匡遠(yuǎn)配，紀(jì)玉昭

城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性研究——基于湖南省445個(gè)微觀農(nóng)戶數(shù)據(jù)

匡遠(yuǎn)配，紀(jì)玉昭

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

基于湖南省城鎮(zhèn)安置社區(qū)445戶搬遷農(nóng)戶的微觀數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融入和心理歸屬三個(gè)維度選取15個(gè)變量構(gòu)建社會(huì)適應(yīng)性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)熵值法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性進(jìn)行測(cè)算和分析，同時(shí)引用IPA模型探究各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的影響大小。研究表明：城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性總體接近于“比較適應(yīng)”水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)維度的家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量，社會(huì)融入適應(yīng)維度的家庭親友中能人數(shù)量，心理歸屬適應(yīng)維度的對(duì)未來(lái)發(fā)展期許等指標(biāo)偏低是整體處于“一般”水平的直接原因；農(nóng)民承包地退出意愿、家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量、家庭親友中能人數(shù)量和搬遷后社區(qū)活動(dòng)參與等指標(biāo)能否提高是影響搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的關(guān)鍵變量。

易地搬遷；社會(huì)適應(yīng)性；城鎮(zhèn)安置；移民；綜合評(píng)價(jià)

一、問(wèn)題的提出

2022年中央一號(hào)文件指出，“要落實(shí)搬遷群眾戶籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等工作舉措，提升安置社區(qū)治理水平”，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富。自2020年全國(guó)完成960多萬(wàn)貧困戶易地搬遷任務(wù)后，提升搬遷農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)能力，促使搬遷農(nóng)民在遷入地實(shí)現(xiàn)收入增加、社會(huì)融入和心理適應(yīng)，已成為新階段的重要工作任務(wù)。

目前關(guān)于易地搬遷的研究主要聚焦于農(nóng)戶搬遷影響因素[1-3]、搬遷后農(nóng)地處置[4-6]、績(jī)效評(píng)價(jià)[7,8]、農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)[9,10]以及人力資源開發(fā)[11,12]等方面。盡管易地搬遷總體上改變了農(nóng)民人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，對(duì)提高農(nóng)民收入、改善生計(jì)狀況作用甚大，但也可能使其面臨社會(huì)融入和身份認(rèn)同等多重考驗(yàn)[13]，出現(xiàn)社交邊緣化[14]、心理認(rèn)同弱質(zhì)化[15]等問(wèn)題。另外，相對(duì)中心村安置模式，占搬遷總?cè)丝?2%的城鎮(zhèn)安置①模式并不符合以往就地就近安置的慣性思維，更容易造成社會(huì)適應(yīng)性的欠缺[16-19]。

目前移民社會(huì)適應(yīng)性的研究對(duì)象主要是針對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工和生態(tài)移民群體。葉俊燾等研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工城市融合主要面臨經(jīng)濟(jì)融合、社會(huì)交往融合和心理認(rèn)同三個(gè)發(fā)展階段，其中經(jīng)濟(jì)融合極大制約了城市融合的縱向提升[15]。司文濤等將農(nóng)民工社會(huì)適應(yīng)維度分為經(jīng)濟(jì)融入、社會(huì)融入和心理融入，并分析了心理資本對(duì)其城市融入的影響路徑[20]。史夢(mèng)薇等認(rèn)為生態(tài)移民遷移后會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)適應(yīng)、社會(huì)文化適應(yīng)、心理適應(yīng)等一系列的社會(huì)適應(yīng)過(guò)程，其中心理適應(yīng)是移民實(shí)現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)的關(guān)鍵[21]。

綜上所述，當(dāng)前關(guān)于易地搬遷的研究大多關(guān)注搬遷農(nóng)民的生計(jì)轉(zhuǎn)換，相對(duì)忽視了移民社交和心理層面的研究，特別是對(duì)城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性研究付諸闕如。鑒于此，筆者擬基于湖南省445戶搬遷農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融入和心理歸屬三個(gè)維度選取15個(gè)變量構(gòu)建社會(huì)適應(yīng)性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性進(jìn)行測(cè)算和分析，同時(shí)引用IPA模型探究社會(huì)適應(yīng)性各變量的影響大小，以期為易地搬遷后續(xù)幫扶和社區(qū)治理提供參考。

二、社會(huì)適應(yīng)性理論框架與分析

易地搬遷中的城鎮(zhèn)安置模式實(shí)施的目的是將缺乏生存條件、難以有效率地實(shí)現(xiàn)就地脫貧的建檔立卡人口，通過(guò)搬遷的方式實(shí)現(xiàn)家庭城鎮(zhèn)化和搬遷農(nóng)民市民化。易地搬遷的要求是“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。想要達(dá)到“搬得出”的結(jié)果，不僅需要農(nóng)民自身具有強(qiáng)烈的主動(dòng)搬遷意愿，還需要地方政府制定有利的配套政策和在遷入地提供較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施。“穩(wěn)得住”“能致富”則涉及搬遷農(nóng)民在安置區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融入、心理歸屬等方面的適應(yīng)性問(wèn)題[15,20,21]。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，生理需要是人的最低需求層次，必須依靠一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)保障。所以農(nóng)民在遷入城鎮(zhèn)后，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面能否改變?cè)猩?jì)方式以順利適應(yīng)城鎮(zhèn)生活，是搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)的第一步。在積累一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，則需要考慮搬遷農(nóng)民社會(huì)融入方面的適應(yīng)性，包括加強(qiáng)溝通交流、重建社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在與城鎮(zhèn)居民社會(huì)交往的過(guò)程中了解和順應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕@得本地人的認(rèn)可。在馬斯洛需求理論中，自我實(shí)現(xiàn)需要是人的最高需求層次，就搬遷農(nóng)民的角度而言，在心理上由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)居民身份是其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的標(biāo)志。因此，農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)后主觀感受、心理融合、社區(qū)認(rèn)同在內(nèi)的“我群感”“歸屬感”的建立是移民適應(yīng)次序的最后環(huán)節(jié)[22]，能取得對(duì)自己新身份的認(rèn)同，從而獲得歸屬感。移民的社會(huì)適應(yīng)性不僅意味著他們地理位置遷移后對(duì)新空間的適應(yīng)，更意味著其行為方式、思維習(xí)慣等方面的相應(yīng)轉(zhuǎn)變和心理感受上的認(rèn)同[23]?；诖?，搬遷農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置后社會(huì)適應(yīng)的主要內(nèi)涵可從三個(gè)方面來(lái)理解：經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)是前提條件，社會(huì)融入適應(yīng)是發(fā)展載體和重要內(nèi)容，心理歸屬適應(yīng)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)的標(biāo)志，具體如圖1所示：

