胡德坤 晉 玉

進(jìn)入21世紀(jì)，世界歷史整體發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快、世界多極化格局更加明顯的趨勢，世界正處于百年未有之大變局之中。如何順應(yīng)歷史潮流，把握歷史機(jī)遇，推動可持續(xù)發(fā)展，是每一個國家都面臨的重大課題。其中，開發(fā)海洋，利用海洋，發(fā)展海洋事業(yè)，已經(jīng)成為世界沿海各國推動可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

我國也不例外。隨著國際環(huán)境和國內(nèi)條件的改變，新中國成立后，在毛澤東時期我國海洋事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是“站起來”，海洋防務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。從鄧小平、江澤民到胡錦濤時期，海洋經(jīng)濟(jì)受到重視，國家制訂了海洋事業(yè)全面發(fā)展規(guī)劃，海洋事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是“富起來”。2013年以來，習(xí)近平結(jié)合國內(nèi)國外兩個大局，順應(yīng)中外海洋歷史發(fā)展的趨勢，提出了海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的理念，創(chuàng)新了海洋發(fā)展思想，形成了習(xí)近平新時代海洋發(fā)展觀，使我國的海洋事業(yè)從“富起來”進(jìn)入“強(qiáng)起來”的發(fā)展新時期。

習(xí)近平指出，“只有在整個人類發(fā)展的歷史長河中，才能透視出歷史運(yùn)動的本質(zhì)和時代發(fā)展的方向”。(1)習(xí)近平：《在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話》(2018年5月4日)，《人民日報》2018年5月5日，第2版。習(xí)近平的新時代海洋發(fā)展觀正是深刻把握海洋發(fā)展歷史規(guī)律、順應(yīng)當(dāng)今海洋發(fā)展潮流的產(chǎn)物，是引領(lǐng)新時代海洋發(fā)展方向的指導(dǎo)思想。本文試圖從歷史的視角學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平新時代海洋發(fā)展觀。

一、習(xí)近平新時代海洋發(fā)展觀的內(nèi)涵

習(xí)近平高度重視海洋發(fā)展問題，系統(tǒng)全面地提出了新時代海洋發(fā)展觀。歸納起來就是：一個總目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；兩個原則——國內(nèi)國際統(tǒng)籌、陸地海洋統(tǒng)籌；兩大任務(wù)——建設(shè)海洋強(qiáng)國、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體；一個基本路徑——“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議。

(一)一個總目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興

習(xí)近平擔(dān)任中共中央總書記以來，針對海洋發(fā)展發(fā)表了一系列講話。2013年7月30日習(xí)近平在主持中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時，就建設(shè)海洋強(qiáng)國問題發(fā)表講話指出，“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期”；“建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。實(shí)施這一重大部署，對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，對維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。”(2)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。2013年8月28日，習(xí)近平在大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司考察時指出，“海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)，關(guān)系國家興衰安危?！?3)《習(xí)近平在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為振興老工業(yè)基地增添原動力》，《人民日報》2013年9月2日，第1版。習(xí)近平上述講話高屋建瓴地指明了海洋事業(yè)發(fā)展的重要性：一是海洋事業(yè)“關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)”，開發(fā)海洋能“推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”；二是海洋事業(yè)“關(guān)系國家興衰安?！?，能“維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”?；谶@種認(rèn)識，習(xí)近平為我國海洋事業(yè)的發(fā)展確定了近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)：近期目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會”，遠(yuǎn)期目標(biāo)是“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。2021年7月1日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨百年華誕慶祝大會上宣告，“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會……”(4)習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》(2021年7月1日)，《人民日報》2021年7月2日，第2版。我國海洋事業(yè)的奮斗目標(biāo)已經(jīng)過渡到“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”。即是說，建設(shè)海洋強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不可或缺的內(nèi)容。

(二)兩個原則——國內(nèi)國際統(tǒng)籌、陸地海洋統(tǒng)籌

習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)的講話中指出，“我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益。經(jīng)過多年發(fā)展，我國海洋事業(yè)總體上進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。這些成就為我們建設(shè)海洋強(qiáng)國打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。我們要著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持陸海統(tǒng)籌，堅持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路，通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)?！?5)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。習(xí)近平的講話非常明確，要實(shí)現(xiàn)海洋發(fā)展，就要堅持兩個原則：國內(nèi)國際統(tǒng)籌、陸地海洋統(tǒng)籌。所謂國內(nèi)國際統(tǒng)籌，即不僅要考慮“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局”“世界各國人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連”，(6)習(xí)近平：《在二○一八年中非合作論壇北京峰會開幕式上的主旨講話》，《人民日報》2018年9月4日，第2版。國際海洋治理體系正朝著可持續(xù)發(fā)展、和平發(fā)展的趨勢快速演變，(7)張海文：《地緣政治與全球海洋秩序》，《世界知識》2021年第1期，第14—16頁。也要考慮我國仍面臨著“發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”(8)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，《人民日報》2017年10月28日，第1版。等挑戰(zhàn)?！昂Ｑ笫峭苿痈哔|(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要空間和資源保障”。(9)趙義冰：《守護(hù)好開發(fā)好藍(lán)色國土 加快建設(shè)海洋強(qiáng)國正當(dāng)其時》，《人民日報》2020年9月11日，第9版。為此，綜合考察國際、國內(nèi)兩個大局，才能正確謀劃我國海洋事業(yè)發(fā)展的大局。正如習(xí)近平所指出的，“我國既是陸地大國，也是海洋大國”，(10)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。重陸輕?；蛘咧睾］p陸都不符合我國陸海兼?zhèn)涞膰?。所謂陸地與海洋統(tǒng)籌原則，就是在“統(tǒng)籌陸海資源配置、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防治協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌沿海各區(qū)域間海洋產(chǎn)業(yè)分工與布局協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)融合發(fā)展”(11)國家發(fā)展改革委員會、國家海洋局：《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2017年，中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站，http：//images.mofcom.gov.cn/www/201709/20170907170048332.pdf，登錄時間：2021年11月20日。的基礎(chǔ)上，規(guī)劃海洋強(qiáng)國的藍(lán)圖，使陸地、海洋互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，國內(nèi)國際統(tǒng)籌，陸地海洋統(tǒng)籌，既體現(xiàn)了國際的大局，又體現(xiàn)了中國的具體國情，是相輔相成的兩個原則。

(三)兩大任務(wù)——對內(nèi)推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略、對外倡導(dǎo)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體

根據(jù)海洋發(fā)展的總目標(biāo)，習(xí)近平提出了海洋發(fā)展的兩大任務(wù)：

1.推進(jìn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略

一是重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。早在2003年8月18日，習(xí)近平在浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話就指出，“加強(qiáng)陸域和海域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動發(fā)展，實(shí)現(xiàn)陸海之間資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)，是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。”(12)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列：推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社2006年版，第180頁。習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的講話指出，“21世紀(jì)，人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期，海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對外開放中的作用就更加重要……”，(13)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。為此，要“依海富國”，要提高海洋開發(fā)能力，擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域，推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。(14)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。在考察大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司時習(xí)近平再一次強(qiáng)調(diào)，“加快培育海洋工程制造業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋開發(fā)能力”。(15)《習(xí)近平在遼寧考察時強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為振興老工業(yè)基地增添原動力》，《人民日報》2013年9月2日，第1版。2018年6月13日，習(xí)近平在考察山東時還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量”。(16)《習(xí)近平在山東考察時強(qiáng)調(diào)切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力》，《人民日報》2018年6月15日，第1版?？梢?，習(xí)近平十分重視海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅認(rèn)為其是我國經(jīng)濟(jì)的“新的增長點(diǎn)”，而且還認(rèn)為其“前途無量”。因此，我們必須重視并發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

