郭 潔 饒忠祥 李國(guó)強(qiáng)，T

（1.杭州師范大學(xué)經(jīng)亨頤教育學(xué)院，杭州，311100；2.山東省鄒城市中心店中學(xué)，山東濟(jì)寧，273512）

教師交流作為教育行政部門推動(dòng)和主導(dǎo)的地區(qū)間或校際間教師資源重新配置的一項(xiàng)人事制度安排，是推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)校長(zhǎng)教師資源均衡配置，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)師資保障的重要舉措。從1996 年到2022 年，與“教師交流”緊密相關(guān)的國(guó)家政策文件達(dá)30 余份。從這些政策文件可知，傳統(tǒng)的教師交流系統(tǒng)相對(duì)封閉，無(wú)法自行合理地運(yùn)轉(zhuǎn)，需要政府和教育管理部門以政策傾斜、增加供給的方式推進(jìn)教師流動(dòng)，或以行政命令的方式強(qiáng)制教師流動(dòng)。這導(dǎo)致教師流動(dòng)系統(tǒng)逐漸走向機(jī)械化、非人性化，實(shí)效性大大降低。耗散結(jié)構(gòu)理論中的“熵”是系統(tǒng)無(wú)序程度的度量，熵量主要包含兩部分：系統(tǒng)本身產(chǎn)生的熵和從系統(tǒng)外界引進(jìn)的負(fù)熵流。一個(gè)系統(tǒng)越有序，熵越小，負(fù)熵流則越大，反之，系統(tǒng)越無(wú)序，熵越大，負(fù)熵流則越小。從熵的視角來(lái)看，傳統(tǒng)的教師交流系統(tǒng)因封閉性無(wú)法與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的充分交換，因而無(wú)法引進(jìn)負(fù)熵流，這使交流系統(tǒng)本身產(chǎn)生的熵大量增加，導(dǎo)致教師交流的低級(jí)無(wú)序狀態(tài)。因此，引入負(fù)熵流，把握教師流動(dòng)系統(tǒng)與熵的關(guān)系，有助于我們從新的視角探究中小學(xué)教師流動(dòng)系統(tǒng)的有序化發(fā)展。

一、耗散結(jié)構(gòu)理論概述

耗散結(jié)構(gòu)理論是比利時(shí)科學(xué)家普利高津于1969年提出。作為一門新興學(xué)科，其理論、概念和方法不僅可以解釋自然現(xiàn)象，還可以解釋社會(huì)現(xiàn)象，具有重要的理論和方法論意義。

1.耗散結(jié)構(gòu)理論的內(nèi)涵及特點(diǎn)

生命系統(tǒng)中的耗散可以定義為系統(tǒng)隨著時(shí)間的推移緩慢地消耗或散失能量和物質(zhì)，以此來(lái)維持甚至增加系統(tǒng)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)部或外部的張力會(huì)造成系統(tǒng)的波動(dòng)，并導(dǎo)致混亂和不可預(yù)測(cè)的不穩(wěn)定性[1]。耗散結(jié)構(gòu)有如下幾方面的特點(diǎn)：第一，產(chǎn)生耗散結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)一定是開放的系統(tǒng)，能與外界交換物質(zhì)與能量。這樣才能不斷引進(jìn)新事物，不斷自我更新，不斷提高系統(tǒng)內(nèi)部的有序化。第二，產(chǎn)生耗散結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)得處于遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)。耗散結(jié)構(gòu)與平衡結(jié)構(gòu)有本質(zhì)的區(qū)別。平衡結(jié)構(gòu)是一種“死”的結(jié)構(gòu)，它的存在和維持不依賴于外界、而耗散結(jié)構(gòu)是個(gè)“活”的結(jié)構(gòu)，它只有在非平衡條件下依賴于外界才能形成和維持。由于它內(nèi)部不斷產(chǎn)熵，就要不斷地從外界引入負(fù)熵流，不斷進(jìn)行“新陳代謝”，一旦這種“代謝”條件被破壞，這個(gè)結(jié)構(gòu)就會(huì)“窒息而死”[2]。第三，產(chǎn)生耗散結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)內(nèi)包含大量系統(tǒng)基元，甚至多層次的組分。這些系統(tǒng)基元和組分各要素之間的相互作用可以使系統(tǒng)產(chǎn)生出整體大于各部分之和的效果，具有強(qiáng)勁的創(chuàng)造力。第四，耗散結(jié)構(gòu)是通過(guò)某種突變過(guò)程出現(xiàn)的，存在一定的臨界值，是耗散結(jié)構(gòu)現(xiàn)象伴隨的重要特征。不穩(wěn)定的形成是由外部輸入的積累所激發(fā)的，當(dāng)它們達(dá)到一定的閾值時(shí)，意味著系統(tǒng)的不穩(wěn)定已經(jīng)達(dá)到臨界狀態(tài)，再往前走一點(diǎn)，系統(tǒng)立即跳轉(zhuǎn)到一個(gè)新的有序狀態(tài)，之后將成為一個(gè)更先進(jìn)和平衡的系統(tǒng)。

