齊守印

內(nèi)容提要：孫中山作為推動(dòng)中國(guó)近代以來(lái)百年巨變的第一位偉人，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)舊民主主義革命的偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上，注重兼取中外既有歷史經(jīng)驗(yàn)和思想理論的精華，著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一方面積極吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另一方面批判性地繼承中國(guó)傳統(tǒng)公共經(jīng)濟(jì)文明中的優(yōu)秀成果，在公共經(jīng)濟(jì)暨國(guó)家治理方面提出了獨(dú)具特色的思想理論觀點(diǎn)，其公共經(jīng)濟(jì)思想理論創(chuàng)新體現(xiàn)出很多值得借鑒和發(fā)揚(yáng)的突出特點(diǎn)，但也存在一些毋須掩飾且需在后人研究中加以避免的歷史局限性。

孫中山先生作為中國(guó)民主革命的偉大先驅(qū)，領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命取得成功，在公共經(jīng)濟(jì)制度領(lǐng)域一舉實(shí)現(xiàn)了劃時(shí)代的“破”和“立”。所謂“破”，就是結(jié)束了中國(guó)延續(xù)2000 余年的封建制度；而所謂“立”，則是開(kāi)啟了民眾在公共經(jīng)濟(jì)中當(dāng)家做主之端。盡管由于這種“立”的過(guò)程道阻且長(zhǎng)，在孫中山有生之年遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，在思想理論層面也沒(méi)有使用過(guò)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，但他以兼通中西文化的優(yōu)勢(shì)，提出的一整套極具創(chuàng)新價(jià)值的公共經(jīng)濟(jì)思想理論、制度和政策設(shè)想，在時(shí)至百年之后的當(dāng)今仍熠熠生輝。這套思想理論的核心在于，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，一方面積極吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，另一方面批判性地繼承中國(guó)傳統(tǒng)公共經(jīng)濟(jì)文明中的優(yōu)秀成果，意在通過(guò)構(gòu)建獨(dú)具特色的公共經(jīng)濟(jì)制度和政策體系，使中國(guó)后來(lái)居上躋身于世界富強(qiáng)國(guó)家之林。認(rèn)真分析研究孫中山先生的公共經(jīng)濟(jì)思想理論，不僅是以“兩個(gè)結(jié)合”推進(jìn)馬克思主義國(guó)家治理理論中國(guó)化的需要，而且對(duì)于我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行的國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐也具有現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值。

一、孫中山公共經(jīng)濟(jì)思想理論的主要內(nèi)容

孫中山先生的公共經(jīng)濟(jì)思想理論集中體現(xiàn)在他創(chuàng)造性提出并反復(fù)闡述的“三民主義”“五權(quán)憲法”之中。所謂“三民主義”，即主張民族獨(dú)立的民族主義、主張人民當(dāng)家作主的民權(quán)主義、主張人民共同富裕的民生主義。所謂“五權(quán)憲法”，即受托于人民的政府以立法、行政、司法、考試、監(jiān)察五種公共權(quán)力分立制衡機(jī)制實(shí)施治權(quán)的公共經(jīng)濟(jì)治理模式?！叭裰髁x”“五權(quán)憲法”所依以圍繞的核心目標(biāo)是在民有、民治、民享基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使全體民眾過(guò)上幸福美滿的現(xiàn)代生活。其中蘊(yùn)含的公共經(jīng)濟(jì)思想理論可以概括為六個(gè)方面。

（一）主權(quán)在民、天下為公的公共經(jīng)濟(jì)本源本質(zhì)論

孫中山先生對(duì)公共經(jīng)濟(jì)本源本質(zhì)的理論認(rèn)識(shí)是通過(guò)他對(duì)“政治”“政權(quán)”和“民權(quán)”這幾個(gè)概念的通俗定義加以解釋表達(dá)的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角考察，他所稱的“政治”就是公共經(jīng)濟(jì)治理，“政權(quán)”就是公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)，“民權(quán)”就是人民在公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)關(guān)系中的主人翁地位。