二是重視對海洋生態(tài)的保護(hù)。習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的講話指出，“要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)“人海和諧”的目標(biāo)；“要將海洋生態(tài)文明建設(shè)納入到海洋開發(fā)總體布局之中，采取有力措施改善海洋生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾放心地吃上綠色、安全的海產(chǎn)品，享受到碧海藍(lán)天的自然美景?！?17)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。表明習(xí)近平將保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡作為我國發(fā)展海洋事業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和前提，把守護(hù)碧海藍(lán)天作為海洋戰(zhàn)略不可或缺的一部分。

三是重視創(chuàng)新海洋科技。習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時的講話指出，“要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變”；“建設(shè)海洋強(qiáng)國必須大力發(fā)展海洋高新技術(shù)”。(18)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。2018年6月習(xí)近平在考察青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室時強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐”。(19)《習(xí)近平在山東考察時強(qiáng)調(diào)切實(shí)把新發(fā)展理念落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力》，《人民日報》2018年6月15日，第1版。2021年11月，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航，習(xí)近平在賀信中殷殷囑托科研人員“為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗”。(20)《習(xí)近平致信祝賀“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航》，《人民日報》2020年11月29日，第1版?？梢?，習(xí)近平十分重視海洋科技的發(fā)展，依靠科技來推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，體現(xiàn)了科學(xué)的海洋發(fā)展觀。

四是重視海洋維穩(wěn)維權(quán)。習(xí)近平指出，“我們愛好和平，堅持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國家核心利益。要統(tǒng)籌維穩(wěn)和維權(quán)兩個大局，堅持維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益相統(tǒng)一，維護(hù)海洋權(quán)益和提升綜合國力相匹配。要堅持用和平方式、談判方式解決爭端，努力維護(hù)和平穩(wěn)定。要做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅決維護(hù)我國海洋權(quán)益。要堅持‘主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)’的方針，推進(jìn)互利友好合作，尋求和擴(kuò)大共同利益的匯合點(diǎn)?！?21)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。習(xí)近平還指出，“海軍作為國家海上力量主體，對維護(hù)海洋和平安寧和良好秩序負(fù)有重要責(zé)任。大家應(yīng)該相互尊重、平等相待、增進(jìn)互信，……攜手應(yīng)對各類海上共同威脅和挑戰(zhàn)，合力維護(hù)海洋和平安寧。”(22)《習(xí)近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長》，《人民日報》2019年4月24日，第1版?？梢?，習(xí)近平把維護(hù)海洋權(quán)益作為我國海洋事業(yè)發(fā)展的基點(diǎn)，在堅持維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的基礎(chǔ)上，以合作共贏為最終目標(biāo)，努力推進(jìn)與海洋鄰國的互利友好合作，全力尋求和擴(kuò)大利益共同點(diǎn)。

上述海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)、海洋科技和海洋權(quán)益四部分內(nèi)容是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的一個整體，是海洋強(qiáng)國不可或缺的重要內(nèi)容。

2.倡導(dǎo)建設(shè)海洋命運(yùn)共同體

早在2013年3月，習(xí)近平在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院發(fā)表演講指出，“這個世界，各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?！?23)《順應(yīng)時代前進(jìn)潮流，促進(jìn)世界和平發(fā)展——在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講》(2013年3月23日，莫斯科)，《人民日報》2013年3月24日，第2版。2017年1月17日，習(xí)近平在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上發(fā)表題為《共擔(dān)時代責(zé)任 共促全球發(fā)展》的主旨演講指出，“人類已經(jīng)成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，利益高度融合，彼此相互依存?！?24)習(xí)近平：《擔(dān)時代責(zé)任，共促全球發(fā)展——在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會開幕式上的主旨演講》(2017年1月17日，達(dá)沃斯)，《人民日報》2017年1月18日，第3版。1月18日，習(xí)近平在瑞士日內(nèi)瓦出席“共商共筑人類命運(yùn)共同體”高級別會議，發(fā)表題為《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》的主旨演講指出，為了促進(jìn)世界的和平與發(fā)展，“中國方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享?！?25)習(xí)近平：《共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體——在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講》(2017年1月18日，日內(nèi)瓦)，《人民日報》2017年1月20日，第2版。2017年3月23日，聯(lián)合國人權(quán)理事會將命運(yùn)共同體寫進(jìn)了決議，表明習(xí)近平提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在國際上得到了廣泛的認(rèn)可。(26)《“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”首次寫入聯(lián)合國決議》，《人民日報》2017年2月12日，第3版。2019年6月8日，在中國人民解放軍海軍成立70周年之際，習(xí)近平指出，“海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共?！?27)《習(xí)近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長》，《人民日報》2019年4月24日，第1版。這就明確提出了海洋命運(yùn)共同體理念，即通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式，將海洋變成為全人類共享的和平之海，構(gòu)建出新型的海洋秩序——海洋命運(yùn)共同體。構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體理念，展現(xiàn)了習(xí)近平大時代、大格局、大戰(zhàn)略、大智慧的外交視野，主要表現(xiàn)為兩個對接：

一是倡導(dǎo)中國夢與世界夢相對接。2012年11月29日，習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽的講話中指出，“我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！?28)《習(xí)近平在參觀〈復(fù)興之路〉展覽時強(qiáng)調(diào)承前啟后，繼往開來，繼續(xù)朝著中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)奮勇前進(jìn)》，《人民日報》2012年11月30日，第1版。習(xí)近平的這段話清晰地概括了中國夢的內(nèi)涵——實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。2014年5月15日，習(xí)近平在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動上的講話中指出，“中國夢既是中國人民追求幸福的夢，也同世界人民的夢想息息相通。中國將在實(shí)現(xiàn)中國夢的過程中，同世界各國一道，推動各國人民更好實(shí)現(xiàn)自己的夢想。”(29)習(xí)近平：《在中國國際友好大會暨中國人民對外友好協(xié)會成立60周年紀(jì)念活動上的講話》(2014年5月15日)，《人民日報》2014年5月16日，第2版。這就明確指出中國夢與世界夢是完全可以對接的，中國愿同世界各國一道來實(shí)現(xiàn)“中國夢”、“世界夢”。

