文/湘潭大學(xué)外國語學(xué)院 吳夢云

一、基于“三全育人”視角下研究學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升的必要性

（一）是百年大黨發(fā)展的需要。2022年是進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。在新征程上，作為一個百年執(zhí)政大黨，需要不斷注入新鮮血液，才能永葆生機和活力。根據(jù)2022年中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2021年12月31日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，2021年共發(fā)展黨員438.3萬名，其中發(fā)展學(xué)生黨員176.5萬名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的40.3%。高校大學(xué)生黨員作為黨員隊伍的主要來源，大學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)乎黨的事業(yè)是否后繼有人，直接影響黨的基礎(chǔ)建設(shè)和持續(xù)發(fā)展。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上強調(diào)，各級黨組織要高度重視培養(yǎng)和發(fā)展青年黨員，特別是要注重從優(yōu)秀共青團員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，確保紅色江山永不變色，為高校學(xué)生黨員發(fā)展工作指明了方向。探索如何提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是新時代高校黨組織面臨的重要課題。

（二）是學(xué)生黨員發(fā)展現(xiàn)狀的需要。目前相關(guān)研究表明，各大高校在大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升方面已經(jīng)做了很多探索和創(chuàng)新，該領(lǐng)域研究熱點主要集中在保障體系的建設(shè)，但大學(xué)生黨員隊伍中仍然存在理想信念不堅定、作用發(fā)揮不明顯、入黨前后行為不一致等問題；同時，綜合學(xué)生調(diào)查問卷的反饋，學(xué)生黨員發(fā)展過程中依然存在發(fā)展黨員人數(shù)不均衡、入黨動機不端正、培養(yǎng)考察表面化、入黨程序執(zhí)行不夠到位、考核標準不夠明確、發(fā)展黨員工作隊伍不夠?qū)I(yè)、黨性教育未達到預(yù)期效果等問題。這些問題的存在，要求高校黨組織在學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升方面繼續(xù)創(chuàng)新和完善。

（三）落實“三全育人”的需要。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“要堅持把‘立德樹人’作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。”“三全育人”概念的提出和綜合改革試點工作的開展，為高校思想政治工作指明了方向。但是在高校學(xué)生黨建工作與“三全育人”的結(jié)合上，普遍存在著二者之間育人隊伍未建立協(xié)同機制、育人過程未同步有效銜接以及未形成全方位聯(lián)動機制等問題。基于“三全育人”視角下研究學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升工作，探索“三全育人”與高校學(xué)生黨員發(fā)展工作的有機融合，有助于充分認識到社會主義大學(xué)的職責(zé)使命，使“三全育人”理念在高校黨建工作中得到貫徹。

二、“三全育人”視角下高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在的問題

（一）“三全育人”的培養(yǎng)考察格局未形成。一是培養(yǎng)考察工作“全員”參與度不高。目前發(fā)展黨員的培養(yǎng)考察工作主要由培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人來完成，班主任、導(dǎo)師、專業(yè)課教師以及身邊黨員的參與度不高，未能充分發(fā)揮以“身邊人”的作用。二是培養(yǎng)考察工作缺乏“全過程”的連續(xù)性。培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人只能由正式黨員擔(dān)任，有時候他們需要同時聯(lián)系多名入黨積極分子、發(fā)展對象，存在未能按期主動遞交思想?yún)R報、內(nèi)容審核把關(guān)不到位、未能及時進行談話和指導(dǎo)的情況，培養(yǎng)考察職責(zé)難免有所缺失。三是“全方位”的培養(yǎng)考察工作機制未完全形成。部分培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人只注重入黨材料的填寫，缺乏其他方面的正確引導(dǎo)，入黨申請人不清楚自己要努力的方向，發(fā)展的學(xué)生黨員只是從程序上入黨，未能真正從思想上入黨。

（二）“三全育人”的黨性教育意識不夠。一是黨性教育未調(diào)動“全員”積極性。目前，黨性教育以黨校培訓(xùn)為主體，由學(xué)院黨委書記、副書記等專職思想政治工作者來完成，在教學(xué)和科研過程中，黨性教育的意識不強。二是黨性教育未匹配入黨“全過程”。一般學(xué)校只開設(shè)了入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員培訓(xùn)班，一方面，因為對授課對象的特點認識不到位，有些黨課內(nèi)容缺乏針對性；另一方面，因為缺乏入黨前的啟蒙教育和入黨后的持續(xù)教育，部分學(xué)生入黨前找不到組織，入黨后不能很好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是黨性教育未能“全方位”融入。目前，黨性教育以理論學(xué)習(xí)為主，未能有效地整合各方面的黨性教育資源，未能將黨性教育與專業(yè)教育、實踐教育等有效結(jié)合，活動內(nèi)容不夠豐富、育人方式較為單一、學(xué)生參與積極性不高、教育效果無法深入人心。

