張秀紅 郭 蕓

黨的二十大報(bào)告指出,“著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富?！雹?。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出:“要推動(dòng)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、重心下移、共建共享,完善公共文化服務(wù)體系,提高基本公共文化服務(wù)的覆蓋面和適用性?！雹诹?xí)近平總書(shū)記在許多場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)抓基層公共服務(wù)建設(shè),加強(qiáng)基層文化建設(shè)。文化潤(rùn)疆是第三次中央新疆工作座談會(huì)確立的新時(shí)代黨的治疆方略的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記指出:“要深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作,深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆工程?！雹?022年,習(xí)近平總書(shū)記在新疆視察時(shí)進(jìn)一步指出:“要以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo),深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆。”④文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同,開(kāi)展文化潤(rùn)疆,就是要從根本上切實(shí)解決政治認(rèn)同、人心向背的問(wèn)題。本文以烏魯木齊市N社區(qū)為例,探索在文化潤(rùn)疆視閾下基層文化治理的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐指向。

一、基層文化治理的內(nèi)涵與邏輯

文化治理是以文化為對(duì)象的社會(huì)治理范疇,既包括把文化作為被動(dòng)資源的配置管理,也包括把文化作為具有能動(dòng)性主體的作用發(fā)揮。從文化資源配置管理的角度,文化治理包含公共文化服務(wù)的建設(shè)健全,是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的應(yīng)有舉措。文化治理作為社會(huì)治理的重要內(nèi)容,以文化服務(wù)為主,以實(shí)現(xiàn)人民群眾的公共文化利益為導(dǎo)向,要求最大化保障人民群眾的文化權(quán)利,滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的文化需要。

從提升公共文化服務(wù)水平到深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆,體現(xiàn)了文化治理層次的躍升。文化潤(rùn)疆包含了文化治理內(nèi)容,要求在新疆增加文化資源供給,提升公共文化水平,更重要的是把文化作為具有能動(dòng)性的功能,并積極發(fā)揮這一功能,使其成為增強(qiáng)認(rèn)同的重要方式。文化治理是社會(huì)治理的子系統(tǒng),文化治理能力的提升是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,既要求對(duì)文化資源進(jìn)行有效分配,又要求運(yùn)用文化方式解決社會(huì)深層次問(wèn)題,兩者缺一不可。在文化潤(rùn)疆視閾下,新疆的文化治理工作,文化資源的有效分配是基礎(chǔ)性工作,以文化為載體或方式解決社會(huì)深層次問(wèn)題、增進(jìn)認(rèn)同、凝聚共識(shí)是更為核心和重要的。

基層文化治理要把握這樣的邏輯:一方面,要讓文化供給和需求統(tǒng)一起來(lái),從居民的需求出發(fā),加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),解決好基層文化資源供給“最后一公里”的問(wèn)題,并滿足社區(qū)居民的多樣化文化需求。另一方面,要推動(dòng)文化潤(rùn)疆在基層的實(shí)踐取得實(shí)效,則必須讓文化發(fā)揮正向作用,注重解決人的問(wèn)題,協(xié)調(diào)人的關(guān)系,從提升居民對(duì)社區(qū)的情感認(rèn)同出發(fā),增強(qiáng)其對(duì)偉大祖國(guó)、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化、對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

多民族城市的基層文化治理,要增強(qiáng)不同民族居民間的交往、交流與交融,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強(qiáng)社區(qū)文化資源供給,防止外來(lái)文化、落后文化、“雙泛”錯(cuò)誤思潮沖擊帶來(lái)的文化認(rèn)同偏差。同時(shí),還要準(zhǔn)確把握文化軟實(shí)力“軟”與“硬”的辯證關(guān)系,在基層治理的基礎(chǔ)上,讓文化承載治理功能,為社會(huì)治理不斷注入文化活力、提供文化動(dòng)力、賦予文化創(chuàng)新力,充分發(fā)掘社區(qū)居民的內(nèi)生動(dòng)力,潛移默化地影響社區(qū)居民的價(jià)值取向,增強(qiáng)“四個(gè)自信”“五個(gè)認(rèn)同”。

二、基層文化治理的價(jià)值意蘊(yùn)

