李春才

（蘭州新區(qū)市政投資管理集團(tuán)有限公司，蘭州 730000）

1 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量增多，建設(shè)速度日益加快。市政工程通常具有較為明顯的公益性特點(diǎn)，如市政道路施工、橋梁施工，等等，這些工程竣工后，可滿足當(dāng)?shù)鼐用竦某鲂幸螅欣诋?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，甚至對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，其施工效果直接關(guān)系到居民利益與出行安全。為保證市政工程的施工質(zhì)量與施工效率，我國(guó)針對(duì)市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理出臺(tái)了部分法律法規(guī)，有利于施工企業(yè)遵循法律法規(guī)進(jìn)行市政工程項(xiàng)目施工，同時(shí)，能夠約束不法行為以及違紀(jì)行為，可大幅度提升市政工程質(zhì)量，為居民出行安全、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障。但隨著社會(huì)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，市政工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工要求逐步發(fā)生變化，如實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等要求，最大限度地降低工程施工對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐傻呢?fù)面影響。在這種情況下，施工企業(yè)必須在現(xiàn)有施工管理的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變管理理念、更新管理意識(shí)、創(chuàng)新管理手段，從而進(jìn)一步提升市政工程項(xiàng)目施工管理的效果。在施工管理過(guò)程中，管理人員需主動(dòng)承擔(dān)自身的職責(zé)，積極做好監(jiān)督等工作，保證所有施工人員均處于管理制度范圍中，最大限度地保證施工質(zhì)量，確保施工達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量要求與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

2 市政工程施工管理存在的問題

2.1 管理體制不健全

隨著我國(guó)市政工程項(xiàng)目數(shù)量的增加，各地市政工程建設(shè)均進(jìn)入了高速發(fā)展期。但從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，施工企業(yè)在施工過(guò)程中所用施工管理方法仍存在很多問題，這些問題會(huì)制約施工效率、施工質(zhì)量，甚至?xí)娱L(zhǎng)施工周期。其中，最主要的問題是施工企業(yè)尚未創(chuàng)建完善且科學(xué)的管理模式，所以在市政工程施工期間，無(wú)法及時(shí)落實(shí)科學(xué)化、智能化以及合理化的管理方案，繼而導(dǎo)致市政工程施工管理十分混亂，缺乏準(zhǔn)確有效的管理指導(dǎo)，最終對(duì)市政工程施工管理效果造成負(fù)面影響。以市政工程施工項(xiàng)目為例，很多施工企業(yè)固然明白施工管理的重要性，但所用管理體制依然比較落后，部分管理人員也沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新、優(yōu)化施工管理體制的必要性，在分配管理工作的過(guò)程中存在人員分配不合理、不科學(xué)等現(xiàn)象，所以在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生問題后無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處理，最終導(dǎo)致市政工程施工效率下降、施工時(shí)間延長(zhǎng)、施工質(zhì)量無(wú)法保障，甚至為市政工程埋下較大安全隱患。部分施工企業(yè)甚至并未構(gòu)建相應(yīng)的倉(cāng)庫(kù)管理體制，施工原材料購(gòu)入、管理、使用并無(wú)系統(tǒng)規(guī)劃，所用施工機(jī)械設(shè)備管理隨意，實(shí)際使用壽命逐步縮短，設(shè)備性能逐步下降，最終對(duì)市政工程施工造成不良影響，導(dǎo)致施工進(jìn)度緩慢，甚至延長(zhǎng)施工周期，難以在預(yù)計(jì)時(shí)間內(nèi)竣工。

