晏 偉 （巢湖市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，安徽 巢湖 238000）

0 引言

加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對(duì)提高工程質(zhì)量安全管理水平至關(guān)重要，但是受到諸多不確定性因素的影響，質(zhì)量安全監(jiān)督效果逐漸降低，并且存在一定隱患問(wèn)題。施工單位應(yīng)高度重視質(zhì)量安全監(jiān)督與管理工作，排查并解決潛在的質(zhì)量與安全隱患問(wèn)題，確保建筑工程的質(zhì)量和安全要求。由于質(zhì)量安全監(jiān)督不到位，往往會(huì)給工程留下潛在的隱患問(wèn)題，甚至?xí)劤墒鹿?，造成人身、?cái)產(chǎn)損失。因此，施工單位必須優(yōu)化質(zhì)量安全監(jiān)督體系，排查問(wèn)題隱患，提高質(zhì)量安全管理水平。

1 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重要性

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是不可或缺的，由于建筑工程規(guī)模較大、施工工序復(fù)雜，施工過(guò)程中存在諸多不確定性因素，容易造成質(zhì)量與安全問(wèn)題，增加管理難度，需要落實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任、提高建筑工程質(zhì)量與安全性能。在質(zhì)量安全監(jiān)督工作中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的管理計(jì)劃，對(duì)建筑工程中存在的風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)全方位分析，保障管理體系的有效性，將質(zhì)量與安全防控放在首位。質(zhì)量安全監(jiān)督是維護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全、保障建筑工程質(zhì)量安全的重要舉措。

2 質(zhì)量安全監(jiān)督中潛在的問(wèn)題

2.1 監(jiān)督方式固化

目前建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督存在單一化問(wèn)題，并且始終沒(méi)能得到根本性改進(jìn)，導(dǎo)致質(zhì)量安全監(jiān)督方法逐漸固化，難以發(fā)揮出有效的質(zhì)量安全監(jiān)督管理作用。雖然我國(guó)很早就建立了建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是在質(zhì)量安全監(jiān)督工作中未能發(fā)揮自身作用。由于質(zhì)量安全監(jiān)督方法相對(duì)落后，會(huì)留下安全隱患，甚至對(duì)建筑工程質(zhì)量造成負(fù)面影響。由于現(xiàn)代建筑工程相對(duì)復(fù)雜，隨著新技術(shù)、新材料、新工藝的廣泛應(yīng)用，對(duì)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的要求越來(lái)越高，既有的固化工作方式已經(jīng)無(wú)法對(duì)建筑工程進(jìn)行全面掌控，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量與安全無(wú)法得到有效保障。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新監(jiān)督手段、改變傳統(tǒng)監(jiān)督方式，避免過(guò)度依賴自身經(jīng)驗(yàn)而開(kāi)展監(jiān)督工作。

2.2 施工時(shí)效性低

現(xiàn)階段建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作時(shí)效性較低，這也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍存在的問(wèn)題。由于施工過(guò)程中存在諸多不確定性因素，可能會(huì)對(duì)施工人員造成人身安全威脅。想要避免此類不確定性因素的發(fā)生，就需要開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督管理工作，對(duì)建筑施工展開(kāi)實(shí)時(shí)分析。但是在監(jiān)督工作實(shí)踐中，由于部分工作人員缺乏重視與管理意識(shí)，未能明確質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任和目標(biāo)，導(dǎo)致監(jiān)督工作內(nèi)容了解不清，所以工作中才會(huì)存在懈怠現(xiàn)象，導(dǎo)致質(zhì)量安全監(jiān)督工作無(wú)法及時(shí)開(kāi)展和落實(shí)到位。

2.3 過(guò)度依賴政府

當(dāng)下建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作過(guò)度依賴政府部門，對(duì)政府監(jiān)督普遍存在認(rèn)識(shí)偏差。雖然政府作為主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，并且需要承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督、管理以及檢驗(yàn)工作，但實(shí)際上政府并不是監(jiān)督主體，質(zhì)量安全責(zé)任主要應(yīng)由施工單位承擔(dān)，按照實(shí)際情況開(kāi)展安全監(jiān)督工作。但是由于缺乏正確的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致施工單位過(guò)度依賴政府部門，未能履行自身的監(jiān)督職責(zé)。在這種錯(cuò)誤認(rèn)知的影響下，施工單位很難發(fā)揮出自身監(jiān)督作用，甚至在施工階段缺乏安全責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量管理，這也為質(zhì)量安全問(wèn)題埋下重大隱患。