在人類社會(huì)古往今來(lái)各個(gè)歷史階段上，政治事務(wù)的屬性幾經(jīng)變異、形態(tài)紛繁復(fù)雜。孫中山先生為了闡明自己的民主主義思想理論，運(yùn)用社會(huì)科學(xué)研究的抽象法，從歷史上出現(xiàn)過(guò)的形態(tài)各異的政治事務(wù)中歸納出“政治”“政權(quán)”和“民權(quán)”的一般本質(zhì)，據(jù)此以通俗易懂的文字做出概念定義式的解釋。他說(shuō)：“政治兩字的意思，淺而言之，政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治。有管理眾人之事的力量，便是政權(quán)?！雹倜蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第131 頁(yè)?！罢疄槊穸O(shè)”乃是“真理”②孫中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第40 頁(yè)。?，F(xiàn)代“文明國(guó)家的人民，一生都受到國(guó)家的恩惠?！雹勖蠎c鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第1037、1038 頁(yè)。政府及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治責(zé)任就是為人民謀幸福?！爸袊?guó)幾千年的皇帝，只有堯舜禹湯文武能夠負(fù)政治責(zé)任，……能夠做成一個(gè)良政府，為人民謀幸?！雹苊蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第201 頁(yè)。。公共事務(wù)由人民當(dāng)家作主，即“以人民管理政事，便叫做民權(quán)”⑤同上書(shū)，第131 頁(yè)。另見(jiàn)第196、221 頁(yè)等多處。；由民眾自己管理“眾人”之事乃屬天經(jīng)地義，而那些由少數(shù)人專制的政治制度則屬于背離了公共經(jīng)濟(jì)本質(zhì)屬性的異化形態(tài)。

孫中山為上述理性認(rèn)識(shí)所提供的論證，既基于自己對(duì)政治概念所下的定義，更源于對(duì)中國(guó)“民權(quán)”思想主張的歷史追溯、人類歷史發(fā)展的辯證邏輯、對(duì)君主專制政治形態(tài)的無(wú)情批判，特別是對(duì)近代以來(lái)世界民主潮流的深刻認(rèn)識(shí)。

他認(rèn)為，中國(guó)古代先哲早就闡發(fā)過(guò)民權(quán)思想，“兩千多年前的孔子、孟子便主張民權(quán)。孔子說(shuō)：‘大道之行也，天下為公?！闶侵鲝埫駲?quán)的大同世界。又‘言必稱堯舜’，就是因?yàn)閳蛩床皇羌姨煜隆！薄懊献诱f(shuō)：‘民為貴、社稷次之，君為輕。’又說(shuō)：‘天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。’又說(shuō)：‘聞?wù)D一夫紂矣，未聞弒君也?！谀莻€(gè)時(shí)代，已經(jīng)知道君主不必一定是要的，已經(jīng)知道君主一定是不能長(zhǎng)久的，所以便判定那些為民造福的就稱為‘圣君’，那些暴虐無(wú)道的就稱為‘獨(dú)夫’，大家應(yīng)該去反抗他?！雹迣O中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第138、139 頁(yè)。但從中國(guó)歷史考察，違背民權(quán)邏輯的君主專制卻長(zhǎng)期大行其道。他認(rèn)為：“中國(guó)數(shù)千年來(lái)都是君主專制政體，這種政體，不是平等自由的國(guó)民所堪受的?！雹邔O中山：《民族的國(guó)民的社會(huì)的國(guó)家》，1906 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第23 頁(yè)?！皩Ｖ凭?，本弱肉強(qiáng)食之獸性、野蠻爭(zhēng)奪之遺傳，以一人而享有天下，視億兆為臣仆，生殺予奪，為所欲為，此人類之至不平也。”⑧孫中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第37、38、40 頁(yè)。盡管如此，君主專制在人類政治文明發(fā)展中卻屬不可避免，這是因?yàn)椋阂环矫?，即使受壓迫的民眾?duì)于君主也是“畏之如神明，承命惟謹(jǐn)，不敢議其非者，由是履霜堅(jiān)冰，積為專制?！绷硪环矫妫拔抑袊?guó)數(shù)千年來(lái)圣賢明哲，授受相傳，皆以為天地生人，固當(dāng)如是，遂成君臣主義，立為三綱之一，以束縛人心。”在這種情勢(shì)下，“雖其中有‘大道之行，天下為公’，又有‘天視自民視，天聽(tīng)自民聽(tīng)’，‘民為貴，君為輕’，‘國(guó)以民為本’等言論；然此不過(guò)一隙之明，終莫挽狂流之勢(shì)。”⑨孫中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第37、38、40 頁(yè)。

