冀慧珍，雷瑤瑤

（山西大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，太原 030006）

中國共產(chǎn)黨是鑄牢中華民族共同體意識的決策者、推動者和執(zhí)行者，沒有中國共產(chǎn)黨的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，沒有一系列以人為本、與時俱進、因地制宜的民族政策，就沒有我國各民族休戚與共、和諧共生、共同繁榮的今天。在革命、建設(shè)和改革的過程中，我們黨通過將馬克思主義理論與中國現(xiàn)實國情相結(jié)合，形成了一套具有中國特色的多民族國家維護民族團結(jié)進步的政策理論，并在黨和人民不斷地實踐探索中促進其逐步走向成熟。各族人民逐步鑄牢了中華民族共同體意識，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅實社會基礎(chǔ)和重要保障。

一、中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的實踐探索

（一）新民主主義革命時期：建構(gòu)中華民族共同體意識的基礎(chǔ)

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨在戰(zhàn)爭中逐步加深了對少數(shù)民族工作重要性的認識，宣傳民族間互相平等和諧團結(jié)的思想，認可并充分尊重少數(shù)民族人民的各項權(quán)益。由此，逐步完善了黨的少數(shù)民族政策，這些政策在動員組織各族人民同仇敵愾推翻“三座大山”、取得新民主主義革命勝利的革命過程中發(fā)揮了重大作用，是中華民族共同體意識的形成基礎(chǔ)。

第一，大革命時期中國共產(chǎn)黨堅持民族平等原則，探索解決民族問題的方向。黨的一大黨綱中間接體現(xiàn)了我們黨各族人民一律平等的基本價值取向，指出加入黨組織的關(guān)鍵在于是否擁有對共產(chǎn)主義的堅定信念和對黨綱政策的堅決擁護，而不存在性別和國籍之分〔1〕。黨的二大明確提出“蒙古、西藏、回疆三部實行自治，成為民族自治邦；用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國”〔2〕的設(shè)想。由此可見，中國共產(chǎn)黨在這一時期處理民族事務(wù)傾向于民族自決或聯(lián)邦制，隨著革命實踐的發(fā)展，黨逐步選擇了更為貼合實際的民族區(qū)域自治制度。

第二，土地革命時期，中國共產(chǎn)黨在堅持民族團結(jié)的基礎(chǔ)上勇于嘗試新模式，探索更加符合實際的民族政策?！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》于1931年11月7日頒布，其第十四條明確指出中國境內(nèi)的少數(shù)民族擁有自決權(quán)，這標志著黨邁出了民族政策建構(gòu)的重要一步〔3〕。同年通過的《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》號召廣大少數(shù)民族群眾和工農(nóng)隊伍聯(lián)合起來，為打倒帝國主義和地方資本家的剝削而團結(jié)一致艱苦奮斗。長征前夕，毛澤東明確指出要解救一切受壓迫的少數(shù)民族勞苦群眾，并努力爭取將其環(huán)繞于“蘇維埃周圍”，以此來擴充反帝國主義的革命隊伍，增強反國民黨的革命力量。此時，黨已經(jīng)深刻領(lǐng)悟到，徹底推翻民族剝削與壓迫制度是現(xiàn)實各民族自由聯(lián)合的前提。紅軍在漫長艱苦的征途中切實尊重各民族的傳統(tǒng)文化，適應(yīng)各民族的傳統(tǒng)習俗，并將其作為嚴謹治軍的重要內(nèi)容，為此中國工農(nóng)紅軍總政治部面向全軍上下，作出絕對尊重少數(shù)民族的風俗習慣的嚴肅規(guī)定〔3〕。