二是將中國發(fā)展與世界發(fā)展相對接。2013年1月28日習(xí)近平在十八屆中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時的講話中指出，“世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國發(fā)展也是世界的機(jī)遇”；我們要“把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)”。(30)《習(xí)近平在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，夯實(shí)走和平發(fā)展道路的基礎(chǔ)《，《人民日報》2013年1月30日，第1版。2014年11月17日習(xí)近平在澳大利亞聯(lián)邦議會演講再次強(qiáng)調(diào)，“只有世界發(fā)展，各國才能發(fā)展；只有各國發(fā)展，世界才能發(fā)展”；“中國愿意同各國共同發(fā)展、共同繁榮”。(31)習(xí)近平：《攜手追尋中澳發(fā)展夢想 并肩實(shí)現(xiàn)地區(qū)繁榮穩(wěn)定——在澳大利亞聯(lián)邦議會的演講》(2014年11月17日堪培拉，澳大利亞議會大廈)，《人民日報》2014年11月18日，第2版。習(xí)近平將中國發(fā)展與世界發(fā)展相對接的思想，也是中國海洋發(fā)展的指導(dǎo)思想。即是說，中國海洋的發(fā)展要促進(jìn)各國海洋的共同發(fā)展、共同繁榮。中國愿與世界攜手共同構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，將海洋變成各國共享的和平之海。

(四)一個基本路徑——海上絲綢之路倡議

2013年9月和10月，習(xí)近平提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議。(32)習(xí)近平：《攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體——在印度尼西亞國會的演講》 (2013年10月3日，雅加達(dá))，《人民日報》2013年10月4日，第2版。關(guān)于海上絲綢之路，2015年習(xí)近平在博鰲論壇上提出，“要加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作，使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之?！?。(33)習(xí)近平：《邁向命運(yùn)共同體，開創(chuàng)亞洲新未來——在博鰲亞洲論壇2015年年會上的主旨演講》(2015年3月28日，海南博鰲)，《人民日報》2015年3月29日，第2版。2017年習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會開幕式上提出，“設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)”。(34)習(xí)近平：《攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講》 (2017年5月14日，北京)，《人民日報》2017年5月15日，第3版。在閉幕式上，習(xí)近平再次表示“‘一帶一路’建設(shè)國際合作要繼續(xù)把互聯(lián)互通作為重點(diǎn)”“打造基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)”。(35)習(xí)近平：《在“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上的閉幕辭》，《人民日報》2017年5月16日，第3版。2017年習(xí)近平在第十九大報告中指出，“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。(36)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》(2017年10月18日)，《人民日報》2017年10月28日，第1版。2019年在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來”。(37)《習(xí)近平在京津冀三省市考察并主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會時強(qiáng)調(diào)穩(wěn)扎穩(wěn)打勇于擔(dān)當(dāng)敢于創(chuàng)新善作善成，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展》，《人民日報》2019年1月19日，第1版。2013年7月30日中共中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國研究進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平指出，“當(dāng)前，以海洋為載體和紐帶的市場、技術(shù)、信息、文化等合作日益緊密，中國提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路倡議，就是希望促進(jìn)海上互聯(lián)互通和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推動藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動海洋文化交融，共同增進(jìn)海洋福祉”。(38)《習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋，推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就》，《人民日報》2013年8月1日，第1版。海洋發(fā)展離不開海運(yùn)，海洋合作離不開互聯(lián)互通，以互聯(lián)互通為建設(shè)重點(diǎn)的“一帶一路”承載著從古代就已形成的對沿線國家的和平友好傳統(tǒng)，力圖加強(qiáng)合作、共享發(fā)展成果，正是合作共贏的具體表現(xiàn)，既是中國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的必由之路，也是構(gòu)建“海洋命運(yùn)共同體”的有效路徑。

總之，習(xí)近平關(guān)于海洋強(qiáng)國的論述已形成了包含“一個總目標(biāo)、兩個原則、兩大任務(wù)、一個基本路徑”的系統(tǒng)、完整的海洋發(fā)展觀，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是我國發(fā)展海洋事業(yè)、建設(shè)海洋強(qiáng)國、推動構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的指導(dǎo)思想。習(xí)近平新時代海洋發(fā)展觀的形成，是習(xí)近平將馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是對新中國海洋發(fā)展思想的繼承與發(fā)展，也是習(xí)近平“究天人之際，通古今之變”，鑒往知來，總結(jié)中外歷史規(guī)律，結(jié)合歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行理論與實(shí)踐創(chuàng)新的產(chǎn)物。

二、習(xí)近平新時代海洋發(fā)展觀是世界海洋歷史演進(jìn)的產(chǎn)物

在古代，由于科學(xué)技術(shù)落后的局限，世界各個陸地被海洋所分割隔絕，汪洋大海成為人類活動和交往的最大障礙。從公元前8世紀(jì)開始，位于地中海的古希臘(公元前8世紀(jì)——公元前2世紀(jì))、古羅馬(公元前2世紀(jì)——公元6世紀(jì))就已經(jīng)開始利用近海海域提升國力，依海興國初露端倪，地中海成為世界歷史上第一個海洋文明圈，是公認(rèn)的海洋文明搖籃。在東半球，中國自秦漢就開始探索一條從西太平洋至印度洋的海上通道，隨著“海上絲綢之路”的開辟，東方海洋文明的畫卷也徐徐展開。盡管如此，古代的海洋文明仍從屬于陸地文明，因?yàn)檫@些近海海洋文明圈彼此之間并無聯(lián)系，仍處于孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，其影響十分有限。

進(jìn)入15、16世紀(jì)后，資本主義萌芽在西歐興起，西歐沿海國家開始向海洋發(fā)展，通過海路開拓世界市場、探尋原料產(chǎn)地，以滿足資本主義發(fā)展的需求，人類歷史進(jìn)入了具有重大轉(zhuǎn)折意義的大航海時期，標(biāo)志著海洋文明開始興起。

開展探險活動的航海家是大航海的最早開拓者。西歐瀕海的葡萄牙和西班牙最先開啟了探索海路的探險活動。從1443年起，葡萄牙航海家在皇室的支持下，開始摸索通往印度的海上航路，穿越了西非海岸的博哈多爾角，于1487年7月到達(dá)非洲的最南端好望角。1498年，葡萄牙航海家達(dá)·伽馬船隊(duì)繞好望角，經(jīng)莫桑比克等地到達(dá)印度。這條航路的開辟促進(jìn)了歐亞海上貿(mào)易的發(fā)展，也使葡萄牙崛起為世界海洋強(qiáng)國。相鄰的西班牙也不甘落后，先后于1492年、1519年派遣航海家哥倫布、麥哲倫探索新航路。哥倫布船隊(duì)橫渡大西洋，到達(dá)了美洲，發(fā)現(xiàn)了“新大陸”，美洲便成為西歐早期對外殖民侵略的主要對象。麥哲倫帶領(lǐng)船隊(duì)繞過南美洲，然后橫渡太平洋，穿過亞洲馬六甲海峽到達(dá)印度洋，又繞過非洲好望角回到西班牙。麥哲倫這次航行的意義在于他證明地球是圓的，通過海洋可以聯(lián)接世界上所有的陸地。即是說，海洋不再是隔絕陸地的障礙，反而成為聯(lián)通陸地最便利的航道，這是人類對海洋認(rèn)知的重大突破。新航道的開辟極大地促進(jìn)了葡、西兩國勢力所及地區(qū)的“貿(mào)易”，這些地區(qū)主要是美洲、非洲，然后是亞洲、大洋洲。這些地區(qū)尚處于落后的封建社會、奴隸社會甚至原始社會時期，無力抵抗正在向資本主義制度過渡的先進(jìn)西歐國家的入侵。葡、西兩國主要依靠暴力開路，強(qiáng)制航道沿線國家進(jìn)行“貿(mào)易”，在各大洲建立殖民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)際上是赤裸裸地掠奪航道沿線國家的香料、白銀和黃金，通過剝奪落后國家的財富促進(jìn)本國資本主義的發(fā)展，從而成為了該時期的海洋大國。