然而，依照辯證邏輯，人類歷史發(fā)展最終將使公共經(jīng)濟(jì)治理回歸符合其本質(zhì)的正道，由此才有了近代以來(lái)風(fēng)靡世界、不可阻擋的民主革命潮流。他指出，由于“君主專制一天厲害一天”，“人民到不能忍受的時(shí)候，便一天覺(jué)悟一天，知道專制是無(wú)道，人民應(yīng)該要反抗。反抗就是革命。所以百余年來(lái)，革命的思潮便非常發(fā)達(dá)，便發(fā)生民權(quán)革命?！雹賹O中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第136、137 頁(yè)。從近代世界歷史來(lái)看，民權(quán)革命首先發(fā)生在美國(guó)。“有美國(guó)共和，而后始有政府為民而設(shè)之真理出現(xiàn)于世”。林肯曰：“為民而有、為民而治、為民而享者，斯乃人民之政府也?！薄坝腥绱酥?，而民者始真為一國(guó)之主也。國(guó)家之元首、百官，始變而為人民之公仆，服役于民者矣。此為政治革命也。”②孫中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第40、41 頁(yè)。有鑒于此，就要“順應(yīng)世界潮流，去實(shí)行民權(quán)，走政治的正軌?！薄懊駲?quán)便是人民去管理政治。詳細(xì)推究起來(lái)，從前的政治是誰(shuí)人管理呢？中國(guó)有兩句古語(yǔ)說(shuō)：‘不在其位，不謀其政’；又說(shuō)：‘庶人不議’?？梢?jiàn)從前的政權(quán)完全在皇帝掌握之中，不關(guān)人民的事。今日我們主張民權(quán)，是要把政權(quán)放在人民掌握之中。那么，人民成了一個(gè)什么東西呢？中國(guó)自革命以后，成立民權(quán)政體，凡事都是應(yīng)該由人民當(dāng)家作主的，所以現(xiàn)在的政治又可以叫做‘民主政治’。換句話說(shuō)，在共和政體之下，就是用人民來(lái)做皇帝”③孫中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第196、201 頁(yè)。。在以民為主的國(guó)家里，“國(guó)家的大事人人都可以過(guò)問(wèn)?！雹軐O中山：《要富強(qiáng)與英美并駕齊驅(qū)》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第668 頁(yè)。

綜合上述，孫中山已經(jīng)將作為公共經(jīng)濟(jì)本源和歸宿的本質(zhì)性生產(chǎn)關(guān)系揭示和闡述出來(lái)，即：按其本質(zhì)而言，公共經(jīng)濟(jì)是為人民謀福利、滿足公共需要的社會(huì)活動(dòng)，其基礎(chǔ)性生產(chǎn)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是以人民大眾為主人，以包括政府最高首腦在內(nèi)的所有公職人員為公仆；前者當(dāng)家作主，后者受托執(zhí)行；政府不過(guò)是人民為完成公共事務(wù)（即提供公共物品或公共服務(wù)）所設(shè)立的特定機(jī)構(gòu)或工具。換言之，人民為國(guó)家主人，官吏為人民公仆，“政府為民而設(shè)”，乃是公共經(jīng)濟(jì)最根本的“真理”。

