＊陶崟峰

（臺州市生態(tài)環(huán)境局臨海分局 浙江 317000）

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，將水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為重點。同時對環(huán)境污染工作進(jìn)行科學(xué)管控，通過對水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對方案，通過實行封閉化的管理模式，加強水源區(qū)的監(jiān)督強度，對破壞程度較高的區(qū)域進(jìn)行及時修整，提升水源區(qū)周圍居民的環(huán)保意識，開展污染源的防治工作，滿足水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的實際需求，并且獲取優(yōu)良的污染管控效果，推動水源區(qū)的持續(xù)化發(fā)展。

1.水源區(qū)的資源利用現(xiàn)狀

在城市化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，通過對水資源進(jìn)行合理調(diào)配，繼而對水質(zhì)狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，完善對水源渠道的開發(fā)利用，對水資源進(jìn)行合理的利用，同時為了讓水源區(qū)的存在符合現(xiàn)代化城市居民的生活需求，需要對水源區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)利用，通過在當(dāng)?shù)貥?gòu)建具有一定規(guī)模的水庫，以及一定的大壩工程，確保當(dāng)?shù)鼐哂谐渥愕乃Y源，還可以通過設(shè)置調(diào)水工程，完成對水資源的異地利用，水利工程的建設(shè)情況對生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的影響，導(dǎo)致自然生態(tài)平衡被嚴(yán)重破壞，并引發(fā)了一系列的環(huán)境污染問題，這些問題會對水質(zhì)安全造成不同程度的影響。

2.水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)現(xiàn)狀

(1)水源區(qū)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的矛盾

地方政府通過開發(fā)一系列的水源區(qū)建設(shè)工程，這在某種程上緩解了城市用水緊張的問題，同時可以為基層地區(qū)提供充足的水資源，由于人們過度開發(fā)水源區(qū)的建設(shè)工程，受到人為因素的干擾，這對當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境造成了破壞，不利于生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)發(fā)展。目前對水源區(qū)的人力干擾主要體現(xiàn)在工程開發(fā)方面，而且沒有對生態(tài)環(huán)境實行有效的保護(hù)措施，導(dǎo)致水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境需要承受較大的負(fù)擔(dān)，缺少良好的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水源區(qū)工程的開發(fā)出現(xiàn)了一系列的污染問題。

(2)生活垃圾缺少規(guī)范化處理方式

在水庫區(qū)域的范圍之內(nèi)，居民的居住地點較為分散，通常是沿著河道兩岸進(jìn)行分布，大多數(shù)居民生活在水庫的上游領(lǐng)域，由于這些居民在日常生活過程中，會產(chǎn)生大量的生活垃圾和廢水，如果不能對其進(jìn)行有效處理，易對水庫的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生干擾，甚至?xí)：λ畮斓乃|(zhì)安全。其次，如果不能對生活垃圾進(jìn)行科學(xué)處理，就將其直接丟棄進(jìn)行露天堆積，很容易產(chǎn)生有害物質(zhì)，通過降水進(jìn)入到水庫中，很容易造成水庫的水質(zhì)出現(xiàn)嚴(yán)重污染。目前，水源水庫的生態(tài)環(huán)境較為薄弱，缺少完善的運行機制。

(3)水庫生態(tài)環(huán)境的弱化

對水庫周邊的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p壞，是引發(fā)水庫污染的主要原因。通過對當(dāng)?shù)厮畮熘苓叺牡乩憝h(huán)境進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其缺少相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)機制，周圍的居民缺少環(huán)保意識，對周圍的樹木進(jìn)行亂砍濫伐，隨意使用化肥農(nóng)藥，造成農(nóng)田土壤出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象，甚至?xí)l(fā)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量退化。如果肆意排放生活污水，容易增和土壤中有害物質(zhì)的含量，導(dǎo)致其與實際的質(zhì)量標(biāo)注嚴(yán)重不符，繼而對水庫周邊的生態(tài)環(huán)境造成污染，想要對水庫周邊的環(huán)境污染現(xiàn)象進(jìn)行治理，需要實施有關(guān)的水源環(huán)境保護(hù)機制，但是現(xiàn)在監(jiān)督機制較為薄弱，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)制度難以滿足實際發(fā)展。針對不同水源區(qū)域，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有不同的側(cè)重點，無法統(tǒng)一水質(zhì)污染源的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，由于部分環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)督人員缺少專業(yè)的素質(zhì)能力，素質(zhì)技能較弱，難以靈活應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測儀器，不利于提升污染治理標(biāo)準(zhǔn)。

