郭春榮

（寧波工程學(xué)院，浙江 寧波 315211）

隨著我國(guó)進(jìn)入“十四五”社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段，高校社會(huì)服務(wù)職能的作用愈發(fā)突顯，習(xí)近平總書(shū)記曾多次強(qiáng)調(diào)提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要性。然而，一些高校至今沒(méi)有找到服務(wù)區(qū)域發(fā)展的有效路徑。學(xué)者們剖析了其中的原因并得出以下結(jié)論：高校缺乏服務(wù)區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)理念及良性運(yùn)行機(jī)制。[1]高校沒(méi)有建立滿(mǎn)足社會(huì)服務(wù)的組織架構(gòu)；[2]高校的服務(wù)內(nèi)容規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局協(xié)調(diào)性差；[3]高校服務(wù)呈零散、簡(jiǎn)單、自發(fā)狀態(tài)且缺乏深度與力度，服務(wù)質(zhì)量低；[4]對(duì)此，社會(huì)各界積極尋求破解之策，從最初的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”到“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，再到“政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，[5]但真正實(shí)現(xiàn)高校、區(qū)域、學(xué)生三方共贏的非常少。因此，實(shí)踐中沒(méi)有形成值得推廣的典范高校及典型模式。[6]同時(shí)，高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展研究缺乏理論基礎(chǔ)，目前僅見(jiàn)“三螺旋”理論被用于界定大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的系統(tǒng)關(guān)系，顯然無(wú)法滿(mǎn)足理論研究及實(shí)踐探索的需要。

美國(guó)威斯康星大學(xué)以“威斯康星理念”開(kāi)創(chuàng)了大學(xué)社會(huì)服務(wù)的先河，使社會(huì)服務(wù)與教學(xué)和科研并列成為高校的主要社會(huì)職能，并發(fā)展為全世界高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范。有學(xué)者形象地總結(jié)了威斯康星大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)：“大學(xué)就像一棵樹(shù)，它的枝蔓和根系無(wú)窮盡地嵌入到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)部分”。[7]因此，本文引入網(wǎng)絡(luò)嵌入理論，從理念、機(jī)制、組織、管理、內(nèi)容、評(píng)價(jià)六個(gè)維度總結(jié)威斯康星大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，以此為基礎(chǔ)提出高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的具體路徑。

一、網(wǎng)絡(luò)嵌入理論及威斯康星理念分析

（一）網(wǎng)絡(luò)嵌入理論的研究脈絡(luò)及基本思想

自從Polanyi于1944年提出嵌入性概念以來(lái)，歐美等國(guó)家的學(xué)者從不同視角對(duì)這一社會(huì)現(xiàn)象展開(kāi)研究，網(wǎng)絡(luò)嵌入的內(nèi)涵及外延在理論探索及社會(huì)實(shí)踐中得以拓展（如圖1所示），逐漸形成了相對(duì)成熟的理論體系（如表1所示），廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域。2002年，我國(guó)學(xué)者李久鑫和鄭紹濂以嵌入性視角闡釋了社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)屬性，分析了個(gè)體與組織、企業(yè)與市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，[8]網(wǎng)絡(luò)嵌入理論的中國(guó)化研究得以展開(kāi)、豐富及發(fā)展。

圖1 網(wǎng)絡(luò)嵌入理論研究節(jié)點(diǎn)的時(shí)間脈絡(luò)

表1 網(wǎng)絡(luò)嵌入理論發(fā)展及研究的基本情況

網(wǎng)絡(luò)嵌入是指行為主體因經(jīng)濟(jì)交往和社會(huì)聯(lián)系而逐漸形成的相對(duì)穩(wěn)定關(guān)系，它直接決定了行為主體的資源稟賦差異。網(wǎng)絡(luò)嵌入理論適于分析組織及個(gè)體如何在網(wǎng)絡(luò)中獲取異質(zhì)性資源并獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。[9]學(xué)者們通過(guò)理論研究并結(jié)合社會(huì)實(shí)踐證實(shí)：網(wǎng)絡(luò)嵌入將增強(qiáng)行為主體對(duì)信息及資源的獲取和掌控能力，是增強(qiáng)組織韌性、拓寬合作范圍、提升合作強(qiáng)度、提高創(chuàng)新績(jī)效極為有效的方式。[10][11]網(wǎng)絡(luò)嵌入具有一定的地區(qū)屬性，本地網(wǎng)絡(luò)涵蓋了區(qū)域內(nèi)的商業(yè)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，本地網(wǎng)絡(luò)嵌入能夠有效提升地區(qū)創(chuàng)新力。[12]由此可見(jiàn)，高校本為區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，大學(xué)與產(chǎn)業(yè)之間的合作已經(jīng)成為通過(guò)知識(shí)交流實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重要途徑，因此，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)嵌入理論研究高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題具有適切性。