2.耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)有序化的度量：熵

在耗散結(jié)構(gòu)理論中，熵是一個(gè)很重要的基礎(chǔ)性概念。在開放系統(tǒng)中，存在三種熵流：系統(tǒng)內(nèi)部不可逆過(guò)程自發(fā)產(chǎn)生的正熵流、系統(tǒng)和外界環(huán)境交換物質(zhì)和能量形成的負(fù)熵流以及系統(tǒng)的總熵流。其中正熵流與負(fù)熵流為獨(dú)立流，總熵流是正負(fù)熵流的代數(shù)之和。一個(gè)系統(tǒng)越有序，正熵流越小，負(fù)熵流則越大；系統(tǒng)越無(wú)序，正熵流越大，負(fù)熵流則越小。因此，要想使系統(tǒng)有序，就需要不斷與外界交流，引入負(fù)熵流，從而抵消掉系統(tǒng)自身產(chǎn)生的熵量。

總的來(lái)說(shuō)，耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)是一種能與外界不斷交換引發(fā)熵的變化，從而自我更新、自我發(fā)展的系統(tǒng)，是一種內(nèi)部的各個(gè)要素相互作用、相互促進(jìn)的具有頑強(qiáng)生命力的系統(tǒng)，是一種永遠(yuǎn)運(yùn)動(dòng)著的穩(wěn)定有序的“活”結(jié)構(gòu)。

二、耗散結(jié)構(gòu)理論下教師跨校交流現(xiàn)狀

縣域?qū)W校作為教育者有計(jì)劃、有目的和有組織地對(duì)受教育者進(jìn)行系統(tǒng)的教育活動(dòng)的組織機(jī)構(gòu)，與家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)和國(guó)家都有緊密的聯(lián)系。因此，學(xué)校是一個(gè)開放的系統(tǒng)，學(xué)校系統(tǒng)也有潛力成為具備耗散結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)。

從熵的視角來(lái)看，縣域?qū)W校系統(tǒng)作為一個(gè)可能的耗散結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，存在三種熵流：學(xué)校內(nèi)部各種矛盾產(chǎn)生的正熵流、學(xué)校與外部交流產(chǎn)生的有利于系統(tǒng)發(fā)展的負(fù)熵流與系統(tǒng)的總熵流。其中正熵流與負(fù)熵流為獨(dú)立流，總熵流是正負(fù)熵流的代數(shù)之和?？h域內(nèi)各學(xué)校因其地理位置或思想觀念的相對(duì)封閉性，無(wú)法與外界進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的充分交換，當(dāng)學(xué)校系統(tǒng)本身產(chǎn)生的正熵流大量增加又無(wú)法引進(jìn)負(fù)熵流進(jìn)行抵消時(shí)，便會(huì)呈現(xiàn)出低級(jí)無(wú)序的狀態(tài)。而正熵是學(xué)校系統(tǒng)混亂的源泉，其來(lái)源主要有以下幾個(gè)方面。