2.4 缺乏管理意識(shí)

部分施工單位缺乏質(zhì)量安全管理意識(shí)，未能根據(jù)建筑工程實(shí)際情況進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，沒(méi)有重點(diǎn)抓好管理工作，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量安全無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。甚至部分施工單位過(guò)于追求進(jìn)度，一味縮短施工周期，忽視了施工管理中的質(zhì)量安全監(jiān)督。由此可見(jiàn)質(zhì)量安全缺乏管理意識(shí)會(huì)影響整個(gè)建筑工程施工的有序推進(jìn)，比如前期缺少方案的審核，導(dǎo)致方案與工程實(shí)際存在差異，最后不得不進(jìn)行返工處理，延誤了工期，增加了成本。另外在施工過(guò)程中未能加強(qiáng)管控，包括施工材料的采購(gòu)與質(zhì)量檢驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備的調(diào)試等，會(huì)給后續(xù)施工造成諸多麻煩。

2.5 監(jiān)督效果較差

從施工單位開(kāi)展的質(zhì)量安全監(jiān)督工作現(xiàn)狀中不難看出，質(zhì)量安全監(jiān)督?jīng)]有滲透到整個(gè)施工過(guò)程，缺乏全面性。監(jiān)督過(guò)程不全面也必然會(huì)降低管理效果，無(wú)法發(fā)現(xiàn)其中存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，而事故大多來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)隱患的忽視。另外在開(kāi)展質(zhì)量安全監(jiān)督工作時(shí)，缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，并且工作人員培訓(xùn)不到位、專業(yè)能力與綜合素質(zhì)不高，同樣會(huì)降低監(jiān)督成果。部分施工單位防護(hù)設(shè)備不足，未能提前制定相應(yīng)的預(yù)案，也降低了質(zhì)量安全監(jiān)督管理成效。

2.6 人員能力不足

質(zhì)量安全監(jiān)督人員綜合專業(yè)素質(zhì)對(duì)建筑施工質(zhì)量安全管理也有較大影響，作為專業(yè)性較強(qiáng)的工作，對(duì)監(jiān)督人員專業(yè)能力與綜合素質(zhì)的要求非常高，并且涵蓋了建筑、行政、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)等多個(gè)方面，因此需要加強(qiáng)監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。盡管我國(guó)建筑工程質(zhì)量近些年有了大幅度提升，但在施工過(guò)程中仍然無(wú)法避免出現(xiàn)各種各樣的質(zhì)量安全問(wèn)題，所以需要發(fā)揮出監(jiān)督人員的作用，提高他們自身的專業(yè)水平，為建筑工程質(zhì)量安全提供保障。若自身能力水平較低，必然無(wú)法滿足建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督的基本要求，甚至埋下質(zhì)量安全隱患，威脅人身安全并且造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

3 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督潛在問(wèn)題的處理對(duì)策

3.1 創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督體制與方式

創(chuàng)新質(zhì)量安全監(jiān)督體制與方式是保障建筑工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)條件，能從根本上解決潛在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。大型項(xiàng)目可融合BIM 技術(shù)助力質(zhì)量安全監(jiān)督，通過(guò)構(gòu)建三維BIM 模型可直觀展現(xiàn)出監(jiān)督中的潛在問(wèn)題，同時(shí)對(duì)隱患展開(kāi)數(shù)字化分析，充分保障監(jiān)督體制的科學(xué)性。施工單位應(yīng)明確本單位質(zhì)量安全監(jiān)督部門的責(zé)任范圍，避免出現(xiàn)工作責(zé)任模糊、邊界不清、面對(duì)問(wèn)題相互推諉、監(jiān)督工作重疊、浪費(fèi)資源等問(wèn)題。在監(jiān)督方式的創(chuàng)新上，應(yīng)立足于建筑工程成本管控與質(zhì)量管控，必須保證建筑品質(zhì)符合預(yù)期要求，這樣才能為施工單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。在管理方法上盡量采取現(xiàn)代化技術(shù)，積極引入先進(jìn)的技術(shù)手段，準(zhǔn)確收集建筑工程信息，以便明確各類潛在問(wèn)題，制定相應(yīng)的解決方法，摒棄傳統(tǒng)滯后的監(jiān)督形式，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。