圖1 易地搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性理論框架

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)是指農(nóng)民遷移到城鎮(zhèn)后根據(jù)自身資源稟賦轉(zhuǎn)變自身生產(chǎn)生活方式，并逐步縮小和城鎮(zhèn)居民之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差別，是其立足城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)[24]。經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性主要從家庭居住條件、家庭經(jīng)濟(jì)收入、信貸能力水平、固定資產(chǎn)以及家庭勞動(dòng)力數(shù)量等方面衡量。解決住房問(wèn)題是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的前提[25]。住房意味著“家”，如果不能解決住房問(wèn)題，移民就很難在生活上安定下來(lái)。搬遷農(nóng)民的原家庭住房質(zhì)量或者地理位置較差，而遷移到城鎮(zhèn)后，統(tǒng)一分配為磚混結(jié)構(gòu)的樓房，住房條件獲得明顯提升，有利于搬遷農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)適應(yīng)能力的提高。家庭經(jīng)濟(jì)收入是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的基礎(chǔ)，是直接體現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的指標(biāo)[26]。移民搬遷后原有生計(jì)方式和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)被打破，其家庭經(jīng)濟(jì)收入會(huì)有很大影響，在短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性會(huì)陷入困境。但從長(zhǎng)期來(lái)看，城鎮(zhèn)安置移民搬遷時(shí)間越久，移民經(jīng)濟(jì)收入往往越穩(wěn)定，社會(huì)適應(yīng)狀況逐漸會(huì)向好的方向發(fā)展[24,25]。固定資產(chǎn)和信貸能力是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的重要保障，可以幫助搬遷農(nóng)民應(yīng)對(duì)環(huán)境變化和外力沖擊。通過(guò)提升物質(zhì)資產(chǎn)水平、積累金融儲(chǔ)蓄能力、增強(qiáng)社會(huì)資本可以促進(jìn)搬遷農(nóng)民經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力的提高[4]。家庭勞動(dòng)力是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、融入城鎮(zhèn)生活的根本保證。只有確保家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收和穩(wěn)定脫貧，為社會(huì)適應(yīng)性提高奠定基礎(chǔ)。家庭勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)搬遷農(nóng)民從事兼業(yè)、非農(nóng)型生計(jì)有明顯推動(dòng)效用[27]，其家庭勞動(dòng)力比重越大，越有利于促進(jìn)家庭生計(jì)轉(zhuǎn)型的整體實(shí)現(xiàn)，越容易適應(yīng)遷入地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）社會(huì)融入適應(yīng)性

社會(huì)融入適應(yīng)是社會(huì)適應(yīng)性的重要內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上是搬遷農(nóng)民社會(huì)網(wǎng)絡(luò)得以恢復(fù)和擴(kuò)展。搬遷后與親友的聯(lián)系、外部社會(huì)資源、與遷入地鄰里的關(guān)系、與遷入地居民的社會(huì)交往都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)安置移民的社會(huì)融入適應(yīng)性造成影響。搬遷后保持與親友的聯(lián)系是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要前提，能夠?yàn)橐泼裉峁┏跏忌鐣?huì)資本[15]。親戚朋友為搬遷農(nóng)民提供情感、物質(zhì)、信息及陪伴等社會(huì)支持，是移民實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入適應(yīng)的后備支撐。外部社會(huì)資源是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大動(dòng)力。搬遷后農(nóng)民會(huì)面臨城市無(wú)所不在的壓力，不但需要家庭成員之間的支持，還需要方方面面外部社會(huì)資源的幫助，從而提高其社會(huì)適應(yīng)水平。與遷入地鄰里關(guān)系融洽是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的直接動(dòng)力。農(nóng)民搬遷后鄰里之間通過(guò)幫忙照看小孩、借貸資金、互贈(zèng)食品衣物等方式相互幫助，有助于消除搬遷農(nóng)民初到城鎮(zhèn)的緊張不安感，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感，擴(kuò)大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，更快地實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入。與遷入地居民的社會(huì)交往是城鎮(zhèn)安置移民融入城鎮(zhèn)、重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的重要突破。在搬遷前，農(nóng)民之間的社會(huì)關(guān)系紐帶表現(xiàn)為強(qiáng)連帶性[27]，而搬遷后生活生產(chǎn)空間的變化致使移民因?yàn)槭烊松鐣?huì)的記憶解構(gòu)更容易陷入社交適應(yīng)困境[28]，如果只和遷入地其他移民交往，形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量相對(duì)較低，所以想要達(dá)到較高水平的社會(huì)融入適應(yīng)必須在重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)打上新環(huán)境的“印記”。