那么，人民作為國(guó)家或公共經(jīng)濟(jì)的主人，應(yīng)該擁有哪些公共經(jīng)濟(jì)權(quán)利呢？他認(rèn)為，“美國(guó)之憲法，雖以民權(quán)為宗，然猶是代表之政治，而國(guó)民只得選舉之權(quán)而已。而瑞士之憲法，則直接以行民政，國(guó)民有選舉之權(quán)，有復(fù)決之權(quán)，有創(chuàng)制之權(quán)，有罷官之權(quán)。此所謂四大民權(quán)也。人民而有此四大權(quán)也，乃能任用官吏，役使官吏，駕驅(qū)官吏，防范官吏，然后始得稱為一國(guó)之主而無(wú)愧色也?！雹輰O中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第41 頁(yè)。1924 年講授三民主義時(shí)，他進(jìn)一步提到美國(guó)西部部分州也實(shí)現(xiàn)了四種直接民權(quán)：“近來(lái)美國(guó)西北幾邦新開(kāi)辟地方的人民，比瑞士更多得一種民權(quán)，那種民權(quán)是罷官權(quán)。所以美國(guó)許多人民現(xiàn)在得到了四種民權(quán)：一種是選舉權(quán)，二種是罷官權(quán)，三種是創(chuàng)制權(quán)，四種是復(fù)決權(quán)。這四種權(quán)在美國(guó)西北幾州已經(jīng)行得很有成績(jī)，將來(lái)或者可以推廣到全美國(guó)，或者全世界?！币詫O中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第189 頁(yè)。

那么，人民如何能夠行使當(dāng)家做主的主人翁權(quán)利呢？他給出的答案是，必須從覺(jué)悟和能力兩個(gè)層面對(duì)人民進(jìn)行當(dāng)家做主的訓(xùn)練，使每個(gè)國(guó)民都擔(dān)負(fù)起當(dāng)家做主的責(zé)任并懂得如何正確行使主人翁的權(quán)利。為此，在民主革命成功、建立共和國(guó)之后，需要有一個(gè)“訓(xùn)政階段”?！八^訓(xùn)政者，即訓(xùn)練清朝之遺民，而成為民國(guó)之主人翁，以行此直接民權(quán)也?！雹迣O中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第41 頁(yè)。他針對(duì)有些人以國(guó)人文化程度低而否定中國(guó)可以實(shí)行民主政治的論調(diào)，鮮明地批駁道：“民國(guó)之主人，今日雖幼稚，然民國(guó)之名之存在，則顧名思義，自覺(jué)著必日多，而自由、平等之思想亦必日進(jìn)，則民權(quán)之發(fā)達(dá)終不可抑遏。此蓋進(jìn)化自然之天道也。順天則昌，逆天則亡，此之謂也?！雹賹O中山：《論三民主義》，1919 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第42 頁(yè)。

（二）“政權(quán)”與“治權(quán)”相對(duì)分立的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)基礎(chǔ)配置模式論

在明確實(shí)行人民民主這一根本制度的基礎(chǔ)上，孫中山圍繞如何處理人民當(dāng)家作主與政府受托代理公共經(jīng)濟(jì)具體事務(wù)之間關(guān)系，進(jìn)一步從體制層面創(chuàng)造性地提出了“權(quán)與能”相對(duì)分立又相互制衡、兼容民主政治與精英治國(guó)的公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)基礎(chǔ)配置模式。對(duì)此，他首先是用諸葛亮受阿斗委托全權(quán)治蜀來(lái)說(shuō)明公共經(jīng)濟(jì)治理中“權(quán)與能”分立模式的可行性和優(yōu)越性：阿斗有權(quán)而諸葛亮有能，兩者結(jié)合在一起，把蜀國(guó)治理得井井有條。爾后，又用股份公司治理模式中股東與總辦、車主與司機(jī)、威廉一世與俾斯麥之間的關(guān)系做比喻，反復(fù)闡述公共經(jīng)濟(jì)治理實(shí)行“權(quán)與能”分立式結(jié)合模式的必要性。最后落腳到“中華民國(guó)”也需要以“權(quán)與能”分立結(jié)合模式兼收人民民主與精英治國(guó)之利，依此建立能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的公共經(jīng)濟(jì)治理制度。他說(shuō)：“民國(guó)的大事，也是一樣的道理。國(guó)民是主人，就是有權(quán)的人，政府是專門(mén)家，就是有能的人。由于這個(gè)理由，所以民國(guó)的政府官吏，不管是大總統(tǒng)、是內(nèi)閣總理、是各部總長(zhǎng)，我們都可以把他們當(dāng)作汽車夫。只要他們是有本領(lǐng)，忠心為國(guó)家做事，我們就應(yīng)該把國(guó)家的大權(quán)付托于他們，不限制他們的行動(dòng)，事事由他們自由去做，然后國(guó)家才可以進(jìn)步，進(jìn)步才是很快?！雹趯O中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第202、203 頁(yè)。