1.縣域?qū)W校開放力度不足，校際壁壘明顯

在開放的系統(tǒng)中，外界可以自由地進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息的交換，并依靠通過(guò)外界供給而獲得的物質(zhì)和能量來(lái)維持自身生命的活力[3]。目前，我國(guó)中小學(xué)教師跨校交流推行面不廣，大多數(shù)學(xué)校擔(dān)心交流輪崗影響正常教育教學(xué)工作，不但推進(jìn)緩慢，而且只在很小的范圍內(nèi)“試點(diǎn)”[4]。其次教師作為交流政策執(zhí)行的終端，受家庭等因素影響具有時(shí)空局限性，我國(guó)許多縣城縣域面積遼闊，交流教師很難實(shí)現(xiàn)當(dāng)日甚至每周往返校[5]。因此，一些地區(qū)校長(zhǎng)教師交流的覆蓋面不夠廣、交流力度不夠大[6]，各區(qū)縣教師交流率很不平衡，導(dǎo)致各區(qū)縣校際壁壘明顯，壓抑農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)期待。由此可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校交流在推廣面、交流面以及政策實(shí)施方面都不夠開放，導(dǎo)致縣域內(nèi)各個(gè)學(xué)校無(wú)法從外界充分獲取能促進(jìn)自身發(fā)展的能量，師資差異明顯，教師交流系統(tǒng)沒(méi)有形成一個(gè)完全開放并能吸收有利因素的系統(tǒng)。

2.教師固守現(xiàn)有平衡，交流意愿不強(qiáng)

非平衡是有序之源，任何系統(tǒng)，只有遠(yuǎn)離平衡狀態(tài)才能產(chǎn)生足夠的負(fù)熵流，讓系統(tǒng)變得更加有序[7]。學(xué)校系統(tǒng)也是如此，教師作為學(xué)校開放系統(tǒng)中的重要因素，對(duì)學(xué)校的發(fā)展和教師自身的成長(zhǎng)具有重要作用。教師不愿意交流的原因主要來(lái)自家庭和學(xué)校兩個(gè)方面：離家近、生活方便、單位人熟、照顧孩子上學(xué)等成為重要考慮[8]。因此，許多教師習(xí)慣了以往的工作環(huán)境，不愿意到新的學(xué)校和環(huán)境開展教育工作，極大地影響了教師流動(dòng)政策的實(shí)施和完善。而且城市教師千方百計(jì)地留在熟悉且舒適的場(chǎng)域，面對(duì)流動(dòng)帶來(lái)的不確定性，多數(shù)教師更愿意在原來(lái)的單位[9]?？偠灾h域內(nèi)教師參與交流輪崗的意愿比較低，主動(dòng)請(qǐng)纓者較少，教師隊(duì)伍更新緩慢，流動(dòng)不暢。

3.部門行政等級(jí)固化，線性管理突出

普利高津認(rèn)為，由于數(shù)學(xué)模型中的系統(tǒng)內(nèi)部存在簡(jiǎn)單的線性運(yùn)算作用和復(fù)雜的非線性運(yùn)算，而復(fù)雜的非線性運(yùn)算作用是推進(jìn)系統(tǒng)繼續(xù)向前進(jìn)步的主要驅(qū)動(dòng)力。縣域內(nèi)的教師交流作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要縣級(jí)教育、財(cái)政、人社、編制等多部門的聯(lián)合參與，但從目前的實(shí)際情況來(lái)看，由于部分省份在相關(guān)政策文件中對(duì)于“跨校交流”政策實(shí)施的運(yùn)行過(guò)程以及各部門之間的權(quán)責(zé)邊界與聯(lián)動(dòng)并沒(méi)有給出明確、具體的指導(dǎo)性意見，使得縣域內(nèi)各部門之間對(duì)于“跨校交流”政策的具體實(shí)施與責(zé)權(quán)邊界仍存在較大分歧，行政協(xié)調(diào)難度大，難以形成有效合力[10]。導(dǎo)致流動(dòng)機(jī)制中各部門與各學(xué)校割離，無(wú)法有效配合，固化的簡(jiǎn)單線性管理突出。并且部門合作不暢，教師交流相關(guān)方缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制是阻礙教師交流的重要因素[11]。此外，還缺乏對(duì)普通教師的質(zhì)量篩選設(shè)計(jì)[12]，由于選拔標(biāo)準(zhǔn)模糊和選派的隨意性，交流輪崗教師并非接收學(xué)校所需要和認(rèn)可的[13]。

