秦朝的政治改革與集權(quán)思想
2023-01-23 04:42祁志祥
學(xué)術(shù)界 2022年12期
祁志祥
(上海交通大學(xué) 人文藝術(shù)研究院， 上海 200240)
中國思想史上的第二次啟蒙是從漢代儒家道德的天命化、神學(xué)化開始的?！?〕而儒家道德的地位之所以被漢人提得那么高，是緣于漢人對秦朝失德而亡天下教訓(xùn)的深刻反思。
秦朝不是以仁義道德治理天下，而是靠嚴(yán)刑峻法治理天下的。不僅如此，秦朝還實(shí)施了駭人聽聞的“焚書坑儒”政策，將儒家經(jīng)典及有影響的儒生趕盡殺絕，只保留法家學(xué)說及醫(yī)學(xué)、占驗(yàn)等著作。秦朝之所以這么做，緣于秦始皇希望建立一個不同于周朝封建分權(quán)的皇帝集權(quán)社會，以保證秦朝江山比周朝更為長久，傳至無數(shù)世。為了達(dá)到這一目的，秦始皇采納李斯的建議，采取了兩大政治改革措施。一是廢除了夏(471年)、商(554年)、周(791年)實(shí)行了近兩千年的分權(quán)于諸王及功臣的封建制(又叫分封制、封國制)，實(shí)行皇帝集權(quán)的郡縣制，將郡縣長官的任免權(quán)全部集中到皇帝手中，避免諸侯國君擁有自治權(quán)對中央皇權(quán)構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。二是廢除周文王、周武王及周公奠定的德治傳統(tǒng)和孔、孟據(jù)此建構(gòu)的儒家仁義道德學(xué)說，以商鞅等人的“法”“術(shù)”“勢”學(xué)說為依據(jù)，片面實(shí)行殘暴的高壓政策，不僅管控臣民的行為，而且鉗制臣民的思想，通過舉報、連坐制度，誅殺一切不同意見。然而，事與愿違，適得其反。廢除分封制的結(jié)果是使秦朝在面臨戰(zhàn)事危機(jī)的時候失去了保護(hù)家天下的諸侯屏藩；廢除仁政德治、實(shí)行殘酷刑法的結(jié)果是加劇了君民對立和臣民的反抗情緒。結(jié)果，由秦始皇開辟的秦朝只傳到二世，就在陳勝、吳廣揭竿而起的農(nóng)民起義浪潮和六國貴族反叛中滅亡了，前后只存在了14年，給漢人留下了沉重的教訓(xùn)，是為“秦鑒”，值得人們深刻反思。
一、廢除封建，“以諸侯為郡縣”
秦始皇是利用周代分封制下天子權(quán)力被諸侯國君分享的空隙發(fā)展壯大，最終推翻周朝奪取天下的。因此，他登基后最大的擔(dān)憂，就是類似的事情在秦朝身上重演。防止重蹈覆轍的根本措施，就是廢除分封的諸侯國，收回封國君主手中世襲的自治權(quán)，以郡縣取代封國，以郡縣長官代替封國國君?？たh長官不是世襲的，而是由皇帝任免的，直接對皇帝負(fù)責(zé)。
古代流傳有一句話，叫“五帝官天下，三王家天下”。〔2〕“官天下”者，傳賢不傳子，即“公天下”。以“五帝”為標(biāo)志的上古時代是傳賢不傳子的“公天下”時代。以禹、湯、武為代表的夏、商、周三代是傳子不傳賢的“家天下”時代。古代又有句話，叫“三代封國，后世郡縣”?！?〕“三代”之后直至清朝都是“家天下”，但又有不同?！叭笔恰胺鈬敝频摹凹姨煜隆保昂笫馈笔恰翱たh”制的“家天下”。而變“封國”制的“家天下”為“郡縣”制的“家天下”之開端，就是秦朝。
“封國”制，又叫“封建”制、“分封”制，是分而治之的政治分權(quán)制度。以秦始皇面對的周朝為例，周承夏、商傳統(tǒng)，實(shí)行政治分權(quán)的封建制，封邦建國，各國諸侯王擁有很大的自治權(quán)。史傳“禹涂山之會號稱萬國，湯受命之時凡三千國”。西周初，“定五等之封，凡千七百七十三國”?！?〕關(guān)于周初封國的數(shù)量，說法不一?！秴问洗呵铩び^世》稱：“周之所封四百余，服國八百余”。司馬遷說：“武王、成、康所封數(shù)百，而同姓五十五，地上不過百里，下三十里，以輔衛(wèi)王室”?！?〕春秋時期，諸侯國相互兼并，不斷壯大，變成一百四十多個?！盾髯印贩Q周封國七十一，那應(yīng)該說的是春秋以后的情況。到戰(zhàn)國齊宣王時，“南面稱‘寡’者，乃二十四”?！?〕及至戰(zhàn)國末期，剩下七雄逐鹿中原，爭霸天下。諸侯國的數(shù)量愈來愈少，面積、力量愈來愈大。
由于封建制賦予了受封的諸侯國國君很大的自治權(quán)，到西周后期，一些諸侯王不安分起來，開始積聚實(shí)力，向周天子叫板。〔7〕公元前770年西周覆滅后，諸侯擁立原先被廢的太子宜臼為王，史稱周平王，東遷洛邑(今洛陽)，史稱“東周”。周平王東遷以后，周王朝管轄范圍大大減少，形同小國。諸侯國之間互相攻伐和兼并，周天子無法擔(dān)負(fù)天下“共主”的責(zé)任，不得不向那些強(qiáng)大的諸侯國君求助。而國力強(qiáng)大的諸侯國君也開始覬覦周天子的寶座。周考王后，周王室的領(lǐng)地相繼分解為“西周”“東周”兩個小國，周王朝名存實(shí)亡。
與此同時，偏處西隅、原來弱小的秦國逐漸發(fā)展壯大。秦人的祖先是黃帝之孫顓頊的后代，舜賜其姓為“嬴”。秦國從小到大的發(fā)展史上，有兩個中興時期。一是春秋前期秦穆公時代，任賢使能，滅國十二，開地千里，奠定了秦國國力的雄厚基礎(chǔ)。二是戰(zhàn)國中期秦孝公時期，商鞅變法，務(wù)農(nóng)強(qiáng)兵，使秦國實(shí)力遠(yuǎn)超中原諸國。發(fā)展至戰(zhàn)國后期，秦國成為最為富強(qiáng)的國家。周赧王五十九年(前256)，秦國滅“西周”國。同年周赧王病死，周王朝遂亡。七年后(前249)，秦國又滅“東周”國。此后，秦國積聚力量，僅用九年的時間，就消滅了中原六國：公元前230年滅韓，前228年滅趙，前225年滅魏，前223年滅楚，前222年滅燕；前221年滅齊，并稱帝。史載秦始皇初并天下，在回顧起自己統(tǒng)一六國的合法性及其光輝歷程時指出：“異日韓王納地效璽，請為藩臣，已而倍約，與趙、魏合從畔秦，故興兵誅之，虜其王(前230)。寡人以為善，庶幾息兵革，趙王使其相李牧來約盟，故歸其質(zhì)子，已而倍盟，反我太原，故興兵誅之，得其王。