趙小東

（定西市渭源縣蓮峰學(xué)區(qū) 甘肅 定西 748208）

縣域小學(xué)以提高質(zhì)量為核心任務(wù)，而提高教育質(zhì)量的重要保障，則是實施縣域小學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)測。當(dāng)前，通過教育質(zhì)量的監(jiān)測，對于小學(xué)基礎(chǔ)教育及質(zhì)量狀況加以準(zhǔn)確的把握，也對在小學(xué)基礎(chǔ)教育質(zhì)量中所存在的問題、原因進(jìn)行科學(xué)的診斷，從而提出科學(xué)的具有針對性、可操作性的教育決策。并借以探索縣域小學(xué)基礎(chǔ)教育發(fā)展、學(xué)生成長以及教育管理的規(guī)律，引發(fā)全社會樹立正確的教育質(zhì)量觀。

1.縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系構(gòu)建的必要性

國民教育的基礎(chǔ)就是從基礎(chǔ)教育開始的，因此，開展縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測是必不可少的環(huán)節(jié)。而從當(dāng)前的基礎(chǔ)教育開展情況來看，質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系上還有待健全，國家也缺乏統(tǒng)一的教育質(zhì)量評價指標(biāo)體系。因此，也亟待構(gòu)建評價縣域小學(xué)教育質(zhì)量的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，完善科學(xué)有效的縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價工作，工作方式不能僅僅以單純的學(xué)習(xí)成績對學(xué)校的教育質(zhì)量以及方法進(jìn)行評價。隨著當(dāng)前新課改的不斷深入，實施創(chuàng)新機(jī)制、采取一定的技術(shù)手段以及強(qiáng)化教師隊伍，通過教育質(zhì)量評價機(jī)制的科學(xué)構(gòu)建，正確引導(dǎo)學(xué)校與教師不斷更新觀念，改進(jìn)方式方法，提高教育質(zhì)量，不斷促進(jìn)學(xué)生的全面而綜合的發(fā)展，這也成為當(dāng)前學(xué)校以及教育機(jī)構(gòu)所面臨的一項重要課題。

目前，我國中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測的評估項目的依據(jù)以全國義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而監(jiān)測的內(nèi)容包括對學(xué)生思想品德與公民素質(zhì)、身心健康水平、學(xué)業(yè)水平以及藝術(shù)素養(yǎng)，實踐能力以及創(chuàng)新意識。還包括影響學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境與社會環(huán)境等。而監(jiān)測對象則是指基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生。而縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評價的主要內(nèi)容包括，學(xué)生水平指數(shù)，具體有學(xué)業(yè)成績的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成度，高層次思維能力指數(shù)，學(xué)業(yè)成績均衡度（成績總體、成績區(qū)縣間以及學(xué)業(yè)成績學(xué)校均衡度）三方面；其二是學(xué)生學(xué)習(xí)動力指數(shù)，包括學(xué)習(xí)自信心、動機(jī)、壓力和對學(xué)校的認(rèn)同度；其三是學(xué)生學(xué)業(yè)的負(fù)擔(dān)指數(shù)，具體包括負(fù)擔(dān)綜合指數(shù)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)分項指數(shù)（睡眠、作業(yè)、補(bǔ)課等時間）；四是師生關(guān)系指數(shù)；第五是教師教學(xué)方法，包括對教學(xué)方式的自評，以及來自學(xué)生對教學(xué)方式的評價；第六則是校長課程領(lǐng)導(dǎo)力的指數(shù)；第七是學(xué)生社會經(jīng)濟(jì)背景對學(xué)業(yè)成績的影響指數(shù)；第八是指品德行為的指數(shù)；第九是身心健康指數(shù)；第十則是進(jìn)步指數(shù)。

1.1 通過縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的研究，能使得學(xué)校與教師對學(xué)生的素質(zhì)教育質(zhì)量產(chǎn)生了新的認(rèn)知。對學(xué)生所提供的教育教學(xué)服務(wù)質(zhì)量更為的關(guān)注。教育質(zhì)量包括學(xué)業(yè)成績、態(tài)度、學(xué)生實踐能力、人生觀、價值觀、世界觀以及個性性格、特長優(yōu)勢的發(fā)展。而且這些教育質(zhì)量還包括教育教學(xué)的全過程，學(xué)校具體的辦學(xué)條件、社會中的教育環(huán)境以及有關(guān)教育政策的支持。而對學(xué)生所達(dá)到的水平的關(guān)注，通過三個指標(biāo)體系反映出來，即學(xué)校教育的條件、教育管理與教學(xué)以及獲得的教育效果，不斷對學(xué)生進(jìn)行跟蹤式的評價以及關(guān)注。教育質(zhì)量體現(xiàn)了層次性。通過縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的構(gòu)建，其評估層次包含有宏觀方面、微觀方面以及中觀方面，既有對學(xué)生與教師的評估，也有學(xué)校管理以及地方教育行政的評估，還要上升到國家層面，監(jiān)測教育具體的政策、投入的經(jīng)費(fèi)以及課改的具體情況。教育質(zhì)量從不同的層面加以考察，從學(xué)生到學(xué)校，從地方到國家，既有水平性的特征，還有體現(xiàn)層次性這一特征。

