邢大偉，徐金?！?，曾華盛，趙德余

（1.揚(yáng)州大學(xué)商學(xué)院，江蘇揚(yáng)州 225125；2.復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院，上海 200433）

0 引言

宅基地是農(nóng)戶重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障的雙重功能。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，致使農(nóng)村“人戶分離”現(xiàn)象日益普遍[1]。2020年外出農(nóng)民工超過1.7億，其中在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工1.31億，大量進(jìn)城落戶的農(nóng)民工在農(nóng)村依然有宅基地，村莊建設(shè)用地面積呈現(xiàn)出“人減地增”的逆向演進(jìn)態(tài)勢[2]，這不僅不利于農(nóng)村土地資源的集約利用，也不利于農(nóng)村閑置宅基地的綜合整治和村莊規(guī)劃管理。為此，國家出臺相關(guān)法律和政策鼓勵農(nóng)戶退出宅基地。《土地管理法》規(guī)定“允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利用閑置宅基地和閑置住宅”。自2017年“中央一號文件”提出“加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)”后，2018—2021年“中央一號文件”分別就“探索宅基地‘三權(quán)分置’改革、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、加強(qiáng)宅基地管理、制定依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法”等進(jìn)行了布置。然而，從現(xiàn)實(shí)狀況看，農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)和退出的積極性仍然比較低[3,4]，原因在于隨著各項(xiàng)制度改革的推進(jìn)，農(nóng)戶面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定增加，他們會評估風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而做出宅基地退出決策[5]。農(nóng)戶退出宅基地后面臨的風(fēng)險(xiǎn)越高，退出宅基地的意愿就越低[6]。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)不斷深入，農(nóng)戶的思想道德和文化水平普遍得到大幅提升，農(nóng)戶間的社會信任度也不斷增強(qiáng)。社會信任是農(nóng)戶間長期交往形成的信任關(guān)系[7]，鄉(xiāng)土社會的信任是在日常交往中形成的社會信任水平，可以使農(nóng)戶獲得更多更可靠的信息；社會關(guān)系、親戚朋友之間的信任等各式各樣的社會規(guī)范在決定人們的經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮著重要作用。那么，社會信任水平是否會影響農(nóng)戶宅基地退出行為？社會信任水平是否在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶退出宅基地退出意愿當(dāng)中起到中介作用？回答這些問題，可以為優(yōu)化農(nóng)戶宅基地退出相關(guān)政策，提高農(nóng)戶宅基地退出意愿，推動農(nóng)戶宅基地有序退出等提供較好的參考價值。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，學(xué)者們主要從農(nóng)戶個人和家庭特征[8,9]、農(nóng)戶心理特征[10,11]、社會資本[12]、公共設(shè)施[13]、宅基地特征[14,15]、政策認(rèn)知[16]等方面研究了農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響因素，也有學(xué)者從農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期、抗險(xiǎn)能力等視角研究了對農(nóng)戶宅基地流轉(zhuǎn)意愿或者行為的影響[6,14,17]，張慧利和夏顯力關(guān)注了制度信任對農(nóng)戶宅基地退出行為的影響[18]。隨著農(nóng)戶行為的互相影響越來越受到學(xué)者的關(guān)注，很多學(xué)者關(guān)注到這種影響往往比制度帶來的影響更大[19]。然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)較少關(guān)注社會信任在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿當(dāng)中的調(diào)節(jié)作用，也尚未闡釋清楚風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識、社會信任和宅基地退出意愿之間的內(nèi)在機(jī)理。鑒于此，文章以江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)戶為研究對象，采用實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logit模型，分析風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，并探討社會信任的調(diào)節(jié)作用，以及風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對不同社會信任農(nóng)戶群體的邊際效應(yīng)。由于改革和完善現(xiàn)行農(nóng)村宅基地使用與管理制度，是當(dāng)前國家推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的重要內(nèi)容，因此研究風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響及其內(nèi)在機(jī)理，對于優(yōu)化宅基地退出政策，推進(jìn)宅基地制度高效利用和激活土地財(cái)產(chǎn)功能具有較大的實(shí)踐價值和現(xiàn)實(shí)意義。