（三）心理歸屬適應(yīng)性

心理歸屬適應(yīng)是指搬遷農(nóng)民在情感和心理上取得對(duì)自己新身份的認(rèn)同，對(duì)安置地社會(huì)產(chǎn)生歸屬感，是其社會(huì)適應(yīng)的最高形態(tài)[15]。心理歸屬適應(yīng)性主要是從依賴心理、對(duì)移民政策的態(tài)度、社區(qū)活動(dòng)參與、對(duì)承包地處置意愿等方面體現(xiàn)的。搬遷農(nóng)民的依賴心理在城鎮(zhèn)安置的過(guò)程中逐漸形成，如果不能改變可能存在的“等靠要”思想，那就無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)新環(huán)境，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終的心理適應(yīng)。認(rèn)同當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的扶持政策是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)心理認(rèn)同的關(guān)鍵因素，由移民參與制定的科學(xué)合理的扶持政策有利于提高其歸屬感和心理認(rèn)同，降低移民社會(huì)適應(yīng)難度。反之，如果政府的扶持政策偏離實(shí)際或不適用于當(dāng)前條件，則會(huì)給移民造成不必要的財(cái)產(chǎn)損失[29]，勢(shì)必增加移民社會(huì)適應(yīng)的難度。積極參與社區(qū)活動(dòng)同樣是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)心理認(rèn)同的重要體現(xiàn)。當(dāng)移民的行為方式與思維習(xí)慣逐漸適應(yīng)安置地的新環(huán)境、能夠在心理上認(rèn)同自己新的身份時(shí)，才能真正適應(yīng)搬遷后的生產(chǎn)生活[29]。另外，承包地的合理處置是城鎮(zhèn)安置移民實(shí)現(xiàn)心理認(rèn)同的重要體現(xiàn)。承包地對(duì)于移民社會(huì)適應(yīng)性的影響除了生計(jì)方式和社會(huì)保障外，更多的是一種情感依賴。對(duì)土地的感情讓移民難以真正融入城鎮(zhèn)生活，想要達(dá)到市民化、實(shí)現(xiàn)移民心理適應(yīng)的目的，必須及時(shí)引導(dǎo)和轉(zhuǎn)變搬遷農(nóng)民的思維和情感傾向，盡量降低承包地對(duì)搬遷農(nóng)民心理歸屬適應(yīng)性的影響。

三、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

為獲得城鎮(zhèn)集中安置區(qū)搬遷農(nóng)戶的微觀數(shù)據(jù)，筆者分別于2021年1月13～15日和10月14～17日到湖南岳陽(yáng)市和懷化市城鎮(zhèn)集中安置社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。其中位于岳陽(yáng)市的洪家塅安置小區(qū)是湖南省安置人口最多的易地搬遷安置區(qū)，位于懷化市的太安社區(qū)則是湖南省占地面積最大的易地搬遷安置區(qū)。另外，岳陽(yáng)市和懷化市作為湖南省易地扶貧搬遷項(xiàng)目移民人數(shù)最多、計(jì)劃建設(shè)規(guī)模最大、配套設(shè)施復(fù)雜的兩個(gè)地區(qū)，均采取城鎮(zhèn)安置模式逐步達(dá)成了搬遷農(nóng)民充分就業(yè)、配套設(shè)施齊全、社區(qū)治理有效、脫貧致富見效的目標(biāo)，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章、助力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有極強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義，是研究城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的極佳樣本地。考慮到湖南省安置區(qū)規(guī)模、安置模式以及樣本調(diào)研數(shù)據(jù)的難易程度，采取隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式對(duì)安置區(qū)的搬遷戶進(jìn)行調(diào)查，覆蓋了麻溪鋪鎮(zhèn)、北溶鎮(zhèn)、官莊鎮(zhèn)、梅仙鎮(zhèn)、三陽(yáng)鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、三墩鎮(zhèn)等十余個(gè)鎮(zhèn)，調(diào)查以戶為單位，調(diào)查對(duì)象是家庭戶主或主要?jiǎng)趧?dòng)力。本次調(diào)查共回收問(wèn)卷486份，經(jīng)過(guò)篩選剔除無(wú)效問(wèn)卷后，最終獲得445個(gè)調(diào)查樣本作為研究對(duì)象。

在調(diào)查對(duì)象性別方面，男女比例大致為6:4，比例相對(duì)均衡，性別結(jié)構(gòu)合理。被訪者年齡主要集中在20～65歲，平均年齡50.85歲。在調(diào)查對(duì)象民族構(gòu)成方面，受訪者漢族與少數(shù)民族比例約為4:1，高于全省漢族與少數(shù)民族比例（約為9:1）。文化程度方面，文盲、小學(xué)、初中約占88.1%，說(shuō)明調(diào)查對(duì)象文化程度普遍較低。調(diào)查對(duì)象家庭規(guī)模方面，1～3人家庭占比24.94%，4～7人家庭占比73.93%，8人以上家庭占比1.12%。調(diào)查結(jié)果見表1。

表1　易地搬遷農(nóng)民家庭基本特征

（二）指標(biāo)賦值及其權(quán)重

借鑒已有生態(tài)移民[30]及水庫(kù)移民[31]社會(huì)適應(yīng)性的研究成果，咨詢了移民生計(jì)研究、貧困問(wèn)題研究等領(lǐng)域的專家學(xué)者，結(jié)合安置區(qū)搬遷農(nóng)民自身資源稟賦、安置區(qū)現(xiàn)狀、風(fēng)俗習(xí)慣等因素，設(shè)計(jì)了城鎮(zhèn)安置模式下易地搬遷移民社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)（表2）。