3.2 強(qiáng)化安全監(jiān)督技術(shù)要點(diǎn)

施工單位應(yīng)抓好監(jiān)督要點(diǎn)，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都展開(kāi)精細(xì)化管理，從根本上控制潛在隱患。如施工過(guò)程中加強(qiáng)用電管理，切實(shí)保障施工現(xiàn)場(chǎng)的用電安全，結(jié)合建筑工程實(shí)際情況，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)用電操控，定期檢查各類電氣設(shè)備，將安全隱患提前解決，充分保障施工人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。施工過(guò)程中應(yīng)構(gòu)建完善的消防安全管理體系，結(jié)合建筑工程特點(diǎn)搭配消防設(shè)施，或按照建筑工程面積比例合理配置，杜絕消防通道占用等問(wèn)題的出現(xiàn)，并且要在重要設(shè)施上張貼標(biāo)志，保證好各類消防設(shè)備。除此之外還應(yīng)注意高空作業(yè)安全管理，大多數(shù)情況下建筑工程無(wú)法避免高空作業(yè)，為了保障施工人員安全必須做好崗前培訓(xùn)，并在進(jìn)入工作崗位前佩戴好各類安全防護(hù)措施，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格檢查避免存在隱患問(wèn)題。

3.3 關(guān)注建筑工程材料質(zhì)量

施工材料是影響建筑品質(zhì)的關(guān)鍵因素，由于近些年建筑工程規(guī)模越來(lái)越大，施工過(guò)程中使用的材料也愈發(fā)復(fù)雜，若不做好質(zhì)量檢測(cè)工作，必然會(huì)直接影響建筑工程的質(zhì)量。因此施工單位必須重視質(zhì)量檢測(cè)，不能因?yàn)檫M(jìn)度與經(jīng)濟(jì)效益忽視質(zhì)量檢驗(yàn)。所有進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的材料都要接受檢測(cè)審核，并按照不同材料分類與建設(shè)的需求，選擇針對(duì)性的質(zhì)量檢測(cè)方法，保證檢測(cè)結(jié)果精準(zhǔn)、客觀。在檢測(cè)施工材料前應(yīng)注意明確技術(shù)規(guī)范、調(diào)試好檢測(cè)設(shè)備，尤其是儀器設(shè)備的運(yùn)行，這關(guān)乎施工材料質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。近些年建筑行業(yè)出現(xiàn)諸多新型材料，所以檢測(cè)過(guò)程中要注意設(shè)備的先進(jìn)性，并且有效判斷材料類型與質(zhì)量。要從檢測(cè)人員的操作中入手，首先嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范展開(kāi)監(jiān)測(cè)操作，其次必須熟練掌握各類設(shè)備的使用，同時(shí)具備扎實(shí)的專業(yè)技能，切實(shí)保障檢測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)度，能夠自覺(jué)按照材料性能與分類，采用針對(duì)性的檢測(cè)技術(shù)，明確施工材料的具體特性。

3.4 完善制度提高執(zhí)法地位

以往建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度不夠完善，未能起到有效的約束、依據(jù)作用，導(dǎo)致監(jiān)督部門地位削弱，難以發(fā)揮出自身的作用與價(jià)值。因此施工單位必須立足相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度，通過(guò)完善監(jiān)督管理體系來(lái)明確監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)，充分落實(shí)到建筑施工中。建筑工程在打造制度體系時(shí)，可以多借鑒參考相應(yīng)的成功經(jīng)驗(yàn)與方法，結(jié)合實(shí)際需求進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過(guò)完善制度體系來(lái)強(qiáng)化監(jiān)督管理部門職能，尤其是質(zhì)量安全監(jiān)督部門的行政、執(zhí)法、處罰力度，從根本上控制住監(jiān)督工作中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。在制度體系的完善過(guò)程中應(yīng)認(rèn)真研究《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建筑工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等重要法律法規(guī)。同時(shí)貫徹落實(shí)監(jiān)督部門責(zé)任，發(fā)揮建筑工程施工過(guò)程中的監(jiān)督職能。在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題必須及時(shí)下達(dá)整改命令，將施工人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤離，充分保障建筑施工質(zhì)量與安全。