公共經(jīng)濟(jì)治理實(shí)行人民主權(quán)與政府治權(quán)分立制衡有機(jī)結(jié)合機(jī)制的優(yōu)越之處，質(zhì)言之，就在于確保“人民是要有權(quán)的，機(jī)器（政府）是要有能的?！雹弁蠒?shū)，第218 頁(yè)。對(duì)此，他從學(xué)理層面解釋道：他“想造成的新國(guó)家，是要把國(guó)家的政治大權(quán)分開(kāi)成兩個(gè)。一個(gè)是政權(quán)，要把這個(gè)大權(quán)交到人民的手內(nèi)，要人民有充分的政權(quán)可以直接去管理國(guó)事。這個(gè)政權(quán)便是民權(quán)。一個(gè)是治權(quán)，要把這個(gè)大權(quán)完全交到政府的機(jī)關(guān)之內(nèi)，要政府有很大的力量治理全國(guó)事務(wù)。這個(gè)治權(quán)，便是政府權(quán)。人民有了很充分的政權(quán)，管理政府的方法很完全，便不怕政府的力量太大，不能夠管理?！雹芡蠒?shū)，第221—223 頁(yè)。具體而言，人民對(duì)政府擁有主要官員的選舉權(quán)、罷免權(quán)和法律的創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)；而政府對(duì)公共事務(wù)的治理?yè)碛行姓?quán)、立法權(quán)、司法權(quán)、考試權(quán)、監(jiān)察權(quán)?！坝萌嗣竦乃膫€(gè)政權(quán)來(lái)管理政府的五個(gè)治權(quán)，那才算是一個(gè)完全的民權(quán)政治機(jī)關(guān)?！薄坝辛诉@九個(gè)權(quán)，彼此保持平衡，民權(quán)問(wèn)題才算是真解決，政治才算是有軌道。”⑤同上書(shū)，第228 頁(yè)。至于人民“四權(quán)”和政府“五權(quán)”之間的有機(jī)結(jié)合與制衡，在其基本設(shè)計(jì)中主要體現(xiàn)為：作為主人的人民，一方面通過(guò)決定憲法、選舉和罷免包括總統(tǒng)、省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等各級(jí)政府要員，另一方面通過(guò)定期選舉產(chǎn)生的立法議員制定、修訂法律，深入“五權(quán)”之內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府“治權(quán)”的制衡；作為受托者的政府，則一方面通過(guò)依法行政和司法去治理公共事務(wù)、提供公共物品，另一方面依法制服民眾中的“害群之馬”，以防止其危害公共利益。孫中山先生直言不諱地認(rèn)為，他提出的這種治理模式“是世界上學(xué)理中第一次的發(fā)明。”⑥同上書(shū)，第173 頁(yè)。中國(guó)本來(lái)人口眾多、地大物博，如果再依照他的這套設(shè)想“建設(shè)一個(gè)極強(qiáng)有力的政府，那么，這個(gè)國(guó)家豈不是駕乎各國(guó)之上的國(guó)家，這個(gè)政府豈不是無(wú)敵于天下的政府？”①孫中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第223 頁(yè)。

需要提及的是，孫中山先生非常重視和強(qiáng)調(diào)公共經(jīng)濟(jì)暨政治、政府治理對(duì)于人民福祉、國(guó)家興亡的關(guān)鍵性乃至決定性作用。他說(shuō)：“一國(guó)之內(nèi)，人民的一切幸福都是以政治問(wèn)題為依歸的。國(guó)家最大的問(wèn)題就是政治，如果政治不良，在國(guó)家里頭無(wú)論什么問(wèn)題都不能解決。”②同上書(shū)，第199 頁(yè)?！氨擞ⅰ⒎?、美等國(guó)人民之生活程度優(yōu)于吾人者，則以有良好政府之故。彼政府常為人民謀幸福，有災(zāi)害則為之防，有利益則為之圖，故人民能家給人足?！雹勖蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第55 頁(yè)。