由此可見，現(xiàn)有的教師交流缺乏科學(xué)有效的教師選拔制度，地方政府缺乏總體設(shè)計(jì)，各環(huán)節(jié)配合不到位。教師交流環(huán)節(jié)中的各個(gè)部門、各個(gè)要素若沒(méi)有達(dá)到默契而有序的配合，不僅不會(huì)發(fā)揮自身的作用，還會(huì)干擾教師的后續(xù)發(fā)展。

4.激勵(lì)措施流于形式，缺乏實(shí)效性

漲落過(guò)程就是耗散結(jié)構(gòu)在未來(lái)形成一個(gè)新的有序和穩(wěn)定的一個(gè)重要條件，一個(gè)微小的漲落，會(huì)帶來(lái)原先現(xiàn)狀的偏離，當(dāng)這個(gè)偏離不斷地放大，就必然會(huì)使其發(fā)生質(zhì)的改變。教師交流過(guò)程中的任何一次調(diào)整、一次完善、一次進(jìn)步都是微小的漲落，這些微小的漲落可促使交流系統(tǒng)不斷完善和發(fā)展，其中交流過(guò)程中的激勵(lì)措施是影響教師交流意愿的關(guān)鍵點(diǎn)。但有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師交流補(bǔ)償與獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的“懶政”思維、“粗放式”思維較為嚴(yán)重，限制了激勵(lì)效果[14]。雖然些地區(qū)教育行政部門根據(jù) 《意見》的要求制定了相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制，但基本停留在文件層面。一些教師反映，“激勵(lì)機(jī)制仍然是一紙空文，根本沒(méi)有兌現(xiàn)”[15]。

因此，教師交流中激勵(lì)措施的不到位，導(dǎo)致許多教師不會(huì)主動(dòng)選擇交流，更不會(huì)主動(dòng)交流到鄉(xiāng)村。甚至有一些鄉(xiāng)村教師會(huì)想方設(shè)法爭(zhēng)取調(diào)動(dòng)到城市，也就無(wú)法促進(jìn)交流效果發(fā)生質(zhì)的變化。

三、耗散結(jié)構(gòu)理論下中小學(xué)教師跨校交流策略優(yōu)化

從耗散結(jié)構(gòu)視角看，在一個(gè)系統(tǒng)中，若存在負(fù)熵流，則有可能形成穩(wěn)定有序的耗散結(jié)構(gòu)，負(fù)熵流來(lái)源于一切可能緩解學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)外部各種矛盾的因素。要想維持有序的學(xué)校系統(tǒng)，就要盡可能消除可能導(dǎo)致學(xué)校正熵增加的不利因素，采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄔ趯W(xué)校內(nèi)部生成或從學(xué)校外部引入負(fù)熵流。而負(fù)熵流的產(chǎn)生須借助適當(dāng)?shù)墓芾碇贫群涂茖W(xué)的交流策略，這有助于我們探究教師交流的有序化發(fā)展。

1.增強(qiáng)開放交流意識(shí)，營(yíng)造教師交流氛圍

開放是耗散結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)離平衡的前提，開放式辦學(xué)是教師有效交流的前提。只有開放才能帶來(lái)物質(zhì)、能量和信息的交換和更新，因此學(xué)校要始終保持開放的姿態(tài)。

第一，開放交流教師的補(bǔ)充渠道。首先，有意識(shí)、有目的地吸納縣域內(nèi)有交流意向的在職城鄉(xiāng)教師和具有社會(huì)責(zé)任感的教師加入。此外，公開吸納具有不同成長(zhǎng)環(huán)境、知識(shí)背景和教育經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，尤其是那些愿意到鄉(xiāng)村奉獻(xiàn)自己青春和知識(shí)的畢業(yè)生，組成有穩(wěn)定人才來(lái)源的縣域青年交流教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)青年教師敢于作為，營(yíng)造良好的教師交流氛圍。