2.2 人員管理不到位

眾所周知，施工企業(yè)的市政工程項(xiàng)目施工人員以基層人員為主，他們中的大多數(shù)人是掌握一定建筑施工技能和技術(shù)的農(nóng)民。這些施工人員常年參加建筑施工工作，但多數(shù)人員沒有掌握先進(jìn)、科學(xué)、安全的施工技術(shù)和施工技能，存在施工期間力有不逮、技術(shù)不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。部分施工人員不了解市政工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，而且無(wú)法滿足施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能的要求，在實(shí)際施工過(guò)程中，他們模仿其他施工人員的行為，但無(wú)法有效維護(hù)自己的生命和健康，所以施工安全事故頻發(fā)。隨著我國(guó)建筑業(yè)的高速發(fā)展，建筑技術(shù)日益更新和優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批新型、環(huán)保、節(jié)能、安全的建筑技術(shù)，但很多施工企業(yè)并未認(rèn)識(shí)到積極安排施工人員學(xué)習(xí)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的必要性，最終導(dǎo)致施工技術(shù)比較滯后。長(zhǎng)此以往，施工人員遲遲得不到進(jìn)步與提升，即便施工經(jīng)驗(yàn)增加，也難以勝任難度偏高的市政工程施工，最終只能被行業(yè)淘汰。此外，市政工程項(xiàng)目建設(shè)工作的主要參與者是施工人員，若未做好施工人員的管理工作，導(dǎo)致施工人員工作倦怠、工作隨意，也會(huì)導(dǎo)致施工安全問題，甚至導(dǎo)致施工質(zhì)量難以達(dá)到預(yù)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

3 市政工程施工管理的新思路

3.1 健全管理體制

施工企業(yè)開展市政工程施工期間，需充分認(rèn)識(shí)健全的管理體制對(duì)市政工程施工的積極影響，還需結(jié)合實(shí)際施工情況，明確對(duì)施工管理體制的要求，制定符合實(shí)際情況、契合時(shí)代背景、科學(xué)合理的管理體制。

3.1.1 健全審查備案機(jī)制

在項(xiàng)目施工初期，施工企業(yè)需針對(duì)市政工程項(xiàng)目，創(chuàng)建完善的審查備案機(jī)制。妥善管理市政工程的設(shè)計(jì)圖紙、招投標(biāo)書等，這些文件詳細(xì)記載市政工程施工的質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)要求、安全標(biāo)準(zhǔn)等。其中，設(shè)計(jì)圖紙非常重要，若施工企業(yè)完成施工后發(fā)現(xiàn)并未按照?qǐng)D紙進(jìn)行施工，既不能按時(shí)竣工，更不能讓市政單位滿意，還會(huì)影響其在業(yè)界的聲譽(yù)。但部分設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不夠清晰，施工企業(yè)難以準(zhǔn)確解讀。若施工企業(yè)并未做好設(shè)計(jì)圖紙的備案審查工作，沒有全面了解設(shè)計(jì)圖紙，這不利于后續(xù)的建筑施工工作。施工企業(yè)在接收工程項(xiàng)目圖紙后，必須第一時(shí)間檢查設(shè)計(jì)圖紙，明確設(shè)計(jì)圖紙是否符合施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、市政工程施工規(guī)模等，在確認(rèn)工程設(shè)計(jì)圖紙無(wú)問題后，要繼續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)審，重點(diǎn)分析設(shè)計(jì)圖紙中市政工程建設(shè)的可行性和有效性，掌握工程設(shè)計(jì)圖紙的實(shí)際價(jià)值，明確施工過(guò)程中使用的原材料必須達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，繼而進(jìn)行施工，以確保施工結(jié)果與設(shè)計(jì)圖紙完全一致，最大限度地還原設(shè)計(jì)圖紙中的市政工程內(nèi)容。