第三，抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨建立了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)民族政策服務(wù)于抗日救亡的目標。1938年，抗日戰(zhàn)爭如火如荼，黨中央召開的六屆六中全會提出，在各民族自覺自愿的前提下將各族人民聯(lián)合起來，建立統(tǒng)一政府。同年《中共中央擴大的六中全會政治決議案》決定，號召中華各族人民凝聚力量一致對外、上下齊心共同抗擊日本侵略者，并義正言辭地表明各民族都歸屬于中華民族范疇之內(nèi)。這些都標志著黨逐漸放棄了在少數(shù)民族地區(qū)實行聯(lián)邦制的路線，取而代之的是主張各少數(shù)民族在堅守抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)上，擁有自主管理本民族事務(wù)的權(quán)利這一方針。黨中央于1939年成立了管理民族事務(wù)的西北工作委員會，標志著黨的民族政策向著科學(xué)化、系統(tǒng)化和專業(yè)化方向發(fā)展。

第四，解放戰(zhàn)爭時期民族區(qū)域自治政策在實踐中逐漸成型。1945年，黨的七大召開，毛澤東在《論聯(lián)合政府》中全面闡述了黨關(guān)于民族問題的基本綱領(lǐng)。1945年，黨中央在關(guān)于內(nèi)蒙古工作的方針中，立場鮮明提出區(qū)域自治的方案。1946年，《和平建國綱領(lǐng)草案》進一步承認少數(shù)民族的區(qū)域自治權(quán)，這對于中華民族大團結(jié)具有深遠意義。1947年，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國第一個省級民族區(qū)域自治機構(gòu)正式成立，標志著民族區(qū)域自治從理論走向?qū)嵺`。同年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》全面而詳細地闡發(fā)了自治區(qū)政府的政治目標、政治性質(zhì)以及工作的指導(dǎo)原則，還對自治區(qū)域內(nèi)的公民權(quán)利、民族教育、經(jīng)濟發(fā)展和少數(shù)民族干部培養(yǎng)等具體問題作了相關(guān)規(guī)定和補充。這些為其他少數(shù)民族聚居區(qū)的建設(shè)和發(fā)展提供了借鑒。

（二）新中國成立以來：中華民族共同體意識萌芽扎根

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨從實際出發(fā)，積極推進民族識別工程，培育少數(shù)民族優(yōu)秀干部，推行民族區(qū)域自治制度，貫徹民族平等團結(jié)政策，有力促進了中華各民族一家親的進程。

第一，堅持民族平等。在新中國成立初期，黨把握時機開展了大規(guī)模的民族識別工作，用法律保障各族人民的身份地位，截至1965年，我國已經(jīng)實現(xiàn)了對54個少數(shù)民族的識別確認，隨著1979年云南基諾族的確認，民族識別工作基本結(jié)束。開展民族識別工作，有助于調(diào)查清楚我國各少數(shù)民族的基本情況，便于以此為基礎(chǔ)科學(xué)開展民族工作，有力地彰顯了我國各族人民地位平等、共同發(fā)展的民族政策。民族識別工作的基本完成，奠定了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新發(fā)展民族理論、持續(xù)落實民族政策的基礎(chǔ)，為擘畫各族人民和諧共生的美好圖景提供了有利條件。1952年通過的《政務(wù)院關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》為散居少數(shù)民族平等權(quán)利的保障提供了法定依據(jù)。與此同時，中國共產(chǎn)黨堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，團結(jié)各民族群眾，保護其合理利益，為其提供參與國家和地方事務(wù)的平臺渠道，使其能有效參與社會主義建設(shè)。

第二，培育少數(shù)民族干部。中國共產(chǎn)黨相當重視少數(shù)民族地區(qū)人才培養(yǎng)工作，十分注重少數(shù)民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)。解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧根據(jù)地開辦的民族學(xué)院，培養(yǎng)了一大批具有共產(chǎn)主義信仰的優(yōu)秀少數(shù)民族干部，形成了培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的長效機制。毛澤東在1949年頒布的《關(guān)于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的指示》中強調(diào)了少數(shù)民族黨員干部在少數(shù)民族地區(qū)治理中的核心作用，并前瞻性地提出要按照人口比例、科學(xué)分配少數(shù)民族基層黨員干部的策略，依靠共產(chǎn)黨員的先進覺悟和剛強意志凝聚人心，引領(lǐng)各族人民群眾感受新生活，讓處心積慮破壞民族團結(jié)的反動派無所遁形，使之落入孤立無援的境地。此后，1950年2月，中央民族事務(wù)委員會開辦了專門培養(yǎng)藏族干部的藏民研究班，同年11月批準頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》，建立了各級各類民族院校。培養(yǎng)了大批愛國敬業(yè)、甘于為民族地區(qū)發(fā)展貢獻智慧的少數(shù)民族基層干部，他們在各領(lǐng)域擔任引領(lǐng)骨干角色，良好地發(fā)揮了聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶作用。