1.2 更新理念、創(chuàng)新機(jī)制。為了構(gòu)建縣域小學(xué)的質(zhì)量監(jiān)測評估指標(biāo)體系，則需要真正體現(xiàn)其診斷性以及發(fā)展性，做到督政、督學(xué)與監(jiān)測的三結(jié)合。督導(dǎo)的思路是基于督政，能對監(jiān)測評估的診斷性以及發(fā)展性功能加以充分發(fā)揮，從而對學(xué)校教育改革的發(fā)展產(chǎn)生具有針對性的助推力。

1.3 進(jìn)一步就縣域小學(xué)與教育主管部門以及當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)責(zé)任主體加以明確。構(gòu)建縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估指標(biāo)體系，既有一級指標(biāo)：學(xué)生的學(xué)業(yè)成就、綜合素質(zhì)，以及教育條件、管理與教學(xué)等，還設(shè)有二級指標(biāo)，與縣域小學(xué)學(xué)校、主管部門和當(dāng)?shù)卣鹨粚?yīng)，真正體現(xiàn)出主體責(zé)任，明確各責(zé)任主體在各自的層次上負(fù)責(zé)對教育質(zhì)量的改進(jìn)以及完善。比如，縣域小學(xué)學(xué)校成為教育教學(xué)水平的責(zé)任主體，而學(xué)校教育管理的責(zé)任主體則是上級教育主管部門，辦學(xué)條件以及經(jīng)費(fèi)投入的責(zé)任主體便是當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)。

縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估指標(biāo)體系的一級指標(biāo)，包括教育教學(xué)條件，教育管理，教學(xué)教育效果。教育教學(xué)條件下的二級指標(biāo)，包括經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件，并且設(shè)立具體的分值，既有評估依據(jù)、評估對象、評估方式以及責(zé)任主體。教育管理與教學(xué)責(zé)任主體為學(xué)校，二級指標(biāo)包括，校長課程領(lǐng)導(dǎo)力、德育工作、教學(xué)常規(guī)、教研教改與科研、教師教學(xué)方法、教師專業(yè)發(fā)展、社團(tuán)活動、學(xué)業(yè)質(zhì)量。教學(xué)效果的二級指標(biāo)包括，素質(zhì)發(fā)展綜合評價合格率，學(xué)生學(xué)習(xí)動力、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)綜合，學(xué)生具有的公民基本素質(zhì)以及身心健康，學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)生的特長。

2.開展縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系具體成效

2.1 更評觀念，形成了一定的監(jiān)測工作格局

傳統(tǒng)中是以關(guān)注政府對教育的投入程度以及學(xué)校的辦學(xué)水平作為主要的教育質(zhì)量監(jiān)測目標(biāo)。其所具有的特點是，對靜態(tài)現(xiàn)狀尤為認(rèn)可，卻對動態(tài)的發(fā)展評價有所忽視，只注重期末，卻對辦學(xué)過程中如何引領(lǐng)有所輕視。當(dāng)前，隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)中的監(jiān)測內(nèi)容與學(xué)校以及學(xué)生全面發(fā)展的所需并不相符。因此，為了順應(yīng)教育改革，通過監(jiān)測與督政、督學(xué)緊密結(jié)合，借助一定的監(jiān)測手段，將評估效能充分地發(fā)揮出來，切實達(dá)到督政、督學(xué)的目的，充分發(fā)揮監(jiān)測評估的監(jiān)督，具體評估意見反饋以及針對性指導(dǎo)職能。而通過更新觀念來構(gòu)建縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測的工作格局，真讓教育主管部門以及學(xué)校的主要管理者對自身的優(yōu)勢與不足，及時加以發(fā)現(xiàn)并且彌補(bǔ)，在采取針對的措施之下，不斷對教育質(zhì)量加以改善，促進(jìn)學(xué)生的綜合發(fā)展?？h域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的構(gòu)建實際上也是起到了診斷性作用。更注重采取科學(xué)的監(jiān)測評估方式。以往對于縣域小學(xué)學(xué)校的監(jiān)測評估，常因缺乏科學(xué)而具體、可行的標(biāo)準(zhǔn)化的評估工具，其可信度以及有效性并不能得到保證。為此，探索符合理論以及方法，且在實踐中具有可行性以及可操作性的監(jiān)測評估方式，先要對教育質(zhì)量監(jiān)測評估的工具進(jìn)行研發(fā)，而這些工具包括指標(biāo)的細(xì)則與監(jiān)測試卷兩種類型。監(jiān)測評估指標(biāo)注重對學(xué)校按照各項指標(biāo)一一對應(yīng)，最后加以綜合評價；而監(jiān)測試卷則是遵循新課標(biāo)以及綱要等進(jìn)行題目的編寫，測查教育活動中參與的各個個體。對量化方法加以重視，在教育評價之中，會運(yùn)用到各種不同的統(tǒng)計測量方法，分析與建模，基于這一客觀數(shù)據(jù)得出評估結(jié)果。在監(jiān)測工具上采用量化方式，運(yùn)用了信效度加以分析，保證這一監(jiān)測工具的質(zhì)量。另一方面，也采用了量化結(jié)果，比如統(tǒng)計圖表、描述統(tǒng)計等方法或者形式，對評估結(jié)果加以呈現(xiàn)。