趙公子嘉乃自立為代王，故舉兵擊滅之(前228)。魏王始約服入秦，已而與韓、趙謀襲秦，秦兵吏誅，遂破之(前225)。荊王獻(xiàn)青陽以西，已而畔約，擊我南郡，故發(fā)兵誅，得其王，遂定其荊地(前223)。燕王昏亂，其太子丹乃陰令荊軻為賊，兵吏誅，滅其國(前222)。齊王用后勝計(jì)，絕秦使，欲為亂，兵吏誅，虜其王，平齊地(前221)。寡人以眇眇之身，興兵誅暴亂，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜，天下大定?！薄?〕當(dāng)年中原六國合縱以抗秦，秦王連橫，各個擊破，最終以很短的時間統(tǒng)一六國，結(jié)束了春秋以來五百多年連綿不斷的戰(zhàn)爭。這不僅體現(xiàn)了秦王過人的智慧與武力(漢人稱之為“詐力”)，而且代表了人民大眾早日結(jié)束戰(zhàn)爭的和平渴望，具有極大的進(jìn)步意義，值得稱頌。
對于最高統(tǒng)治者而言，“封建之失，其專在下”?！?〕諸侯國權(quán)力太大，對維護(hù)和鞏固帝王的地位是極為有害的。秦國利用周朝封建分權(quán)的空隙和諸侯國擁有巨大自治權(quán)的便利發(fā)展壯大，最終代周而立。它在取得天下、建立大秦帝國后，就決不會再給其他人以同樣的機(jī)會。所以秦王嬴政稱帝后作出的一個最重大政治改革舉措，就是廢除政治分權(quán)的封建制，實(shí)行皇帝集權(quán)的郡縣制。班固指出：“秦遂并兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下為郡縣，蕩滅前圣之苗裔，靡有孑遺者矣?！薄?0〕
郡縣制發(fā)端于春秋時期的楚國、晉國，戰(zhàn)國時普及到各國?！?1〕王夫之指出：“郡縣之法，已在秦先?！薄?2〕錢穆指出：“到戰(zhàn)國時，七國乃至九個大強(qiáng)國，幾乎全是郡縣的新國家了。”〔13〕其時，郡縣制是各諸侯國國君對各級官員任免管理的主要方式?？たh制與封建制的最大不同，在于封建的邦國是世襲的，諸侯國君有巨大的自主權(quán)，而郡縣長官則是君王根據(jù)其政績直接任免的，無世襲特權(quán)，更沒有什么政治自主權(quán)?！翱たh政令受制于中央，郡縣守令不世襲，視實(shí)際服務(wù)成績?yōu)槿蚊膺M(jìn)退。此為郡縣制與宗法封建性質(zhì)絕不同之點(diǎn)?！薄白源?，貴族特權(quán)階級分割之封建，漸變而為官僚統(tǒng)治之政府?！薄?4〕如果說東周是封建制為主，郡縣制為輔，而且郡縣制只是局限于諸侯國國內(nèi)實(shí)行，那么秦朝則是郡縣制為主。秦朝也有少量的分封，但只是有爵無土、沒有實(shí)權(quán)的虛封?！?5〕
關(guān)于秦始皇對夏、商、周三代實(shí)行的封建制傳統(tǒng)重大改革的利弊得失，秦朝曾發(fā)生過激烈的爭論。第一次發(fā)生在公元前221年，秦初并天下，秦始皇主持廷議。丞相王綰等進(jìn)言按照舊制分封秦王諸子，通過封建制對遠(yuǎn)方之地分而治之：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請立諸子，唯上幸許。”秦始皇讓群臣討論，“群臣皆以為便”，但廷尉李斯提出了“置諸侯不便”的不同意見。他指出：春秋戰(zhàn)國以來所以殺伐不斷，天下大亂，根源在于有諸侯封國?！爸芪?、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止?！币麥缰T侯紛爭，確保亂不再起，天下安定，必須從根源上鏟除封建制，實(shí)行郡縣制：“今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子、功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也?！边@個建議，得到秦始皇高度認(rèn)同。秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王(指諸侯國君)。賴宗廟天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也！而求其寧息，豈不難哉！”為了從根本上杜絕諸侯兼并征伐、戰(zhàn)事再起的可能性，秦始皇采納李斯的建議，取消封國制，實(shí)行郡縣制，分天下為河?xùn)|、太原、上黨、南陽、右北平、九江、長沙、漢中等三十六郡，郡置“守”(行政長官)、“尉”(軍事長官)、“監(jiān)”(監(jiān)察官)?！?6〕宋代史家范祖禹認(rèn)為，“三代封國，后世郡縣”的政體改革是符合時代要求、具有歷史必然性的。
然而，廢除分封制對于維護(hù)皇權(quán)穩(wěn)定既有有利的一面，也有不利的一面。公元前213年，秦始皇“置酒咸陽宮，博士七十人前為壽”。圍繞著取消封建制的利害得失，群臣又一次展開了論戰(zhàn)。仆射周青臣稱頌秦始皇以郡縣制取代分封制的偉大意義：“以諸侯為郡縣，人人自安樂，無戰(zhàn)爭之患，傳之萬世。自上古不及陛下威德?！鼻厥蓟数堫伌髳偂５┦咳迳居谠絼t不以為然地提出警示：“臣聞殷、周之王千于歲，封子弟功臣，自為枝輔。今陛下有海內(nèi)，而子弟為匹夫(指秦始皇兄弟子嗣未封王)，卒有田常(指丞相)、六卿之臣，無輔拂(指封國諸侯王)，何以相救哉？事不師古而能長久者，非所聞也。今青臣又面諛以重陛下之過，非忠臣。”秦始皇將這個問題交給群臣討論。其時李斯已升任丞相，他的意見具有舉足輕重的地位。他從與時俱變的角度提出廢除封建制有利無害，不容置疑：“五帝不相復(fù)，三代不相襲，各以治，非其相反，時變異也。今陛下創(chuàng)大業(yè)，建萬世之功，固非愚儒所知。且越言乃三代之事，何足法也？”在淳于越與周青臣、李斯的爭論中，有兩點(diǎn)值得注意。一是封建制乃“三代之事”，秦改革為郡縣制正是針對三代的封建制傳統(tǒng)。二是郡縣制雖然杜絕了諸侯國君與中央分庭抗禮的自主權(quán)，但取消了皇家子弟及功臣封王建國，同時就取消了捍衛(wèi)秦朝江山的“枝輔”“屏藩”，不利于“家天下”的長治久安。關(guān)于封國對于王室的“屏藩”作用，《左傳·僖公二十四年》早就指出：“封建親戚，以為藩籬，屏蔽周室?！敝芮喑肌⒗钏怪恢v其利，不講其害，不是為了“諛君”，就是因?yàn)闊o識。然而，淳于越的這個告誡不僅沒有得到秦始皇的重視，反而埋下了引火燒身、最終出臺“焚書坑儒”政策的種子。秦朝后來在三十六郡的基礎(chǔ)上增設(shè)桂林、南海、閩中、象郡為四十郡。〔17〕郡下設(shè)縣，共有一千多個?！?8〕