第三，建立民族區(qū)域自治制度。1949年9月，中國共產(chǎn)黨立足我國實際情況，果斷放棄聯(lián)邦制，將民族區(qū)域自治制度載入《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，并確立其為我國一項基本政治制度長期實行。截至1952年6月底，全國建立了各級民族自治區(qū)約130個，各自治區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族人口約450萬〔4〕，民族區(qū)域自治使得各少數(shù)民族群眾生產(chǎn)積極性大幅度提高，人民生活水平顯著提升，呈現(xiàn)出了各民族間以及民族內(nèi)部平等友愛、團結(jié)互助的美好圖景。在1954年頒布的憲法中明確規(guī)定要在各個少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，從此確立了民族區(qū)域自治制度在我國國家制度中的基礎(chǔ)地位。以此項制度為保障，我國相繼建立了5個省級民族自治區(qū)，堪稱民族史上史無前例的創(chuàng)新性舉措。

（三）改革開放以來：中華民族共同體意識茁壯成長

黨的十一屆三中全會后，黨立足社會主義初級階段的基本國情，遵循少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展規(guī)律，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持民族發(fā)展的延續(xù)性與創(chuàng)新性統(tǒng)一。加強少數(shù)民族法治體系的建設(shè)，有效地促進了民族政策體系的發(fā)展完善，中華民族共同體意識逐漸成長定型。

第一，加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟。1999年，時任總理朱镕基在中央民族工作會議上重點強調(diào)了經(jīng)濟建設(shè)在少數(shù)民族發(fā)展過程中的關(guān)鍵性作用，旗幟鮮明地指出必須大力推進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，改善邊疆少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)落后的面貌。2000年，西部大開發(fā)的戰(zhàn)略全面展開，并取得了可觀的成果，至2008年，5個省級少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海3個多民族省，人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4 293元提高到16 057元〔5〕。

第二，完善民族區(qū)域自治制度體系。1984年《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對民族區(qū)域自治制度進一步加以細化。完善民族區(qū)域自治制度體系需重視和加強地方自治條例的建構(gòu)，截至2008年，全國各級民族區(qū)域自治地方共制定637件自治條例、單行條例和對有關(guān)法律的變通或補充規(guī)定〔6〕。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，少數(shù)民族地區(qū)在民族法治建設(shè)和民族工作方面邁出了堅實的步伐。

第三，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。1984年，國務(wù)院對國家民委關(guān)于搶救、整理少數(shù)民族古籍的請示作了肯定批示，加大了對少數(shù)民族地區(qū)文化教育事業(yè)發(fā)展的扶持力度。在中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1985年4月發(fā)布的《關(guān)于公開發(fā)行的書籍報刊中慎重對待民族、宗教問題的通知》中，著重強調(diào)要充分尊重少數(shù)民族群體及其不斷流傳演變的風俗習慣和語言文字，并且明確指出要對書籍報刊的出版發(fā)行進行更加嚴謹?shù)膶彾ā?000年通過的《中華人民共和國國家通用語言文字法》針對少數(shù)民族語言文字的使用作出規(guī)定，各民族在法律允許的范圍內(nèi)可自由展示本族文字魅力風采、自由發(fā)揮本族文字內(nèi)在價值、自由地對本族文字進行發(fā)展創(chuàng)新〔7〕。這一法律促進了各少數(shù)民族語言文字的傳承推廣，保障了少數(shù)民族發(fā)展自己語言文字的權(quán)利，促進了民族間的文化交流，完善了民族政策體系。特色鮮明的民族文化是博大精深中華文化的重要組成部分，在《人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》中，諸如新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、《格薩爾》史詩、藏戲等少數(shù)民族文化遺產(chǎn)占據(jù)了中國非遺項目的三分之一。國家民族事務(wù)委員會頒布的《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2015年）》旨在促進少數(shù)民族傳統(tǒng)文化資源的保護與傳承，在少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮人文優(yōu)勢的重要作用。