1 理論分析與研究假說

1.1 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響

風(fēng)險(xiǎn)是未來收益或損失的可能性。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是個體對風(fēng)險(xiǎn)情境有多少風(fēng)險(xiǎn)性的主觀判斷和認(rèn)識[20]，受到個體科技知識水平、個性、經(jīng)濟(jì)生活水平、生活方式、團(tuán)體參與和對政策的看法等的影響。個體對周圍環(huán)境和機(jī)會的分析判斷會影響最終的決策。直覺決策模型認(rèn)為決策者會以自己豐富的知識經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在認(rèn)知模式、情感、決策情境等因素的綜合作用下，通過情境估計(jì)對決策問題進(jìn)行整體把握并最終選擇一種滿意方案。多數(shù)情況下，決策者是依賴于直覺所做出的風(fēng)險(xiǎn)判斷[21]。農(nóng)戶的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平受自身和外界環(huán)境雙重維度的制約[22]。農(nóng)戶宅基地退出的行為決策主要取決于預(yù)期決策之后的期望收益[23]，只有在農(nóng)戶認(rèn)為宅基地退出的利大于弊，才會產(chǎn)生退出的意愿[24]。同時，農(nóng)戶對宅基地退出政策的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及未來生活預(yù)期和不確定性的評價等都會影響農(nóng)戶退出意愿[14]。農(nóng)戶退出宅基地后面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有生活成本增加，工作穩(wěn)定性、生活保障性、環(huán)境適應(yīng)性變化等。如果農(nóng)戶認(rèn)為其退出宅基地后的風(fēng)險(xiǎn)增加，就會降低其退出宅基地的意愿；當(dāng)農(nóng)戶對于未來收入和就業(yè)信心較高，以及對生活充滿信心時，其對宅基地退出風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知就會降低，從而增加農(nóng)戶退出宅基地的意愿?；诖?，提出如下研究假說。

假說1：風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿具有負(fù)向影響。

1.2 社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響

社會信任是成員社會心態(tài)的重要內(nèi)容，是一種普遍信任，有利于增強(qiáng)彼此之間的互動交流，在一定程度上會影響個體決策。Durlauf＆Fafchamps將信任分為對親戚、朋友、同事等熟人的個人化信任，以及對大多數(shù)人甚至是陌生人的社會化信任[25,26]。另外，社會信任還包括對各種社會制度和職業(yè)群體的信任，有助于構(gòu)建一種穩(wěn)定的合作規(guī)則和互惠機(jī)制，從而提高合作效率[7]。同時，溢出效應(yīng)是社會信任的主要表現(xiàn)，如果存在對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和政府相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的不信任，就必然會影響農(nóng)戶退出宅基地[27]。當(dāng)前，雖然政府出臺了一系列關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，但是農(nóng)戶對這些政策認(rèn)知較低[28]。因此，良好的社會信任可以降低社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，提高對組織的信任力[29]，進(jìn)而有利于宅基地退出政策的宣傳，避免信息不對稱的產(chǎn)生，提升農(nóng)戶宅基地退出的意愿。基于此，提出如下研究假說。

假說2：社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿具有正向影響。

1.3 社會信任能否緩解風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出的不利影響

農(nóng)戶是理性的，大都具有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識和保守心理，較高的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知會降低農(nóng)戶對未來就業(yè)、收入和美好生活的期望，對宅基地退出意愿產(chǎn)生不利的影響。農(nóng)戶社會信任水平越高，對他人機(jī)會主義行為的預(yù)期會越低，自己所面臨的風(fēng)險(xiǎn)損失預(yù)期越小[30]。社會信任水平的提高，既有利于農(nóng)戶在生產(chǎn)生活中合作，也有利于及時獲取法律法規(guī)和政策等信息；同時，通過與村鎮(zhèn)干部的及時溝通交流，可以提升農(nóng)戶對政府承諾的信任，從而減少宅基地退出后對各種風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂[31]。因此，雖然風(fēng)險(xiǎn)是不可回避的，農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知是有限的，但人們化解和預(yù)防之道可以使用信任，信任是對沖風(fēng)險(xiǎn)的途徑之一?；诖耍岢鋈缦卵芯考僬f。