（二）威斯康星理念的內(nèi)涵解讀及經(jīng)驗(yàn)借鑒

自1862年《莫里爾法案》的頒布及“贈(zèng)地運(yùn)動(dòng)”的興起，美國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家的高校開(kāi)始以服務(wù)地方、為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出直接貢獻(xiàn)為辦學(xué)導(dǎo)向，正是在此背景下威斯康星理念得以誕生，經(jīng)過(guò)幾代威斯康星人的不懈努力其內(nèi)涵日臻完善，可以概括為：高校的知識(shí)創(chuàng)造及轉(zhuǎn)移必須根植于其所處的區(qū)域環(huán)境，通過(guò)適度的關(guān)系性、結(jié)構(gòu)性及認(rèn)知性鏈接大學(xué)結(jié)網(wǎng)到由政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及社區(qū)等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)利用內(nèi)部及外部網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)知識(shí)、創(chuàng)新文化，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和福祉提升做出直接貢獻(xiàn)。

威斯康星理念的廣泛傳播及深入貫徹，顯著促進(jìn)了人格完善及社會(huì)發(fā)展，引起了學(xué)者們的廣泛關(guān)注。剖析現(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn)：威斯康星大學(xué)的成功在于“六維網(wǎng)絡(luò)嵌入”，即從辦學(xué)理念、服務(wù)機(jī)制、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)體系六個(gè)方面嵌入?yún)^(qū)域發(fā)展并形成路徑依賴(lài)（如表2所示）。我國(guó)高校應(yīng)當(dāng)全面評(píng)估不同維度網(wǎng)絡(luò)嵌入的作用，用實(shí)際行動(dòng)真正嵌入到區(qū)域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，激發(fā)服務(wù)活力，從而發(fā)揮其在區(qū)域創(chuàng)新中應(yīng)有的作用。

表2 威斯康星大學(xué)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

二、高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展的六維網(wǎng)絡(luò)嵌入路徑分析

（一）辦學(xué)理念的多級(jí)式網(wǎng)絡(luò)嵌入

辦學(xué)理念決定辦學(xué)目標(biāo)，大學(xué)的辦學(xué)理念必須與區(qū)域發(fā)展相協(xié)同。為此，高校應(yīng)當(dāng)自上而下進(jìn)行廣泛而深入的區(qū)域調(diào)查，分層級(jí)厘清所在區(qū)域的整體發(fā)展方向、目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展導(dǎo)向及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。然后，在高校內(nèi)部從行政人員到教師再到學(xué)生等就如何融入?yún)^(qū)域發(fā)展建設(shè)展開(kāi)多種形式的深度研討，從不同角度剖析高校嵌入?yún)^(qū)域發(fā)展的機(jī)理：基于知識(shí)遷移視角討論高校如何重組現(xiàn)有知識(shí)、創(chuàng)造新知識(shí)并促進(jìn)知識(shí)擴(kuò)散；基于資源集成視角探討高校如何通過(guò)科學(xué)研究及轉(zhuǎn)化獲取異質(zhì)資源、加速資源液化并創(chuàng)造新資源；基于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)視角洞悉高校如何進(jìn)行適度網(wǎng)絡(luò)嵌入、與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新并激發(fā)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；基于文化建設(shè)視角討論高校如何傳承傳統(tǒng)文化、創(chuàng)造特色文化并引領(lǐng)時(shí)代文化發(fā)展。在上述自我剖析過(guò)程中，高校各方利益相關(guān)方不但認(rèn)清了自身的不足并確定后續(xù)努力的方向，而且協(xié)調(diào)統(tǒng)一了各主體的價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)上，高校對(duì)應(yīng)區(qū)域、學(xué)科對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)、專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)行業(yè)進(jìn)行多層級(jí)匹配，集思廣益明確學(xué)校的發(fā)展理念、學(xué)科的發(fā)展方向及專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，營(yíng)造高校與區(qū)域發(fā)展同呼吸共命運(yùn)的生態(tài)氛圍。