秦朝取消封建制，實(shí)行郡縣制，誠然有防止諸侯割據(jù)、順應(yīng)民心所向、確保天下安寧的積極意義，但同時也有強(qiáng)化皇帝集權(quán)、建立一統(tǒng)江山、確?；实垡恍罩煜戮d延不絕的考量。所以王夫之說：“秦以私天下之心而罷侯置守?！薄?9〕常見這樣的說法：秦朝是“中國封建社會的第一個統(tǒng)一王朝”，是“第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝”。這是不準(zhǔn)確的。事實(shí)上，秦朝不是“封建社會”王朝?！爸袊饨ㄉ鐣牡谝粋€統(tǒng)一王朝”是夏朝。又有一種說法：秦朝是“中國歷史上第一個大一統(tǒng)王朝”。這個說法也不準(zhǔn)確?！耙唤y(tǒng)”指統(tǒng)一于一個政權(quán)?！爸袊鴼v史上第一個大一統(tǒng)王朝”是夏朝。商朝、周朝也是“統(tǒng)一”的王朝。只不過夏、商、周的“統(tǒng)一”與秦朝的“統(tǒng)一”在政治體制上不同罷了。錢穆指出：“西周時代的中國，理論上已是一個統(tǒng)一國家，不過只是一種‘封建式的統(tǒng)一’，而非后代‘郡縣式的統(tǒng)一’而已?！薄?0〕關(guān)于秦以后至清的政治體制，李慎之不贊成用“封建主義”名之，而主張用“皇權(quán)主義”或“皇權(quán)專制”名之?！?1〕馮天瑜指出：“秦以后二千年，郡縣制一以貫之?！薄?2〕王元化指出：“秦始皇統(tǒng)一中國后，就已經(jīng)不再是封建制了。比較準(zhǔn)確的說法是君主專制中央集權(quán)的大一統(tǒng)政體?！薄?3〕
二、“焚書坑儒”“定于一尊”
李斯建議廢除封建制，除了杜絕諸侯割據(jù)、維護(hù)天下穩(wěn)定的考慮外，還有一個考慮：“諸侯并作”是私學(xué)興盛、諸子競議、百家爭鳴、思想“散亂”、“莫之能一”的根源。政治的統(tǒng)一說到底是思想的統(tǒng)一。維護(hù)思想統(tǒng)一，就必須鏟除思想“散亂”、“莫之能一”的根源——封建制。
周代自進(jìn)入春秋起，天子就逐漸被架空，周王國日益萎縮。到戰(zhàn)國時期這種情況發(fā)展得更為嚴(yán)重。禮樂征伐不是自天子出，而是自諸侯出。與此形成鮮明對照的是，諸侯國君們?yōu)榱税l(fā)展壯大、稱霸天下，紛紛招賢納士，尋求強(qiáng)國學(xué)說。于是私學(xué)得到長足發(fā)展，所講內(nèi)容不再是西周官方規(guī)定的“六藝”。為迎合、滿足諸侯國君的強(qiáng)國要求，諸子百家紛紛獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，主旨是探討諸侯國如何強(qiáng)大，與周天子分庭抗禮。秦朝初立，諸子學(xué)說余烈未泯。在李斯看來，如果不從根本上鏟除這些學(xué)說依附的封建制根基，勢必會源源不斷地滋生出“非上”言論，嚴(yán)重危害秦始皇“定于一尊”的權(quán)威。所以李斯說：“古者天下散亂，莫之能一，是以諸侯并作。”“異時諸侯并爭，厚招游學(xué)”，“語皆道古以害今，飾虛言以亂實(shí)。人善其所私學(xué)，以非上之所建立”。“今諸生不師今而學(xué)古，以非當(dāng)世，惑亂黔首?！薄八綄W(xué)而相與非法教。人聞(皇上)令下，則各以其學(xué)議之。入則心非，出則巷議，夸主以為名，異取以為高，率群下以造謗?！薄敖窕实鄄⒂刑煜隆?，“法令出一，百姓當(dāng)家則力農(nóng)工，士則學(xué)習(xí)法令辟禁”，思想上“別黑白而定一尊”。如果不鏟除封國根基，禁止百家學(xué)說，就會導(dǎo)致“主勢降乎上，黨與成乎下”。因此，在建議采取廢除封建的舉措之外，李斯又提出了尊法令、貴農(nóng)工、焚“詩書”、禁“百家”的主張?！俺颊埵饭俜乔赜浗詿７遣┦抗偎殻煜赂矣胁卦?、書、百家語者，悉詣守、尉雜燒之。有敢偶語詩書者棄市。”這樣做的目的，是不允許“以古非今”，“非上之所建立”?！?4〕李斯還提議：“令下三十日不燒，黥為城旦?！薄袄粢娭?以古非今)不舉者，與同罪?！崩钏勾俗h，又一次被秦始皇認(rèn)可采納。除法令、農(nóng)工及醫(yī)藥、卜筮之書外，民間所有的“《詩》《書》、百家語者”全部被焚毀，史稱“焚書”。第二年，為秦始皇求仙藥的方士逃亡，并說秦始皇不德的壞話，秦始皇聞訊大怒：“盧生等吾尊賜之甚厚，今乃誹謗我，以重吾不德也。諸生在咸陽者，吾使人廉問，或?yàn)檠砸詠y黔首。”于是下令御史案問“諸生”，諸生相互揭發(fā)以求自保，最后確定犯禁者四百六十余人，“皆阬(坑)之咸陽，使天下知之，以懲后”?！?5〕此為“坑儒”。《史記》所說“諸生”，主要由博士、儒生構(gòu)成。他們倡言“德主刑輔”，遠(yuǎn)離農(nóng)兵，在秦始皇看來盡說些“不中用”的話。史載：“博士，秦官，掌通古今……秦雖存其官，而甚惡其徒，常設(shè)法誅滅之。始皇使御史案問諸生，轉(zhuǎn)相告引，至殺四百六十余人。又令冬種瓜驪山，實(shí)生，令博士諸生就視，為伏機(jī)，殺七百余人。”〔26〕秦始皇焚書坑儒，實(shí)行嚴(yán)格的思想管控政策，導(dǎo)致的結(jié)果是“忠臣不敢諫，智士不敢謀”，天下之士“鉗口而不言”。于是，“上不聞過而日驕，下懾伏謾欺以取容”?！?7〕秦二世繼之，聽不進(jìn)半點(diǎn)不同意見，“群臣諫者以為誹謗”，〔28〕結(jié)果身處險境而無由得知，最后被趙高的心腹閻樂逼迫自殺于望夷宮，時年僅24歲。