假說3：社會信任能緩解風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿的不利影響。

2 數(shù)據(jù)來源與研究設(shè)計(jì)

2.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2021年7月課題組在江蘇省揚(yáng)州市開展“揚(yáng)州市農(nóng)村農(nóng)戶宅基地和農(nóng)房退出意愿與有效利用”的專題調(diào)研。揚(yáng)州市地處江蘇省中部，位于長江北岸、江淮平原南端。2019年全市共有65個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），1 016個村民委員會，鄉(xiāng)村戶數(shù)101.14萬戶，土地面積6 591km2，戶籍人口457.14萬，鄉(xiāng)村人口326.65萬，農(nóng)村常住居民人均可支配收入2.333 3萬元。2019年揚(yáng)州市為規(guī)范集體土地宅基地使用權(quán)有償退出行為，維護(hù)集體土地宅基地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益，制定了《揚(yáng)州市集體土地宅基地使用權(quán)有償退出辦法》，辦法明確規(guī)定：集體土地宅基地使用權(quán)有償退出遵循“尊重民意、依法有償、公開透明、公平公正”的原則。但是，通過對揚(yáng)州各村村干部的訪談?wù){(diào)查得知，僅31.0%的農(nóng)村戶數(shù)與宅基地農(nóng)房數(shù)持平，有67.2%的農(nóng)村存在宅基地閑置的情況，說明宅基地與農(nóng)房閑置或“一戶多宅”情況普遍存在，探討揚(yáng)州宅基地退出意愿的影響因素較為迫切，也更加具備代表性。因此，調(diào)研組選取了廣陵區(qū)、邗江區(qū)、江都區(qū)、高郵市、儀征市和寶應(yīng)縣，調(diào)研了21個村，發(fā)放了420份問卷，有效問卷為418份，問卷有效率為99.52%。問卷內(nèi)容主要涉及戶主和家庭基本情況、宅基地基本情況、住房使用情況、宅基地退出認(rèn)知、退出宅基地意愿、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和預(yù)期、社會信任、生計(jì)資本和村莊環(huán)境整治等問題。

2.2 變量選取

2.2.1 因變量

因變量為農(nóng)戶宅基地退出意愿。通過問題“對于您所擁有的宅基地使用權(quán)是否愿意退出？”來獲取，問題選項(xiàng)為“愿意”和“不愿意”。若農(nóng)戶退出宅基地，會得到一定補(bǔ)償，包括現(xiàn)金補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償?shù)取?/p>

2.2.2 核心自變量

核心自變量為風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和社會信任。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知變量的測度參考已有文獻(xiàn)[14]，主要是從政策風(fēng)險(xiǎn)、生活預(yù)期、就業(yè)難易程度和環(huán)境適應(yīng)性等評價來衡量測度。由于農(nóng)村社會是個熟人社會，農(nóng)戶之間比較熟悉，信息暢通，信任度較高。同時，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國家出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，農(nóng)戶的權(quán)益意識不斷增強(qiáng)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、法律法規(guī)也越來越關(guān)注。因此，社會信任的測度主要參考楊柳等的做法[32]，測度農(nóng)戶對家人、親戚、鄉(xiāng)村干部和政府法律法規(guī)的信任程度，然后通過主成分分析法得到社會信任變量值。

2.2.3 控制變量

控制變量主要選取了農(nóng)戶的個人特征、家庭特征、住房面積、居住年限和村莊區(qū)位等。

2.3 研究方法

2.3.1 主成分分析

使用SPSS軟件，運(yùn)用主成分分析方法對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知變量進(jìn)行測度，得到KMO值為0.709，Bartlett值為313.679（sig=0.000）。采用最大方差法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)后，得到兩個公因子，分別是政策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知因子和生活風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知因子，各因子得分和方差貢獻(xiàn)率如表1所示。