3.5 提高監(jiān)督人員綜合能力

建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督是否能夠貫徹落實(shí)與相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)存在密切關(guān)聯(lián)。若監(jiān)督人員缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，必然無(wú)法將監(jiān)督工作放在首要位置，只有在發(fā)生事故后才會(huì)意識(shí)到監(jiān)督工作責(zé)任。監(jiān)督人員應(yīng)具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)能力才能充分發(fā)揮出自身價(jià)值，為建筑工程保駕護(hù)航。施工單位應(yīng)構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，注重提升監(jiān)督人員的專業(yè)能力，尤其是建筑工程理論與施工原理兩方面。同時(shí)培養(yǎng)監(jiān)督人員的學(xué)習(xí)意識(shí)，明確掌握各類新技術(shù)并且獲得新材料，了解新設(shè)備的具體性能。為了提高監(jiān)督管理效能，施工單位可以制定嚴(yán)格的考核評(píng)價(jià)體系，將績(jī)效與個(gè)人工作進(jìn)行綁定，切實(shí)提高監(jiān)督人員的主動(dòng)性，這也是落實(shí)監(jiān)督管理工作的重要條件。除此之外重視各級(jí)監(jiān)管人員的安全教育，并在培訓(xùn)過(guò)程中明確個(gè)人職責(zé)、強(qiáng)化管理意識(shí)，明確監(jiān)督工作的重要性。從而及時(shí)制止各類違規(guī)操作，解決質(zhì)量安全隱患，切實(shí)保障施工人員人身安全。

3.6 積極引入PDCA監(jiān)督模式

PDCA 最早由美國(guó)質(zhì)量管理專家提出、應(yīng)用以及推廣，該方法將質(zhì)量管理分為4 個(gè)階段，包括方案、實(shí)施、檢查以及處理，以此為循環(huán)開(kāi)展質(zhì)量管理工作是保障建筑工程質(zhì)量安全的重要舉措之一?，F(xiàn)階段施工單位必須主動(dòng)改革并創(chuàng)新監(jiān)督工作思想與形式，積極引入現(xiàn)代化方法充分保障監(jiān)督工作的成效。PDCA 模式是當(dāng)前比較有效的監(jiān)督管理模式，能夠全面提升施工單位水平，真正做到將監(jiān)督管理計(jì)劃與質(zhì)量安全管理充分融合，從多方面入手對(duì)建筑工程進(jìn)行論證剖析，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全。作為有效控制管理過(guò)程和工作質(zhì)量的方法，PDCA 模式能夠促使管理工作朝著良性循環(huán)發(fā)展，并且不斷提高監(jiān)督工作效率，因此該方法在建筑工程管理中被廣泛應(yīng)用。在實(shí)施過(guò)程中需要立足實(shí)際，合理安排監(jiān)督工作人員，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的隱患問(wèn)題，通過(guò)變革工作方式提高監(jiān)督水平，促使各項(xiàng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.7 加快質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是提高建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督能力的有效措施。在當(dāng)前的信息化社會(huì)背景下，合理運(yùn)用信息化技術(shù)是開(kāi)展監(jiān)督工作的關(guān)鍵。因此施工單位必須加強(qiáng)指導(dǎo)，積極引入信息化技術(shù)，這是施工單位應(yīng)重點(diǎn)解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。部分施工單位未能充分利用信息化手段，導(dǎo)致監(jiān)督工作無(wú)法全面落實(shí)，因此推動(dòng)監(jiān)督管理工作信息化建設(shè)勢(shì)在必行，應(yīng)促進(jìn)傳統(tǒng)監(jiān)督與信息化監(jiān)督工作的無(wú)縫對(duì)接，利用信息化技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)共享，提高監(jiān)督工作的精準(zhǔn)性。施工單位應(yīng)構(gòu)建完善的信息監(jiān)督管理系統(tǒng)，其中涵蓋質(zhì)量監(jiān)督、數(shù)據(jù)交換以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，同時(shí)制定統(tǒng)一的安全監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)體系，由工作人員操作計(jì)算機(jī)進(jìn)行檢查，充分保障監(jiān)督工作的嚴(yán)密性。總而言之信息化建設(shè)有利于促進(jìn)監(jiān)督工作自動(dòng)化開(kāi)展，并且通過(guò)各類移動(dòng)客戶端即可實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理，還能為工作人員提供便利。所以施工單位應(yīng)加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，提高監(jiān)督工作人員創(chuàng)新能力，不斷學(xué)習(xí)掌握信息化技術(shù)，為開(kāi)展安全監(jiān)督工作提供支撐。