（四）黨的十八大以來：全面鑄牢中華民族共同體意識

黨的十八大召開以來，中國共產(chǎn)黨秉承實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的初心使命，對民族工作高度關(guān)注，立足中國特色社會主義戰(zhàn)略全局，針對民族工作提出了一系列新理念新思想。

以習近平同志為核心的黨中央對民族工作的發(fā)展方向進行審慎思考，深謀中華民族發(fā)展的未來之策，在經(jīng)過數(shù)次專題研討后，將鑄牢中華民族共同體意識確立為開展民族工作的主線。2014年舉行的中央新疆工作座談會中，“中華民族共同體意識”這一概念被首次提出，隨后在同年舉行的中央民族工作會議中對其做出了具體闡釋。同時，對“三個離不開”思想作出重要論述，“三個離不開”是對我國目前各民族之間休戚與共、榮辱與共的民族關(guān)系的真實寫照，也是對我國各民族發(fā)展命運與共、情感相依、文化相融現(xiàn)狀的高度概括，更是對全面鑄牢中華民族共同體意識的重要指導(dǎo)。2017年，黨的十九大報告中明確提出“鑄牢中華民族共同體意識”并將其正式納入黨章，確定了其不可動搖的政治地位。2018年憲法的序言中新增了“中華民族偉大復(fù)興”的表述，生動闡釋了中國共產(chǎn)黨自覺扛起振興中華之時代重任、立志實現(xiàn)富強幸福中國夢的擔當精神。2019年，在全國民族團結(jié)進步表彰大會上，習近平總書記強調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，從此鑄牢中華民族共同體意識被確立為民族工作的主線。2020年黨的“十四五”規(guī)劃中具體指出要以鑄牢中華民族共同體意識為重要著力點，創(chuàng)新民族交流機制，強力推進各族群眾和衷共濟、拼搏進取，共同踏上繁榮之路。2021年舉辦的第五次中央民族工作會議上，習近平總書記突出強調(diào)了鑄牢中華民族共同體意識的時代必然性和現(xiàn)實必要性，并將其明確認定為新時代黨的民族工作之“綱”，為做好民族工作提供了具體現(xiàn)實和科學(xué)嚴謹?shù)膶嵺`方向。

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨一如既往堅持民族團結(jié)的立場，高度重視民族工作。習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，黨關(guān)于民族團結(jié)的理論政策不斷得到充實。從各民族“手足相親、守望相助”的美好期望到“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的藍圖構(gòu)想，無不體現(xiàn)了黨對于民族工作的重視程度。習近平總書記指出借助法律制度有效保障民族團結(jié)這一理念，將依法治國貫徹至處理民族事務(wù)的全過程之中。與此同時，黨中央遵循共享發(fā)展理念，夯實了鑄牢中華民族共同體意識的物質(zhì)基礎(chǔ)。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央時刻關(guān)注各族人民呼聲，實地考察調(diào)研困難地區(qū)少數(shù)民族人民生活，力爭讓所有中華兒女過上幸福的生活，緊繃心弦、一鼓作氣帶領(lǐng)全國各族人民打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)役，堅定不移地幫助落后的少數(shù)民族地區(qū)甩掉貧困的帽子，帶領(lǐng)各族人民共同實現(xiàn)全面小康社會。黨和國家著眼未來，力爭實現(xiàn)民族復(fù)興，持續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)發(fā)展民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)、推動少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展，有效推動了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的顯著成效與基本經(jīng)驗