表1 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知變量說明及因子分析

關(guān)于社會信任變量，進(jìn)行主成分分析得到KMO值為0.522，Bartlett值為143.042（sig=0.000）。采用最大方差法進(jìn)行因子旋轉(zhuǎn)后，得到人際信任因子和制度信任因子，各因子得分和方差貢獻(xiàn)率如表2所示。

表2 社會信任變量說明及因子分析

2.3.2 二元Logit模型

農(nóng)戶宅基地退出意愿分為“不愿意”和“愿意”兩種，屬于典型的二分類離散變量。因此，采用二元Logit模型為：

式（1）中，Yi為農(nóng)戶的宅基地退出意愿，RISK為農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知變量，TRUST為農(nóng)戶社會信任變量，RISK×TRUST為農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與社會信任的乘積項(xiàng)，可以檢驗(yàn)社會信任對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知影響的緩解作用，Xij為第i個農(nóng)戶的第j個控制變量，α、β、γ為常數(shù)項(xiàng)，ε為殘差項(xiàng)。各變量說明及描述性統(tǒng)計(jì)如表3所示。

表3 主要變量說明及其描述性統(tǒng)計(jì)

3 估計(jì)結(jié)果與分析

為了防止各個自變量之間高度相關(guān)，造成模型方程結(jié)果的不穩(wěn)定，在進(jìn)行模型估計(jì)前，采取方差膨脹因子法對所有自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，結(jié)果顯示VIF值均小于10，不存在共線性問題。

3.1 基準(zhǔn)回歸分析

3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響

如表4所示，從模型1結(jié)果可以看出風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿有負(fù)向影響，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，即農(nóng)戶認(rèn)為如果退出宅基地后將來面臨的風(fēng)險(xiǎn)越高，越不愿意退出宅基地。引入社會信任變量后，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知依然對宅基地退出意愿具有負(fù)向影響，而且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，見模型3。因此，實(shí)證結(jié)果表明，農(nóng)戶對宅基地退出后面臨風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知水平，在很大程度上會影響農(nóng)戶宅基地退出意愿。宅基地是農(nóng)戶基本生活保障和財(cái)產(chǎn)權(quán)利，在當(dāng)前中國農(nóng)村占主導(dǎo)地位的“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕”家計(jì)模式下，如果進(jìn)城農(nóng)戶難以在城市體面安居，就會返回農(nóng)村[33]，這樣為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就會選擇不退出宅基地，給自己留個退路。假說1得到證實(shí)。

3.1.2 社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響

社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向影響，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，即農(nóng)戶的社會信任水平越高，越愿意退出宅基地，見表4中模型2。因此，假說2得到驗(yàn)證，即綜合農(nóng)戶對家人、親戚、鄉(xiāng)村干部和政府法律政策信任水平后，社會信任水平的提升可以使農(nóng)戶在退出宅基地后的權(quán)益得到有效保障，從而提高農(nóng)戶宅基地退出的意愿。此外，表5中模型5顯示，人際信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿有正向影響（在1%的顯著性水平上），制度信任呈現(xiàn)正向影響（在10%的顯著性水平上），這一結(jié)果也驗(yàn)證了社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿影響結(jié)果具有穩(wěn)健性。另外，從系數(shù)大小來看，人際信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿的正向影響要大于制度信任，主要原因在于目前農(nóng)戶對農(nóng)村宅基地退出政策認(rèn)識程度較低，大大影響了制度信任對農(nóng)戶宅基地退出的正面作用，同時，農(nóng)村社會是熟人社會的特征導(dǎo)致了人際信任在這其中發(fā)揮了更大的作用。

表4 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿影響的估計(jì)

表5 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與人際信任、制度信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿影響的估計(jì)