現(xiàn)代國(guó)家治理可以從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多維度展開(kāi),文化治理是“更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚”的一環(huán),相較于經(jīng)濟(jì)治理、政治治理等的“剛性”,文化治理體現(xiàn)出“柔性”的特質(zhì),文化潤(rùn)疆的“潤(rùn)”字正是這一特質(zhì)的生動(dòng)寫(xiě)照?；鶎由鐓^(qū)以文化為載體形式,引領(lǐng)社區(qū)居民價(jià)值觀念、規(guī)范社會(huì)行為、凝聚社會(huì)力量?；鶎游幕卫韺?duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)和文化潤(rùn)疆具有重要意義。

(一)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

從內(nèi)容層次來(lái)說(shuō),基層治理能力是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。隨著公共文化服務(wù)需求量的增長(zhǎng),在基層社區(qū)建立起適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的文化制度體系日益重要,對(duì)文化資源管理的制度化、規(guī)范化要求更加緊迫;從能力層次來(lái)說(shuō),文化能力是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要極,是一個(gè)國(guó)家在推進(jìn)文化繁榮發(fā)展方面所具有的素質(zhì)。在當(dāng)代中國(guó),推進(jìn)文化能力建設(shè)必須深化國(guó)民教育綜合改革,完善文化公共服務(wù)體系,著力提升全民族的文化素質(zhì),夯實(shí)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主體依據(jù),以激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造為中心環(huán)節(jié)深化體制機(jī)制改革,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。把治理文化發(fā)展為文化治理,能夠不斷提升治理能力的現(xiàn)代化水平?；鶎游幕卫戆▋?yōu)化基層治理、提升治理能力的內(nèi)容,是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化最基本的支撐,同時(shí)也包括文化能力的提升,在治理方式和治理成效上實(shí)現(xiàn)升級(jí)。

(二)推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)

文化強(qiáng)國(guó)的要求是全方位的。首先,最基本的是物質(zhì)載體,基層文化治理要提供豐富的文化資源,建設(shè)健全的文化基礎(chǔ)設(shè)施,組織開(kāi)展形式多樣的文化活動(dòng),打造豐富多彩的文化視覺(jué)形象。其次,要發(fā)掘文化載體背后深刻的思想內(nèi)涵,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面,轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。最后,文化作為一種精神力量,能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,對(duì)社會(huì)發(fā)展和人的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。

(三)推進(jìn)文化潤(rùn)疆的應(yīng)有之義

文化潤(rùn)疆是新時(shí)代黨的治疆方略的重要組成部分,是實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、固本之舉。根基穩(wěn)固社會(huì)才能穩(wěn)定,基層社區(qū)必須做好居民的服務(wù)管理,讓社會(huì)個(gè)體在社區(qū)框架內(nèi)既安身又安心,這是改善社會(huì)生態(tài)的根本之舉。這里既需要安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境,又需要能夠讓個(gè)體心靈實(shí)現(xiàn)詩(shī)意棲居的文化環(huán)境。一方面,深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆離不開(kāi)基層文化治理,文化治理是文化潤(rùn)疆的重要途徑;另一方面,要推動(dòng)文化潤(rùn)疆和基層文化治理有機(jī)結(jié)合,找準(zhǔn)切入點(diǎn),提高文化潤(rùn)疆滲透力、影響力。豐富和充實(shí)各族群眾精神世界,鑄牢中華民族共同體意識(shí),打牢新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的思想根基。

三、從探索到顯效:烏魯木齊市N社區(qū)文化建設(shè)的情況與成效

(一)烏魯木齊市N社區(qū)文化建設(shè)的情況

N社區(qū)位于烏魯木齊市,涵蓋三個(gè)小區(qū),共3526戶10255人,其中常住戶3008戶8867人,流動(dòng)人口518戶1388人。

隨著烏魯木齊市城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和調(diào)整,農(nóng)村人口逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口,目前該社區(qū)常住人口中,城鎮(zhèn)戶籍1880戶5124人,農(nóng)業(yè)戶籍1646戶5131人,是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合社區(qū)。

N社區(qū)有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族等,是典型的多民族互嵌式社區(qū)。同時(shí),N社區(qū)因房?jī)r(jià)較低,小區(qū)容積率較低、綠地率較高,環(huán)境較好,吸引老年群體在此購(gòu)置養(yǎng)老房。目前,N社區(qū)60歲以上老年群體1326人,約占社區(qū)總?cè)丝诘?2.9%,是老年人口占比較高的社區(qū)。