（二）服務(wù)機(jī)制的集成式網(wǎng)絡(luò)嵌入

高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展必須遵循可操作性強(qiáng)的法律、法規(guī)及制度。因此，必須發(fā)揮高等教育政策干預(yù)性介入的重要作用。地方政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)各高?？茖W(xué)規(guī)劃、協(xié)同制定并形成集成的制度保障體系。首先，設(shè)計(jì)并制定法律法規(guī)、服務(wù)管理及制度環(huán)境等服務(wù)形成機(jī)制，以法律形式明確高校在區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，明晰政府機(jī)構(gòu)、高等院校及企業(yè)社區(qū)等區(qū)域生態(tài)主體各自的職責(zé)，保證高校社會(huì)服務(wù)合規(guī)性的同時(shí)通過(guò)必要的機(jī)制建設(shè)活動(dòng)創(chuàng)造正向的外部效應(yīng)。其次，制定區(qū)域需求反饋、學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、校地人才流動(dòng)等實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)有效溝通，減少合作摩擦，使各方在不斷適應(yīng)區(qū)域環(huán)境的過(guò)程中結(jié)成緊密的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，從而增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的競(jìng)爭(zhēng)彈性。此外，以區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展為導(dǎo)向修改人事考核、資源分配、監(jiān)督治理等評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人力資源及科技資源合理靈活流動(dòng)。

（三）組織架構(gòu)的演進(jìn)式網(wǎng)絡(luò)嵌入

高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展首先要與其它網(wǎng)絡(luò)成員之間開(kāi)展高質(zhì)量、有凝聚力的社會(huì)互動(dòng)，進(jìn)行資源重組與交換，形成相對(duì)穩(wěn)定、常態(tài)化的依賴(lài)關(guān)系。嵌入水平取決于依賴(lài)關(guān)系及其程度，即高校為何、何時(shí)、如何組合資源，以及交換何種資源。顯然，與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)成員的互動(dòng)程度越強(qiáng)，知識(shí)流動(dòng)和轉(zhuǎn)移度越高，大學(xué)所橋接的社會(huì)資本越豐盈，知識(shí)及人力資本的溢出效應(yīng)越顯著。而上述過(guò)程的完成往往伴隨組織架構(gòu)的形成與演進(jìn)，首先，設(shè)置高校社會(huì)服務(wù)單一窗口，建立社會(huì)服務(wù)的獨(dú)立組織及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，提高大學(xué)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的連通性。其次，設(shè)置結(jié)網(wǎng)式教學(xué)組織、結(jié)網(wǎng)式培訓(xùn)組織及結(jié)網(wǎng)式創(chuàng)業(yè)組織，從學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、課程體系到具體課程，由面到點(diǎn)逐級(jí)雙向滲透，提升高校的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)密度。最后，通過(guò)生成產(chǎn)業(yè)孵化器，運(yùn)營(yíng)科技園區(qū)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)中心、合作研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦公室等形式提高現(xiàn)行機(jī)制的效率和效力。

（四）運(yùn)營(yíng)管理逐級(jí)式網(wǎng)絡(luò)嵌入

提升高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展質(zhì)量離不開(kāi)高水平的運(yùn)營(yíng)管理，高校的最高管理層、行政管理人員、基層教師及廣大學(xué)生應(yīng)當(dāng)通力合作，確保整個(gè)學(xué)校都參與到區(qū)域合作的特定結(jié)構(gòu)中。高校決策者自身對(duì)區(qū)域發(fā)展的深刻理解至關(guān)重要，他們要能夠沉下心做充分的調(diào)查研究，既要從關(guān)系嵌入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的視角分析如何與網(wǎng)絡(luò)成員建立互惠、互信、合規(guī)的生態(tài)關(guān)系，又要從結(jié)構(gòu)嵌入?yún)^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的維度關(guān)注高校所嵌入的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及高校自身所處的生態(tài)位，從而科學(xué)定位高校的辦學(xué)及服務(wù)方向。高校行政管理人員需要持續(xù)學(xué)習(xí)并關(guān)注更加細(xì)化的內(nèi)容，包括關(guān)系嵌入的聯(lián)結(jié)模式、關(guān)系質(zhì)量、關(guān)系持久度及頻度，結(jié)構(gòu)嵌入的網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性、結(jié)構(gòu)中心性及空間拓展性，認(rèn)知嵌入的價(jià)值信念、愿景目標(biāo)及行為規(guī)范的協(xié)同度，從而為廣大教師及學(xué)生提供專(zhuān)業(yè)化的指導(dǎo)與服務(wù)。高校教師是提供具體社會(huì)服務(wù)的主體，所以應(yīng)當(dāng)有方向地沉浸到企業(yè)當(dāng)中去，運(yùn)用所掌握的知識(shí)技能幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題，并積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反哺教學(xué)，開(kāi)發(fā)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的課程，提升大學(xué)生知識(shí)、技能結(jié)構(gòu)的社會(huì)契合度。