（一）中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的顯著成效

第一，維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。國家統(tǒng)一和民族團結(jié)是發(fā)展進步的基石，是中華民族的根本利益所在。鑄牢中華民族共同體意識有力地維護了祖國的統(tǒng)一和民族的團結(jié)。中國共產(chǎn)黨堅決與以“三股勢力”為代表的分裂勢力和破壞分子作斗爭，有力地維護了國家安全和地區(qū)穩(wěn)定。毛澤東曾強調(diào)要積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟，進行文化建設(shè)，這表明中華民族大團結(jié)與國家發(fā)展的進程是高度統(tǒng)一的。中國共產(chǎn)黨把握了中華民族多元一體的特點，有效鞏固了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)。黨的十八大以來，我們黨堅持中華民族一家親的發(fā)展路線，加強了各族人民對中央政策的認同，有效推動黨的各項部署在少數(shù)民族地區(qū)貫徹落實，民族凝聚力進一步得到增強。脫貧攻堅戰(zhàn)役的全面勝利就是對中華各族人民團結(jié)統(tǒng)一和共同發(fā)展的最好詮釋。

第二，保障了少數(shù)民族當家作主的權(quán)利。在堅守國家主權(quán)至上這一基本原則的前提下，中國共產(chǎn)黨貫徹的民族區(qū)域自治政策和宗教信仰自由政策為少數(shù)民族當家作主提供了保障，為少數(shù)民族留足了發(fā)展空間，有利于增強各民族的自主意識與國家認同之間的協(xié)調(diào)性，從而實現(xiàn)了少數(shù)民族對國家權(quán)威的認同。在大革命時期，黨的二大提出蒙古、西藏、回疆三部實行自治成為民族區(qū)域自治政策的雛形。此后，這項政策不斷被充實完善，1954年頒布的《中華人民共和國憲法》，正式將民族區(qū)域自治制度納入憲法，從根本大法的層面確保了各少數(shù)民族可以依據(jù)實際情況自主處理民族內(nèi)部事務(wù)。

中國共產(chǎn)黨人立足宏觀歷史視野和時代發(fā)展全局，認識到產(chǎn)生民族問題的關(guān)鍵在于民族自我意識能否與國家認同相適應(yīng)匹配。因此，中國共產(chǎn)黨積極開展民族識別工作、在少數(shù)民族地區(qū)進行了一系列的民主改革、建立民族區(qū)域自治制度，以此為各少數(shù)民族的基本自治權(quán)利提供保障，并配套制定相關(guān)法規(guī)政策，不斷創(chuàng)新民族工作方式，保證各少數(shù)民族在政治、文化和經(jīng)濟等方面的利益。中國共產(chǎn)黨遵循民族自身發(fā)展規(guī)律，尊重各民族獨特的風俗習慣和文化傳統(tǒng)，以國家的強盛繁榮帶動各民族的全方位發(fā)展，構(gòu)建了多元一體的民族關(guān)系，切實保障了少數(shù)民族當家作主的權(quán)利。

第三，提高了少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平。在中國共產(chǎn)黨的英明帶領(lǐng)之下，少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的經(jīng)濟社會發(fā)展水平發(fā)生了翻天覆地的變化。新中國成立之前，少數(shù)民族各方面發(fā)展都比較滯后，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)寥寥無幾，交通堵塞、郵電滯后、通訊落后。有的少數(shù)民族地區(qū)甚至還停留在原始狀態(tài)，處于刀耕火種的發(fā)展階段。新中國成立以來，黨和國家為各民族區(qū)域制定實施了一系列促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策方略，并在實踐過程中取得了豐碩的成果。各民族區(qū)域的經(jīng)濟社會資源被持續(xù)優(yōu)化調(diào)整、逐漸平衡，縮小了各地區(qū)在社會公共服務(wù)方面的差距，以此實現(xiàn)了更公平、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)的發(fā)展。