表2　易地搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性作為一級(jí)指標(biāo)，住房質(zhì)量改善、信貸能力水平、家庭人均收入、勞動(dòng)力人口比重、固定資產(chǎn)數(shù)量為二級(jí)指標(biāo)，預(yù)期方向均為正。對(duì)于遷入地住房質(zhì)量改善，賦值標(biāo)準(zhǔn)是如果搬遷前房屋主結(jié)構(gòu)為茅草房或是無(wú)房戶，則房屋質(zhì)量改善賦值為5；主結(jié)構(gòu)為石頭房，房屋質(zhì)量改善賦值為4；主結(jié)構(gòu)為土木，房屋質(zhì)量改善賦值為3；主結(jié)構(gòu)為磚木，房屋質(zhì)量改善賦值為2；主結(jié)構(gòu)為磚混結(jié)構(gòu)，房屋質(zhì)量改善賦值為1。對(duì)于信貸能力水平，通過(guò)“是否參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是否參與商業(yè)保險(xiǎn)，如急需用錢是否能從親友借到錢，是否能從銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)借到錢”四個(gè)問(wèn)題進(jìn)行衡量，將“否”和“是”分別賦值為0和1，相加獲得0～4五種情況；對(duì)于家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量和勞動(dòng)力人口比重等變量，根據(jù)實(shí)際情況將其分成五級(jí)不同的區(qū)間段。

2．社會(huì)融入適應(yīng)性

選取社會(huì)融入適應(yīng)性為一級(jí)指標(biāo)，搬遷后對(duì)遷入地居民信任程度、與現(xiàn)居住地鄰里街坊相互幫助頻率、搬遷后親友可信度、與現(xiàn)居住地鄰里街坊熟悉程度、家庭親友中能人數(shù)量為二級(jí)指標(biāo)，預(yù)期方向均為正。其中搬遷后對(duì)遷入地居民信任程度、親戚朋友可信度、與現(xiàn)居住地鄰里街坊熟悉程度、相互幫助頻率四個(gè)變量作為衡量指標(biāo)，指標(biāo)評(píng)價(jià)均采用五級(jí)量表進(jìn)行評(píng)價(jià)。家庭能人數(shù)量則是指在政府部門、學(xué)校、醫(yī)院等工作的親戚朋友數(shù)量，本研究根據(jù)實(shí)際情況將其分成五級(jí)不同的區(qū)間段。

3．心理歸屬適應(yīng)性

選取心理歸屬適應(yīng)性作為一級(jí)指標(biāo)，對(duì)未來(lái)發(fā)展期許、對(duì)扶持政策總體滿意度、搬遷后社區(qū)活動(dòng)參與、搬遷后承包地經(jīng)營(yíng)意愿、搬遷后承包地退出意愿作為二級(jí)指標(biāo)，預(yù)期方向均為正。對(duì)未來(lái)發(fā)展期許和對(duì)扶持政策的總體滿意度，根據(jù)其評(píng)價(jià)范圍“非常不好、不好、一般、好、非常好”與“非常不滿意、不滿意、一般、滿意、非常滿意”分別賦值1～5。對(duì)于搬遷后社區(qū)活動(dòng)參與，通過(guò)“是否參與居住地村（居）委會(huì)選舉投票”“覺得自己與安置區(qū)以外的縣城居民有無(wú)差異”“搬遷后戶主是否變換工作”“是否愿意參加社區(qū)組織文化娛樂(lè)活動(dòng)（如跳廣場(chǎng)舞或者其他）”四個(gè)問(wèn)題來(lái)測(cè)度，將“否”和“是”分別賦值為0和1，相加獲得0～4五種情況。對(duì)搬遷后承包地經(jīng)營(yíng)意愿為不想種地的賦值為5，承包地經(jīng)營(yíng)意愿為想種一部分的賦值為4，想自己土地全部種的賦值為3，想轉(zhuǎn)入土地大規(guī)模耕種的賦值為2，其他的賦值為1。通過(guò)“是否愿意退出承包地?fù)Q取一次性補(bǔ)償”“是否愿意退出承包地?fù)Q取每月工資性補(bǔ)償”“是否愿意退出承包地?fù)Q取養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)”“是否愿意在60歲后將承包地退給集體并獲得像城里人一樣的養(yǎng)老保障”四個(gè)問(wèn)題測(cè)度搬遷農(nóng)民承包地退出意愿，將“否”和“是”分別賦值為0和1，相加獲得0～4五種情況。

（三）模型構(gòu)建

1．確定評(píng)價(jià)因素集及評(píng)語(yǔ)等級(jí)

構(gòu)建模糊綜合評(píng)價(jià)模型，將搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)因素集分為二級(jí)，設(shè)一級(jí)指標(biāo)集為= {123}，二級(jí)指標(biāo)集為1= {1112131415}2= {2122232425}3= {3132333435}評(píng)語(yǔ)等級(jí){12…V}為評(píng)語(yǔ)等級(jí)數(shù)量。將搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)分為五個(gè)等級(jí):1= 非常差，2=較差，3=一般，4=較好，5=非常好。將對(duì)應(yīng)評(píng)語(yǔ)集［1，2，3，4，5］分別賦值［1，2，3，4，5］。

2．熵值法確定權(quán)重集

為消除物理影響，使不同單位之間的調(diào)查數(shù)據(jù)能夠在同一層面進(jìn)行比較，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施無(wú)量綱化處理。采用極值標(biāo)準(zhǔn)化將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換，使得原始數(shù)據(jù)最終值限制在[0,1]之間?；灸Ｐ凸綖椋?/p>

當(dāng)指標(biāo)與社會(huì)適應(yīng)性為負(fù)相關(guān)時(shí)，則上式變?yōu)椋?/p>

同時(shí)為使得數(shù)據(jù)運(yùn)算有意義以及消除零的影響，需對(duì)無(wú)量綱化后的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體平移，即X=X+α。為最大限度地保留原始數(shù)據(jù)，的取值必須盡可能小，因此取=0.0001，最終得到整體平移后的無(wú)量綱化標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

為了得到生計(jì)資本較為客觀的評(píng)價(jià)權(quán)重，采用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重。具體步驟如下：