3.1.2 健全技術(shù)管理機(jī)制

市政工程項(xiàng)目的施工效果、施工質(zhì)量在很大程度上取決于施工人員。若施工人員未掌握設(shè)計(jì)圖紙上要求的施工技術(shù)，無(wú)法在項(xiàng)目施工過(guò)程中恰當(dāng)應(yīng)用相應(yīng)技術(shù)，無(wú)法協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，難以保證施工效果與設(shè)計(jì)圖紙一致，則無(wú)法保證市政工程最終的施工效果。在這種情況下，施工企業(yè)必須健全技術(shù)管理機(jī)制。通過(guò)該管理機(jī)制，明確每一位施工人員所掌握的施工技術(shù)，并做好記錄工作。若施工人員積極學(xué)習(xí)并掌握新技術(shù)，并考取相應(yīng)資格證，則需第一時(shí)間更新施工人員的技術(shù)技能記錄。在市政工程施工之前，企業(yè)應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，明確此次施工的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工人員的技術(shù)方面提出確切的要求，結(jié)合相關(guān)記錄，安排相應(yīng)的施工人員進(jìn)行市政工程施工。在施工過(guò)程中，積極前往施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，細(xì)化市政工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)中的技術(shù)要點(diǎn)、特點(diǎn)、工藝、流程、注意事項(xiàng)等，做好記錄后將其反饋給該施工隊(duì)，讓施工人員重視施工技術(shù)的選用，嚴(yán)格按照相關(guān)要求進(jìn)行施工，確保技術(shù)應(yīng)用達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地提高市政工程項(xiàng)目的技術(shù)水平。

3.1.3 健全倉(cāng)庫(kù)管理機(jī)制

市政工程項(xiàng)目需要使用一定量的建筑原材料，在原材料購(gòu)入后，企業(yè)應(yīng)做好管理，避免原材料質(zhì)量下降。針對(duì)這種情況，施工企業(yè)必須根據(jù)行業(yè)的特殊性，積極構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際情況的倉(cāng)庫(kù)管理機(jī)制。其中，施工設(shè)備并非一次性產(chǎn)物，其使用壽命較長(zhǎng)，在施工設(shè)備使用之前，施工企業(yè)需提前和倉(cāng)庫(kù)人員進(jìn)行充分交流，或遞交簽字后的申請(qǐng)單，管理人員確認(rèn)申請(qǐng)單無(wú)誤后，將對(duì)應(yīng)施工設(shè)備交給施工人員。但在交給施工人員之前，需聯(lián)合施工人員共同詳細(xì)檢查施工設(shè)備性能，確定施工設(shè)備完好，保障施工設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后能第一時(shí)間應(yīng)用。同時(shí)，需向施工人員普及一些常見的施工設(shè)備日常維護(hù)方法，讓施工人員定時(shí)進(jìn)行日常維護(hù)檢修，最大限度地保證施工設(shè)備性能。施工設(shè)備應(yīng)用完成返回倉(cāng)庫(kù)時(shí)，管理人員需帶領(lǐng)施工人員共同進(jìn)行檢修，明確施工設(shè)備性能，盡早發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障并進(jìn)行處理，確定施工設(shè)備沒有問題后重新放置于對(duì)應(yīng)位置。針對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工原材料來(lái)說(shuō)，因多數(shù)原材料屬于一次性用品，所以只需在采購(gòu)入倉(cāng)、使用出倉(cāng)時(shí)進(jìn)行檢查，但檢查中必須獲取質(zhì)量許可證等材料信息，確定原材料質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。此外，施工原材料比較特殊，市政工程施工期間需要使用大量原材料，管理人員必須聯(lián)合采購(gòu)人員構(gòu)建完善的管理機(jī)制，避免原材料供應(yīng)不足或積壓過(guò)多。針對(duì)這一情況，管理人員需結(jié)合施工企業(yè)管理制度，構(gòu)建科學(xué)合理的原材料管理機(jī)制，管理工作中包含采購(gòu)、運(yùn)輸、入庫(kù)、出庫(kù)、現(xiàn)場(chǎng)使用等內(nèi)容，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要求采購(gòu)人員結(jié)合市政工程規(guī)模、施工人員數(shù)量、施工難度以及原材料需求進(jìn)行原材料采購(gòu)工作，順利采購(gòu)后為了減輕倉(cāng)庫(kù)壓力，盡量要求供應(yīng)商分批交貨，最大限度地保證原材料供應(yīng)充足，防止原材料供應(yīng)不足。

3.2 優(yōu)化人員管理

施工人員是完成市政工程項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，做好施工人員管理，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，妥善安排人員工作，協(xié)調(diào)施工人員和管理人員的關(guān)系，合理分配施工任務(wù)，無(wú)疑能夠提升人員管理效果，充分發(fā)揮施工人員的價(jià)值。