（三）五權(quán)分立、相互制衡的橫向公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)配置論

“五權(quán)分立”是指在政府職權(quán)范圍內(nèi)將公共事務(wù)的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)、公職人員考選權(quán)分開(kāi)，相互獨(dú)立地行使。孫中山認(rèn)為，通過(guò)制度革命創(chuàng)建一種“破天荒的政體”，形成一套五權(quán)分立的“民族的國(guó)家、國(guó)民的國(guó)家、社會(huì)的國(guó)家皆得無(wú)缺的治理”模式④同上書(shū)，第28、29 頁(yè)。。

“五權(quán)憲法”始見(jiàn)于孫中山1906 年在東京《民報(bào)》創(chuàng)刊周年慶祝大會(huì)上以《民族的 國(guó)民的 社會(huì)的國(guó)家》為題所作演說(shuō)。這篇演說(shuō)在闡發(fā)三民主義基本要義基礎(chǔ)上，主要論述作為政治革命所要建立的“中華民國(guó)”政府治理的“五權(quán)分立”模式。對(duì)于這種具有高度創(chuàng)新性的政府治理模式的必要性和優(yōu)越性，孫中山先生主要從“考選權(quán)”和“監(jiān)察權(quán)”的本質(zhì)意義、君主專制政體下官吏考選和監(jiān)察的局限性、歐美三權(quán)分立政體存在的流弊和民主政體對(duì)官吏的要求等層面進(jìn)行了論證。

對(duì)于考試權(quán)獨(dú)立設(shè)置的必要性，他從官吏角色的本質(zhì)屬性入手，以“官吏是國(guó)民公仆”這一根本命題為基礎(chǔ)，以“機(jī)器”與“人”的關(guān)系作出類比推理式的論證。他說(shuō)：“行政機(jī)器完全是用人組成的，各種動(dòng)作都是靠人去活動(dòng)”，因此，構(gòu)成行政機(jī)器的公職人員的素質(zhì)對(duì)于公共經(jīng)濟(jì)政策質(zhì)量和公共經(jīng)濟(jì)效能起著至關(guān)重要的影響。但是，“在君主專制國(guó)中，黜陟人才悉憑君主一人的喜怒，所以雖講資格，也是虛文”。與此不同，在“社會(huì)共和的政體”下，“官吏，是國(guó)民的公仆不是君主的私人”，“必須十分稱職，方可任用”。不過(guò)，像歐美那樣，將公職人員的考選權(quán)集中于行政部門(mén)，流弊較多。于是，他提出“將來(lái)中華民國(guó)憲法，必要設(shè)獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考選權(quán)，大小官吏必須考試，無(wú)論那官吏是由選舉的抑或由委任的，必須合格之人，方得有效。這可除卻盲從濫舉及任用私人的流弊?！雹輰O中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第210 頁(yè)。

對(duì)于監(jiān)察權(quán)獨(dú)立設(shè)置的必要性，他認(rèn)為：“中國(guó)自古以來(lái)，本有御史臺(tái)主持風(fēng)憲，然亦不過(guò)君主的奴仆，沒(méi)有中用的道理。”而歐美“立憲各國(guó)，沒(méi)有不是立法機(jī)關(guān)兼有監(jiān)督的權(quán)限”，但也“生出無(wú)數(shù)弊病?！崩纾懊绹?guó)糾察權(quán)歸議院掌握，往往擅用此權(quán)，挾制行政機(jī)關(guān)，常常成為議院專制”。另外，“照正理上說(shuō)，裁判人民的機(jī)關(guān)已經(jīng)獨(dú)立，裁判官吏的機(jī)關(guān)仍在別的機(jī)關(guān)之下，這也是論理上說(shuō)不過(guò)去的，故此這機(jī)關(guān)也要獨(dú)立?！雹廾蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第28、29 頁(yè)。