三、建立皇權(quán)專制，加強(qiáng)嚴(yán)刑峻法
在廢除封國實(shí)行郡縣、焚書坑儒消滅異見的同時，秦始皇還采取了不少配套措施，強(qiáng)化皇帝集權(quán)專制。
第一，更改皇帝名號，去除謚號。上古及夏商周三代稱最高統(tǒng)治者為“天子”?！妒酚洝の宓郾炯o(jì)》：“于是帝堯老，命舜攝行天子之政，以觀天命。”《尚書·虞夏書》：“爾眾士同力王室，尚弼予欽承天子威命。”《孟子·離婁上》：“三代之得天下也以仁，其失天下也以不仁。國之所以廢興存亡者亦然。天子不仁，不保四海；諸侯不仁，不保社稷?！毕纳讨苋熳臃鈬膰Q“君”或“王”。戰(zhàn)國后期，秦國與齊國曾一度稱國君為“帝”，但這一稱號在當(dāng)時并不通行。秦王統(tǒng)一天下后，認(rèn)為過去的這些稱號都不足以顯示自己的尊貴偉大，于是下令大臣討論出一個新的名號?！疤煜麓蠖?。今名號不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號?！必┫嗤蹙U、御史大夫馮劫、廷尉李斯與博士等討論后提出：“古有天皇、有地皇、有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！鼻赝鯇ζ渌嶙h都同意，唯獨(dú)對“泰皇”的名號不滿意，提出：“去‘泰’，著‘皇’，采上古‘帝’位號，號曰‘皇帝’。”于是秦朝天子稱“皇帝”。這是個全新的名號。為了突出皇帝的尊嚴(yán)，秦王又提出取消謚號。理由是：謚號以德行為謚，“如此，則子議父，臣議君也，甚無謂，朕弗取焉?！比∠u號后，后世的皇帝稱什么呢？秦王提出：“朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)”，如“秦二世”“秦三世”等?！?9〕“秦始皇”的名號由此誕生。它是空前的，也是絕后的。秦朝之后，歷代皇帝稱“始皇”的沒有。秦始皇的夢想是“家天下”，〔30〕“二世三世至于萬世，傳之無窮”。〔31〕然而事實(shí)上，秦朝不僅沒有傳之無窮，反而是最短命的朝代。不過，歷代最高統(tǒng)治者沿襲了秦朝設(shè)定的“皇帝”名號，保留了皇帝集權(quán)的帝制，所以說秦始皇開辟了中國二千多年的“帝制”。所謂“歷代皆行秦制”，就是這個意思。
第二，建立皇帝集權(quán)的官僚制度。在夏、商、周封建制之下，天子對各諸侯國實(shí)行分級自治管理，中央朝廷雖然有三公九卿制度，但官僚隊(duì)伍規(guī)模有限。秦朝取消了封建諸侯國，將全國分成三十六個郡、一千多個縣，形成了從上而下五級管理的龐大官吏制度。中央設(shè)三公九卿，管理國家大事。其中，設(shè)丞相掌管天下政務(wù)，御史大夫輔佐丞相掌管奏章，并監(jiān)察百官，太尉統(tǒng)轄天下軍事。三公之下是九卿，分管天下各類具體事務(wù)，如“郎中令”掌管宮殿門戶，“衛(wèi)尉”掌管宮禁守衛(wèi)，“廷尉”掌管刑法，“治粟內(nèi)史”掌管谷貨，“少府”掌管宮室營造，“典客”掌管國內(nèi)民族事務(wù)和外事，“奉?！闭乒茏趶R祭祀禮儀，“宗正”掌管皇室屬籍，“太仆”掌管輿馬。這是第一級中央官僚。第二級是郡守及其副職郡尉，以及負(fù)責(zé)監(jiān)察郡守、郡尉，直屬御史大夫的郡監(jiān)。第三級是縣官。大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)縣長，下轄縣丞、縣尉。第四級是鄉(xiāng)官。鄉(xiāng)設(shè)三老掌教化，設(shè)嗇夫掌賦稅訴訟，設(shè)游徼掌鄉(xiāng)村治安。第五級是最基層官員。鄉(xiāng)下設(shè)亭、里，亭設(shè)亭長，里設(shè)里正。第二級至第五級都屬于地方官僚。從亭、里到鄉(xiāng)、到縣、到郡、再到中央，由此形成了龐大的五級官僚機(jī)構(gòu)。夏、商、周三朝中央雖然設(shè)立了三公九卿制度，由于治理天下的模式是天子、諸侯分級管理，所以中央的行政事務(wù)相對有限，天子按照“王道使人，臣道處事”的原則放權(quán)給三公九卿處理政務(wù)，所以可以“無為而無不為”“垂拱而天下治”。秦朝廢除了封國及其地方自治，郡縣重大事務(wù)須報送中央決斷。為了防止大權(quán)旁落到三公九卿之手，秦朝“天下之事無小大皆決于上”?！?2〕“上至以衡石量書”，“日夜有呈，不中呈不得休息”?！?3〕“躬操文墨，晝斷獄，夜理書，自程決事，日縣石之一。”〔34〕從此開辟了皇帝專制獨(dú)裁制度。
第三，統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡。秦朝建朝之初，為了適應(yīng)皇帝集權(quán)的大一統(tǒng)，統(tǒng)一“衡石丈尺”“數(shù)以六為紀(jì)”“六尺為步”“符、法冠皆六寸”；“器械一量”“書同文字”；“塹山堙谷”“治馳道”“車同軌”“輿六尺”“乘六馬”。“推終始五德之傳，以為周得火德，秦代周德，從所不勝。方今水德之始，改年始，朝賀皆自十月朔。”“更名河曰德水，以為水德之始?！薄耙路胳汗?jié)旗皆上黑?！薄案裨弧住?。〔35〕又統(tǒng)一貨幣?！扒夭⑻煜拢瑤艦槎?。黃金以溢為名，上幣。銅錢質(zhì)如周錢，文曰半兩，重如其文。而珠玉龜貝銀錫之屬為飾器寶藏，不為幣?！薄?6〕同時，“收天下兵，聚之咸陽，銷以為鐘鐻，金人十二，重各千石，置廷宮中?！倍沤^兵器散落民間滋事生亂。另外，“徙天下豪富于咸陽十二萬戶”，以便監(jiān)督，并下令“墮壞城郭，決通川防，夷去險阻”，盡可能消滅貴族割據(jù)的潛在不安寧因素。