烏魯木齊市N社區(qū)的文化建設(shè)探索出了一套適應(yīng)該社區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合、多民族互嵌、老年人口較多等特點(diǎn)的基層文化治理實(shí)踐模式,在豐富轄區(qū)居民精神文化生活的同時(shí),積極落實(shí)深入開(kāi)展文化潤(rùn)疆、提升公共文化服務(wù)水平、增強(qiáng)中華文化認(rèn)同的要求。

(二)烏魯木齊市N社區(qū)文化建設(shè)的成效

1.社區(qū)文化設(shè)施不斷完善

文化建設(shè)是民生工作的重要組成部分。N社區(qū)在辦公樓內(nèi)設(shè)置了對(duì)外開(kāi)放的文化書(shū)屋,文化書(shū)屋既是社區(qū)居民的閱讀室,也是社區(qū)孩子們放學(xué)后復(fù)習(xí)功課、完成作業(yè)的自習(xí)室,深受退休老同志和學(xué)生的喜愛(ài)。N社區(qū)針對(duì)不同群體的閱讀需求,購(gòu)置的圖書(shū)涵蓋專業(yè)知識(shí)普及讀物、兒童讀物、工具書(shū)、小說(shuō)、宣傳讀物等方面,文化書(shū)屋里還放置了簡(jiǎn)易的運(yùn)動(dòng)器材,居民在閱讀之余還可以休閑放松。相比文化書(shū)屋,N社區(qū)活動(dòng)中心的知曉率和利用率更高,是因?yàn)镹社區(qū)活動(dòng)中心建在小區(qū)居民樓中間,常年對(duì)外開(kāi)放,居民走出家門,抬腳就能出入活動(dòng)中心,活動(dòng)中心設(shè)有乒乓球臺(tái)、象棋室等,基本滿足了居民日常文體活動(dòng)需求。

2.居民文化活動(dòng)日益豐富

N社區(qū)經(jīng)常開(kāi)展豐富多樣的文化活動(dòng),不斷增強(qiáng)社區(qū)文化的生機(jī)與活力,增強(qiáng)基層文化治理的群眾性和吸引力。例如,貼近社區(qū)居民生活習(xí)慣和興趣愛(ài)好,組織烘焙主題系列文化活動(dòng)。發(fā)掘社區(qū)中有烘焙特長(zhǎng)的居民擔(dān)任主廚,吸引有學(xué)習(xí)烘焙意愿、熱愛(ài)烘焙的各族居民,現(xiàn)場(chǎng)手把手教授烘焙技術(shù),使文化活動(dòng)與居民生活方式相適應(yīng),與社區(qū)居民實(shí)際情況相結(jié)合,讓社區(qū)各族居民在飲食文化的交往交流中充分享受社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步的成果、鑄牢中華民族共同體意識(shí);以傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)為載體,展示和傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。端午節(jié)期間,N社區(qū)聯(lián)合物業(yè)公司組織各族居民舉辦包粽子、做香囊活動(dòng);利用重要節(jié)日和紀(jì)念日等組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、人與自然和諧共生、科普宣傳、民族團(tuán)結(jié)等主題文化活動(dòng),滿足各族居民的精神文化生活需要。

3.文化治理工作更加深入細(xì)致

N社區(qū)將文化治理相關(guān)要求進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí),在具體工作中圍繞居民實(shí)際需求,結(jié)合轄區(qū)居民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康生活等方面推進(jìn)文化潤(rùn)疆工作,不斷加強(qiáng)文化工作人才的培養(yǎng),學(xué)習(xí)先進(jìn)的基層文化管理理念,提高文化治理工作的科學(xué)化水平,為文化治理工作的持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ),使文化活動(dòng)等各方面工作有人抓、有人管。通過(guò)各樓棟包戶干部,將文化宣傳內(nèi)容傳遞到各家各戶,使之家喻戶曉。結(jié)合N社區(qū)老年人口占比較多的情況,經(jīng)常組織居民開(kāi)展文體活動(dòng),激發(fā)轄區(qū)居民融入社區(qū)文化建設(shè)的熱情,在服務(wù)群眾中做到“無(wú)事不打擾,遇事找得到,有事好解決”。

四、從問(wèn)題到方案:從N社區(qū)文化建設(shè)看基層文化治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和解決方案