黨和國家深入考察各少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，找出經(jīng)濟發(fā)展短板，因時因地制定了優(yōu)先落實生產(chǎn)建設(shè)項目、大力發(fā)展民族特色經(jīng)濟、增加中央財政支持力度等措施，有力地扶持了各少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。持續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加強對口支援工作，鼓勵相對發(fā)達地區(qū)帶動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，加強民族互助力度，呈現(xiàn)出中華民族一家親的局面。2020年，“我國5個少數(shù)民族自治區(qū)和云南、貴州、青海3個多民族省的地區(qū)生產(chǎn)總值達10.4萬億元，占全國的10.3%。2016年至2020年，民族八省區(qū)建檔立卡貧困人口人均純收入從4 203元增長到10 770元，增幅達156%”〔8〕。各少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活水平不斷提高。

第四，增強了各族人民群眾對中華文化的認同。一方面，黨和國家對各族文化建設(shè)十分重視，特別強調(diào)各級部門要做好少數(shù)民族文化的傳承與保護工作。各民族在經(jīng)歷了滾滾歷史長河的洗刷之后，各自形成了具有自身特色的文化傳統(tǒng)，積累了豐厚的歷史文化遺產(chǎn)。黨和國家積極采取有效措施，尊重并保護各民族風格迥異的文化習俗，有計劃有組織地發(fā)掘、整理和搶救各民族獨具特色的文化遺產(chǎn)，為各民族文化的傳承提供平臺和人才保障。另一方面，黨和國家充分發(fā)揮社會主義先進文化的引領(lǐng)作用，強化民族間的文化交流融合。社會主義核心價值觀在各族文化發(fā)展過程中起到了核心引領(lǐng)作用，引導(dǎo)各族人民群眾科學(xué)挖掘本民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為民族文化傳承延續(xù)提供創(chuàng)新發(fā)展的方向，夯實了少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展進步的思想基礎(chǔ)。同時，黨和國家尊重各族間文化差異，在追求民族文化繁榮發(fā)展的過程中秉承求同存異、博采眾長的理念，強化不同民族文化間的相互交流與借鑒，促進了各民族文化的融合發(fā)展。

（二）中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的基本經(jīng)驗

第一，強化各民族國家認同感。中國共產(chǎn)黨在開展民族工作的過程中，格外注重增強各族人民群眾的國家認同感，國家共識深入人心。第一，構(gòu)建各族人民的命運共識。在革命建設(shè)改革的過程中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民勠力同心、無畏奮斗，推翻了三座大山，實現(xiàn)了民族解放和人民民主，進一步完成了社會主義革命，使中國走上了社會主義的道路，并在實踐中不斷探索中國特色社會主義道路的前進方向，實現(xiàn)了各民族共同發(fā)展，使各族人民命運與共。第二，構(gòu)建各族人民的政治共識。各族人民團結(jié)一心聽從黨的教誨，一改往日積貧積弱的面貌，堅持中國特色社會主義道路，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，昂首闊步邁向國家富強、民族振興之路。各族人民的政治共識在堅守共同價值規(guī)范、踐行共同政治宗旨的過程中得到了持續(xù)加強。第三，構(gòu)建各族人民的利益共識。新中國成立以來，我國堅持中國特色社會主義制度，發(fā)揮公有制為主體的經(jīng)濟制度的優(yōu)越性，貫徹執(zhí)行“全國一盤棋”的各民族共同繁榮的發(fā)展思想。各族人民群眾發(fā)揮所長、各顯身手，展現(xiàn)了共同發(fā)展的美好前景，民族間的利益相關(guān)性與日俱增。