第二，建立開放的平臺(tái)和信息獲取渠道。在開放交流的基礎(chǔ)上形成縣域內(nèi)由專門的交流教師組成的教師隊(duì)伍。以縣為單位通過(guò)微信、微博、公眾號(hào)等方式組建各縣域內(nèi)的教師交流共享平臺(tái)，將符合交流條件的教師情況、每所學(xué)校的教師需求情況、學(xué)校的地理位置和基本條件等信息發(fā)布在網(wǎng)上，吸引更多符合條件的學(xué)者、專家和愿意為鄉(xiāng)村教育發(fā)展助力的社會(huì)人士加入。通過(guò)信息交流，教師數(shù)量分配和學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理，師資資源在學(xué)校之間的分配更加合理。

第三，吸收先進(jìn)的學(xué)校運(yùn)行管理模式。在維護(hù)教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，開展校長(zhǎng)公開選拔，實(shí)行校長(zhǎng)輪換制，促進(jìn)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)的常態(tài)交流。因?yàn)檎咝Ч娜〉弥饕揽砍青l(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)的共同價(jià)值認(rèn)識(shí)、責(zé)任意識(shí)和教師價(jià)值觀上的認(rèn)同。讓具有先進(jìn)教學(xué)理念和優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)能力的校長(zhǎng)活躍在一線的教育改革中，才能促進(jìn)校長(zhǎng)辦學(xué)理念和教育思維的開放，學(xué)校的管理才更具有活力和開放性，學(xué)校系統(tǒng)才能得到有序發(fā)展。

2.構(gòu)筑遠(yuǎn)離平衡的學(xué)校系統(tǒng)，引導(dǎo)教師積極主動(dòng)參與跨校交流

只有當(dāng)一個(gè)系統(tǒng)在混亂的、分形的、遠(yuǎn)離平衡的狀態(tài)下運(yùn)行時(shí)，它才具有持續(xù)的創(chuàng)造性。同樣，若縣域內(nèi)學(xué)校和教師長(zhǎng)期處于已經(jīng)適應(yīng)了的環(huán)境，其自身是很難取得較大進(jìn)步的，只有走出舒適圈，尋求新的挑戰(zhàn)和突破，他們才能獲得更大的發(fā)展。

第一，學(xué)校要努力打破現(xiàn)有的平衡狀態(tài)，尋求更高階的發(fā)展。首先，學(xué)校要積極招聘或調(diào)入新教師，為學(xué)校發(fā)展注入新的力量，帶來(lái)新的教學(xué)理念和方法，同時(shí)派出本校教師外出交流和學(xué)習(xí)，不斷提升教師專業(yè)發(fā)展水平。其次，學(xué)校也要在辦學(xué)理念、教育管理模式、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行革新，不斷進(jìn)步，追求更高的目標(biāo)。

第二，打破縣域交流教師的傳統(tǒng)觀念。首先，要讓教師意識(shí)到通過(guò)更換工作單位，面對(duì)新的環(huán)境和挑戰(zhàn)，有助于學(xué)習(xí)新的知識(shí)、理念和教學(xué)方法，從而消除職業(yè)倦怠，促進(jìn)自身專業(yè)發(fā)展。其次，教育行政部門在公開招聘教師交流崗位的教師時(shí)，事先說(shuō)明教師交流隊(duì)伍具有流動(dòng)性，要選拔能夠接受工作流動(dòng)性較強(qiáng)的教師。在交流教師上崗之前，還要加強(qiáng)地方性知識(shí)和文化的培訓(xùn)，使他們具有更充分的思想準(zhǔn)備，更專業(yè)的知識(shí)和能力應(yīng)對(duì)新的教學(xué)環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

第三，注重高效的團(tuán)隊(duì)交流與合作。教師流動(dòng)一定會(huì)伴隨教師素質(zhì)的提高，教師流動(dòng)不會(huì)帶來(lái)教師素質(zhì)的損耗，教師在一所學(xué)校的良好業(yè)績(jī)同樣會(huì)在另一所學(xué)校兌現(xiàn)[16]。教師個(gè)體是高素質(zhì)的存在還不夠，還需要與周圍的同事交流、協(xié)作，打破自身發(fā)展帶來(lái)的瓶頸，組建高效的教師團(tuán)隊(duì)有助于教師打破自身原有的平衡狀態(tài)，進(jìn)行新的認(rèn)知和突破，從而引導(dǎo)教師積極主動(dòng)地參與跨校交流。