第四，加大國防開支、組建龐大軍隊(duì)，用于擴(kuò)張疆土的大規(guī)模戰(zhàn)爭；伐南越、征匈奴、戍五嶺、筑長城，彰顯大國聲威。第一場征伐南越的戰(zhàn)爭發(fā)生于統(tǒng)一后第一年，〔37〕是秦始皇為了更多地占有南越寶物主動發(fā)起的?！扒鼗省掷街?、象齒、翡翠、珠璣，乃使尉屠睢發(fā)卒五十萬，為五軍。一軍塞鐔城之嶺(今湖南靖縣)，一軍守九疑之塞(湖南江華)，一軍處番禺之都(今屬廣州)，一軍守南野之界(今江西南康)，一軍結(jié)余干之水(今江西余干)。三年不解甲馳弩。”〔38〕這場戰(zhàn)爭持續(xù)了七年，最終大獲全勝，增設(shè)新郡，屯兵戍邊。“三十三年，發(fā)諸嘗逋亡人(流亡罪犯)、贅婿(入贅人家的男子)、賈人(商人)略取陸梁地，為桂林、象郡、南海，以適遣戍?！薄叭哪?，適治獄吏不直者，筑……南越地?！薄?9〕另一場在西北討伐匈奴的戰(zhàn)爭發(fā)生于統(tǒng)一后第六年，“始皇巡北邊，從上郡入。燕人盧生使入海還，以鬼神事，因奏錄圖書，曰‘亡秦者胡也’。始皇乃使將軍蒙恬發(fā)兵三十萬人北擊胡，略取河南地?！钡谄吣?，“西北斥逐匈奴。自榆中并河以東，屬之陰山，以為十四縣，城河上為塞。又使蒙恬渡河取高闕、陰山、北假中，筑亭障以逐戎人。”將囚徒遷徙到西北討伐匈奴后新建的縣邑中。第八年，“適治獄吏不直者，筑長城……”將那些犯罪的獄吏貶謫去修筑長城。為了鞏固戰(zhàn)爭勝利成果，防止匈奴再次進(jìn)犯新拓展的國土，秦始皇另外實(shí)行了兩大舉措。一是南越戍邊?！扒刂畷r，嘗使尉屠睢擊越，又使監(jiān)祿鑿渠通道。越人逃入深山林叢，不可得攻。留軍屯守空地，曠日持久，士卒勞倦。越出擊之，秦兵大破，乃發(fā)適戍以備之?！薄?0〕二是西北“筑長城”?！耙虻匦?，用制險塞，起臨洮(今甘肅定西)，至遼東，延袤萬余里”?！?1〕至此，秦朝確立了東至大海、西至青海甘肅高原、南至嶺南、北至河套、陰山、遼東的遼闊疆域。
第五，大興土木，營造奢華宮苑和陵寢。秦始皇對豪華的宮殿有著癡迷的嗜好。早在征伐六國的進(jìn)程中，每消滅一個諸侯國，就派人描模該國宮殿的模樣，在秦都咸陽的北坡上仿造。從雍門以東，到?jīng)芩?、渭水交界地區(qū)，畫梁雕棟、廊閣棧道連綿不絕。統(tǒng)一天下后，為了追求始皇帝至高無上的聲勢，在關(guān)內(nèi)外建造幾百所行宮的同時(史載關(guān)中三百多座，關(guān)外四百多座)，于渭水南岸的上林苑中大興土木，重建朝宮。宮殿建在花木蔥蘢的園林中。阿房宮就坐落在“上林苑”中。渭水南岸象征天極的極廟，新造朝宮的前殿阿房宮就是其中最有名的宮殿?！笆蓟室詾橄剃柸硕?，先王之宮廷小，乃營作朝宮渭南上林苑中。先作前殿阿房，東西五百步，南北五十丈，上可以坐萬人，下可以建五丈旗。周馳為閣道，自殿下直抵南山。表南山之顛以為闕。為復(fù)道，自阿房渡渭，屬之咸陽，以象天極閣道絕漢(越過銀河)抵營室也?！鼻厥蓟拭孕棚L(fēng)水，追求死后不朽，初即王位便著手“穿治酈山”修建陵寢，“及并天下，天下徒送詣七十余萬人，穿三泉，下銅(用銅封錮地下水)而致槨，宮觀百官奇器珍怪徙臧滿之。令匠作機(jī)弩矢，有所穿近者輒射之。以水銀為百川江河大海，機(jī)相灌輸，上具天文，下具地理。以人魚膏為燭，度不滅者久之。”〔42〕
第六，修訂法度，推行嚴(yán)刑峻法。為了維護(hù)皇上的絕對權(quán)威，秦始皇采用法家學(xué)說。法家學(xué)說強(qiáng)調(diào)君主“定于一尊”、不容挑戰(zhàn)的“勢”，主張以陰術(shù)馭臣，以酷法鉗民。這深得秦始皇喜好。《史記》描寫秦始皇生來“剛毅戾深”，“刻削毋仁恩和義”。借尉繚之口說：“秦王為人，蜂準(zhǔn)，長目，摯鳥膺，豺聲，少恩而虎狼心”。另借侯生、盧生之口說：“始皇為人，天性剛戾自用?！鼻厥蓟蕦︺∈毓哦Y、崇尚儒學(xué)、敢于建言獻(xiàn)策、表達(dá)不同意見的博士生員尤其反感，“博士雖七十人，特備員弗用”，“焚書坑儒”的對象主要就是他們。長子扶蘇因?yàn)榍厥蓟蕠?yán)刑處罰“誦法孔子”的“諸生”，委婉提出勸諫，便被廢除太子之位。秦始皇這樣做的時候，事“皆決于法”，總是給自己披上法理的外衣。所謂“皇帝臨位，作制明法，臣下修飭”；“皇帝作始，端平法度，萬物之紀(jì)”；“大圣作治，建定法度，顯著綱紀(jì)”。于是，秦朝“以吏為師”“專任獄吏”“樂以刑殺為威”，迷信鐵腕手段，徹底廢除了仁政德治。“偶語詩書者棄市”“以古非今者族”“吏見知不舉者與同罪”等等酷法都是這時候推出的?！坝谑羌狈?，久者不赦?！薄?3〕班固《漢書》記載：“至于秦始皇，兼吞戰(zhàn)國，遂毀先王之法，滅禮誼之官，專任刑罰……奸邪并生，赭衣(刑徒)塞路，囹圄成市，天下愁怨?！薄?4〕胡亥是秦始皇第十八子，本是最小的兒子，少時奉命從中車府令趙高學(xué)習(xí)獄法，秦始皇三十七年(前210)隨父王出游南方，秦始皇病死途中后，與趙高、李斯合謀，假傳圣旨，逼死長兄扶蘇，當(dāng)上皇帝。其即位后為消除隱患，用殘忍的手段殺死兄弟姐妹二十余人，對忠良大臣也大開殺戒，聽任心腹趙高為所欲為，對人民實(shí)行殘暴的高壓統(tǒng)治，最終激起陳勝、吳廣起義和六國舊貴族的復(fù)國運(yùn)動，即位三年后(前207)便一命嗚呼。
四、刻石紀(jì)功，歌功頌德
秦始皇建立大秦帝國后，在位11年，前后巡視天下5次，每到一處均刻石紀(jì)功。秦始皇統(tǒng)一六國，結(jié)束了綿延幾百年的戰(zhàn)爭，給人民帶來了期盼已久的安定。統(tǒng)一天下后又實(shí)施了政治體制改革和一系列的經(jīng)濟(jì)文化改革，拓展了疆域，強(qiáng)化了帝威。他有理由被歌功頌德，也需要被歌功頌德。上有所好，下必甚焉。于是群臣投其所好，刻石紀(jì)功，將秦始皇神化為功蓋三皇五帝的“千古一帝”。
第一次石刻是統(tǒng)一之年的“泰山石刻”。“二十有六年，初并天下，罔不賓服。親巡遠(yuǎn)方黎民，登茲泰山，周覽東極。從臣思跡，本原事業(yè)，祗誦功德。治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式。大義休明，垂于后世，順承勿革?；实酃?，既平天下，不懈于治。夙興夜寐，建設(shè)長利，專隆教誨。訓(xùn)經(jīng)宣達(dá)，遠(yuǎn)近畢理，咸承圣志。貴賤分明，男女禮順，慎遵職事。昭隔內(nèi)外，靡不清凈，施于后嗣?；盁o窮，遵奉遺詔，永承重戒。”第二次石刻是兩年后的“瑯琊石刻”，主題仍是“頌秦德”。翌年，秦始皇東游，登之罘，留下第三塊石刻“之罘刻石”。三年后，留下第四塊石刻“碣石石刻”。第五塊石刻是秦始皇在位最后一年出巡楚越所留，為“會稽石刻”?！?5〕這五次石刻主要講了什么內(nèi)容呢？