3.8 落實(shí)過(guò)程管理加強(qiáng)部門配合

建筑工程應(yīng)落實(shí)過(guò)程性管理，以此來(lái)提高監(jiān)督工作的時(shí)效性和監(jiān)督人員的管理意識(shí)，在建筑施工過(guò)程中自覺(jué)履行責(zé)任義務(wù)，加強(qiáng)施工全過(guò)程的管理。考慮到建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作涉及的范圍較廣、內(nèi)容復(fù)雜，并且會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，所以必須積極推行電子政務(wù)，將其引入建筑工程監(jiān)督管理過(guò)程，充分保障建筑施工安全監(jiān)督信息透明化，能夠立足相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑工程中存在的問(wèn)題并予以解決。另外需要加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)于建筑工程監(jiān)督來(lái)說(shuō)往往需要多部門共同參與，并且需要保證一定的協(xié)同性，在工作中加強(qiáng)信息共享與溝通交流，通過(guò)主動(dòng)配合完成監(jiān)督工作任務(wù)。以往各部門之間配合不足，甚至存在相互推諉責(zé)任的問(wèn)題，直接導(dǎo)致監(jiān)督工作變成形式主義，所以加強(qiáng)各部門之間的互通性至關(guān)重要，這樣才能順利開(kāi)展監(jiān)督工作。

3.9 強(qiáng)化政府監(jiān)督落實(shí)質(zhì)量安全保障

政府部門應(yīng)發(fā)揮出自身監(jiān)督作用，全面貫徹建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作力度，圍繞常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理，全面提高建筑工程監(jiān)督水平。首先，對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)，主要針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行自查，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督工作的規(guī)范性，不斷擴(kuò)大監(jiān)督工作范圍，加強(qiáng)各類問(wèn)題的優(yōu)化整改；其次，杜絕違規(guī)操作，圍繞建筑質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，尤其是質(zhì)量安全監(jiān)督盲區(qū)，包括無(wú)證上崗或假證上崗等行為；最后，采取雙隨機(jī)的方法，對(duì)建筑工程質(zhì)量安全進(jìn)行全方位排查，主要通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)抽取與巡查等方法，確保建筑工程質(zhì)量安全符合要求。

4 結(jié)語(yǔ)

建筑工程屬于較為龐大的施工項(xiàng)目，不僅需要耗費(fèi)大量時(shí)間，還會(huì)涉及多部門、多崗位人員，因此建筑工程中存在諸多不確定性因素，可能會(huì)對(duì)質(zhì)量安全造成負(fù)面影響，導(dǎo)致建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益降低。施工單位必須針對(duì)性分析，明確質(zhì)量安全監(jiān)督中存在的問(wèn)題，從源頭進(jìn)行控制減少不必要的事故和損失，優(yōu)化現(xiàn)有的監(jiān)督方法，構(gòu)建科學(xué)化的制度體系，抓住質(zhì)量安全監(jiān)督要點(diǎn)，打破以往監(jiān)督管理中的局限性?？傊┕挝灰獜亩喾矫嫒胧?，提高質(zhì)量安全監(jiān)督管理水平，有效處理建筑工程中存在的問(wèn)題，降低事故的發(fā)生概率，從而達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量安全要求。