十八年后，他在講授“民權(quán)主義”時(shí)，解釋“五權(quán)分立”的政府體制總體構(gòu)想，認(rèn)為“外國(guó)從前只有三權(quán)分立，我們現(xiàn)在為什么要五權(quán)分立呢？其余兩個(gè)權(quán)是從什么地方來(lái)的呢？這兩個(gè)權(quán)是中國(guó)固有的東西。中國(guó)古時(shí)舉行考試和監(jiān)察的獨(dú)立制度，也有很好的成績(jī)?！薄耙现型獾木A，防止一切的流弊，便要采用外國(guó)的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)，加入中國(guó)的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，連成一個(gè)很好的完璧，造成一個(gè)五權(quán)分立的政府。”①孫中山：《三民主義十六講》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第229、230 頁(yè)。由此可見(jiàn)，孫中山先生是在同時(shí)批判性地改造吸收中西公共經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，將西方的“三權(quán)分立”與中國(guó)古代曾經(jīng)相對(duì)獨(dú)立存在過(guò)的“考選權(quán)”“監(jiān)察權(quán)”相互結(jié)合、取長(zhǎng)補(bǔ)短，由此實(shí)現(xiàn)了公共經(jīng)濟(jì)執(zhí)行責(zé)權(quán)體制理論的重大創(chuàng)新。他認(rèn)為，實(shí)行“五權(quán)分立”的政府治權(quán)橫向配置體制，體現(xiàn)了公共經(jīng)濟(jì)體制頂層設(shè)計(jì)上“洋為中用”和“古為今用”的有機(jī)結(jié)合。只有“這樣的政府，才可以做到民有、民治、民享的國(guó)家?！薄爸袊?guó)能夠?qū)嵭羞@種政權(quán)和治權(quán)，便可以破天荒在地球上造成一個(gè)新世界。”②同上書(shū)，第230、231 頁(yè)。

（四）基層自治、三級(jí)分權(quán)的縱向公共經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)論

在1924 年初提交國(guó)民黨代表大會(huì)的《國(guó)民政府建國(guó)大綱》中，孫中山勾畫(huà)了“中華民國(guó)”公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)縱向配置藍(lán)圖，總體框架是實(shí)行“中央與省治權(quán)限采均權(quán)制度”，“不偏于中央集權(quán)或地方分權(quán)”，并采取中央、省、縣三級(jí)分責(zé)分權(quán)治理架構(gòu)，而以省、縣兩級(jí)構(gòu)成地方：“凡事務(wù)有全國(guó)一致之性質(zhì)者，劃歸中央；有因地制宜之性質(zhì)者，劃歸地方。”在三級(jí)分治體制中，以縣為基本自治單位，“國(guó)民有直接選舉官員之權(quán)，有直接罷免官員之權(quán)，有直接創(chuàng)制法律之權(quán)，有直接復(fù)決法律之權(quán)”，并“得選國(guó)民代表一員，以組織代表會(huì)，參與中央政事”；“省立于中央與縣之間，以收聯(lián)絡(luò)之效”，“國(guó)民代表得選舉省長(zhǎng)，為本省自治之監(jiān)督”，而“省內(nèi)之國(guó)家行政，則省長(zhǎng)受中央之指揮”；“中央統(tǒng)治權(quán)，歸國(guó)民大會(huì)行使”，“對(duì)于中央政府官員有選舉權(quán)、有罷免權(quán)，對(duì)于中央法律有創(chuàng)制權(quán)、有復(fù)決權(quán)?！雹蹖O中山：《國(guó)民政府建國(guó)大綱》，1924 年，載孟慶鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第565—567 頁(yè)。