繼葡、西之后，處于西班牙統(tǒng)治下的尼德蘭(今荷蘭、比利時、盧森堡和法國北部)，由于處在瀕海的有利地理位置，以造船業(yè)和航海業(yè)為標(biāo)志的工商業(yè)得到了迅速發(fā)展，資產(chǎn)階級日漸壯大。1566—1581年，尼德蘭爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，建立了世界歷史上第一個資本主義制度國家——荷蘭共和國。資本主義的一個重要屬性是對外擴(kuò)張。資本主義制度的確立進(jìn)一步推動了荷蘭面向海洋的發(fā)展。從16世紀(jì)末起，荷蘭商船隊(duì)往東航行到印度和爪哇，往西行至非洲大陸南端。(39)謝茜：《世界歷史進(jìn)程中的中國海洋戰(zhàn)略的演進(jìn)》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年，第24頁。1622年荷蘭商船的活動地區(qū)到達(dá)北美東岸、中國臺灣、中國東南沿海，1643年到達(dá)大洋洲的新西蘭。到17世紀(jì)中葉，荷蘭造船業(yè)一度位居世界首位，穿梭于世界各地的荷蘭商船已達(dá)近萬艘，貿(mào)易額占到全世界總貿(mào)易額的一半。同時，荷蘭還建立了當(dāng)時世界上最大的殖民帝國，成為了名符其實(shí)的世界海洋強(qiáng)國。

接著，英國在海洋群雄爭霸中脫穎而出。英國是一個島國，面海發(fā)展意識強(qiáng)烈。16世紀(jì)中期，英國資產(chǎn)階級迅速興起，1640年英國爆發(fā)了資產(chǎn)階級革命，1688年英國最終確立了資產(chǎn)階級君主立憲制。資本主義制度的正式建立推動著英國對海外的擴(kuò)張。16世紀(jì)后期到19世紀(jì)，英國依靠工業(yè)革命的紅利，建立起強(qiáng)大的海軍力量。這使英國能在與其他海洋強(qiáng)國的廝殺角逐中，逐步取得世界海洋霸權(quán)和商業(yè)霸權(quán)。其中，英國先后在英西海戰(zhàn)中擊敗西班牙的無敵艦隊(duì)躋身海洋強(qiáng)國；通過三次海戰(zhàn)將荷蘭拉下了海洋霸主的寶座；與正在崛起的海洋強(qiáng)國法國展開五次激烈的海上交鋒，均以勝利收場，從此成為當(dāng)時的海洋霸主。18—19世紀(jì)，英國利用兩次科技革命的成果率先實(shí)現(xiàn)了近代化，以擁有世界上最強(qiáng)大的海軍為后盾，瘋狂進(jìn)行征服戰(zhàn)爭，搶奪殖民地，擴(kuò)大勢力范圍，建立了以海權(quán)為核心的龐大的殖民帝國，被稱為“日不落帝國”。

19世紀(jì)到20世紀(jì)初，美洲的美國、歐洲的德國與亞洲的日本，也以建立和擴(kuò)充海上力量為先導(dǎo)，進(jìn)入了海洋大國的行列。其中，最引人注目的是美國。到19世紀(jì)末美國已發(fā)展成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國，但當(dāng)時的美國只是一個陸權(quán)大國，不是海權(quán)大國，因而也不是世界強(qiáng)國，它的影響所及僅僅是北美洲。于是，美國便把目光轉(zhuǎn)向了海洋。美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福在思考美國的發(fā)展道路時說過：“美國人要么甘心做二流國家，要么建立一支強(qiáng)大的海軍?！?40)William N. Still，Jr.，American sea power in the old world，Greenwood Press，1980，p.137.轉(zhuǎn)引自劉娟：《美國海權(quán)的演進(jìn)》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第16頁。之后，美國采用了馬漢的海權(quán)理論，著力將建設(shè)海洋大國作為美國在20世紀(jì)的發(fā)展目標(biāo)。馬漢認(rèn)為，大洋從地理上將美國與所有對手完全分隔，因此美國沒有建立陸軍的壓力，但美國如果要加強(qiáng)與其他國家的交往，向外部世界擴(kuò)張，又必須依賴于海洋。(41)[美]馬漢(Mahan，A. T.)：《海權(quán)對歷史的影響：1600—1783年：附亞洲問題》，李少彥等譯，北京：海洋出版社2013年版，第19—65頁。同時，他洞察歷史，將浩瀚的人類活動史濃縮成一幅人類開發(fā)海洋的地圖，指出“以貿(mào)易(指商品輸出)立國的國家，必須控制海洋。奪取并保持制海權(quán)，特別是與國家利益和海外貿(mào)易有關(guān)的主要交通線上的制海權(quán)，是國家強(qiáng)盛和繁榮的主要因素?！?42)王月霞：《軍事技術(shù)知識篇》(上)，呼和浩特：遠(yuǎn)方出版社2006年版，第13頁。最終，馬漢的海權(quán)理論為美國的發(fā)展指明了方向，確定了美國兼顧發(fā)展海權(quán)和陸權(quán)的國家戰(zhàn)略，加快以戰(zhàn)列艦建造為主要內(nèi)容的海軍建設(shè)，使海軍力量迅速增強(qiáng)。1906年美國海軍已躋身世界第三，1907年上升為世界第二，僅次于英國。

當(dāng)美國海軍實(shí)力增強(qiáng)之后，美國便以自己為中心，由近及遠(yuǎn)，向海洋拓展，逐漸確立了“一海兩洋戰(zhàn)略”。一海，即對加勒比海及南美洲海域?qū)嵤┛刂茟?zhàn)略，將其變成美國的“內(nèi)?！?。兩洋，即太平洋戰(zhàn)略和大西洋戰(zhàn)略。為此，美國組建了太平洋艦隊(duì)和大西洋艦隊(duì)，形成了全球海洋戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)，成功地完成了從“大陸擴(kuò)張”到“海洋擴(kuò)張”、從陸權(quán)國家到海權(quán)國家的轉(zhuǎn)型，(43)劉娟：《從陸權(quán)大國向海權(quán)大國的轉(zhuǎn)變——試論美國海權(quán)戰(zhàn)略的確立與強(qiáng)國地位的初步形成》，《武漢大學(xué)學(xué)報(人文科學(xué)版)》2010年第1期，第70—76頁。這標(biāo)志著世界上又一個新興海洋大國的誕生。

1914—1918年的第一次世界大戰(zhàn)給美國帶來了海權(quán)發(fā)展的良機(jī)。在戰(zhàn)爭后期，為了支持英、法、俄協(xié)約國在歐洲的作戰(zhàn)，美國建立大西洋護(hù)航體系，遠(yuǎn)征歐陸，將數(shù)百萬噸的戰(zhàn)爭物資和200萬兵力送達(dá)歐洲，標(biāo)志著美國海上的護(hù)航能力和運(yùn)輸能力已提升到一個其他國家難以企及的新高度。到一戰(zhàn)結(jié)束時，美國的海軍實(shí)力已達(dá)到世界一流，可以與英國平起平坐，并拉開了同其他國家海上力量的差距，這標(biāo)志著美國實(shí)現(xiàn)了從海權(quán)大國向海權(quán)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