(4)缺少環(huán)境保護(hù)意識

基層部門想要對水源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)，首先需要下發(fā)相應(yīng)的實施策略，增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，只是依靠當(dāng)?shù)氐木用耠y以實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)，但是水源區(qū)域有很多的居民，并且居民的綜合素質(zhì)參差不齊，開放性的生態(tài)環(huán)境會引發(fā)各種污染現(xiàn)象，并且居民的環(huán)保意識較弱，對水源區(qū)的生態(tài)環(huán)保工作缺少重視，繼而加重了水源區(qū)的環(huán)境污染強度，這對生態(tài)環(huán)保和環(huán)境污染治理對策的推行工作造成了阻礙。

(5)污染源監(jiān)督效果有待提高

水源區(qū)生態(tài)環(huán)境受到一定的破壞，導(dǎo)致水資源受到不同程度污染，究其原因，與監(jiān)督力度不足、缺乏完善的環(huán)境保護(hù)制度有關(guān)：亂砍濫伐現(xiàn)象依然存在、化肥農(nóng)藥使用過量、過度開墾放牧以及垃圾和污水的隨意排放問題依然屢見不鮮，這也對水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了極大的不利影響。雖然當(dāng)前很多地區(qū)也制定了較為完善的環(huán)境保護(hù)制度，但是制度所發(fā)揮的作用依然比較有限，例：監(jiān)督力度不足，制度流于形式，缺乏較為科學(xué)的污染源監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，且未能對一些先進(jìn)的檢測監(jiān)督技術(shù)進(jìn)行充分的應(yīng)用。

環(huán)保部門在進(jìn)行水質(zhì)污染情況調(diào)查時，缺乏較為完善的監(jiān)管機制，未能對一些威脅水源區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行有效管控，人們的環(huán)保意識也未得到提高，同時管理部門之間也未能建立起有效的溝通聯(lián)系，執(zhí)法質(zhì)量大打折扣。另外也未能對排污企業(yè)做好監(jiān)督，各部門間未能協(xié)同做好管理控制，也對管控質(zhì)量造成了極大的不利影響。最后還面臨資金短缺的情況，各項工作均難以實現(xiàn)高質(zhì)量的開展。

(6)各部門的行動缺乏聯(lián)動性

水源區(qū)的保護(hù)與開發(fā)工作進(jìn)行時，各部門都存在較為獨立的行動和規(guī)劃方案，并未形成統(tǒng)一的意見，難以發(fā)揮出協(xié)同治理的作用，相關(guān)部門的聯(lián)動性難以較好發(fā)揮，未能創(chuàng)造更大的生態(tài)效益以及經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)部門在做監(jiān)督和管理工作時，對于違規(guī)行為、水源地周圍的環(huán)境污染現(xiàn)狀沒有從根本上做好治理，多部門參與的情況下，管理意見也不統(tǒng)一，難以合理協(xié)調(diào)做好管理工作，治理水平始終得不到突破性的提升。另外，存在資金不足的現(xiàn)狀，導(dǎo)致部分單位難以高質(zhì)量的開展各項監(jiān)測工作。實際工作進(jìn)行時，互相之間缺乏有效溝通，工作缺乏目的性，工作質(zhì)量也缺乏保障，往往存在工作重復(fù)或是工作缺失的情況。

3.水源區(qū)生態(tài)保護(hù)和污染控制的應(yīng)對措施

(1)構(gòu)建水源區(qū)生態(tài)補償機制

通過提高水源區(qū)居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，并對水源區(qū)存在的污染問題進(jìn)行有效控制，有助于構(gòu)建水源區(qū)的整體生態(tài)補償機制，生態(tài)補償體制在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)過程中，可以發(fā)揮十分重要的作用，通過實行一系列的保護(hù)和控制機制，可以推動生態(tài)保護(hù)機制的構(gòu)建，促使生態(tài)環(huán)保和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會經(jīng)濟(jì)的推動下，可以將水源區(qū)域面臨的生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行有效解決，繼而對水源區(qū)域的環(huán)境污染進(jìn)行科學(xué)防治。促使水源區(qū)獲取更加均衡的發(fā)展，繼而對環(huán)境進(jìn)行自主保護(hù)，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時增加生態(tài)效益，促使生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為水源區(qū)提供更多的經(jīng)濟(jì)效益?？茖W(xué)的生態(tài)補償機制，可以讓水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)體制更加規(guī)范，促使各部門之間可以進(jìn)行友好的合作交流。