第二，持續(xù)鞏固并強化中華民族共同體意識。一是政治導(dǎo)向方面。黨將鑄牢中華民族共同體意識的科學(xué)指南貫穿于發(fā)展民族關(guān)系、開展民族工作的始終，堅守各民族唇齒相依、血肉相連的整體性發(fā)展理念，這是中國共產(chǎn)黨踐行民族振興初心使命的具體表現(xiàn)。二是文化建設(shè)方面。2014年，習近平總書記在中央民族工作會議上提出建設(shè)各民族共有精神家園，從精神文化層面協(xié)調(diào)民族事務(wù)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)各族人民群眾建設(shè)共有精神家園，各民族文化博采眾長吐故納新，共同融匯為中華文化的奔騰血脈，為鑄牢中華民族共同體意識提供了強有力的文化保障。三是社會互嵌方面。隨著城市化進程的加快，少數(shù)民族流動人口大幅增長。2017年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》提出：“不斷加強民族團結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團結(jié)進步示范社區(qū)。”〔9〕通過構(gòu)建穩(wěn)定祥和、融洽和睦的互嵌環(huán)境，促進各族人民團結(jié)共融、和諧共生?；デ妒缴鐣Y(jié)構(gòu)的提出和創(chuàng)建，增強了少數(shù)民族流動人口的主人翁意識，強化了其對于社會的歸屬感，這一舉措是中國共產(chǎn)黨在新時期開展民族工作時對新形勢、新問題的科學(xué)把握和合理對策，為鑄牢中華民族共同體意識夯實了社會基礎(chǔ)。

第三，黨建貫穿民族工作的始終。分布于各少數(shù)民族地區(qū)的基層黨組織能夠有效連接黨中央和基層群眾，并積極貫徹落實黨中央的各項民族政策方針，是民族工作得以順利開展的重要載體。我們黨注重發(fā)揮基層黨組織在民族工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織嚴密有序的網(wǎng)絡(luò)體系能將黨中央各項科學(xué)部署落實至少數(shù)民族地區(qū)的各個角落，有利于推進民族工作的有效展開。同時，我們黨還注重少數(shù)民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)工作。少數(shù)民族地區(qū)各級黨組織體系的構(gòu)建及運行，離不開黨的各級干部尤其是少數(shù)民族干部。少數(shù)民族干部在日常生活中與廣大少數(shù)民族群眾頻繁且深入的交流，能有效幫助少數(shù)民族群眾更好地理解黨的各項民族政策，使中華民族共同體意識得以深入人心。

三、新時代中國共產(chǎn)黨鑄牢中華民族共同體意識的途徑

（一）堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國家發(fā)展的根本命脈所在，是中華民族偉大復(fù)興征程行穩(wěn)致遠的根本保障。新時代開創(chuàng)民族工作繼往開來的新局面、持之以恒地鑄牢中華民族共同體意識，要總結(jié)利用黨的百年民族工作經(jīng)驗，深化各族人民對黨的領(lǐng)導(dǎo)的認同，這是穩(wěn)步推進鑄牢中華民族共同體意識工作的基礎(chǔ)保障。

中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民取得的非凡成績彰顯了中國特色社會主義制度的科學(xué)性，是中國共產(chǎn)黨實事求是為各族人民服務(wù)的有力佐證。新時代鑄牢中華民族共同體意識必須堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行動上要堅決擁護和執(zhí)行黨處理民族事務(wù)的各項方針政策，思想上要立場鮮明，積極認同和內(nèi)化黨的關(guān)于解決民族發(fā)展問題的科學(xué)思想，堅決反對和摒棄各種封建反動的錯誤思潮，要始終遵循中國特色社會主義道路，通過達成共識加深各民族團結(jié)的程度，通過構(gòu)建共同利益促進各少數(shù)民族地區(qū)的充分發(fā)展。鑄牢中華民族共同體意識是一項兼具系統(tǒng)性、復(fù)雜性和艱巨性的長期工程，所以我們必須毫不動搖堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展方向的正確性和科學(xué)性，共同推動中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)。