（三）“三全育人”的考核監(jiān)督機制未完善。一是缺乏“全員”的考核監(jiān)督。目前，部分發(fā)展黨員征求意見工作流于形式，缺乏深入的調(diào)查研究，部分同學(xué)不能正確地履行黨員的義務(wù)和權(quán)利，不敢當(dāng)面指出同學(xué)的缺點和不足；同時，對于發(fā)展黨員工作隊伍的職責(zé)履行缺乏有效的監(jiān)督，對于培養(yǎng)考察的結(jié)果未能進行及時的反饋和正確的利用。二是缺乏有效的“全過程”考核機制。目前，發(fā)展黨員材料基本實現(xiàn)了全過程的紀實管理，但部分支部存在以完成上級任務(wù)為目標的現(xiàn)象，未能切實履行發(fā)展黨員程序，存在沒有召開會議或征求意見的情況，學(xué)院對于發(fā)展黨員程序的履行缺乏有效的監(jiān)督。三是未形成“全方位”的考核標準。目前，發(fā)展黨員還是存在“唯成績論”“唯榮譽論”的現(xiàn)象，遇到難以評判的情況時，未能將考核指標結(jié)合談話情況進行有效評價，缺乏統(tǒng)一有效的評判標準。

三、基于“三全育人”的高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升路徑

（一）基于“三全育人”的黨員發(fā)展培養(yǎng)考察體系。1.基于“全員育人”的培養(yǎng)考察。“全員育人”的培養(yǎng)考察要求明確學(xué)院黨委委員、組織員、黨支部書記、黨支部委員、班級政治輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師、黨員等育人要素的培養(yǎng)考察職責(zé)。一是強化專業(yè)隊伍的工作職責(zé)，學(xué)院黨委作為第一責(zé)任人，黨委委員和組織員應(yīng)加強對黨支部的培養(yǎng)考察，定期了解其履責(zé)情況；黨支部作為直接責(zé)任人，黨支部書記應(yīng)全面掌握黨支部培養(yǎng)考察的進展情況，組織員應(yīng)對培養(yǎng)考察工作進行定期分析，其他支委成員應(yīng)協(xié)助落實培養(yǎng)考察職責(zé)；培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人作為主要責(zé)任人，黨支部應(yīng)配齊培養(yǎng)聯(lián)系人、入黨介紹人，同時要求做好培養(yǎng)考察臺賬管理。二是建立健全培養(yǎng)考察工作隊伍，每個班級要配備一名政治輔導(dǎo)員和一名跟班黨員，協(xié)助黨支部、指導(dǎo)團支部做好學(xué)生推優(yōu)入黨、黨員發(fā)展等工作，組織班級開展黨章學(xué)習(xí)活動，加強黨的基本理論知識的學(xué)習(xí)，通過班級政治輔導(dǎo)員制度的建立，將培養(yǎng)考察職責(zé)落細落實到各個班級。三是充分發(fā)揮其他隊伍的育人功能，加強業(yè)務(wù)工作與黨員發(fā)展工作的融合，充分發(fā)揮班主任的思政育人功能、專業(yè)課教師的課堂育人功能、每名黨員的日常培育功能。2.基于“全過程育人”的培養(yǎng)考察。“全過程育人”的培養(yǎng)考察要求做好入黨申請、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員各階段的有效銜接。一是設(shè)立培養(yǎng)考察時間響應(yīng)機制，在入黨各階段銜接的重要時間節(jié)點，督促提醒相關(guān)培養(yǎng)考察人履行培養(yǎng)考察職責(zé)，及時開展談心談話、審閱思想?yún)R報、給出考察意見等。二是跟蹤培養(yǎng)考察進度，通過培養(yǎng)考察臺賬表清楚地反映培養(yǎng)考察的全過程，實時掌握目前所處的入黨階段，對于滿足條件的被考察人，提出是否確定為入黨積極分子、是否確定為發(fā)展對象、是否同意發(fā)展入黨或者繼續(xù)培養(yǎng)考察等意見。三是明確各階段的培養(yǎng)考察內(nèi)容，所處的入黨階段不同，側(cè)重的培養(yǎng)考察內(nèi)容也應(yīng)有所不同，入黨前對黨的認識不夠清晰，應(yīng)注重對其入黨動機和政治理論素養(yǎng)的培養(yǎng)，入黨后已經(jīng)基本具備一名黨員的素質(zhì)，應(yīng)注重對黨員先鋒模范作用的發(fā)揮、政治規(guī)矩和組織紀律的引導(dǎo)。3.基于“全方位育人”的培養(yǎng)考察?！叭轿挥恕钡呐囵B(yǎng)考察要求從思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面進行全方位的培養(yǎng)考察。一是注重培養(yǎng)考察的全面性，大學(xué)要培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，這與發(fā)展黨員的目標是一致的，應(yīng)杜絕唯學(xué)習(xí)成績論、唯獎項榮譽論的現(xiàn)象，切實把德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生甄選出來。學(xué)生在某一方面表現(xiàn)特別突出的，黨組織應(yīng)著重加強對其進行培養(yǎng)考察。一方面，引導(dǎo)其在特長和優(yōu)勢領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用；另一方面，引導(dǎo)其積極向黨組織靠攏，不斷提高綜合素質(zhì)。二是注重培養(yǎng)考察的側(cè)重性，始終把政治標準放在首位，吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子入黨；對政治上不合格、入黨動機不端正的，應(yīng)堅決拒之門外。三是注重培養(yǎng)考察結(jié)果的應(yīng)用，培養(yǎng)考察的目的是幫助其進步，因此培養(yǎng)考察意見不應(yīng)只體現(xiàn)在材料表格上，要求與被考察人及時地進行面對面或者書面的反饋，指出其在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的缺點和不足，形成培養(yǎng)考察的閉環(huán)，幫助其全方位的提升，達到培養(yǎng)考察的效果，同時指導(dǎo)下一個周期的培養(yǎng)考察。

