□曹建鵬

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710199）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理緊密相連、休戚與共，統(tǒng)一于鄉(xiāng)村振興的偉大實(shí)踐。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，處理好發(fā)展、建設(shè)與治理的關(guān)系，注重市場(chǎng)、政府與社會(huì)機(jī)制的耦合，協(xié)同推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村持續(xù)性建設(shè)和鄉(xiāng)村有效治理，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定安寧、農(nóng)民穩(wěn)步增收，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

我國(guó)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展也體現(xiàn)出東西部發(fā)展嚴(yán)重不平衡。靖遠(yuǎn)縣處于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的地區(qū)，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中遇到的困難較多。

1 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實(shí)困境

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各地區(qū)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生了一系列傾向性政策，割裂了原本一體化的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)[1]，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品服務(wù)供給、資源要素分配等方面與城市存在較大差距。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

2020 年底，靖遠(yuǎn)縣90 個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧，但是農(nóng)村地區(qū)在公共產(chǎn)品供給方面依然存在很多薄弱環(huán)節(jié)。靖遠(yuǎn)縣縣域面積較大，縣域內(nèi)各個(gè)地區(qū)的地形地貌存在較大差異，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展差距較大。

首先，飲用水、通信、居民休閑服務(wù)等很多問(wèn)題嚴(yán)重影響到百姓自身的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)依然存在“卡脖子”問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)水網(wǎng)漏損嚴(yán)重，供水不足，供水問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

其次，在道路交通建設(shè)方面，地區(qū)低等級(jí)公路占比較大，質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)較低，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，大大縮短了公路基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命[2]。鄉(xiāng)村公路建設(shè)具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大等特點(diǎn)，在后期養(yǎng)護(hù)中存在許多困難，例如重建輕養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)配套資金到位難、配套安防設(shè)施不健全、行業(yè)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)較大等[3]。

1.2 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分

現(xiàn)代社會(huì)具有集信息、技術(shù)以及平臺(tái)創(chuàng)新的大融合發(fā)展模式特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織尚未形成產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有與第二、第三產(chǎn)業(yè)中較為發(fā)達(dá)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模分工合作，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯[4]。部分鄉(xiāng)村通過(guò)種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但是依靠純粹的種植以及采摘模式為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入的動(dòng)力不足，不能長(zhǎng)時(shí)間為地方經(jīng)濟(jì)注入活力。

目前，靖遠(yuǎn)縣大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不能形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足。品牌建設(shè)較為薄弱，品牌效應(yīng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的附加值較低，停留在耕作出售變現(xiàn)的低級(jí)發(fā)展階段，甚至出現(xiàn)“豐產(chǎn)不豐收”現(xiàn)象[5]。

1.3 金融市場(chǎng)對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用較弱

金融發(fā)展可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的資本積累。在以哈羅德—多馬模型、索洛模型等為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，資本積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。鄉(xiāng)村振興對(duì)金融服務(wù)的需求涉及農(nóng)村生產(chǎn)生活的方方面面。

從當(dāng)前靖遠(yuǎn)縣地區(qū)的農(nóng)村金融支持情況來(lái)看，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高風(fēng)險(xiǎn)和低回報(bào)率等特征，導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏相應(yīng)的金融服務(wù)[6]，金融業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重滯后現(xiàn)象。

甘肅省鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年6 月，白銀市在推動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，建成縣、鄉(xiāng)、村電商的服務(wù)點(diǎn)529 個(gè)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)64個(gè)。實(shí)際上，這些服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的帶動(dòng)作用并不強(qiáng)，只有少數(shù)幾個(gè)市場(chǎng)具有活力，成為當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)物、農(nóng)產(chǎn)品交易的主要場(chǎng)所。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雖已建成，但是沒(méi)有得到充分利用。

2 鄉(xiāng)村振興過(guò)程中地方政府的功能

地方政府作為國(guó)家政策的具體實(shí)施者，在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中具有舉足輕重的作用。地方政府必須具備足夠的能力、資源和技術(shù)保障鄉(xiāng)村振興的落實(shí)，以應(yīng)對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程中存在的不穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)[7]。

2.1 確保政策有效落實(shí)

受新冠肺炎疫情影響，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)非常艱巨。對(duì)于靖遠(yuǎn)縣來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村振興面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)空前，除確保上級(jí)制定的各項(xiàng)政策落實(shí)到位之外，要因地制宜制定相關(guān)的地方性政策。