(2)妥善處理生活垃圾，構(gòu)建良好的生態(tài)文明環(huán)境

在新時期生態(tài)文明的建設(shè)背景下，采取合理化的解決措施，增加對水源區(qū)的保護(hù)，由經(jīng)濟(jì)效益的考察思維轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效應(yīng)的觀察，有助于在新時期對其進(jìn)行科學(xué)指引，在水源區(qū)的實際保護(hù)工作中，融入新型的生態(tài)文明建設(shè)理念以及技術(shù)知識等。通過實行有效的管理措施，可以對生態(tài)環(huán)境的污染問題進(jìn)行有效解決，可以推動新型生態(tài)文明理念的進(jìn)一步發(fā)展，并且新型的工作理念可以作為新時代建設(shè)工作的關(guān)鍵組成部分，貫徹落實生態(tài)文明觀。通過觀察生態(tài)環(huán)境的建設(shè)狀況，可以讓水源區(qū)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)過程中發(fā)揮應(yīng)用價值，在協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，可以讓自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行融合發(fā)展。

針對生活污水與垃圾缺乏規(guī)范化處理方式的現(xiàn)狀，還需在日常管理工作進(jìn)行時，對上述污染源進(jìn)行妥善的處理。工作人員需對水源區(qū)周圍區(qū)域加大檢查力度，重點對可能排污的企業(yè)進(jìn)行關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)存在隨意丟棄垃圾和排放廢水的行為，則結(jié)合相關(guān)規(guī)定做好嚴(yán)格處理。環(huán)境保護(hù)部門也需要強化宣傳工作，及時組織各項活動，引導(dǎo)廣大居民提高思想意識，妥善處理生活垃圾，避免出現(xiàn)垃圾隨意丟棄和污水隨意排放的情況。對于生活垃圾，要做好分類，統(tǒng)一做好無害化處理。對于可回收再利用的垃圾，需做好回收利用。水源重要保護(hù)地以及重點污染區(qū)域，均需要加大防治力度，定期做好防治工作，形成較為科學(xué)完善的管理體系，降低生活垃圾對環(huán)境造成的不利影響。

(3)加強封閉化的管理

想要對水源區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，需要對水庫的水源管理范圍進(jìn)行合理分析，增強隔離防護(hù)網(wǎng)的安置，對水源地進(jìn)行封閉化管理，同時在防護(hù)封閉結(jié)構(gòu)中預(yù)留幾個出口，禁止閑雜人等隨意出入水源區(qū)，為工作人員的管理工作提供便利條件。建設(shè)水源地整體性封閉體制的過程中，需要在水庫水源地的上游區(qū)域開展隔離防護(hù)工作，對水庫水源地周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理維護(hù)，增加生態(tài)環(huán)境的保護(hù)強度，保證水庫水源地整體水質(zhì)的迅速提高。所以，針對水土流失較為嚴(yán)重的地區(qū)，需要綜合當(dāng)?shù)氐牡乩須夂颍黾訕淠镜母采w率，符合生態(tài)環(huán)境的實際需求，繼而對水庫水源地周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)治理。

(4)增加巡視監(jiān)察力度

為了保證水源地的水質(zhì)符合國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，有關(guān)工作人員需要對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的檢查工作加強重視，需要密切關(guān)注隨意丟棄垃圾等行為，在水庫周邊區(qū)域的建設(shè)過程中，嚴(yán)禁污染程度較高的工廠在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行建設(shè)，提升周邊居民對水庫區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，不僅需要增強對水庫周邊環(huán)境的保護(hù)強度，還需要構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會氛圍。為了將水源地的水質(zhì)污染問題進(jìn)行高效解決，需要增加水質(zhì)污染防治體系的建設(shè)，同時對水源地周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行密切關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)問題，并開展相應(yīng)的防治措施，防止取水地點落入污染物，確保生產(chǎn)供水工作的順利實行。相關(guān)部門需建立起監(jiān)督和檢查機制，重視預(yù)防工作的進(jìn)行，對水源區(qū)存在生態(tài)環(huán)境惡化的地區(qū)進(jìn)行積極整治，制定科學(xué)完善的治理計劃，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，控制好化肥以及農(nóng)藥的使用量，及時退耕還林還草，保護(hù)水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