黨的二十大報(bào)告指出,“問(wèn)題是時(shí)代的聲音,回答并指導(dǎo)解決問(wèn)題是理論的根本任務(wù)”⑤。烏魯木齊市N社區(qū)在掌握社區(qū)文化建設(shè)情況的基礎(chǔ)上,利用現(xiàn)有條件開(kāi)展文化治理,取得了初步成效,同時(shí),以滿足社區(qū)居民文化需求、推進(jìn)文化潤(rùn)疆為目標(biāo),堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向,關(guān)注基層文化治理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,探尋解決方案。

(一)N社區(qū)文化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.社區(qū)文化書(shū)屋建設(shè)難以有效滿足居民需要

對(duì)于部分烏魯木齊市居民而言,新疆維吾爾自治區(qū)圖書(shū)館、烏魯木齊市圖書(shū)館距離生活小區(qū)相對(duì)較遠(yuǎn),社區(qū)文化書(shū)屋則更為便利。一方面,從社區(qū)居民對(duì)文化書(shū)屋的需求來(lái)看,解決了社區(qū)文化書(shū)屋“有沒(méi)有”的問(wèn)題之后便是“好不好”的問(wèn)題,開(kāi)放便捷、獨(dú)立設(shè)置的文化書(shū)屋,內(nèi)容豐富多樣的圖書(shū)資源,安靜典雅、書(shū)香四溢的文化環(huán)境,用心用情、服務(wù)周到的管理人員……居民對(duì)于社區(qū)文化書(shū)屋的需求日益向多樣化、高品質(zhì)化發(fā)展。另一方面,從社區(qū)文化供給來(lái)看,社區(qū)由于缺乏空間條件等因素影響,只能將文化書(shū)屋設(shè)置在社區(qū)辦公樓內(nèi),沒(méi)有專職的工作人員管理文化書(shū)屋,而由社區(qū)工作人員兼任,在文化書(shū)屋具體運(yùn)行的過(guò)程中,圖書(shū)文化資源、書(shū)屋文化環(huán)境、文化服務(wù)水平供給乏力,知曉率、利用率降低,并不能有效滿足社區(qū)居民的需要。

2.社區(qū)文化載體相對(duì)滯后

社區(qū)文化載體相對(duì)滯后是制約社區(qū)公共文化服務(wù)總體效能不高的關(guān)鍵性瓶頸問(wèn)題之一。N社區(qū)是連接城市與農(nóng)村的紐帶,地處城鄉(xiāng)邊界地帶,受城市文化輻射偏弱,常規(guī)的城市文化輻射面較窄。社區(qū)文化載體包括物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、活動(dòng)文化等方面的載體。這些承載著文化并使之具象化的實(shí)體形式越多樣、運(yùn)用的越充分,就越能夠滿足社區(qū)居民精神文化生活的需求,反之亦然。例如,電影本身可以作為社區(qū)精神文化載體,組織居民觀影又可以成為社區(qū)活動(dòng)文化載體,N社區(qū)居民有觀影需求,但是社區(qū)沒(méi)有電影院,無(wú)法滿足居民在社區(qū)就近觀影的需求。文化載體建設(shè)滯后問(wèn)題也導(dǎo)致文化內(nèi)容供給處于淺層次狀態(tài)。物質(zhì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,致使服務(wù)內(nèi)容更新比較慢,社區(qū)服務(wù)供給形式單一,居民參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性不高。

3.基層文化治理的社會(huì)資源力量整合不足

社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”,社區(qū)干部、社會(huì)工作服務(wù)站工作人員數(shù)量有限,面對(duì)繁重的基層文化治理及其他工作,有時(shí)存在心力不足的問(wèn)題,缺乏對(duì)多樣化社會(huì)資源的挖掘和整合,以借力、聚力形成基層文化治理合力,有效提升N社區(qū)的文化治理效能。

(二)N社區(qū)文化建設(shè)的解決方案

功能性社區(qū)向文化社區(qū)邁進(jìn)是社區(qū)建設(shè)的必然,社區(qū)文化建設(shè)作為公共文化服務(wù)工作,不能被簡(jiǎn)單地視為存在即可的居民“文化福利”,更應(yīng)該被理解為建立在公共性基礎(chǔ)上的居民的“文化權(quán)利”,基層文化治理工作要求維護(hù)居民權(quán)利、滿足居民需求、依靠居民力量,文化治理模式要求職能部門從單純管理向有效公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。⑥烏魯木齊市N社區(qū)針對(duì)基層文化治理中存在的問(wèn)題,形成了相應(yīng)的解決方案。