將各測(cè)量指標(biāo)數(shù)據(jù)按二級(jí)指標(biāo)分類排列，構(gòu)建搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性指標(biāo)的判斷矩陣：

P表示第個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象第個(gè)指標(biāo)值在所有被評(píng)價(jià)對(duì)象第個(gè)指標(biāo)值總和中比重或貢獻(xiàn)度，計(jì)算公式為：

計(jì)算第項(xiàng)指標(biāo)的熵值，公式為：

差異性系數(shù)計(jì)算公式為：

最后確定每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重w：

得出各級(jí)指標(biāo)權(quán)重集如下：=（0.288361，0.334629，0.377011）；1= (0.040893，0.043123，0.073025，0.057951，0.073369 ) ；2= ( 0.046542，0.042337，0.021037，0.038749，0.185964) ；3= (0.059980，0.027647 ，0.114737，0.034948，0.139698 )

得出各級(jí)指標(biāo)權(quán)重集如下：=（0.288361，0.334629，0.377011）；1= (0.040893，0.043123，0.073025，0.057951，0.073369 ) ；2= ( 0.046542，0.042337，0.021037，0.038749，0.185964)；3= (0.059980，0.027647 ，0.114737，0.034948，0.139698 )

四、社會(huì)適應(yīng)性測(cè)算及其結(jié)果分析

（一）社會(huì)適應(yīng)性測(cè)算

根據(jù)數(shù)據(jù)可得出每個(gè)指標(biāo)E隸屬于評(píng)價(jià)集的評(píng)價(jià)次數(shù)占總評(píng)價(jià)次數(shù)的比例，即r。然后利用模糊綜合評(píng)價(jià)得出易地搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性模糊關(guān)系矩陣（表3）。

表3　搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性數(shù)據(jù)匯總（評(píng)價(jià)次數(shù)）

利用模糊綜合評(píng)價(jià)模型得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性、社會(huì)融入適應(yīng)性、心理歸屬適應(yīng)性各項(xiàng)指標(biāo)層的單因素模糊關(guān)系矩陣。

1=1×0.014+2×0.087+3×0.121+4×0.047+ 5×0.019=0.834

2=1×0.147+2×0.025+3×0.102+4×0.117+ 5×0.030=1.121

3=1×0.035+2×0.053+3×0.088+4×0.086+ 5×0.115=1.324

=1×0.196+2×0.174+3×0.265+4×0.204+ 5×0.161=2.96

（二）測(cè)算結(jié)果分析

從上述總的隸屬度和社會(huì)適應(yīng)性評(píng)價(jià)值計(jì)算結(jié)果看，“非常好”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.161，“較好”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.204，“一般”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為0.265，“一般”及以上達(dá)到0.630，且評(píng)價(jià)值為2.96，搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性整體評(píng)價(jià)較高，接近于“比較適應(yīng)”水平。從各一級(jí)指標(biāo)的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融入、心理歸屬適應(yīng)性的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)分別為0.834、1.121、1.324，表明搬遷后農(nóng)民心理歸屬適應(yīng)性最高，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性最低。具體來(lái)看各指標(biāo)的“一般”以上評(píng)價(jià)比例均達(dá)到85%以上，意味著搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性各指標(biāo)情況較好。參照各指標(biāo)評(píng)價(jià)值的高低，結(jié)合調(diào)研，進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融入、心理歸屬適應(yīng)性三個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為0.834，該維度中評(píng)價(jià)值偏低的指標(biāo)主要是“家庭人均收入”和“固定資產(chǎn)數(shù)量”。

家庭人均收入指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評(píng)價(jià)值分別為0.362和0.045。從農(nóng)民搬遷前后的生產(chǎn)生活開支比較來(lái)看，農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)后，生產(chǎn)生活開支種類和數(shù)量增多，主要體現(xiàn)在水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等新增費(fèi)用。通過(guò)分析收入來(lái)源發(fā)現(xiàn)，由于遷出地距遷入地較遠(yuǎn)，勞動(dòng)成本與時(shí)間成本上升，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)出并沒(méi)有得到相應(yīng)提升，導(dǎo)致搬遷農(nóng)民的農(nóng)業(yè)凈收益降低，在當(dāng)?shù)貜氖滤綘I(yíng)活動(dòng)或務(wù)工成為城鎮(zhèn)安置移民的理性選擇。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，73.71%的移民家庭在搬遷后不再繼續(xù)耕種土地，而是選擇了其他生計(jì)方式。但搬遷農(nóng)民缺乏在城鎮(zhèn)生活的職業(yè)技能，只能在勞動(dòng)密集性企業(yè)中從事建筑、縫紉、水電等低收入的重復(fù)性工作。雖然安置點(diǎn)會(huì)不定期舉辦電焊、電工、家政、縫紉等職業(yè)技能培訓(xùn)，但青壯年勞動(dòng)力平時(shí)多數(shù)在外務(wù)工，難以接受相關(guān)培訓(xùn)，而且搬遷農(nóng)民文化程度相對(duì)不高，很難在較短時(shí)間熟練掌握培訓(xùn)技能，從而影響了搬遷農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

固定資產(chǎn)數(shù)量指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評(píng)價(jià)值分別為0.445和0.070。移民搬遷后統(tǒng)一新建的樓房均為磚混結(jié)構(gòu)，相比起原住房更加結(jié)實(shí)、美觀和舒適，原無(wú)房戶和危房戶的物質(zhì)資本提升尤其明顯。但樓房面積相對(duì)較小，調(diào)查顯示，61.35%的農(nóng)戶搬遷后人均住房面積減少，10.56%的農(nóng)戶搬遷后人均住房面積不變，僅28.09%的農(nóng)戶搬遷后住房面積增加。相比遷出地的住房，樓房的功能相對(duì)受限，房?jī)?nèi)無(wú)法存放農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)具，又由于宅基地復(fù)墾、搬遷距離遠(yuǎn)和運(yùn)輸成本高，搬遷農(nóng)民往往會(huì)丟棄、贈(zèng)送或出售賤賣自己的農(nóng)用機(jī)械和農(nóng)具，固定資產(chǎn)的資本存量有所降低。