（五）服務(wù)內(nèi)容匹配式嵌入

高等教育最重要的任務(wù)之一是提供人才培養(yǎng)服務(wù)。為了滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)人力資源的需求，高校應(yīng)當(dāng)從課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)活動(dòng)及教學(xué)工具等方面改革創(chuàng)新。課程設(shè)置必須緊跟市場(chǎng)職業(yè)變化并具有一定的前瞻性，同時(shí)持續(xù)性開(kāi)發(fā)新課程并更新傳統(tǒng)課程內(nèi)容，使學(xué)生接觸到實(shí)際的問(wèn)題、新的想法及先進(jìn)的技術(shù)。高校教師應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的、枯燥的教學(xué)方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)工具探索符合學(xué)生特點(diǎn)的有用方法，提升學(xué)生的教學(xué)參與度。高校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展必要的課程實(shí)踐活動(dòng)，有組織地提供專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)習(xí)工作，確保學(xué)生有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)專(zhuān)業(yè)人士，從而在知識(shí)、技能及態(tài)度上為職業(yè)發(fā)展及時(shí)代變革做好準(zhǔn)備。高校是知識(shí)溢出的重要渠道，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心參與者，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化構(gòu)成高校的重要服務(wù)內(nèi)容，相應(yīng)的服務(wù)形式為研究支持、合作研究、知識(shí)及技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。高校應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)解決如何將研究成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)有效的實(shí)際應(yīng)用、最大限度地實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的問(wèn)題。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)證明：唯一有效的路徑是與行業(yè)緊密合作，提高研究成果的質(zhì)量、可見(jiàn)性和有效性，與區(qū)域行業(yè)企業(yè)一起構(gòu)筑研究、開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新一體化的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。高校本為承載歷史及積淀知識(shí)的文化組織，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起文化傳承及創(chuàng)新的歷史使命，在廣泛嵌入社會(huì)體系基礎(chǔ)上充分挖掘、提煉時(shí)代元素，創(chuàng)造出積極向上、豐富多彩、獨(dú)具特色的校園文化，發(fā)揮文化引領(lǐng)作用。

（六）評(píng)價(jià)反饋系統(tǒng)性嵌入

科學(xué)評(píng)價(jià)高等教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度直接關(guān)系到高校能否真正融入?yún)^(qū)域發(fā)展。針對(duì)區(qū)域整體而言，應(yīng)當(dāng)設(shè)立高等教育投入轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)體系并進(jìn)行有效調(diào)控，通過(guò)提升高等教育投資轉(zhuǎn)化率，優(yōu)化高等教育資源配置效率。針對(duì)高校個(gè)體而言，人才培養(yǎng)服務(wù)的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)首先關(guān)注學(xué)生的思想政治教育及人格品德修養(yǎng)，踐行高校立德樹(shù)人的歷史使命。其次，重點(diǎn)分析學(xué)生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)水平、職業(yè)發(fā)展等核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展情況，把學(xué)生培養(yǎng)成為思想意識(shí)端正、專(zhuān)業(yè)能力過(guò)硬、社會(huì)適應(yīng)能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的時(shí)代新人。對(duì)于科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)以國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，評(píng)估教師的研究資助、研究能力和成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化以及創(chuàng)造的商業(yè)機(jī)會(huì)，例如，是否改進(jìn)了產(chǎn)品或工藝，是否催生了新產(chǎn)品、新工藝及新服務(wù)，基礎(chǔ)性研究學(xué)術(shù)同行的認(rèn)可度等等，將高校的知識(shí)創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為真正的社會(huì)資源。最后，要充分考量高校在文化傳承、文化創(chuàng)造、文化引領(lǐng)中是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

三、結(jié)論

有效解決高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題，在當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段具有重要現(xiàn)實(shí)意義，本文基于網(wǎng)絡(luò)嵌入理論揭示了威斯康星大學(xué)成功服務(wù)社會(huì)發(fā)展的深層原因，從辦學(xué)理念、服務(wù)機(jī)制、組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)內(nèi)容及評(píng)價(jià)反饋六個(gè)維度為高校服務(wù)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃出清晰、切實(shí)、有效地實(shí)現(xiàn)路徑，使高校在助力區(qū)域解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的同時(shí)提升自身發(fā)展水平，催生網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。