1.精準(zhǔn)對(duì)接居民的社區(qū)圖書(shū)文化需求

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),遵循公共文化服務(wù)的基本原則,加強(qiáng)社區(qū)文化書(shū)屋建設(shè)。社區(qū)公共文化服務(wù)供給要具有公益性和便利性?！巴ㄟ^(guò)便利化的文化服務(wù)場(chǎng)地促進(jìn)書(shū)房文化的分眾傳播,在促進(jìn)居民群眾物質(zhì)富裕的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)精神文化生活的同步富有,為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)有效、能夠滿足居民需求的閱讀文化場(chǎng)所?！雹逳社區(qū)文化書(shū)屋建設(shè)需提供相應(yīng)的場(chǎng)地、投入專項(xiàng)的資金,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和相關(guān)制度建設(shè),籌集社會(huì)資金加以保障等。以管委會(huì)為單位,劃片區(qū)建立“共享圖書(shū)室”,共享公益性文化場(chǎng)館設(shè)施等資源平臺(tái),既有利于統(tǒng)籌管理,降低當(dāng)前以各社區(qū)為單位的文化書(shū)屋資源要素的閑置率和空轉(zhuǎn)率,又以居民片區(qū)為單位設(shè)置,實(shí)現(xiàn)公益性設(shè)施的便利性、基礎(chǔ)性等要素,優(yōu)化配置,集中力量辦大事,實(shí)現(xiàn)其社會(huì)效益最大化。設(shè)置專門的管委會(huì)文化圖書(shū)室專干,進(jìn)行專業(yè)化、精細(xì)化管理,在專業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)中樹(shù)立品牌效應(yīng),打造與本轄區(qū)特色相結(jié)合的品牌圖書(shū)室。

2.完善基層文化治理工作的考核評(píng)價(jià)體系

基層文化治理是一項(xiàng)緊貼百姓、服務(wù)群眾的工作,相關(guān)的工作考核要結(jié)合居民的文化需求加以推進(jìn),改變文化治理思維,改變文化考核思路,定性與定量相結(jié)合,細(xì)化考核指標(biāo)和考核方式,既要關(guān)注公共文化空間的營(yíng)建,考核文化“硬件”促進(jìn)文化服務(wù)供給的便民化程度,更要關(guān)注通過(guò)公共文化服務(wù),在促進(jìn)社區(qū)各族居民手足相親、守望相助,提升價(jià)值共識(shí)、思想認(rèn)識(shí)、增進(jìn)認(rèn)同等方面的實(shí)際效果。既要從文化場(chǎng)所面積、文化活動(dòng)場(chǎng)次、居民參與人次、新聞報(bào)道“上稿率”等量化指標(biāo)上考核評(píng)價(jià),又要從社區(qū)居民對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的認(rèn)可度、滿意度和獲得感等方面考量基層文化治理的成效。

3.跟進(jìn)文化載體建設(shè)

結(jié)合社區(qū)具體情況,有效跟進(jìn)文化載體建設(shè),優(yōu)化內(nèi)容供給,對(duì)接群眾需求,開(kāi)展好“新時(shí)代新社區(qū)新生活”助民惠民服務(wù)質(zhì)量提升活動(dòng),運(yùn)用好“文化”治理功能,推進(jìn)社區(qū)文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,讓文化建設(shè)在基層強(qiáng)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。在具體工作中做好文化載體創(chuàng)新,加強(qiáng)數(shù)字設(shè)備的投放,推動(dòng)電影等現(xiàn)代化文化載體進(jìn)社區(qū),在服務(wù)群眾中提升文化工作效能。