地方性政策在規(guī)劃引導(dǎo)、模式創(chuàng)新等方面有一定的現(xiàn)實(shí)作用。規(guī)劃引導(dǎo)作用體現(xiàn)在地方政府的規(guī)劃管理部門(mén)要制訂鄉(xiāng)村地區(qū)的具體規(guī)劃，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人居環(huán)境、空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、土地審批為重點(diǎn)的利用規(guī)劃。模式創(chuàng)新作用體現(xiàn)在根據(jù)縣域內(nèi)各鄉(xiāng)村擁有的資源稟賦條件與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察后創(chuàng)建一批諸如生態(tài)社區(qū)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、濕地莊園等各具風(fēng)格的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，打造在白銀市甚至甘肅省具有廣泛影響力的示范項(xiàng)目。

2.2 基層監(jiān)督作用

對(duì)基層的監(jiān)督是保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施的關(guān)鍵。

首先，依據(jù)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的總體要求，對(duì)靖遠(yuǎn)縣特色城鎮(zhèn)和各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的人才、投資、建設(shè)、組織及其收益分配等領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督。

其次，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的村支兩委及黨員干部進(jìn)行監(jiān)督，突出政治監(jiān)督，防止工作中的“微腐敗”，開(kāi)展“微監(jiān)督”，構(gòu)建全方位的監(jiān)督機(jī)制。

再次，在政策執(zhí)行中強(qiáng)化執(zhí)行力，保障鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策的部署和具體實(shí)施措施的貫徹落實(shí)。對(duì)基層實(shí)施監(jiān)督，可以及時(shí)糾正工作偏差與失誤。在各項(xiàng)措施的實(shí)施過(guò)程中監(jiān)督整改，促進(jìn)改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和治理能力的現(xiàn)代化。

2.3 積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)離不開(kāi)靖遠(yuǎn)縣的推動(dòng)作用，這種作用主要體現(xiàn)在公共產(chǎn)品的供給、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及各個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面。資金是鄉(xiāng)村振興中較薄弱的環(huán)節(jié)。靖遠(yuǎn)縣財(cái)政壓力較大，要整合涉農(nóng)項(xiàng)目方面的投資，集中資金投放到鄉(xiāng)村振興事業(yè)中。

鄉(xiāng)村振興各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)涉及國(guó)有土地出讓收入，靖遠(yuǎn)縣要積極推動(dòng)土地資源流轉(zhuǎn)，大力支持鄉(xiāng)村地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)提供鄉(xiāng)村發(fā)展過(guò)程中所需的各項(xiàng)保障。在政策和資金方面，要積極協(xié)調(diào)支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)配套建設(shè)。

3 靖遠(yuǎn)縣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的策略

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要在發(fā)展進(jìn)程中審視地區(qū)自身的發(fā)展水平，確定地區(qū)發(fā)展主題和發(fā)展主線，在歷史邏輯、實(shí)踐邏輯上制訂實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體任務(wù)[8]。

3.1 發(fā)揮人才在鄉(xiāng)村振興中的創(chuàng)新作用

習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革?！盀檎?，莫先于用人”，人才是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的核心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系是鄉(xiāng)村振興的核心與戰(zhàn)斗堡壘，要全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

靖遠(yuǎn)縣將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，駐村幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持以“黨建助推鄉(xiāng)村振興”為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)抓好黨建各項(xiàng)工作，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是探索社會(huì)治理的新實(shí)踐。

在新的環(huán)境下應(yīng)適當(dāng)調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與，聚焦鄉(xiāng)村振興中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，鼓勵(lì)村民分擔(dān)事務(wù)管理的責(zé)任。在道路綠化、生態(tài)環(huán)境整治以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面積極聽(tīng)取民眾的意見(jiàn)，讓廣大村民通過(guò)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任和參加志愿者服務(wù)等多種方式成為公共事務(wù)的自主管理者和公共服務(wù)的供給者，這也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。

3.2 綠水青山蘊(yùn)藏振興之路

生態(tài)廊道建設(shè)對(duì)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。靖遠(yuǎn)縣在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中牢固樹(shù)立了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以國(guó)道和沿黃河生態(tài)廊道建設(shè)為抓手，不斷塑造城鄉(xiāng)綠化景觀，提升縣域生態(tài)承載力。靖遠(yuǎn)縣地處黃土高原，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境極其脆弱，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村過(guò)程中有許多新困難、新問(wèn)題，在實(shí)踐中要不斷改善農(nóng)村居住環(huán)境。

首先，在有條件的地區(qū)發(fā)展以全域旅游助推鄉(xiāng)村振興的模式。靖遠(yuǎn)縣屬于黃河流域上游，有豐富的水資源和多樣的地域特色，要大力開(kāi)發(fā)富有黃河自然風(fēng)光的旅游業(yè)，讓旅游經(jīng)濟(jì)成為村民新的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，靖遠(yuǎn)縣在發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)方面具有一定規(guī)模。隨著信息化的發(fā)展，人力在種植業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)自動(dòng)化技術(shù)和智能溫控系統(tǒng)可以起到提質(zhì)增效的作用，對(duì)靖遠(yuǎn)縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田起到很好的推動(dòng)作用。