2．社會(huì)融入適應(yīng)性

社會(huì)融入適應(yīng)性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為1.121，該維度中評(píng)價(jià)值偏低的指標(biāo)主要是“家庭親友中能人數(shù)量”，指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評(píng)價(jià)值分別為0.119和0.769。一方面，搬遷前大多數(shù)農(nóng)戶居住在偏遠(yuǎn)地區(qū)，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以地緣和親屬關(guān)系為主，社會(huì)資本存量相對(duì)較少，搬遷到城鎮(zhèn)后原有社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)受到了影響，而重構(gòu)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間較久，潛在地增加了搬遷農(nóng)戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)。在訪談中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民搬遷后與以往鄰居往來(lái)較少，與原村莊的朋友由于距離限制往來(lái)也有所減少，在社會(huì)交往中出現(xiàn)明顯的“封閉性心態(tài)”。而同時(shí)，搬遷農(nóng)戶子女在社會(huì)融入方面明顯超過(guò)其父母，因?yàn)榘徇w農(nóng)戶子女的就學(xué)與就業(yè)和遷入地原居民完全一致，其消除掉陌生感后更容易適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活。另一方面，搬遷農(nóng)民和遷入地居民社會(huì)交往展現(xiàn)出良好的適應(yīng)性，對(duì)鄰里關(guān)系的滿意度也比較高，在保持原有人際往來(lái)的同時(shí)并不排斥與新環(huán)境中的陌生人進(jìn)行交往。另外，家庭親友中能人數(shù)量雖然對(duì)于搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性有較大影響，但并不會(huì)因?yàn)榘徇w而產(chǎn)生明顯變化，對(duì)于社會(huì)資源匱乏的搬遷農(nóng)民而言，其自身外部社會(huì)資源難以獲得迅速提升。

3．心理歸屬適應(yīng)性

心理歸屬適應(yīng)性評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為1.324，在三個(gè)維度中分值最高，該維度中評(píng)價(jià)值偏低的指標(biāo)主要是“對(duì)未來(lái)發(fā)展期許”，指標(biāo)中“較差”和“非常差”的評(píng)價(jià)值分別為0.245和0.031。通過(guò)分析城鎮(zhèn)安置移民的心理歸屬適應(yīng)性發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民搬遷到城鎮(zhèn)后對(duì)遷入地的心理適應(yīng)良好。搬遷農(nóng)民雖然缺少對(duì)未來(lái)發(fā)展的信心，但對(duì)于安置區(qū)的整體人居環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施感到滿意。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然20.90%的調(diào)查對(duì)象依舊認(rèn)為自己是弱勢(shì)群體，但大部分調(diào)查對(duì)象認(rèn)為自己與安置區(qū)以外的縣城居民沒(méi)有差異，已經(jīng)是一個(gè)“城里人”了，移民情結(jié)較弱，有利于其融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)心理層面的適應(yīng)。當(dāng)被問(wèn)到“是否已經(jīng)習(xí)慣縣城的生活方式？”時(shí)，93.48%的搬遷農(nóng)民認(rèn)為自己已經(jīng)適應(yīng)了城鎮(zhèn)生活，說(shuō)明移民對(duì)于城鎮(zhèn)安置的可接受度高，愿意接受自身生活方式的改變。在訪談中也發(fā)現(xiàn)有少部分農(nóng)民滿足于現(xiàn)狀，在完成脫貧后依舊希望長(zhǎng)期享受政府補(bǔ)貼政策，這說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)中實(shí)際存在的“保姆式”幫扶嚴(yán)重打擊了這部分搬遷農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力的建設(shè)。如果無(wú)法擺脫“福利依賴”心理，搬遷農(nóng)民自身主動(dòng)性會(huì)受到嚴(yán)重削弱，不利于在遷入地的心理適應(yīng)，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)和社會(huì)融入適應(yīng)，因此必須正確引導(dǎo)其樹立正確的價(jià)值觀，幫助其擺脫心理適應(yīng)困境。

（三）社會(huì)適應(yīng)性IPA分析

為比較不同維度的重要度和社會(huì)適應(yīng)性水平，直觀地識(shí)別影響搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的優(yōu)劣勢(shì)，本研究通過(guò)SPSS20.0軟件對(duì)其進(jìn)行IPA分析。將城鎮(zhèn)安置移民社會(huì)適應(yīng)性各指標(biāo)組合權(quán)重總平均值0.067，社會(huì)適應(yīng)性總平均值3.250，作為橫縱軸的分割點(diǎn)，將15個(gè)指標(biāo)分為4個(gè)象限進(jìn)行重要性和社會(huì)適應(yīng)能力測(cè)評(píng)，具體見圖2。

圖2　重要性－社會(huì)適應(yīng)能力IPA象限圖

第Ⅰ象限為高重要性高供給區(qū)，也是繼續(xù)保持區(qū)，在這一象限的指標(biāo)是“搬遷后承包地退出意愿”（5），農(nóng)民在易地搬遷后，依然把自己的承包地看作最重要的生計(jì)資產(chǎn)之一，但由于距離較遠(yuǎn)繼續(xù)耕種困難，農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不規(guī)范、不完善，原承包地拋荒閑置問(wèn)題嚴(yán)重。且由于搬遷到城鎮(zhèn)后農(nóng)民的非農(nóng)收入比重較高，農(nóng)地收入功能和就業(yè)功能逐漸減弱，所以其觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，希望將自然資本置換為在城鎮(zhèn)發(fā)展的啟動(dòng)資金，對(duì)農(nóng)地保障功能的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)財(cái)產(chǎn)功能的需求，搬遷農(nóng)民退出承包地意愿強(qiáng)烈。