首先，秦始皇討伐六國、平定天下的戰(zhàn)爭是“圣德廣密，被澤無疆”，以“有道”伐“暴逆”的正義戰(zhàn)爭?！皶獭敝赋觯呵販缌鶉畱?zhàn)由六國君主“貪戾暴虐”的惡行和“合縱”抗秦的侵略所挑起：“六王專倍，貪戾泬猛，率眾自彊。暴虐恣行，負(fù)力而驕，數(shù)動甲兵。陰通間使，以事合從(合縱)，行為辟方。內(nèi)飾詐謀，外來侵邊，遂起禍殃?！鼻赝跗蕉鶉膽?zhàn)爭是正義戰(zhàn)爭?！皶獭标U明這一思想：“義威誅之，殄熄暴悖，亂賊滅亡?！薄盎实坌萘?，平一宇內(nèi)，德惠修長?！薄笆サ聫V密，六合之中，被澤無疆?！薄爸肥獭敝厣辏骸傲鶉乇?，貪戾無厭，虐殺不已?；实郯П?，遂發(fā)討師，奮揚(yáng)武德。義誅信行，威燀旁達(dá)，莫不賓服。烹滅彊暴，振救黔首，周定四極。普施明法，經(jīng)緯天下，永為儀則。”“圣法初興，清理疆內(nèi)，外誅暴彊。武威旁暢，振動四極，禽滅六王。闡并天下，災(zāi)害絕息，永偃戎兵?！薄绊偈獭闭f：“遂興師旅，誅戮無道，為逆滅息。武殄暴逆，文復(fù)無罪，庶心咸服。惠論功勞，賞及牛馬，恩肥土域?；实蹔^威，德并諸侯，初一泰平?！薄艾樼鹗獭币嘣疲骸罢D亂除害，興利致福?！薄扒装矊?，不用兵革?！薄疤┥绞獭睆?fù)云：“皇帝躬圣，既平天下?！睂τ谇厥蓟收壤杳瘛⑵蕉ㄓ顑?nèi)、統(tǒng)一天下的功德，石刻連篇累牘、濃墨重彩地加以歌頌和渲染。
其次，秦始皇采取了廢除封建、統(tǒng)一思想等一系列的措施，有力加強(qiáng)了皇帝集權(quán)，有效防止了諸侯生亂?！艾樼鹗獭痹疲骸肮胖宓廴酰滩煌?，法度不明，假威鬼神，以欺遠(yuǎn)方，實(shí)不稱名，故不久長。其身未歿，諸侯倍叛，法令不行。今皇帝并一海內(nèi)，以為郡縣，天下和平?！薄捌仗熘?，摶心揖志；器械一量，同書文字?！薄肮ιw五帝，澤及牛馬。”“之罘石刻”云：“黔首改化，遠(yuǎn)邇同度?！薄皶獭痹疲骸盎实鄄⒂睿媛犎f事，遠(yuǎn)近畢清?！?/p>
再次，重視“法式”作用，強(qiáng)調(diào)以法治國。如“之罘石刻”說：“普施明法，經(jīng)緯天下?！薄艾樼鹗獭闭f：“除疑定法，咸知所辟?！薄皶獭闭f：“初平法式，審別職任，以立恒常。”“泰山石刻”說：“治道運(yùn)行，諸產(chǎn)得宜，皆有法式?！钡厥蓟蕰r期實(shí)行的酷法并未在石刻中提及，而是全部規(guī)避了。
最后，石刻不僅規(guī)避了秦始皇實(shí)行嚴(yán)刑峻法的記載，而且把秦始皇打扮成一個講究“理”“義”，踐行“禮”“德”的仁君。如說秦始皇兼顧教、法，“瑯琊石刻”有所謂“歡欣奉教，盡知法式”，“碣石石刻”有所謂“武殄暴逆，文復(fù)無罪”。五次石刻中屢屢提及“義”“理”“德”，還提到“仁”與“禮”。如“之罘石刻”說秦始皇：“光施文惠，明以義理?！薄疤┥绞獭闭f秦始皇：“大義休明，垂于后世?！薄盎实酃ィ瑢Ｂ〗陶d。訓(xùn)經(jīng)宣達(dá)，遠(yuǎn)近畢理?！薄澳信Y順?！薄艾樼鹗獭闭f秦始皇：“圣智仁義，顯白道理?！薄盎实壑?，存定四極。誅亂除害，興利致福?！?/p>
石刻所頌“秦德”，主要涉及三方面：一是重視農(nóng)業(yè)，保障民生?！盎实壑?，勸勞本事。上農(nóng)除末，黔首是富?！?瑯琊石刻)二是維護(hù)尊卑貴賤的禮教原則。要求“貴賤分明”。(泰山石刻)“尊卑貴賤，不逾次行?！?瑯琊石刻)“職臣遵分，各知所行?！?之罘石刻)三是嚴(yán)格男女大防，強(qiáng)調(diào)不逾度軌?！疤┥绞獭痹疲骸澳信Y順，慎遵職事。昭隔內(nèi)外，靡不清凈，施于后嗣?！薄艾樼鹗獭痹疲骸凹樾安蝗荩詣?wù)貞良?！薄绊偈獭痹疲骸澳袠菲洚?，女修其業(yè)，事各有序?！薄皶獭闭f得更詳細(xì)：“飾省宣義，有子而嫁，倍死不貞。防隔內(nèi)外，禁止淫泆，男女絜誠。夫?yàn)榧呢j(jiā，寄豭，寄放在別家傳種的公豬。喻指在別人家淫亂的男子)，殺之無罪，男秉義程。妻為逃嫁，子不得母，咸化廉清。大治濯俗，天下承風(fēng)，蒙被休經(jīng)。皆遵度軌，和安敦勉，莫不順令。”石刻之所以喋喋不休、不厭其煩地強(qiáng)調(diào)男女交往的道德法則，與秦始皇的個人經(jīng)歷密切相關(guān)。他的母親趙姬先與仲父呂不韋有染，后與假太監(jiān)嫪?dú)币鶃y生子，讓秦始皇年輕時就顏面盡失。所以他統(tǒng)一六國后，特別重視男女之間的婚姻道德，并將之法律化。
五、“秦亡于暴”與“秦亡于?！钡姆此?/h2>
秦始皇統(tǒng)一天下后，廢除了政治分權(quán)、容易生亂的封建制，實(shí)行皇帝集權(quán)的中央官僚制和地方郡縣制，同時廢除了周文王、周武王和周公開辟、儒家完善的仁政德治傳統(tǒng)，通過嚴(yán)刑峻法實(shí)施言行管控和思想鉗制，并以“書同文”“車同軌”等改革措施和擴(kuò)疆土、建宮苑等手段強(qiáng)化皇帝定于一尊的顯赫威勢。他嫌周朝791年的壽命遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠長，要通過這些改革措施保證秦王朝二世三世傳至無窮。然而具有諷刺意味的是，秦朝只傳到二世就滅亡了。秦王三十七年，49歲的秦始皇在南方出巡途中病故。胡亥在趙高、李斯的幫助下矯詔即位。他在寡仁、殘暴、專制、奢靡方面卻不折不扣地繼承了其父的衣缽，而且走得更遠(yuǎn)。逼死皇位繼承人扶蘇，將二十幾個兄弟姐妹趕盡殺絕；刑罰刻深，“殺人眾者為忠臣”；橫征暴斂，“稅民深者為明吏”；〔46〕自以為是，“群臣諫者以為誹謗”；〔47〕大興徭役，營造閎侈巨衍的阿房宮殿。公元前207年，秦朝在陳勝、吳廣的軍隊(duì)嘩變和項(xiàng)羽、劉邦的軍事起義中覆亡。