（二）基于“三全育人”的黨員發(fā)展黨性教育體系。1.基于“全員育人”的黨性教育?！叭珕T育人”的黨性教育要求建設(shè)以黨委委員為主體、師生黨員為骨干、外聘導(dǎo)師為補充的黨校師資隊伍。一是推行黨建導(dǎo)師制，由學(xué)院黨委委員擔(dān)任黨建導(dǎo)師，深入學(xué)生黨支部、黨校培訓(xùn)班講授黨課，參與并指導(dǎo)支部組織生活的開展，保障大學(xué)生黨員接受專業(yè)的、系統(tǒng)的黨的理論知識培訓(xùn)。二是組建師生黨員宣講團，邀請優(yōu)秀的師生黨員到學(xué)生中間去講黨課，通過“走出去”的方式，讓每名黨員都能當(dāng)好紅色講解員，一方面，提升了黨性教育的親和力和感染力；另一方面，促使師生黨員提升自身的黨性教育意識和素質(zhì)。三是不斷完善師資數(shù)據(jù)庫，通過“引進來”的方式，邀請優(yōu)秀校友、專家學(xué)者、退休老黨員等為學(xué)生上黨課，為學(xué)生提供與社會、與企業(yè)接觸的機會，增強了學(xué)生黨員的參與積極性，對于學(xué)生反響好的導(dǎo)師，邀請其作為學(xué)院外聘黨建導(dǎo)師并納入師資數(shù)據(jù)庫。2.基于“全過程育人”的黨性教育?！叭^程育人”的黨性教育要求適應(yīng)學(xué)生入黨前、入黨中、入黨后各階段的需求，開展相適應(yīng)、可銜接的黨課課程和教育活動。入黨前以啟蒙思想為主，以開學(xué)典禮、主題班會、專題講座等形式來宣講入黨的條件及程序等，引導(dǎo)新生積極主動向黨組織靠攏；入黨中以提升思想為主，以黨校培訓(xùn)為主體、以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容開展入黨過程教育，針對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員等不同層次的學(xué)生，分門別類地進行培訓(xùn)課程設(shè)置，明確理論學(xué)習(xí)、小組討論、志愿服務(wù)等課時要求，建立健全黨校培訓(xùn)課程體系，加強入黨動機的引導(dǎo)和政治素養(yǎng)的提升；入黨后以筑牢思想為主，以黨員組織生活為載體開展入黨持續(xù)教育，通過對學(xué)生黨員參與“三會一課”、主題黨日活動等情況進行紀實管理，不斷強化學(xué)生黨員的組織紀律和組織意識，充分發(fā)揮優(yōu)秀大學(xué)生黨員群體的示范引領(lǐng)作用。3.基于“全方位育人”的黨性教育?！叭轿挥恕钡狞h性教育要求建立以課堂育人、活動育人、文化育人、制度育人等為一體的課程體系。一是將黨性教育與專業(yè)教育相結(jié)合，推進社會主義核心價值觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，學(xué)院通過雙語教學(xué)、雙語黨課和雙語學(xué)習(xí)的開展，充分發(fā)揮課堂育人的優(yōu)勢。二是將黨性教育與實踐教育相結(jié)合，通過掛牌黨性教育基地，聯(lián)合社區(qū)、福利院、紅色教育基地等開展黨員實踐活動、志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)學(xué)生增強社會責(zé)任感，充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢服務(wù)社會的功能。三是將黨性教育與校園文化相結(jié)合，通過詩詞朗誦、主題演講、主題征文、話劇表演等形式，將黨性教育融入社團活動中；通過升旗儀式、校史館參觀學(xué)習(xí)等形式開展愛國愛校教育；通過校園文化長廊、圖文展、微視頻制作等形式，充分挖掘和展現(xiàn)校園中的先進典型事跡，切實發(fā)揮“黨建+”文化育人的效果。四是將黨性教育制度化，每周二下午固定為“政治理論學(xué)習(xí)日”，學(xué)校黨委書記、校長帶頭上黨課，將理想信念教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)校發(fā)展歷史等作為黨性教育的固定培訓(xùn)內(nèi)容。