3.2.1 積極引入人才

為了在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到人才對(duì)施工企業(yè)發(fā)展的積極影響，積極解決企業(yè)內(nèi)部的人才問題，充分吸納經(jīng)驗(yàn)豐富、施工技能過(guò)硬的施工人才，不斷增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存和發(fā)展，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量水平。隨著市政工程項(xiàng)目數(shù)量的增多、施工技術(shù)要求的升高，施工企業(yè)可積極招募掌握先進(jìn)施工技術(shù)的施工人才，讓這一類施工人才有效解決項(xiàng)目施工過(guò)程中存在的技術(shù)問題，提升施工技術(shù)管理水平，保證施工人才能夠勝任具有一定難度的市政工程項(xiàng)目施工工作。在招募人才的過(guò)程中，施工企業(yè)必須明確其未來(lái)發(fā)展的方向，明確現(xiàn)今市政工程項(xiàng)目等建筑施工對(duì)技術(shù)的要求，積極分析技術(shù)要求、明確新型人才必須掌握的技術(shù)和技能，在合適的人才應(yīng)聘后，及時(shí)留住人才。為了吸引和留住高素質(zhì)人才，施工企業(yè)必須根據(jù)施工技術(shù)要求和人才稀有程度給予其豐厚的薪酬，充分吸引人才，讓人才應(yīng)用科學(xué)的施工新技術(shù)，處理市政工程項(xiàng)目的施工技術(shù)問題，提高施工效率和施工質(zhì)量。

3.2.2 做好交底工作

管理人員和施工人員缺乏充分、有效、及時(shí)的溝通交流，是施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、市政工程項(xiàng)目施工進(jìn)度緩慢的主要原因。在這種情況下，為保證施工人員能夠嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，保證施工所用技術(shù)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須做好溝通交流工作。管理人員獲取設(shè)計(jì)圖紙后，詳細(xì)審核設(shè)計(jì)圖紙，前往施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，積極與市政單位交涉，明確此次施工的目的、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等情況，結(jié)合市政工程項(xiàng)目的規(guī)模及施工周期，選定施工人員。在確定施工人員數(shù)量并通知到位后，帶領(lǐng)施工人員重新審查設(shè)計(jì)圖紙，與施工人員做好溝通工作，明確此次施工的整體目標(biāo)、施工技術(shù)要求、施工理論知識(shí)、預(yù)計(jì)施工時(shí)間等，保證施工人員充分了解此次項(xiàng)目的施工內(nèi)容，明確所需使用的施工技術(shù)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。若情況準(zhǔn)許，管理人員可以結(jié)合施工規(guī)模，明確此次施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合施工環(huán)節(jié)，將施工總體目標(biāo)劃分為詳細(xì)的小目標(biāo)，讓施工人員朝著目標(biāo)完成施工工作，達(dá)成每一個(gè)小目標(biāo)。若未達(dá)成相應(yīng)目標(biāo)，管理人員與施工人員可及時(shí)分析原因，針對(duì)性解決相應(yīng)問題，最終達(dá)成施工的總體目標(biāo)。

3.2.3 加強(qiáng)安全管理

施工人員是市政工程項(xiàng)目建設(shè)的主力軍，在項(xiàng)目建設(shè)中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)極易造成一定的損害，如人身安全問題、經(jīng)濟(jì)利益受損等。根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn)，施工企業(yè)必須最大限度地提高安全管理水平，從多方面實(shí)施安全管理，多角度、全方面地保障施工人員的人身安全，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷害。例如，安排施工人員開展安全意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等培訓(xùn)活動(dòng)，逐步提高施工人員的防范意識(shí)，讓施工人員安全規(guī)范施工，進(jìn)而提高施工安全水平。

4 結(jié)語(yǔ)

在市政工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)必須做好施工管理，從健全管理體制、優(yōu)化人員管理等方面著手，解決施工管理中存在的問題，最大限度地提高施工管理效果與質(zhì)量，從而為企業(yè)的發(fā)展和行業(yè)的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。