1931—1945年的第二次世界大戰(zhàn)給美國海權(quán)發(fā)展帶來了又一次良機(jī)。二戰(zhàn)海上爭奪之激烈，海戰(zhàn)規(guī)模之龐大，在世界歷史上是空前的。出于反法西斯戰(zhàn)爭的需要，美國憑借世界上獨(dú)一無二的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，迅速發(fā)展海上力量，提升海上航運(yùn)能力，以保證太平洋和大西洋海戰(zhàn)的勝利以及對盟國租借物資的供應(yīng)。到1945年8月31日，美國“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)人數(shù)達(dá)到48.5萬，艦船數(shù)量達(dá)到68936艘，其中1166艘是主力艦”，(44)劉娟：《美國海權(quán)的演進(jìn)》，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2014年版，第141頁。海外基地遍布各大洋，綜合國力全面提升成為世界超級大國，終于取代英國成為世界上獨(dú)一無二的海洋霸主。

戰(zhàn)后在以美、蘇兩極為核心的兩個陣營的冷戰(zhàn)中美國始終占著上風(fēng)。從總體上看，冷戰(zhàn)期間以海權(quán)大國美國為首的資本主義陣營控制著世界的海洋，以海權(quán)包圍封鎖蘇聯(lián)及社會主義陣營，被稱為“邊緣戰(zhàn)略”；而以陸權(quán)大國蘇聯(lián)為首的社會主義陣營則控制著歐亞大片陸地中心地帶，被稱為“中心戰(zhàn)略”。這一場持續(xù)了近半個世紀(jì)的冷戰(zhàn)，最終以擁有強(qiáng)大海權(quán)的美國戰(zhàn)勝海權(quán)偏弱的蘇聯(lián)而宣告結(jié)束。

上述可以發(fā)現(xiàn)，近代以來西方列強(qiáng)開辟海路的過程確實(shí)打破了長久以來各個大陸板塊相互孤立、人類相互封閉的狀態(tài)，為世界各地區(qū)的聯(lián)通與交流做出了積極貢獻(xiàn)。但同時我們也應(yīng)看到，西方列強(qiáng)的興起，是以犧牲海路沿線的美洲、非洲、亞洲、大洋洲等落后地區(qū)為代價的。二次大戰(zhàn)后，西方殖民體系瓦解，殖民地紛紛獨(dú)立，世界政治的大變局使得戰(zhàn)后各國的面海發(fā)展方式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)和利用海洋。當(dāng)然，例外的是美國仍憑借其海洋霸主地位，利用強(qiáng)大的海上力量進(jìn)行冷戰(zhàn)，用武力干涉別國內(nèi)政，在戰(zhàn)后海洋史上寫下了不和諧的一頁。

戰(zhàn)后20世紀(jì)50年代末60年初，世界各沿海國更加重視面海發(fā)展，把海洋發(fā)展戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略的高度。法國總統(tǒng)戴高樂提出向海洋進(jìn)軍的口號，成為當(dāng)時西方發(fā)達(dá)國家的共識，各沿海國尤其是美國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，都紛紛制定海洋開發(fā)戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，出臺了海洋綜合性的總政策，加快了海洋發(fā)展的步伐。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生標(biāo)志著現(xiàn)代國際海洋法制體系的確立，各沿海國家都在《公約》原則下擴(kuò)展本國海域管轄范圍，調(diào)整海洋發(fā)展戰(zhàn)略，頒布本國海洋開發(fā)和管理的法律法規(guī)，以保障本國海洋事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如：自20世紀(jì)90年代以來，美國制定了一系列海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。2000年美國國會通過了《海洋法案》，2004年《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖》《美國海洋行動計劃》陸續(xù)公布，21世紀(jì)的美國海洋事業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃和具體行動綱領(lǐng)得以確定。日本作為島國歷來重視面海發(fā)展。20世紀(jì)60年代以來，日本強(qiáng)調(diào)“海洋立國”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心逐漸從重工業(yè)、化工業(yè)過渡為開發(fā)海洋、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。2001年日本政府制定了海洋開發(fā)戰(zhàn)略計劃，提出了10年海洋發(fā)展框架，把海洋開發(fā)確立為優(yōu)先研究領(lǐng)域。2001年，歐盟制定了《歐洲海洋戰(zhàn)略》，2007年又制定了《歐盟海洋綜合政策》(藍(lán)皮書)及《“藍(lán)皮書”行動計劃》，推動了歐盟深度面海發(fā)展。2001年，俄羅斯制訂了《俄羅斯聯(lián)邦2020年前海洋學(xué)說》，開始全面向海洋進(jìn)軍?？傊?，20世紀(jì)末以來，世界各沿海國面海發(fā)展的熱潮有增無減，持續(xù)高漲，催生了經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，使世界進(jìn)入了百年未有之大變局之中。

早在2003年8月18日，習(xí)近平就在浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議上講話指出：“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一個明顯的軌跡，就是由內(nèi)陸走向海洋，由海洋走向世界，走向強(qiáng)盛”。(45)習(xí)近平：《干在實(shí)處 走在前列：推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實(shí)踐》，北京：中共中央黨校出版社2006年版，第180頁。2019年4月24日，習(xí)近平又強(qiáng)調(diào)指出，“海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。”(46)《習(xí)近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長》，《人民日報》2019年4月24日，第1版。這就高度歸納、概括了世界海洋發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)?？梢姡?xí)近平的新時代海洋發(fā)展觀是符合世界歷史發(fā)展大趨勢的，是世界歷史演進(jìn)的產(chǎn)物。

三、習(xí)近平新時代海洋發(fā)展觀是中國海洋歷史演進(jìn)的產(chǎn)物

中國既是陸地大國也是海洋大國，早在漢唐時期，中國就已成為東亞文明的中心，在近海的海洋活動十分頻繁，海洋漁業(yè)、海洋航運(yùn)、海洋貿(mào)易十分活躍。海洋貿(mào)易的發(fā)展，催生了古代海上絲綢之路。即商船以中國東南沿海為起點(diǎn)，從南海穿越東南亞馬六甲海峽，經(jīng)過印度洋、阿拉伯海、紅海，抵達(dá)非洲東海岸，將中國的絲綢、茶葉、瓷器等產(chǎn)品，運(yùn)往印度洋沿岸，再轉(zhuǎn)運(yùn)到地中海沿岸各國。