秦王朝統(tǒng)一天下的時候，占據(jù)著天時、地利、人和的種種優(yōu)勢。建朝后采取了一系列措施杜絕政權(quán)漏洞，加強(qiáng)皇權(quán)統(tǒng)治，為什么事與愿違，如此短命呢？漢高祖時的陸賈總結(jié)說：天下應(yīng)“逆取”而“順守”，“馬上得之”不可“馬上治之”。秦“已并天下”后如果“法先圣”“行仁義”，是不會這么短命的?！皽?、武逆取而以順守之，文武并用，長久之術(shù)也?！薄?8〕漢文帝時賈誼著《過秦論》，分析秦亡原因主要是秦始皇不懂得“取與守不同術(shù)”。取天下貴“詐力”，守天下貴“順權(quán)”。秦始皇統(tǒng)一六國后，“攻守之勢”發(fā)生了很大的變化，秦始皇卻“仁義不施”，仍然對臣民采取“詐力”、實(shí)行暴政。“秦亡于暴”，是漢初人們反思秦鑒得出的一個共識。
“秦亡于暴”，還體現(xiàn)在用強(qiáng)力逼迫人民承擔(dān)過重的經(jīng)濟(jì)和力疫負(fù)擔(dān)方面。秦朝龐大的官僚機(jī)構(gòu)、龐大的軍隊(duì)和擴(kuò)張疆域的戰(zhàn)爭、皇家宮殿和陵寢的建造，增加了對租賦、力役的征討，極大加重了人民的負(fù)擔(dān)。史載秦時“力役三十倍于古，田租口賦鹽鐵之利二十倍于古”?！?9〕其時，服兵役人數(shù)超過二百萬，占壯年男子三分之一以上。因此，“男子力耕，不足糧餉；女子紡績，不足衣服”，不得不“竭天下之資財以奉其政”?！?0〕為了加強(qiáng)對人口田稅的征繳，確保無漏徼少徼，秦朝沿用秦國“令男子書年(寫明年齡)”、不得少繳賦稅的舊法，在統(tǒng)一后的第五年(前216)頒布了“使黔首自實(shí)田”的法令，命令農(nóng)民向政府自報擁有的土地。因?yàn)闊o法逃脫官府的重賦，大量農(nóng)民不得不出賣土地，成為流民，為了維持生計(jì)又不得不以“見稅十五”的苛刻條件租種豪民之田。于是出現(xiàn)了“衣牛馬之衣，食犬彘之食”的慘況，農(nóng)民逃亡、暴動的事情時有發(fā)生。
認(rèn)識到“秦亡于暴”容易，認(rèn)識到“秦亡于?！眲t不易。秦朝不是亡于諸侯發(fā)動的割據(jù)戰(zhàn)爭，而是亡于揭竿而起的農(nóng)民起義。一個重要原因是廢除了封建?！胺饨ā笔且话央p刃劍。一方面，分封的諸侯國權(quán)力太大，就會圖謀壯大稱霸，與天子叫板，甚至推翻天子。另一方面，由于分封的諸侯王大多是天子的宗室兄弟，在保衛(wèi)“家天下”的戰(zhàn)略利益上，諸侯王與天子的目標(biāo)是一致的，在朝廷社稷出現(xiàn)改朝換代的生死關(guān)頭，諸侯國君會誓死保衛(wèi)，成為朝廷的“枝輔”“屏藩”。這是古代早有的認(rèn)識。秦朝博士淳于越對此也有提醒。漢初賈誼同樣持這種看法，在《新書·過秦論》中，他分析秦亡的原因就在于廢封建、立郡縣：“秦王懷貪鄙之心，行自奮之智，不信功臣，不親士民，廢王道(封王之道，即分封制)而立私愛(郡縣專制)……孤獨(dú)(無封國屏藩)而有之，故其亡可立而待也。”而封建諸侯，讓封國成為朝廷“屏藩”拱衛(wèi)中央，其實(shí)有助于維護(hù)天下長治久安。中國歷史上，夏、商、周三代因?yàn)閷?shí)行了封建制，成為中國歷史上三個壽命最長的朝代。所以賈誼揭示：“故三王(夏禹、商湯、周武王)之建(封建)天下，名號顯美，功業(yè)長久?！彼髁藗€假設(shè)：“借使秦王論上世之事，并殷周之跡(指分封諸侯國)，以制御其政，后雖有淫驕之主，猶未有傾危之患也。”〔51〕鑒于封國有益于成為守護(hù)朝廷的“屏藩”，但封國權(quán)力太大又易坐大生亂，賈誼在上書漢文帝的《治安策》中，建議在分封諸侯國的同時，“眾建諸侯而少其力”，〔52〕注意控制其地域規(guī)模和實(shí)際權(quán)力。東漢班固在《漢書·諸侯王表序》中，也提供了這樣的佐證和分析：“昔周監(jiān)于二代，三圣(指文王、武王、周公)制法，立爵五等，封國八百，同姓五十有余。周公、康叔建于魯、衛(wèi)，各數(shù)百里；太公于齊，亦五侯九伯之地?！杂H親賢賢，褒表功德，關(guān)諸盛衰，深根固本，為不可撥者也。故盛則周、邵相其治，致刑錯；衰則五伯扶其弱，與共守。自幽、平之后，日以陵夷……分為二周(西周國、東周國)，有逃責(zé)之臺(服虔曰：‘周赧王負(fù)債，無以歸之，主迫債急，乃逃于此臺。后人因以名之?！?，被竊鈇之言(應(yīng)劭曰：‘周赦王出，至路邊竊取人鈇也。’)，然天下謂之共主，強(qiáng)大弗之敢傾，歷載八百余年。數(shù)極德盡，既于王赧，降為庶人，用天年終。號位已絕于天下(指公元前256年秦滅西周國，周赧王去世)，尚猶枝葉相持，莫得居其虛位，海內(nèi)無主，三十余年(指公元前256年周滅后至前221年秦朝建立，天下空缺天子之位30多年)?！薄扒?fù)?jù)勢勝之地，騁狙詐之兵，蠶食山東，一切取勝。因矜其所習(xí)，自任私知，姍笑三代，蕩滅古法，竊自號為‘皇帝’，而子弟為匹夫(指不封為諸侯國君)，內(nèi)亡骨肉本根之輔，外亡尺土籓翼之衛(wèi)。陳、吳奮其白挺，劉、項(xiàng)隨而斃之。故曰，周過其歷(超過應(yīng)有的歷數(shù)，一說三十世)，秦不及期(不及期望的壽命，一說第二世)，國勢然也?！薄?3〕在班固看來，秦朝短命的根本原因是取消了夏、商、周三代沿襲已久的封建古法，以皇室子弟為“匹夫”，失去了“骨肉本根之輔”“尺土籓翼之衛(wèi)”。而周代之所以長命，正由于“監(jiān)于(夏、商)二代”，沿襲并完善了封建之制，“深根固本，為不可撥者也”。魏文帝宗室曹元撰《六代論》，總結(jié)周代以下歷代政治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指出周祚長，賴有封建；秦速亡，因廢封建。〔54〕西晉陸機(jī)撰《五等論》，力陳封建制比郡縣制更優(yōu)越。以“公侯伯子男”五等爵位分封諸侯國，國君因封國是自己的土地，百姓是自己的子民，所以能惜土愛民。而郡縣的長官因“挾一時之志”，不能保證長久做官，往往魚肉百姓，遇到戰(zhàn)事也不會拼命捍衛(wèi)皇室江山。因此，清代顧炎武揭示：“郡縣之失，其專在上?！薄?5〕