（二）堅持因地制宜開展民族工作

新時代鑄牢中華民族共同體意識要堅持從各少數(shù)民族地區(qū)實際情況出發(fā)，因地制宜開展各項民族工作。首先，新時代背景之下，要牢牢把握馬克思基本原理同中國實際相結(jié)合這條主線，從民族事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，立足我國各民族發(fā)展的實際情況，繼承弘揚黨在長期實踐過程中總結(jié)出的成功經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，還要順應(yīng)新時代潮流，創(chuàng)新改革工作方式，使各項民族政策深入人心。其次，將各民族平等團結(jié)、共同繁榮的主題貫穿民族工作始終，繼續(xù)落實中央財政扶持、發(fā)達地區(qū)對口支援、各民族內(nèi)生動力提升三者結(jié)合的政策。不僅要著力改善少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)，幫助他們獲得更高的生活質(zhì)量，更要在少數(shù)民族地區(qū)普及科學(xué)文化教育，持續(xù)提高少數(shù)民族人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，加強民族團結(jié)教育力度，鑄牢各族人民的中華民族共同體意識。最后，開展民族工作要堅決維護法律權(quán)威，堅持以法律為準繩的原則。依法維護群眾利益，采取積極穩(wěn)妥的方式調(diào)和民族差異，堅決維護祖國統(tǒng)一安定和民族團結(jié)進步，堅決打擊影響民族安定團結(jié)的行為。

（三）繼續(xù)促進各民族之間的交往交融

新時代黨鑄牢中華民族共同體意識要繼續(xù)促進各民族之間的交融互嵌。自實行改革開放的基本國策以來，少數(shù)民族人口流動性逐漸增強，廣泛分布于各個城市，各族人口相互交匯形成的嵌入式社區(qū)有力地促進了民族交融。還有一部分少數(shù)民族人口跨越國界，走向了更加廣闊的世界舞臺。

各族人民在共同奮斗的過程中不斷相互融合、相互影響滲透，彼此間的共同因素與日俱增，但各族之間風俗習慣方面根深蒂固的差異仍會長期存在。因此，合理平衡民族間的共同性和差異性便是促進各民族之間交往交融的重中之重。鑄牢中華民族共同體意識、促進各民族交往交融絕不是要完全消滅民族差異性，而是為了更好地構(gòu)筑中華民族“多元一體”的理想狀態(tài)。多元是對民族文化多樣性的包容，正是因為多元民族文化的存在，中華文化才得以呈現(xiàn)出博大精深之面貌。一體是中華民族作為整體存在而不可變更的發(fā)展主旋律，中華民族共同體是各民族休戚與共、共同發(fā)展的基礎(chǔ)前提，是對各民族在長期發(fā)展過程中形成的命運共同體、政治共同體、經(jīng)濟共同體和文化共同體的最佳詮釋。

（四）完善民族工作的法治體系

新時代黨鑄牢中華民族共同體意識，需要強化民族事務(wù)相關(guān)政策法規(guī)的落實力度，完善民族法制體系。2018年3月11日舉行的第十三屆全國人大一次會議第三次全體會議表決通過了《中華人民共和國憲法修正案》，其中把“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”這一偉大目標納入憲法體系之中，這是“中華民族”首次被寫入國家憲法，這一內(nèi)容表明依法處理民族事務(wù)、鑄牢中華民族共同體意識得到根本大法的保障〔10〕。目前為止，我國初步形成了以憲法為基礎(chǔ)、民族區(qū)域自治法為主體的民族工作法制體系。

完善民族工作的法制體系，要以完善有關(guān)民族工作的法規(guī)條例為關(guān)鍵點，推動民族工作的法治化進程。健全完善民族工作法制體系，竭盡全力減少處理民族事務(wù)的法規(guī)空白；完善民族工作的法治監(jiān)督體系，堅決打擊破壞民族團結(jié)的腐敗分子；改進民族工作的法治保障體系，有效維護法律權(quán)威，保護各族人民群眾的合法利益；優(yōu)化民族工作的法治實施體系，及時高效地將各項政策規(guī)定貫徹落實，保證各項政策法規(guī)作用得以精準發(fā)揮。

鑄牢中華民族共同體意識絕不會一蹴而就，需要在中華兒女的不懈奮斗中逐步完成，中國共產(chǎn)黨在其中扮演著決策者、推動者和執(zhí)行者的重要角色。在未來展開民族工作、處理民族事務(wù)的過程中，我們黨要繼續(xù)從宏觀戰(zhàn)略的角度出發(fā)，恪守民族團結(jié)互助的價值理念，矢志不渝地貫徹人民認同的民族政策，在此基礎(chǔ)上持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。