在秦代，中國已發(fā)明了帆船，用于海洋遠(yuǎn)航。據(jù)《史記》記載，秦始皇(前221—前210年)曾派徐福率數(shù)千童男童女乘船渡海，去蓬萊、方丈、贏州(今日本)三座神山尋找長生不老仙藥，因?qū)に幉坏?，遂留居?dāng)?shù)亍，F(xiàn)在，日本和歌縣等地多處都建有徐福墓?？梢?，2200年前中日海路已經(jīng)大通。漢代十分重視海上對外貿(mào)易航路的開拓，曾多次派遣貿(mào)易船隊(duì)經(jīng)過越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、泰國、緬甸等國近海，到達(dá)印度洋東海岸，稱之為“海上絲綢之路”。唐朝開辟的航路從廣州出發(fā)沿東南亞，穿過波斯灣、紅海，途經(jīng)30多個國家和地區(qū)直至東非沿岸，航行約1萬4千多海里，是16世紀(jì)以前世界上最長的遠(yuǎn)洋航線。(47)陳炎：《略論海上“絲綢之路”》，《歷史研究》1982年第3期，第161—177頁。五代時期，中國商船開辟了經(jīng)印度洋入紅海，到達(dá)北非與東非的海上交通線。(48)謝茜：《世界歷史進(jìn)程中的中國海洋戰(zhàn)略的演進(jìn)》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年，第26頁。至此，海上絲綢之路全面超越陸上絲綢之路，成為當(dāng)時中國同海外各國開展貿(mào)易的主要交通線。宋元時期，指南針運(yùn)用于航海，使海上絲綢之路更加繁榮，中外貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。

明代前期永樂帝和宣德帝對遠(yuǎn)航行動的大力支持，成就了鄭和七下西洋的歷史。但鄭和下西洋與西歐大航海存在著諸多差異。從規(guī)模來看，哥倫布、麥哲倫的航海只是少量小型船只的探險活動，而從永樂三年(1405)到宣德八年(1433年)的28年間，鄭和艦隊(duì)七次遠(yuǎn)航，每一次具體的船只和人數(shù)雖各不相同，但至少都有60余艘主船、百余艘各式海船、27000名左右將士。(49)鄭一鈞：《論鄭和下西洋》，北京：海洋出版社1985年版，第48—120頁。鄭和船隊(duì)浩浩蕩蕩從東海出發(fā)，經(jīng)南海、馬六甲海峽、印度洋，最終到達(dá)過阿拉伯半島和非洲東海岸，航行了近半個地球。(50)謝茜：《世界歷史進(jìn)程中的中國海洋戰(zhàn)略的演進(jìn)》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年，第29頁。不論從船隊(duì)規(guī)模，還是航行距離來說，都可以稱得上前無古人的壯舉，在古代中國和世界航海史上留下了最絢爛的一筆。從目的來看，歐洲航海是出于資本主義發(fā)展的需求，開拓海外市場、掠奪資源，進(jìn)行資本的原始積累，發(fā)展資本主義。而中國明代的封建制度十分完備，導(dǎo)致資本主義的萌芽在中國難以開花結(jié)果。鄭和下西洋的主旨是宣揚(yáng)國威而非拓展世界市場，對待朝貢的國家更是采取“薄來厚往”的貢賜形式，建立友好關(guān)系，從而也將中國文化傳播到沿海各國。正如習(xí)近平所言，“15世紀(jì)初，中國明代著名航海家鄭和七次遠(yuǎn)洋航海，到了東南亞很多國家，一直抵達(dá)非洲東海岸的肯尼亞，留下了中國同沿途各國人民友好交往的佳話”。(51)《習(xí)近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團(tuán)團(tuán)長》，《人民日報》2019年4月24日，第1版。

事實(shí)上，明朝中后期至清代中期，均采取了海禁政策，其實(shí)質(zhì)無異于閉關(guān)鎖國，其結(jié)果是在西歐資本主義興起之際，中國仍滯留于封建社會，與發(fā)展機(jī)遇失之交臂，開始成為世界上落伍的大國。即是說，中國的落后并非始于鴉片戰(zhàn)爭，而是從15、16世紀(jì)就初露端倪。

也是在西歐大航海之后，西方的殖民主義者，最早是葡萄牙、西班牙、荷蘭，便開始借助海洋來到中國。其中，荷蘭還在1624年武力侵占了中國臺灣。但當(dāng)時中國還是世界上綜合國力強(qiáng)大的國家，葡、西、荷等國國力與中國比仍有限，所以盡管這一批西方殖民主義者對中國的安全造成了威脅，但未能撼動清王朝的根基。進(jìn)入18世紀(jì)后，西歐興起了第一次工業(yè)革命，英國脫穎而出，以炮艦為后盾，以商品為先導(dǎo)，開始向世界所有落后地區(qū)發(fā)動了劍與火的征服與掠奪，中國也未能幸免。19世紀(jì)世界邁入了海洋時代，歐美各國及后起的日本以商業(yè)殖民、傳教、炮艦武力等多重手段，通過海洋向世界所有地區(qū)進(jìn)行征服與掠奪，閉關(guān)鎖國的中國進(jìn)一步慘遭西方列強(qiáng)的欺凌。據(jù)統(tǒng)計，1840—1919年，日、英、法、美、俄、德等國從海上入侵中國達(dá)470余次，出動艦艇1860次。(52)張序三：《海軍大辭典》，上海：上海辭書出版社1993年版，第1255頁。其中，有重大影響的海上入侵有：鴉片戰(zhàn)爭、第二次鴉片戰(zhàn)爭、中法戰(zhàn)爭、甲午中日戰(zhàn)爭和八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭等。在西方列強(qiáng)炮艦的威脅下，清政府被迫簽訂了一系列不平等條約，中國淪為了列強(qiáng)共同支配的半殖民國家。在此期間，清政府中的有識之士認(rèn)識到中國的威脅主要來自海洋，開始強(qiáng)調(diào)海防的重要性。于是，北洋水師、南洋水師得以在清朝末年組建。至1881年，加上從英國購入的2艘快船、6艘跑船，再加上先后調(diào)進(jìn)滬、閩兩廠的5艘船，北洋水師共有13艘船，已初具規(guī)模。(53)楊文鶴、陳伯鏞：《海洋與近代中國》，北京：海洋出版社2014年版，第169頁。但此后直到1894年甲午戰(zhàn)爭前，因清政府忽視海防，北洋水師沒有添置一艦一炮，這成為甲午海戰(zhàn)失利的重要原因之一。最終，自鴉片戰(zhàn)爭開始，中國國家主權(quán)嚴(yán)重受損，國土日益銳減，受盡屈辱，從世界泱泱大國變成了人見人欺的“東亞病夫”。