第Ⅱ象限為低重要性高供給區(qū)，屬于供給過(guò)度區(qū)，是搬遷農(nóng)民相對(duì)較為滿意的區(qū)域。搬遷后對(duì)遷入地居民信任程度（1）、與現(xiàn)居住地鄰里街坊相互幫助頻率（2）、搬遷后親友可信度（3）、與現(xiàn)居住地鄰里街坊熟悉程度（4）、對(duì)扶持政策總體滿意度（2）、搬遷后承包地經(jīng)營(yíng)意愿（4）位于這一象限。在安置初期，搬遷農(nóng)民群體與本地市民群體之間、搬遷農(nóng)民個(gè)體之間需要通過(guò)相互交往來(lái)增強(qiáng)彼此熟悉程度，從而緩解并消除陌生感和隔閡。搬遷農(nóng)民的人際關(guān)系作為觀察社區(qū)關(guān)系的橫截面，是社區(qū)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的基礎(chǔ)，改善搬遷農(nóng)民與本地市民群體之間、搬遷農(nóng)民個(gè)體之間的人際關(guān)系可以大大增強(qiáng)其社會(huì)環(huán)境適應(yīng)性，并直接影響搬遷農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性。另外，政府對(duì)搬遷農(nóng)民的子女入學(xué)、健康醫(yī)療、就業(yè)和權(quán)益保障等方面的政策扶持能從各方面增強(qiáng)搬遷農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，從而提高他們的社會(huì)適應(yīng)能力。

第Ⅲ象限為低重要性低供給區(qū)，這一區(qū)域?qū)儆诤罄m(xù)改進(jìn)區(qū)，包括住房質(zhì)量改善（1）、信貸能力（2）、勞動(dòng)力人口占比（4）、對(duì)未來(lái)發(fā)展期許（1）4個(gè)指標(biāo)。城鎮(zhèn)安置模式下，易地搬遷的安置房由政府統(tǒng)一安排新建，相對(duì)于搬遷農(nóng)民的原住房來(lái)說(shuō)，房屋質(zhì)量明顯得到改善。從實(shí)際的居住狀況來(lái)看，搬遷農(nóng)民對(duì)于住房整體上認(rèn)可度高，無(wú)論是外觀、環(huán)境還是區(qū)位因素，搬遷后住房的條件都要優(yōu)于搬遷前，搬遷農(nóng)民的物質(zhì)資本得到提升，在長(zhǎng)期看無(wú)需再進(jìn)行關(guān)注。而對(duì)于增強(qiáng)信貸能力、增加勞動(dòng)力人口和提升未來(lái)發(fā)展期許等方面，需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，不是一蹴而就的，其提升社會(huì)適應(yīng)性的效果同樣需要長(zhǎng)時(shí)間的堅(jiān)持才能夠顯現(xiàn)出來(lái)。

第Ⅳ象限為高重要性低供給區(qū)，屬于急需改進(jìn)區(qū)。對(duì)增強(qiáng)搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性來(lái)說(shuō)，家庭人均收入（3）、固定資產(chǎn)數(shù)量（5）、家庭親友中能人數(shù)量（5）、搬遷后社區(qū)活動(dòng)參與（3）等指標(biāo)的提升十分重要，但實(shí)際這些方面卻出現(xiàn)了供給不足。首先，家庭人均收入方面可能是由于政府搬遷前的宣傳增加了農(nóng)民對(duì)于收入的期望值，部分農(nóng)民遷入城鎮(zhèn)安置區(qū)后就業(yè)的不適應(yīng)影響了其發(fā)展的信心。訪談中，城鎮(zhèn)安置移民大多認(rèn)為安置區(qū)物價(jià)高工資低，盡管城鎮(zhèn)安置為搬遷農(nóng)民的生存發(fā)展提供了良好的區(qū)位條件，但搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)收入，是否擁有穩(wěn)定的工作，是否可以通過(guò)自身勞動(dòng)獲取穩(wěn)定的收入，收入水平是否能夠滿足生活需求。其次，固定資產(chǎn)數(shù)量方面主要是因?yàn)檫w入地和遷出地距離較遠(yuǎn)且道路難行，搬遷農(nóng)民原有的固定資產(chǎn)均在遷出地進(jìn)行了處理，搬遷后又缺少資金或時(shí)間精力未及時(shí)添置，因此固定資產(chǎn)數(shù)目較少。另外，搬遷農(nóng)民的生活狀況與其初始社會(huì)資本有密切聯(lián)系，家庭親友中能人較少的搬遷農(nóng)民其未來(lái)發(fā)展信心較低，對(duì)政府依賴心理強(qiáng)；而家庭親友中能人較多、能迅速找到工作的搬遷農(nóng)民更容易融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，從而對(duì)未來(lái)充滿信心。最后，搬遷后農(nóng)民參加社區(qū)活動(dòng)目前還存在很大不足，亟需提升遷入地社區(qū)治理服務(wù)水平，強(qiáng)化搬遷農(nóng)民的主動(dòng)參與意識(shí)，促進(jìn)其在安置區(qū)的心理融入。

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）主要研究結(jié)論

本研究以城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性作為研究其在遷入地“穩(wěn)得住”的切入點(diǎn)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)融入和心理歸屬三個(gè)維度構(gòu)建農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性五級(jí)量表的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用熵值法、模糊綜合評(píng)價(jià)法和IPA分析法研究搬遷農(nóng)民的社會(huì)適應(yīng)性問(wèn)題，探究影響農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的相關(guān)因素，得出如下結(jié)論:

（1）在調(diào)查樣本中，雖然城鎮(zhèn)安置模式下搬遷農(nóng)民在消除心理障礙、實(shí)現(xiàn)心理認(rèn)同方面取得了明顯成果，但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)融入等方面依舊面臨挑戰(zhàn)。根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)得出的測(cè)算數(shù)據(jù)，搬遷農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的總體評(píng)價(jià)值為2.96，接近于“比較適應(yīng)”水平。三個(gè)維度適應(yīng)性評(píng)價(jià)值由大到小依次是心理歸屬適應(yīng)性、社會(huì)融入適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性。經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性的家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量，社會(huì)融入適應(yīng)性的家庭親友中能人數(shù)量，心理歸屬適應(yīng)性的對(duì)未來(lái)發(fā)展期許等變量偏低是城鎮(zhèn)安置移民整體社會(huì)適應(yīng)性處于“一般”水平的直接原因。

（2）通過(guò)IPA分析可以發(fā)現(xiàn)，搬遷后承包地退出意愿是影響農(nóng)民社會(huì)適應(yīng)性的最大變量；當(dāng)前急需改進(jìn)和提升的變量主要集中于家庭人均收入、固定資產(chǎn)數(shù)量、家庭親友中能人數(shù)量和搬遷后社區(qū)活動(dòng)參與；需要通過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展才能改善社會(huì)適應(yīng)性的變量包括信貸能力、勞動(dòng)力人口占比和對(duì)未來(lái)發(fā)展期許。

（二）政策建議

基于以上結(jié)論，本研究提出如下建議：

第一，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)，提高搬遷農(nóng)民生存發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。易地搬遷的核心目的在于農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收的關(guān)鍵便是人力資本的提高。對(duì)于移民而言，是否擁有職業(yè)技能是其能否增收的關(guān)鍵[32,33]。相關(guān)部門要積極整合就業(yè)培訓(xùn)資源，大力加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦枨蟠蟆?shí)用性強(qiáng)的崗位職業(yè)技能培訓(xùn)，提高搬遷農(nóng)民收入水平、增強(qiáng)其就業(yè)能力，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。另外，要健全后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持體系[34]，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極引領(lǐng)安置后續(xù)工作，促進(jìn)搬遷農(nóng)民的充分就業(yè)，推動(dòng)搬遷農(nóng)民“市民化”和“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的政策目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。

第二，落實(shí)社會(huì)保障，減輕城鎮(zhèn)安置移民承包地退出的后顧之憂。加強(qiáng)搬遷農(nóng)民社會(huì)保障制度的建設(shè)，在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)及住房保障等方面出臺(tái)專門的政策，降低其退出承包地的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)立搬遷農(nóng)民承包地退出基金，讓自愿退出承包地的搬遷農(nóng)民按月領(lǐng)取補(bǔ)貼，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生計(jì)方式，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)收入的提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)能力的提高。

第三，開展社區(qū)聯(lián)誼，增加城鎮(zhèn)安置移民社會(huì)文娛活動(dòng)參與的機(jī)會(huì)。開展社區(qū)文化建設(shè)，提高搬遷農(nóng)民文化娛樂(lè)活動(dòng)參與度，為其打破心理隔閡、重建社會(huì)網(wǎng)絡(luò)提供機(jī)會(huì)，從而提升搬遷農(nóng)民的社區(qū)認(rèn)同感和自我認(rèn)同感，促使其更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，逐步形成具有開放性、多元性的社區(qū)共同體。

第四，開展宣傳教育，增強(qiáng)搬遷農(nóng)民政治參與度。政治參與作為社區(qū)活動(dòng)參與的重要組成部分，是提高搬遷農(nóng)民心理適應(yīng)性的關(guān)鍵因素。要幫助和鼓勵(lì)搬遷農(nóng)民參與到群眾意見征集、換屆選舉投票等公共治理中，讓其體會(huì)到自身意見的重要性，協(xié)助提高搬遷農(nóng)民政治參與度，從而提升其心理歸屬適應(yīng)能力。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).“十三五”易地扶貧搬遷：偉大成就與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[EB/OL].[2021-6-30]. https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202106/t20210630_1285081.html.

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Relocated farmers’s social adaptability under the urban resettlement mode based on the micro data of 445 farmers in Hunan province

KUANG Yuanpei, JI Yuzhao

(School of Economics, Hunan Agricultural University, Changsha 410128, China)

Based on the micro data of 445 relocated farmers in urban resettlement communities in Hunan Province, 15 variables are selected from three dimensions of economic development, social integration and psychological attribution to construct a comprehensive evaluation index system of social adaptability. The social adaptability of relocated farmers under the urban resettlement mode is measured and analyzed by entropy method and fuzzy comprehensive evaluation method. Simultaneously, IPA model is adopted to explore the impact of each evaluation index on the relocated farmers’ social adaptability. The research shows that the social adaptability of the relocated farmers under the urban resettlement mode is generally close to the "relatively adaptive" level. The overall "average" level directly result from the lower indexes such as the per capita income and fixed assets of the family in the dimension of economic development adaptation, the number of capable people in the family members and friends in the dimension of social integration adaptation, and the expectations for future development in the dimension of psychological attribution adaptation. Whether the indicators such as farmers' willingness to withdraw from contracted land, per capita family income, the number of fixed assets, the number of capable people in family members, relatives and friends, and participation in community activities after relocation can be improved is the key variable to improve the social adaptability of relocated farmers.

relocation; social adaptability; urban resettlement; immigration; comprehensive evaluation

F328

A

1009–2013(2023)01–0054–10

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2023.01.007

2022－11－02

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（71973042，71473080）；湖南省社科重點(diǎn)項(xiàng)目（21ZDB014）

匡遠(yuǎn)配（1973—），男，湖南武岡人，教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。

責(zé)任編輯：曾凡盛