3.構(gòu)建非線性多元管理機(jī)制，提高教師交流管理部門的工作效率

在開放系統(tǒng)中，需要其中的各個(gè)要素相互配合、相互協(xié)同作用，才能使系統(tǒng)從無(wú)序變?yōu)橛行?。學(xué)校的發(fā)展只能從其內(nèi)部開始，教師交流各環(huán)節(jié)、各部門的非線性交互作用將促進(jìn)學(xué)校從內(nèi)在發(fā)生改變。

第一，對(duì)教育行政部門放權(quán)。教育行政部門不僅應(yīng)該有人事調(diào)動(dòng)權(quán)和選派權(quán)，還應(yīng)該有對(duì)編制、經(jīng)費(fèi)、交流教師崗位設(shè)置等方面進(jìn)行督促、統(tǒng)籌、協(xié)同的權(quán)力，這樣才能做好各部門的協(xié)同交互工作，不至于浪費(fèi)物力和人力。

第二，通過(guò)法規(guī)保障教師交流實(shí)施程序，保障交流教師的權(quán)益。首先，要設(shè)定科學(xué)、透明的交流程序，完善教師交流的實(shí)施程序、對(duì)交流教師的管理范疇進(jìn)行劃分、明確交流教師相關(guān)待遇等，讓教師流動(dòng)的實(shí)施有章可循。其次，認(rèn)真落實(shí)交流教師聘任制和退出機(jī)制，適時(shí)退出不能任教和復(fù)工的教師，適時(shí)更新合格的師資隊(duì)伍。只有交流過(guò)程中各環(huán)節(jié)各要素相互影響，相互作用，才能形成科學(xué)的交流程序，教師才能放心交流、安心交流，自己的切身利益才能夠得到保障。

4.建立切實(shí)有效的漲落機(jī)制，發(fā)揮教師交流激勵(lì)效果

系統(tǒng)的波動(dòng)是不可避免的，只有當(dāng)系統(tǒng)遠(yuǎn)離平衡時(shí)，才會(huì)引起系統(tǒng)的突變，這對(duì)耗散結(jié)構(gòu)的形成具有建設(shè)性意義。學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)部的漲落主要是指教師交流過(guò)程中的激勵(lì)機(jī)制對(duì)其帶來(lái)的影響。

第一，完善教師交流一體化機(jī)制。認(rèn)真研究落實(shí)教師交流導(dǎo)向機(jī)制、交流教師選拔機(jī)制、交流教師激勵(lì)機(jī)制、交流教師評(píng)價(jià)機(jī)制、交流教師培訓(xùn)機(jī)制、交流教師信息數(shù)據(jù)庫(kù)和交流教師督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制等。其中，尤其是要完善教師交流評(píng)價(jià)機(jī)制，做到“有進(jìn)有出，可進(jìn)可退”。有效協(xié)調(diào)各機(jī)制的功能與作用，構(gòu)建具有系統(tǒng)性、科學(xué)性的管理漲落機(jī)制，提高政策實(shí)施的可行性。

第二，設(shè)立加分晉升制度，對(duì)交流教師予以制度傾斜。首先，對(duì)貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的津貼不能搞一刀切，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校與縣城的距離來(lái)劃分補(bǔ)貼等級(jí)，越是艱苦的地方教師職稱晉升和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)應(yīng)該越多，地位待遇應(yīng)該更高，獲得晉升的分?jǐn)?shù)累計(jì)應(yīng)該越多。其次，對(duì)在交流工作中表現(xiàn)突出的教師，應(yīng)給予特別的榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。例如，建立農(nóng)村榮譽(yù)證書制度，對(duì)在農(nóng)村學(xué)校任教20 年以上、對(duì)農(nóng)村教育和偏遠(yuǎn)地區(qū)教育有直接貢獻(xiàn)的教師頒發(fā)省級(jí)榮譽(yù)證書，以增強(qiáng)交流教師的職業(yè)幸福感和成就感。