3.1.3 社會信任在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿影響的緩解作用

風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和社會信任的交互項(xiàng)的系數(shù)為0.926，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明社會信任具有一定的調(diào)節(jié)作用，能夠緩解風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿的不利影響，見表4中模型4。因此，假說3得到驗(yàn)證，這說明隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)戶面臨風(fēng)險(xiǎn)和收入、支出等不確定性增加，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，多一份避風(fēng)港，農(nóng)戶將會保留宅基地和住房，從而降低宅基地退出意愿。而對自身周圍朋友親戚等人際關(guān)系信任和政府制度政策信任的增加，可以降低社會風(fēng)險(xiǎn)的影響，減少宅基地退出后對就業(yè)、收入和社會保障等的擔(dān)憂，從而緩解風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對宅基地退出意愿的不利影響。正如表5的模型6、模型7和模型8的結(jié)果顯示，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和人際信任、制度信任交互項(xiàng)的結(jié)果顯著為正，進(jìn)一步證實(shí)了社會信任的緩解作用。

3.1.4 控制變量的影響

綜合表4和表5中的模型結(jié)果而言，戶主年齡在60歲以上的比60歲以下的更愿意退出宅基地，原因可能在于年齡大的農(nóng)戶居住條件相對差些，對居住環(huán)境好的小區(qū)有更高的向往和期盼，希望通過搬入新小區(qū)或新房來改善居住條件和生活質(zhì)量。家庭存款越多的農(nóng)戶越愿意退出宅基地，表明存款積蓄越多的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力也強(qiáng)。家庭承包地面積越多的農(nóng)戶越不愿意退出宅基地，原因在于目前居住地距離農(nóng)田較近，退出宅基地后，不管是進(jìn)城還是集中居住，都會帶來耕種不方便。房屋居住年限對農(nóng)戶宅基地退出有正向影響，也就是，居住年限越久的農(nóng)戶越愿意退出宅基地。原因在于，居住年限較久的房屋大都建造于20世紀(jì)80或90年代的瓦房和平房，房屋構(gòu)造簡單，居住舒適度不高。

3.2 異質(zhì)性分析

住房是農(nóng)戶基本生活保障，也是經(jīng)濟(jì)富裕程度的象征，更是為了進(jìn)一步融入城鎮(zhèn)，享受更多更好的公共服務(wù)。調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)戶收入的提高，農(nóng)戶在城鎮(zhèn)購房比例在不斷增加，占比45.93%。這些擁有城鎮(zhèn)住房的農(nóng)戶，其在農(nóng)村的宅基地大都處于閑置。即使處于居住狀態(tài)，也是老年人在居住，只要對宅基地退出政策滿意，大多數(shù)人會愿意退出宅基地。表6顯示，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對在城鎮(zhèn)無房農(nóng)戶和有房農(nóng)戶的宅基地退出意愿均是顯著負(fù)向影響，社會信任對在城鎮(zhèn)無房農(nóng)戶和有房農(nóng)戶的宅基地退出意愿均是顯著正向影響。對在城鎮(zhèn)有房農(nóng)戶而言，社會信任在風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿影響中起到一定的緩解作用，且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著。

表6 有無城鎮(zhèn)住房農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿影響的估計(jì)

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為檢驗(yàn)上文模型及回歸結(jié)果是否穩(wěn)健，首先使用OLS模型分別對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿進(jìn)行回歸，得到了模型13和14（表7）；其次將回歸結(jié)果與模型1～4中的結(jié)果比較，前者的各變量系數(shù)方向與顯著性和后者基本一致。因此，得出的結(jié)論較為穩(wěn)健。

表7 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為進(jìn)一步驗(yàn)證上述研究結(jié)論，進(jìn)一步選用分組回歸模型，采取Logit回歸方法，分析風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對不同社會信任度農(nóng)戶的邊際效應(yīng)，以進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。根據(jù)社會信任因子得分，將農(nóng)戶分為低社會信任度和高社會信任度兩組。當(dāng)社會信任低于0時，定義為低社會信任度，賦值0；當(dāng)社會信任大于0時，定義為高社會信任度，賦值1。