（三）基于“三全育人”的黨員發(fā)展考核監(jiān)督體系。1.基于“全員育人”的考核監(jiān)督?！叭珕T育人”的考核監(jiān)督要求發(fā)揮黨、政、班、團的協(xié)同作用。一是實行全員聯(lián)審機制，通過班級審查、支委會審查、學(xué)院黨委審查以及學(xué)校組織的交叉審查，對照學(xué)生黨員發(fā)展的標準，全面審查發(fā)展黨員材料的規(guī)范性和完整性。二是開展全員評價，通過自評和他評相結(jié)合的方式，綜合黨員、群眾等各方面的意見，從不同的角度對學(xué)生進行客觀公正的評價。三是實行全員監(jiān)督，暢通民主溝通的渠道，將學(xué)生黨員發(fā)展工作履行情況列入學(xué)院黨委重點督查的內(nèi)容和基層黨支部抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容中，作為學(xué)生評獎評優(yōu)、考研保研、民主評議的重要依據(jù)，并將其納入教師的績效考核、職稱評聘等。2.基于“全過程育人”的考核監(jiān)督。“全過程育人”的考核監(jiān)督要求把好黨員發(fā)展的入口關(guān)、過程關(guān)、出口關(guān)。一是把好入口關(guān)，把團員推優(yōu)入黨作為重要手段，將青年大學(xué)習(xí)、團校培訓(xùn)及其他表現(xiàn)情況作為確定入黨積極分子的重要依據(jù)，從源頭上抓好質(zhì)量工程，切實發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用。二是把好過程關(guān)，對發(fā)展黨員的工作流程、時間節(jié)點、注意事項、有關(guān)要求等進行梳理，提供黨員發(fā)展材料填寫范本；在遞交入黨申請書、確定入黨積極分子、確定發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等關(guān)鍵時間節(jié)點前后，采取適當(dāng)?shù)男问竭M行公示，接受全過程的監(jiān)督，增強發(fā)展黨員工作的透明度。三是把好出口關(guān)，開展畢業(yè)生黨員再教育活動，為畢業(yè)生黨員上好離校前的最后一次黨課，以遞交“畢業(yè)生黨員承諾書”的形式強化黨員意識，同時學(xué)院黨委集中組織對畢業(yè)生入黨材料進行整理，落實畢業(yè)生黨員組織關(guān)系和入黨積極分子、發(fā)展對象的接續(xù)培養(yǎng)工作。3.基于“全方位育人”的考核監(jiān)督?！叭轿挥恕钡目己吮O(jiān)督要求明確理論考試、考核指標、公開答辯、談心談話等方面的考核標準。一是推行政治理論水平測試，將其作為黨員發(fā)展的重要評價指標之一，通過入黨前的政治理論考試，能夠反映學(xué)生當(dāng)前階段的政治理論水平，同時達到以考促學(xué)、以考促評的目的。二是制定符合學(xué)生特點的綜合考評體系，將黨課學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、道德品行、學(xué)業(yè)成績等項目納入考核點，對學(xué)生進行客觀全面的量化評價。三是引入黨員發(fā)展答辯機制，通過公開答辯的形式，學(xué)生向支部黨員大會就個人申請入黨的情況做匯報，接收支部黨員和群眾的評議。四是結(jié)合談心談話進行綜合評價，重點了解對黨的認識、入黨動機、掌握黨的基本理論和基本知識情況、在重大政治斗爭中的表現(xiàn)情況、主要優(yōu)缺點以及需要說明的問題，結(jié)合理論考試、考評打分、答辯情況等做出科學(xué)的評判。

四、結(jié)語

基于“三全育人”的培養(yǎng)考察，落實了培養(yǎng)考察的職責(zé)，實現(xiàn)了各階段的有效銜接，達到了全方位培育的效果；基于“三全育人”的黨性教育，強化了黨校師資隊伍建設(shè)，適應(yīng)了學(xué)生各階段的學(xué)習(xí)需求，提升了黨課的質(zhì)量；基于“三全育人”的考核監(jiān)督，發(fā)揮了全員協(xié)同監(jiān)督的作用，把好黨員發(fā)展的質(zhì)量關(guān)，進行科學(xué)有效的考核評價。