4.有效整合社區(qū)文化建設(shè)的社會(huì)力量

基層文化治理需要多元力量的參與,協(xié)同助力文化治理。黨委、政府和社區(qū)在履職盡責(zé)、保障社區(qū)居民參與文化建設(shè)權(quán)利的同時(shí),要積極引導(dǎo)社區(qū)居民履行自己的義務(wù),要調(diào)動(dòng)全體社區(qū)居民參與基層文化治理的積極性,多措并舉,賦能社會(huì)組織,借力其他部門,為社區(qū)與高校牽線搭橋。新疆高校開(kāi)設(shè)有社會(huì)工作、養(yǎng)老服務(wù)與管理、公共事業(yè)管理等專業(yè),相關(guān)專業(yè)有學(xué)生實(shí)習(xí)、就業(yè)等需求。社區(qū)干部要主動(dòng)走出社區(qū),破除需求與供給之間信息不對(duì)稱的障礙,積極促成基層文化治理工作與高校專業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)的有效對(duì)接。搭建社區(qū)與高校相互成就的橋梁,是基層文化治理整合高校力量的重要途徑;社區(qū)居民結(jié)合自身喜好組建了舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)等,用好社區(qū)民間文藝組織,為社區(qū)文藝隊(duì)搭橋鋪路,居民由社區(qū)文藝活動(dòng)的愛(ài)好者、參與者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)文化發(fā)展的建設(shè)者、受益者;社區(qū)與婚慶公司合作,有婚慶需要時(shí),社區(qū)的舞蹈隊(duì)、聲樂(lè)隊(duì)前去表演,參與商業(yè)廣場(chǎng)的文藝表演活動(dòng)等。社區(qū)文體活動(dòng)成為多元參與、多元合作的文化活動(dòng),以此破解基層文化治理的“難題”,滿足群眾的“需求指數(shù)”,提高群眾的“幸福指數(shù)”。

五、從管理到治理:文化潤(rùn)疆視閾下推進(jìn)基層文化治理的實(shí)踐指向

作為基層治理的重要手段,文化治理是基層治理的重要組成部分,是基層工作的重要內(nèi)容。在文化潤(rùn)疆視閾下,基層文化治理對(duì)于推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定、滿足居民多樣化高品質(zhì)的文化需求具有重要意義。基層黨組織建設(shè)在基層文化治理中發(fā)揮引領(lǐng)作用。社區(qū)基層黨組織要把握方向、增進(jìn)認(rèn)同、整合資源、深度參與,不斷提升政治引領(lǐng)力、思想凝聚力、文化感召力、群眾號(hào)召力,實(shí)現(xiàn)基層文化治理的價(jià)值旨?xì)w,滿足居民日益增長(zhǎng)的多樣化、高品質(zhì)文化需求。

(一)把握方向:提升基層文化治理的政治引領(lǐng)力

在基層文化治理中,提升政治引領(lǐng)力是首要任務(wù)?；鶎狱h組織是參與社區(qū)治理的核心力量,在推進(jìn)文化治理實(shí)踐過(guò)程中,要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各項(xiàng)文化活動(dòng)的引導(dǎo)和支持,堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。新思想指引新實(shí)踐,基層黨組織要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平文化思想,切實(shí)增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信,牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,提高對(duì)文化治理重要性的認(rèn)識(shí),讓文化治理與社區(qū)其他重要工作同頻共振、同步推進(jìn)。要提高政治站位,嚴(yán)守政治底線,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的監(jiān)督和管理,防止不良文化思潮的傳播和擴(kuò)散,切實(shí)推動(dòng)文化治理出實(shí)效、有實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)組織建設(shè),夯實(shí)基層基礎(chǔ),緊緊圍繞黨的路線、方針、政策,提升文化治理能力,確保文化建設(shè)工作在基層有人抓,為社區(qū)文化繁榮發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二)增強(qiáng)認(rèn)同:提升基層文化治理的思想凝聚力

增強(qiáng)認(rèn)同是文化治理的重要目標(biāo)。以增強(qiáng)認(rèn)同為目標(biāo),積極探索文化潤(rùn)疆在基層的實(shí)踐,不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí),同樣是基層文化治理的應(yīng)有之義?；鶎狱h組織要發(fā)揮文化的思想凝聚作用,搭建社區(qū)居民之間的文化交流和互動(dòng)平臺(tái),增強(qiáng)居民的文化素養(yǎng)和文化自信,增強(qiáng)居民對(duì)中華文化的認(rèn)同。要挖掘和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神,通過(guò)加強(qiáng)文化建設(shè),提升居民思想凝聚力,增強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感,使居民自覺(jué)參與到基層文化治理中來(lái),形成共建共享的社區(qū)文化氛圍。

(三)整合資源:提升社區(qū)公共文化資源的利用效率

整合資源是提升社區(qū)公共文化服務(wù)的有效途徑,能夠在有限條件下實(shí)現(xiàn)文化資源共享和優(yōu)化配置,提升文化影響力?；鶎狱h組織要整合社區(qū)文化資源,建立共享機(jī)制,提高文化資源的利用效率,讓居民能夠便捷地獲取優(yōu)質(zhì)的文化資源。要建立公共文化資源整合機(jī)制,加強(qiáng)和優(yōu)化文化資源供給,與社區(qū)內(nèi)的文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等合作,通過(guò)建設(shè)社區(qū)文化設(shè)施、開(kāi)展文藝培訓(xùn)、組織文藝活動(dòng)等方式,激發(fā)居民參與文化活動(dòng)的熱情。要挖掘居民自身的文化潛能,引導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)揮自身特長(zhǎng),積極參與社區(qū)公共文化服務(wù),形成多樣化的社區(qū)文化生態(tài)。