民國初期，孫中山在日本期間深受海權(quán)論的影響，主張建立海權(quán)。1912年中華民國宣告成立之后，海軍部成為直屬大總統(tǒng)的九部之一。1913年，民國海軍組編為三個艦隊(duì)，總計擁有艦艇42艘。1929年6月，南京國民政府成立海軍部，把下轄的艦隊(duì)整編為四個艦隊(duì)，分別負(fù)責(zé)長江流域、東海海域、渤海海域和黃海海域、廣東省沿海和珠江流域的海防任務(wù)。(54)劉光遠(yuǎn)：《我國海疆行政管理體制改革研究》，大連海事大學(xué)碩士學(xué)位論文，2014年，第27頁。但國力衰弱的民國政府也無力保持穩(wěn)定和足夠的海防投入，因此近代以來中國“有海無防”的局面仍未得到根本改變，這給后來的抗日戰(zhàn)爭造成了極大的困難。1937年七七事變時，日本海軍已成為東方的海洋強(qiáng)國，擁有包括航空母艦在內(nèi)的總噸位達(dá)110余萬噸的龐大艦隊(duì)，(55)[日]防衛(wèi)研究所戰(zhàn)史室：《戰(zhàn)史叢書79.中國方面海軍作戰(zhàn)1》，東京：東京朝云新聞社1975年版，第237—232頁。而當(dāng)時中國海軍所有艦艇總噸位僅有幾萬噸。七七抗戰(zhàn)爆發(fā)后，日本海軍以壓倒性優(yōu)勢擊敗了中國海軍，取得了中國近海的制空權(quán)和制海權(quán)，控制并封鎖了中國沿海、沿江區(qū)域，協(xié)助日本陸軍開展大規(guī)模登陸作戰(zhàn)，(56)謝茜：《世界歷史進(jìn)程中的中國海洋戰(zhàn)略的演進(jìn)》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2010年，第87頁。在短短的一年多的時間里，占領(lǐng)了中國華北、華東、華中和華南的大片國土?？梢?，海權(quán)的缺失導(dǎo)致我國在抗日戰(zhàn)爭中付出了巨大代價，教訓(xùn)之慘痛難以言表。正如2014年6月27日習(xí)近平在接見第五次全國邊海防工作會議代表時所指出的，“一提到邊海防，就不禁想起了中國近代史。那個時候，中國積貧積弱，處于任人宰割的地步，外敵從我國陸地和海上入侵大大小小數(shù)百次，給中華民族造成了深重災(zāi)難。這一段屈辱歷史，我們要永志不忘”。(57)《習(xí)近平在接見第五次全國邊海防工作會議代表時強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化憂患意識使命意識大局意識，努力建設(shè)強(qiáng)大穩(wěn)固的現(xiàn)代邊海防》，《人民日報》2014年6月28日，第1版。

新中國成立后，海洋事業(yè)與國家整體事業(yè)同步發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了從“站起來”到“富起來”，再到“強(qiáng)起來”的轉(zhuǎn)變。建國前后，毛澤東對新中國的自身情況和外部安全環(huán)境做出了重要的判斷。毛澤東表示“過去帝國主義侵略中國大都是從海上來的，現(xiàn)在太平洋還不太平”(58)《毛澤東年譜：1949—1976》第二卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第33頁。；“我們的海岸線這么長”，“現(xiàn)在我們的海軍還不夠強(qiáng)大”(59)《毛澤東年譜：1949—1976》第二卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社2013年版，第33頁。；“要看好我們國家的東、南大門”(60)轉(zhuǎn)引自齊霽：《人民軍隊(duì)發(fā)展史上的一個具有里程碑意義的會議——中國人民解放軍海軍誕生記》，中國社會科學(xué)網(wǎng)，2019年4月2日，http：//www.cssn.cn/dq/bj/201904/t20190402_4859321.shtml，登錄時間：2021年10月4日。；“有效地防御帝國主義的可能的侵略”(61)《毛澤東軍事文集》第六卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第67頁。；“我們一定要建立強(qiáng)大的海軍”(62)《毛澤東軍事文集》第六卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第343頁。。在《目前形勢和黨在1949年的任務(wù)》中，毛澤東指出：“1949年及1950年我們應(yīng)當(dāng)爭取組成一支能夠使用的空軍及一支能夠保衛(wèi)沿海沿江的海軍”。(63)《毛澤東文集》第五卷，北京：人民出版社1996年版，第232頁。1949年4月23日，華東軍區(qū)海軍正式成立，標(biāo)志著新中國海軍的誕生。之后，毛澤東又把目光聚焦于如何建設(shè)“強(qiáng)大的海軍隊(duì)伍”。1949年8月，毛澤東召見華東軍區(qū)海軍相關(guān)人員商討海軍建設(shè)事宜，強(qiáng)調(diào)“我們要建立一支強(qiáng)大的海軍！”(64)安建設(shè)：《毛澤東關(guān)注人民海軍建設(shè)：“太平洋還不太平”》，《黨的文獻(xiàn)》2010年第1期，第110—112頁。1950年元旦，毛澤東為《人民海軍報》創(chuàng)刊號題詞：“我們一定要建立一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國主義的可能的侵略。”(65)《毛澤東軍事文集》第六卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第67頁。1952年2月，毛澤東與海軍領(lǐng)導(dǎo)人一起探討海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)置、裝備發(fā)展、部隊(duì)建設(shè)等問題。(66)安建設(shè)：《毛澤東關(guān)注人民海軍建設(shè)：“太平洋還不太平”》，《黨的文獻(xiàn)》2010年第1期，第110—112頁。1953年2月，毛主席搭乘海軍艦艇巡閱長江沿線，他先后為“長江”“洛陽”“南昌”等軍艦親筆題詞5次，都表達(dá)了一個核心意思——“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強(qiáng)大的海軍”。(67)《毛澤東軍事文集》第六卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第343頁。在以毛澤東為首的黨中央和中央軍委的高度重視下，1955年到1960年間海軍東海、南海、北海三個艦隊(duì)陸續(xù)建成，中國的海防能力得到大幅提升。

除了建成一只強(qiáng)大的海軍隊(duì)伍外，新中國也注重建構(gòu)海洋產(chǎn)業(yè)。1949年的《共同綱領(lǐng)》指出“保護(hù)沿海漁場，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)”，明確對漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出要求。(68)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第十三冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第655頁。到1953年，海產(chǎn)的比例已超水產(chǎn)品總量的2/3。海洋交通運(yùn)輸業(yè)也得到了重視。1953年以前，“內(nèi)河只有很少的古老的輪船，幾乎完全沒有遠(yuǎn)洋的運(yùn)輸”，(69)中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第四冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第607頁。但短短一年的時間中國已與17個國家通航。(70)彭克慧：《中國共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人海洋戰(zhàn)略思想研究》，武漢大學(xué)博士學(xué)位論文，2015年。海洋運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的支撐，因此在國家政策的支持下，港口建設(shè)、船舶制造等產(chǎn)業(yè)也得到進(jìn)一步發(fā)展。此外，海洋鹽業(yè)也作為建國初期海洋產(chǎn)業(yè)的其中一大支柱產(chǎn)業(yè)得到了重點(diǎn)關(guān)注。

在建設(shè)海防力量、恢復(fù)海洋產(chǎn)業(yè)的同時，新中國也著手成立了專門機(jī)構(gòu)管理海洋事務(wù)。1964年，國家科學(xué)技術(shù)委員會正式向中共提交成立國家海洋局的報告。同年7月，第二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會會議批準(zhǔn)決議，海洋局得以成立。同時交通部、農(nóng)業(yè)部、輕工業(yè)部等部門也把海上交通運(yùn)輸、海上漁業(yè)行業(yè)管理、海上鹽業(yè)等納入管理工作，初步構(gòu)成中國的海洋事業(yè)管理體系。

以上可見，新中國成立后通過加強(qiáng)海防能力、構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)、設(shè)立涉海事務(wù)管理部門這三大措施，中國的海洋事業(yè)“站了起來”，不僅初步具備了防衛(wèi)國家海洋安全的軍事力量，還為進(jìn)一步經(jīng)略海洋、發(fā)展海洋事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