從表8可以得出，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對低社會信任度農(nóng)戶宅基地退出意愿有負(fù)向影響，且在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，即風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知每增加一個單位，農(nóng)戶宅基地退出意愿降低29.80%。風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對高社會信任度農(nóng)戶宅基地退出意愿也呈負(fù)向影響，且在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著，即風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知每增加一個單位，農(nóng)戶宅基地退出意愿降低29.31%。這說明，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對高信任度農(nóng)戶宅基地退出意愿的不利影響更小，社會信任的提升可以降低風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿的不利影響。

表8 風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對不同社會信任度農(nóng)戶宅基地退出意愿影響估計(jì)

4 結(jié)論與啟示

4.1 結(jié)論

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展帶來了大量勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶宅基地和農(nóng)房閑置現(xiàn)象日漸突出。這不僅造成了農(nóng)村土地資源的浪費(fèi)，也不利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。利用江蘇省揚(yáng)州市418戶農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿之間的關(guān)系。得出結(jié)論如下。

（1）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿具有顯著的負(fù)向影響，農(nóng)戶對未來就業(yè)、生活預(yù)期，以及宅基地退出政策等風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知越高，越不愿意退出宅基地。社會信任對農(nóng)戶宅基地退出意愿具有顯著的正向影響，其中，人際信任和制度信任均有顯著的正向影響，對親戚、朋友和政府法律法規(guī)、政策等信任的提升能提高農(nóng)戶宅基地退出意愿。

（2）社會信任能夠緩解風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿的不利影響，人際信任和制度信任亦是如此。

（3）戶主年齡和房屋居住年限對農(nóng)戶宅基地退出意愿具有顯著的正向影響，而家庭承包地面積和距離縣城距離對農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著的負(fù)向影響。

（4）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對在城鎮(zhèn)無房農(nóng)戶和有房農(nóng)戶的宅基地退出意愿均是顯著的負(fù)向影響，社會信任則是正向影響。

（5）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對低社會信任和高社會信任農(nóng)戶群體宅基地退出意愿均有負(fù)向影響，且對高社會信任農(nóng)戶群體邊際影響更小。

4.2 建議

基于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知對農(nóng)戶宅基地退出意愿具有顯著的負(fù)向影響，社會信任水平的提升可以降低這種負(fù)向作用的研究結(jié)論。該文提出以下政策建議。

（1）完善農(nóng)戶宅基地退出后的各項(xiàng)保障政策，降低農(nóng)戶面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。從研究結(jié)果可以看出，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平的降低可以有效提升農(nóng)戶的宅基地退出意愿，而完善宅基地退出后的保障政策可以有效降低宅基地退出的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知水平，因此，宅基地退出政策的補(bǔ)償措施可以制定適宜市場化的宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)體系；做好宅基地退出政策宣傳與指導(dǎo)，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，提高農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知及抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）改善和提升農(nóng)戶的社會信任水平。繼續(xù)加強(qiáng)國家治理體系和治理能力建設(shè)，構(gòu)建穩(wěn)定的社會規(guī)范體系與良好的社會信任制度；深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)活動，暢通農(nóng)戶間溝通、交流、合作、互助、信任機(jī)制，提高農(nóng)戶之間的信任度；村鎮(zhèn)干部要切實(shí)履職，深入群眾，回應(yīng)農(nóng)戶需求，贏得農(nóng)戶信任。

（3）差別化構(gòu)建宅基地退出機(jī)制，因地制宜有序推進(jìn)宅基地退出。由于農(nóng)戶宅基地區(qū)位和農(nóng)房狀況差異較大，家計(jì)模式不同，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和社會信任水平不一，為避免宅基地退出過程中出現(xiàn)各種社會風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，要制定適用于不同農(nóng)戶群體的差異性政策，防止片面的“一刀切”做法，從而造成不良社會后果。