再次，生態(tài)的良好治理能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供生態(tài)支持，地方特色產(chǎn)業(yè)可以在良好的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。搶抓甘肅省打造“隴中生態(tài)平原”的戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)建一批擁有特色農(nóng)業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，著力構(gòu)建大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，促使農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

最后，以特色資源催生特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮鄉(xiāng)村文旅帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善和收入增加的雙贏局面。

3.3 發(fā)揮社會(huì)資本的推動(dòng)作用

資本是社會(huì)生產(chǎn)要素核心之一。在高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目中引入社會(huì)資本是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，也是靖遠(yuǎn)縣在促進(jìn)田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分。示范園項(xiàng)目是一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新模式，可以對(duì)輻射帶動(dòng)周邊群眾增收致富起到“催化劑”的作用。

首先，靖遠(yuǎn)縣在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中可以進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本參與其中，結(jié)合鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)利用的狀況，逐步使社會(huì)資金下鄉(xiāng)投資興業(yè)，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

其次，讓社會(huì)資金進(jìn)入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的市場(chǎng)活動(dòng)中，為發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供資金支持。

再次，對(duì)有條件、有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好科學(xué)謀劃，為第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備充足的土地資源。出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，積極吸引社會(huì)資本投入，探索打造縣域經(jīng)濟(jì)副中心，持續(xù)發(fā)揮社會(huì)資本在城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 改革鄉(xiāng)村金融體制

靖遠(yuǎn)縣在“金融助力鄉(xiāng)村振興”中充分發(fā)揮政銀企合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建了形式豐富、覆蓋面廣、適配度高的多元普惠金融產(chǎn)品體系，打通了客戶(hù)金融服務(wù)“最后一公里”。但靖遠(yuǎn)縣在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響較為嚴(yán)重，使得各項(xiàng)資金籌集存在較大困難，所以，要依據(jù)縣域內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展情況進(jìn)行金融領(lǐng)域改革。

首先，在推進(jìn)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，探索培育一批符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、組織及其他農(nóng)村金融市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。

其次，積極引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[9]，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政領(lǐng)域金融服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點(diǎn)，不斷提高金融服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平、擴(kuò)大信貸覆蓋面，加大金融知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民正確使用資金，進(jìn)一步服務(wù)鄉(xiāng)村居民、助力“三農(nóng)”發(fā)展，讓廣大群眾真正得到實(shí)惠，為靖遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

再次，加大信貸資金的支持力度，進(jìn)一步提高民間金融組織化、規(guī)范化水平，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的普惠金融政策，降低融資成本，讓真正有創(chuàng)業(yè)需求和發(fā)展能力的農(nóng)民獲得資金支持，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)繁榮[10-11]。

3.5 教育為鄉(xiāng)村振興注入活力

教育能傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。黨和政府堅(jiān)持把包括公共教育在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村。靖遠(yuǎn)縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央的指示精神與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，圍繞鄉(xiāng)村地區(qū)的人文歷史、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦等條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新局面。在深化東西部協(xié)作中，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村教育振興，充分利用信息化教學(xué)設(shè)備開(kāi)展教育教學(xué)工作，探索信息化教學(xué)新思路，不斷提高教育信息化發(fā)展水平[12-13]。

農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)設(shè)施與城市存在較大差距，在教學(xué)樓、操場(chǎng)、體育設(shè)施等方面存在不足。靖遠(yuǎn)縣應(yīng)進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村地區(qū)特別是初級(jí)中學(xué)的教學(xué)條件，優(yōu)化整個(gè)縣域的教學(xué)資源在鄉(xiāng)村地區(qū)的分配狀況，完善鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保義務(wù)教育階段公共基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施的公平性。利用政策獎(jiǎng)勵(lì)，提高鄉(xiāng)村教師崗位的吸引力，推動(dòng)教師資源全域流動(dòng)，解決鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師資源嚴(yán)重缺失問(wèn)題，從而提高鄉(xiāng)村教學(xué)質(zhì)量[14-15]。

4 結(jié)束語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興背景下，靖遠(yuǎn)縣應(yīng)該以實(shí)現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，在實(shí)踐過(guò)程中不斷總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，利用地區(qū)擁有的資源條件，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，深度把握新形勢(shì)下推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，聚焦地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善鄉(xiāng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)村地區(qū)切實(shí)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造富有中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興名片。