(四)深度參與:提升基層文化治理的群眾號(hào)召力

群眾路線是馬克思主義本質(zhì)屬性人民性的深刻體現(xiàn),貫穿于社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)等各方面。在文化建設(shè)方面,踐行群眾路線,最鮮明的體現(xiàn)便是群眾的深度參與。人民群眾是基層文化治理的基礎(chǔ),基層黨組織要發(fā)揮組織作用,引導(dǎo)居民深度參與文化治理。社區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)文化資源配置,要通過(guò)開(kāi)展居民議事會(huì)、居民代表大會(huì)等活動(dòng)征求居民對(duì)社區(qū)文化發(fā)展的意見(jiàn)和建議,增強(qiáng)社區(qū)居民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育意識(shí),讓居民在文化治理中發(fā)揮主體作用。要建立健全社區(qū)居民參與機(jī)制,拓寬居民參與渠道,增強(qiáng)居民的參與意識(shí),創(chuàng)新開(kāi)展各類文化活動(dòng),讓社區(qū)居民積極主動(dòng)地深入了解和參與文化活動(dòng)。要把文化資源與其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)深度融合,組織開(kāi)展志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等,與居民日常利益關(guān)聯(lián),調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性。

(五)價(jià)值旨?xì)w:滿足社區(qū)居民多樣化、高品質(zhì)文化需求

滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求,是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本。因此,滿足社區(qū)居民的文化需求是基層文化治理的根本目的和價(jià)值旨?xì)w。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民文化需求的了解和把握,要關(guān)注社區(qū)居民的文化需求變化,提供個(gè)性化、差異化、多樣化的文化服務(wù),提高文化服務(wù)的品質(zhì)和效益,讓社區(qū)居民在豐富多彩的文化生活中有獲得感、幸福感和安全感。要提升居民的文明程度和文化素養(yǎng),提高居民的文化審美能力,促進(jìn)居民的全面發(fā)展,積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求,提升文化服務(wù)的品質(zhì)。建立社區(qū)文化治理的反饋機(jī)制,通過(guò)各種渠道收集、整理、分析居民的意見(jiàn)和建議,并及時(shí)對(duì)居民的反饋進(jìn)行回應(yīng)和解決,及時(shí)了解和解決居民的文化需求,提高文化服務(wù)的質(zhì)量和效率。

總之,基層文化治理的意義重大,在文化潤(rùn)疆視閾下推進(jìn)基層文化治理責(zé)任重大、使命光榮,還需要在文化治理實(shí)踐中不斷探索,以社區(qū)居民需求為基礎(chǔ),優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)化解基層文化治理矛盾,豐富文化服務(wù)供給形式,提升居民文化生活質(zhì)量,同時(shí)在基層文化治理理論上不斷創(chuàng)新,在基層治理中發(fā)揮文化治理更持久的助推作用。

注 釋：

①⑤《習(xí)近平:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》[EB/OL],https://www.12371.cn/2022/10/25/ARTI1666705047474465.shtml.

②《習(xí)近平出席全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議并發(fā)表重要講話》[EB/OL],https://www.gov.cn/xinwen/2018-08/22/content_5315723.htm.2018-08-22.

③《習(xí)近平在第三次中央新疆工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話》[EB/OL],https://www.gov.cn/xinwen/2020-09/26/content_5547383.htm.2020-09-26.

④《習(xí)近平在新疆考察時(shí)強(qiáng)調(diào):完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略 建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧繁榮富裕文明進(jìn)步安居樂(lè)業(yè)生態(tài)良好的美好新疆》[EB/OL],https://www.gov.cn/xinwen/2022-07/15/content_5701239.htm.

⑥⑦馬洪亮:《文化治理模式下“以人為中心”的城市書(shū)房建設(shè)研究——以杭州書(shū)房建設(shè)為例》[J],《圖書(shū)館工作與研究》2023年第6期,第76頁(yè)。