改革開放后，在鄧小平提出的“和平與發(fā)展”時代主題指導(dǎo)下，中國對外全面開放，海洋事業(yè)和國家整體事業(yè)一起迎來了“富起來”的新時期。早在1979年鄧小平就指出，“當(dāng)前世界各國爭相把科技重點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、威懾戰(zhàn)略的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向海洋，我們不可掉以輕心。中國要富強(qiáng)，必須面向世界，必須走向海洋”。(71)陳萬軍、司彥文、馮春梅：《春暉萬里映海疆》，《人民日報》2009年4月23日，第1版。鄧小平的這段話指明了我國海洋發(fā)展的三大任務(wù)：一是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，二是發(fā)展海洋科技，三是加強(qiáng)海上安全。在海軍建設(shè)方面鄧小平提出，“我們的海軍應(yīng)是近海作戰(zhàn)，是防御性的”，但“防御應(yīng)當(dāng)是積極的防御，積極防御本身就不只是一個防御，防御中有進(jìn)攻”。(72)《鄧小平文選》，北京：軍事科學(xué)出版社2004年版，第177頁。在海洋領(lǐng)土爭端方面，鄧小平提出了“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”的新思路，把合作開發(fā)海洋資源放到首位，不僅為我國的海洋發(fā)展?fàn)I造了有利的周邊環(huán)境，也探索出一條我國與其他周邊沿海國家開展海洋合作的道路。到20世紀(jì)80年代中期，“經(jīng)濟(jì)特區(qū)——沿海開放城市——沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)——內(nèi)地”的生產(chǎn)布局初具雛形，海洋與內(nèi)陸聯(lián)動、東部沿海經(jīng)濟(jì)帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局已經(jīng)成型。

1991年1月，全國海洋工作會議指出“海洋開發(fā)時代”即將到來?！皶h討論并通過了《九十年代我國海洋政策和工作綱要》，提出20世紀(jì)90年代海洋工作要以開發(fā)利用海洋、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)為中心，圍繞權(quán)益、資源、環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)來展開，在2000年使海洋產(chǎn)值占到國民生產(chǎn)總值3%的目標(biāo)?！?73)《海洋開發(fā)時代的挑戰(zhàn)》，《人民日報》1991年1月9日，第1版。同年，在國家計委的委托下，《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》編制工作開始全面鋪開。1992年，黨的十四大報告提出要堅決“維護(hù)國家海洋權(quán)益”。(74)《加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利——江澤民在中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會上的報告》(1992年10月12日)，中央政府門戶網(wǎng)站，2007年8月29日，http：//www.gov.cn/test/2007-08/29/content_730511.htm，登錄時間：2021年2月6日。1995年，在國務(wù)院的授權(quán)下，國家計委、國家科委、國家海洋局聯(lián)合頒發(fā)了《全國海洋開發(fā)規(guī)劃》，這是我國發(fā)布的第一個具有全局性和戰(zhàn)略性的海洋規(guī)劃。(75)《中國海洋事業(yè)改革開放40年系列報道之規(guī)劃篇》，中華人民共和國自然資源部，2018年7月9日，http：//www.mnr.gov.cn/zt/zh/ggkf40/201807/t20180709_2366677.html，登錄時間：2021年12月9日。同年10月，江澤民在青島進(jìn)行考察時，提出了“開發(fā)和利用海洋將對我國的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響”的指示。(76)單秀法：《江澤民論國防與軍隊(duì)建設(shè)》，北京：解放軍出版社2003年版，第182頁。“1997年，中國的海洋漁業(yè)、海鹽和鹽化工業(yè)以及海洋運(yùn)輸業(yè)、造船業(yè)、油氣業(yè)和旅游業(yè)等主要海洋產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)3000多億元，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極推動力量?！?77)《中國海洋事業(yè)的發(fā)展》，《人民日報》1991年1月9日，第5版。1998年5月28日中國政府首次發(fā)表關(guān)于海洋方面的白皮書——《中國海洋事業(yè)的發(fā)展》，白皮書指出，“中國作為一個發(fā)展中的沿海大國，國民經(jīng)濟(jì)要持續(xù)發(fā)展，必須把海洋的開發(fā)和保護(hù)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)”。(78)《中國海洋事業(yè)的發(fā)展》，《人民日報》1991年1月9日，第5版。2002年江澤民在黨的十六大報告中要求“實(shí)施海洋開發(fā)”。(79)新華月報編：《十六大以來黨和國家重要文獻(xiàn)選編》，北京：人民出版社2005年版，第19頁。同年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《全國海洋功能區(qū)劃》，沿海省、市、縣三級海洋功能區(qū)劃工作也正式展開。2003年國務(wù)院印發(fā)了《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)綱要》，全國海洋規(guī)劃辦公室也正式成立，沿海海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作全面開展。2007年，胡錦濤在黨的十七大報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要大力“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”。(80)胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告》(2007年10月15日)，《人民日報》2007年10月25日，第1—4版。2008年國家發(fā)改委和國家海洋局共同編制《國家海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，國務(wù)院予以批復(fù)，海洋事業(yè)得到全方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。(81)劉佳、李雙建：《我國海洋規(guī)劃歷程及完善規(guī)劃發(fā)展研究初探》，《海洋開發(fā)與管理》2011年第5期，第8—10頁。2012年11月8日，黨的十八大報告中提出了“建設(shè)海洋強(qiáng)國”的目標(biāo)和任務(wù)，(82)胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》(2012年11月8日)，《人民日報》2012年11月18日，第2版。及時將我國的海洋發(fā)展戰(zhàn)略提升到了國家戰(zhàn)略高度。由于國家對海洋的重視，我國一系列海洋法律法規(guī)也相繼出臺，如《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》(1992)、《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》(1996)、《中華人民共和國政府關(guān)于中華人民共和國領(lǐng)海基線的聲明》(1998)等等，從法律上為我國維護(hù)海洋權(quán)益提供保障。

總之，改革開放以來，我國的海洋事業(yè)取得了長足的發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國海軍力量的增長、海洋經(jīng)濟(jì)的繁榮、海洋科技的進(jìn)步、海洋合作的加強(qiáng)、海洋環(huán)境的改善等，都達(dá)到新的高度，成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要組成部分。當(dāng)前在習(xí)近平海洋發(fā)展思想的指引下，我國又邁開了建設(shè)海洋強(qiáng)國的步伐，迎來了海洋強(qiáng)國的新時期，這是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的需要，也是中國歷史演進(jìn)的必然趨勢。

綜上所述，習(xí)近平統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局，統(tǒng)籌陸地與海洋兩個方面，順應(yīng)世界海洋史、中國海洋史的發(fā)展趨勢，創(chuàng)造性地提出了“一個總目標(biāo)、兩個原則、兩大任務(wù)、一個基本路徑”的海洋強(qiáng)國思想，已形成為系統(tǒng)完整的新時代海洋發(fā)展觀。這是習(xí)近平以馬克思主義為指導(dǎo)，高屋建瓴進(jìn)行的理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是大時代、大格局、大戰(zhàn)略、大智慧的體現(xiàn)，是我國實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國，進(jìn)而推動中華民族偉大復(fù)興的指導(dǎo)思想，也是引領(lǐng)世界海洋事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的指導(dǎo)思想。