2.2 教育質(zhì)量觀得以可持續(xù)全面發(fā)展

首先，在這一教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的研究下，即對教育結(jié)果以及教育過程給予了同等的關(guān)注。對教育質(zhì)量的界定以往也是重結(jié)果，而對教育過程有所輕視。為此，在這一研究中，則是教育結(jié)果與教育過程同等重要，同樣給予關(guān)注，形成了多元化的概念體系，包括學(xué)校的教育條件、教育管理、教學(xué)以及教學(xué)效果，而且制定出教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系，明確具體的指標(biāo)，哪些是關(guān)注教育結(jié)果的指標(biāo)，哪些是關(guān)注教育過程的指標(biāo)。

二是共同關(guān)注學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)。以往評估教育質(zhì)量僅局限于學(xué)習(xí)成績這一單一指標(biāo)，而且受到應(yīng)試教育的影響，無法真正踐行素質(zhì)教育。而當(dāng)前，為了貫徹落實全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的這一戰(zhàn)略主題思想，在教育質(zhì)量方面既要注重學(xué)業(yè)能力，還應(yīng)該注重學(xué)生的身心發(fā)展健康、藝術(shù)方面的素養(yǎng)、創(chuàng)新意識與實踐能力、道德品質(zhì)以及公民素養(yǎng)等方面，這些都一一的在構(gòu)建的評價指標(biāo)體系中加以體現(xiàn)。

三是共同關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)成就以及情感態(tài)度價值觀。以往的教育質(zhì)量對學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)這一靜態(tài)教育產(chǎn)出較為關(guān)注，但對學(xué)生參與整個教育活動中所發(fā)生的各種變化以及主觀能動等作用有所忽略。學(xué)生學(xué)習(xí)活動最重要動因便是學(xué)習(xí)興趣以及愿望，這也成為提高教育質(zhì)量的根本保證。為此，隨著新課標(biāo)提出學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的這一教學(xué)要求。縣域小學(xué)學(xué)校則要能秉承全面可持續(xù)發(fā)展的教育質(zhì)量觀，其中就有學(xué)生的情感、態(tài)度以及價值觀。而在縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系中，則需納入與之相關(guān)的內(nèi)容。

2.3 構(gòu)建縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估指標(biāo)體系

首先是基于相關(guān)的理論、具體實踐以及政策法規(guī)等對縣域小學(xué)教育質(zhì)量與評價指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建，立足于小學(xué)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的發(fā)展規(guī)律與特征。小學(xué)學(xué)校教育體現(xiàn)的是普及性、強(qiáng)制性以及免費(fèi)性，處于提升國民素質(zhì)的基礎(chǔ)階段，同樣也是實現(xiàn)社會公平的一個起點。因此，根據(jù)小學(xué)教育階段學(xué)生發(fā)展的具體特點來確定教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的范圍。小學(xué)義務(wù)教育階段的評估，要做到教育質(zhì)量與均衡的結(jié)合，更為關(guān)注學(xué)生們的全面發(fā)展。構(gòu)建縣域小學(xué)學(xué)校教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的主要依據(jù)是黨和政府出臺的相關(guān)的教育政策法規(guī)。建立這一指標(biāo)體系所需要的豐富素材，都來自于長期的教育實踐經(jīng)驗以及相關(guān)的教育質(zhì)量檢測研究。注重教育質(zhì)量監(jiān)測與評價指標(biāo)體系的導(dǎo)向性以及系統(tǒng)性、實用性。

總之，縣域小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測與評價體系需建立協(xié)同、跨部門統(tǒng)籌以及教育發(fā)展督導(dǎo)問責(zé)等的相關(guān)機(jī)制，通過形成監(jiān)測和力，系統(tǒng)評價體系運(yùn)行，不斷推進(jìn)教育的現(xiàn)代化，營造全社會主動關(guān)心、支持、參與教育的良好氛圍。