為提高巡視監(jiān)察與監(jiān)測力度，相關(guān)部門還需加大資金的支持力度，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及污染源控制工作奠定良好的基礎(chǔ)，保證工作的開展能夠獲得充足的資金支持。另外，還需在新時期對信息技術(shù)做好科學(xué)利用，對各種不良行為進(jìn)行監(jiān)督，為環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)行提供便利。依靠GIS、遙感、多媒體等技術(shù)形式，對水源區(qū)的水質(zhì)進(jìn)行實時檢測和記錄，及時發(fā)現(xiàn)問題并妥善解決，最大程度降低損失，有效保護(hù)水源區(qū)的環(huán)境。

(5)提高環(huán)境保護(hù)意識，樹立新型的環(huán)保理念

由于水源區(qū)居民的環(huán)保意識較弱，對生活污水等進(jìn)行隨意排放，導(dǎo)致水源區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染問題，因此在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的過程中，需要增強水源區(qū)居民的生態(tài)環(huán)保意識。通過對水源區(qū)周圍居民開展思想教育活動，可提高居民的環(huán)境保護(hù)意識，在水源區(qū)的工作中樹立新型的環(huán)保意識，防止居民日?；顒訉λ磪^(qū)造成污染，通過增強居民的素質(zhì)教育，組織居民觀看相關(guān)的影片，促使居民意識到水源區(qū)的重要性，同時對生態(tài)保護(hù)工作具有清晰的認(rèn)知，通過實施具體的應(yīng)對措施，可以減少水源區(qū)的生活垃圾以及生活污水，并設(shè)置相應(yīng)的防污裝置，以及專業(yè)的凈化設(shè)備，降低周邊居民對水源區(qū)造成的環(huán)境壓力。

(6)針對水源區(qū)開展綜合生態(tài)治理

水源區(qū)存在的生態(tài)問題，通常是因為對周邊的植被進(jìn)行嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致其出現(xiàn)水土流失和植被覆蓋率較低的現(xiàn)象，想要解決這類生態(tài)問題，需要建設(shè)規(guī)?；娜斯ど鷳B(tài)林，在發(fā)展農(nóng)林業(yè)的過程中，需要采取科學(xué)的應(yīng)對措施，通過推進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以對水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作起到支持和治理的作用。通過建設(shè)多種復(fù)合型的生態(tài)林，促使水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境變得更加協(xié)調(diào)，同時讓地方生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展具有更多的動力。想要對水源區(qū)進(jìn)行全面化的治理，不僅需要對水源區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，還需要對整體的生態(tài)流域進(jìn)行科學(xué)管理。在水源區(qū)的上下游采取合理化的生態(tài)環(huán)保措施，針對水源區(qū)的水土保護(hù)工作形成一體化的保護(hù)體系，以便使用更加科學(xué)的管理方法，對生態(tài)環(huán)境的污染問題進(jìn)行有效處理。

對于破壞程度較高的水源區(qū)，應(yīng)及時采取修復(fù)措施，促進(jìn)水源地周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有序開展。加大對預(yù)防工作的重視程度，一旦出現(xiàn)破壞的情況，相關(guān)部門需及時承擔(dān)治理責(zé)任，結(jié)合實際情況，構(gòu)建完善的修復(fù)措施，從污染源頭進(jìn)行控制，切實提高水源區(qū)水資源的質(zhì)量。同時要充分發(fā)揮出植被對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作用。

(7)完善相關(guān)的生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)

除了要加強引導(dǎo)和監(jiān)督工作外，進(jìn)行水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作還需不斷完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，保證水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境控制工作能夠有理論可以參照，同時相關(guān)工作人員以及團(tuán)隊也能夠更好地結(jié)合規(guī)章制度去進(jìn)行工作。需將生態(tài)保護(hù)納入到正式的法律法規(guī)中去，切實提高人們對于水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)的思想認(rèn)識，認(rèn)識到工作開展的重要性。法規(guī)所發(fā)揮出的作用，也能夠使得生態(tài)補償機制的建設(shè)更加完善，水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作也更合乎規(guī)范，從整體上提高人們的思想意識，促進(jìn)水源區(qū)保護(hù)工作更好地進(jìn)行。

4.結(jié)束語

綜上所述，水源區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，以及污染管控工作對城市發(fā)展具有十分重要的意義，有助于生態(tài)文明的進(jìn)一步建設(shè)。通過采取合理化的措施，可以對水源區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行有效保護(hù)。