“秦亡于?！保€體現(xiàn)在為了維護(hù)皇帝的絕對權(quán)威，秦朝“別黑白，定一尊”，制定了思想、言論的鉗制政策。這固然可以扼殺一切不同意見，但也使得皇上無法了解外面的真實(shí)狀況，造成身處絕境而不自知。西漢的賈山在談到秦時“群盜滿山”的社會現(xiàn)象時指出：“秦皇帝身在之時天下已壞矣，而弗自知也?！薄?6〕趙高派人誅殺秦二世時，秦二世命衛(wèi)兵前往應(yīng)戰(zhàn)。但左右衛(wèi)兵紛紛“惶擾不斗”，作鳥獸散，只有一個宦官“侍不敢去”，緊隨其后。得知宦官早就了解趙高謀反的內(nèi)情，秦二世問他：“何不早告我？”宦者回答：“臣不敢言，故得全。使臣早言，皆已誅，安得至今？”〔57〕這個回答，給后世鉗制民心民口的專制統(tǒng)治者留下了反思，值得人們好好咀嚼品味。
注釋：
〔1〕該觀點(diǎn)筆者在2007年第8期《學(xué)術(shù)月刊》發(fā)表的《從先秦至清末：中國古代人文思想上的四次啟蒙》中最早提出，后在2020年第2期《探索與爭鳴》發(fā)表的《“重寫中國思想史”發(fā)凡——中國思想上若干重大問題的反思與構(gòu)想》中加以重申，《新華文摘》2020年第11期全文轉(zhuǎn)載。
〔2〕《太平御覽》卷一四六引《韓詩外傳》曰：“五帝官天下，三王家天下。家以傳子，官以傳賢?！卑矗哼@段話不見于今之《韓詩外傳》?！俄n詩外傳》作者為漢文帝時博士韓嬰。韓嬰傳《詩》又傳《易》?！端膸烊珪偰刻嵋氛f“五帝官天下，三王家天下”見于《漢書·蓋寬饒傳》蓋寬饒上書所引《韓氏易傳》之文。
〔3〕〔宋〕范祖禹：《唐鑒》卷四。
〔4〕〔元〕馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷二六〇《封建考》。
〔5〕《史記》卷十七《漢興以來諸侯年表》。
〔6〕《戰(zhàn)國策·齊四》。
〔7〕“西周自穆王以下，統(tǒng)治秩序漸趨松弛。史稱懿王時‘王室遂衰’，夷王時‘荒服不朝’，厲王以后更是江河日下，連天子之位也動輒廢黜，《國語》載‘厲王虐，國人逐王’便是顯例?！瘪T天瑜：《“封建”考論》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年，第31-32頁。
〔8〕〔16〕〔24〕〔25〕〔28〕〔29〕〔31〕〔32〕〔35〕〔39〕〔42〕〔43〕〔47〕〔57〕《史記·秦始皇本紀(jì)》。
〔9〕〔55〕〔清〕顧炎武：《亭林文集·郡縣論》。
〔10〕《漢書·地理志》。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計(jì)越重要。在制造業(yè)努力搶占未來競爭制高點(diǎn)的過程中，財務(wù)工作的轉(zhuǎn)型升級或?qū)⒊蔀榉浅Ｖ匾耐黄瓶谥?。如果說打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，打造中國財務(wù)工作“升級版”的重點(diǎn)就在于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)和深化管理會計(jì)應(yīng)用。
〔11〕〔22〕馮天瑜：《“封建”考論》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年，第35、40頁。
〔12〕〔19〕〔清〕王夫之：《讀通鑒論》卷一。
〔13〕〔14〕〔20〕錢穆：《中國文化導(dǎo)論》修訂本，北京：商務(wù)印書館，1994年，第61、82、8頁。
〔15〕“秦的廢封建較為堅(jiān)決、徹底，然虛封未止?！薄皟H賜名號，并無封土”，是一種“虛封”。馮天瑜：《“封建”考論》，第40頁。
〔17〕一說四十七郡，譚其驤主編：《中國歷史地圖集》第二冊，北京：中國地圖出版社，1982年。
〔18〕嚴(yán)耕望：《中國地方行政制度史(上編一)·序言》，臺北：商務(wù)印書館，1961年。
〔21〕李慎之：《發(fā)現(xiàn)另一個中國——〈游民文化與中國社會〉序》，《傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化》1998年第5期。
〔23〕《五四新文化運(yùn)動再評價》，日本愛知大學(xué)現(xiàn)代中國學(xué)會編：《中國21》1999年卷，北京：中國社會科學(xué)出版社，2001年，第531頁。
〔26〕〔元〕馬端臨：《文獻(xiàn)通考》卷四十《學(xué)?？肌?。
〔30〕《金石萃編》卷四一《秦繹山刻石》。
〔33〕侯生、盧生語，《史記·秦始皇本紀(jì)》。
〔34〕〔44〕《漢書》卷二三《刑法志》。
〔36〕《漢書·食貨志下》。
〔37〕征伐時間，據(jù)翦伯贊主編：《中國史綱要》上冊，北京：人民出版社，1983年，第106頁。
〔38〕《淮南子·人間訓(xùn)》。
〔40〕《漢書》卷六四《嚴(yán)助傳淮南王安上書》。
〔41〕《史記》卷八八《蒙恬列傳》。
〔45〕五次石刻文字收入《史記·秦始皇本紀(jì)》。
〔46〕《史記·李斯列傳》。
〔48〕《史記·酈生陸賈列傳》。
〔49〕〔50〕《漢書·食貨志》。
〔52〕《漢書·賈誼傳》。
〔53〕應(yīng)劭云：“武王克商，卜世三十，卜年七百，今乃三十六世，八百六十七歲，此謂過其歷者也。秦以謚法少，恐后世相襲，自稱始皇，子曰二世，欲以一迄萬，今至子而亡，此之為不及期也。”
〔54〕《全上古三代秦漢三國六朝文》，北京：中華書局，1991年，第1160-1162頁。
〔56〕《漢書·賈山傳》。
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