與中央、省、縣三級(jí)公共事務(wù)分責(zé)分權(quán)的縱向公共經(jīng)濟(jì)責(zé)權(quán)配置格局相適應(yīng)，實(shí)行以收入分成制為特征的分級(jí)財(cái)政體制。其中，“土地之歲收，地價(jià)之增益，公地之生產(chǎn)，山林川澤之息，礦產(chǎn)水利之利，皆為地方政府之所有，而用以經(jīng)營(yíng)地方人民之事業(yè)，及育幼、養(yǎng)老、濟(jì)貧、救災(zāi)、醫(yī)病與夫種種公共之需”；“各縣對(duì)于中央政府之負(fù)擔(dān)，當(dāng)以每縣之歲收百分之幾為中央歲費(fèi)，每年由國(guó)民代表定之，其限度不得少于百分之十，不得加于百分之五十”；此外，“各縣之天然富源以及大規(guī)模之工商事業(yè)，本縣之資力不能發(fā)展與興辦，而須外資乃能經(jīng)營(yíng)者，當(dāng)由中央政府為之協(xié)助；而所獲之純利，由中央與地方政府各占其半?！雹苊蠎c鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第566 頁(yè)。

（五）以平均地權(quán)、節(jié)制資本為主干措施的共富方略論

孫中山在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主張實(shí)行旨在人民共同富裕的民生主義⑤孫中山認(rèn)為民生主義“是使大多數(shù)人享大幸?！倍安⒎蔷毟恢髁x”。見(jiàn)孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第36 頁(yè)。，而平均地權(quán)和節(jié)制資本則是其民生主義政策的兩大支柱。他在1924 年8 月10 日闡發(fā)民生主義要義時(shí)指出：“民生主義能夠?qū)嵭校鐣?huì)問(wèn)題才可以解決；社會(huì)問(wèn)題能夠解決，人類才可以享很大的幸?！保簧踔琳J(rèn)為“共產(chǎn)主義是民生的理想，民生主義是共產(chǎn)的實(shí)行”，“兩種主義沒(méi)有什么分別”，而“國(guó)民黨對(duì)于民生主義定了兩個(gè)辦法：第一個(gè)是平均地權(quán)，第二個(gè)是節(jié)制資本。只要按照這兩個(gè)辦法，便可以解決中國(guó)的民生問(wèn)題。”⑥孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第254—257 頁(yè)。

對(duì)于民生主義政策的上述兩大措施，孫中山曾做過(guò)多次闡發(fā)。1906 年，他將“平均地權(quán)”稱為“定地價(jià)法”：“比方地主有地價(jià)值一千元，可定價(jià)為一千，或多至二千，就算那地將來(lái)因交通發(fā)達(dá)價(jià)漲至一萬(wàn)，地主應(yīng)得二千，已屬有益無(wú)損；贏利八千，當(dāng)歸國(guó)家。這于國(guó)計(jì)民生皆大有益。少數(shù)富人把持壟斷的弊竇自然永絕，這是最簡(jiǎn)便易行之法?！薄靶辛诉@法之后，文明越進(jìn)，國(guó)家越富，一切財(cái)政問(wèn)題斷不至難辦?，F(xiàn)今苛捐盡數(shù)蠲除，物價(jià)也便宜了，人民也漸富足了?！雹倜蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第27 頁(yè)。1919 年，他在《論三民主義》一文中則直接將“平均地權(quán)”的內(nèi)涵表述為：土地“定價(jià)之法，雖業(yè)主所報(bào)以為定，惟當(dāng)范圍之以兩條件：一、所報(bào)之價(jià)，則以后照價(jià)年納百分之一或百分之二以為地稅。二、以后公家有用其地，則永遠(yuǎn)照此價(jià)收買，不得增加；至若私相賣買，則以所增之價(jià)，悉歸公有，地主只能得原有地價(jià)，新主則照新地價(jià)而納稅。有此二條件，則定地價(jià)毫無(wú)煩惱欺瞞之弊?！?/p>

實(shí)行這種辦法，多方面有利民生。一是土地照價(jià)納稅，有利于實(shí)現(xiàn)稅負(fù)公平。二是“先定地價(jià)，而待經(jīng)濟(jì)之發(fā)達(dá)，則公共之事容易舉辦，而能收大利矣?！比悄軌蚍乐挂蛲恋卦鲋刀鴮?dǎo)致貧富差距擴(kuò)大。這是因?yàn)?，土地因?jīng)濟(jì)發(fā)展所增之價(jià)為“不勞而獲之利，倘公家不收之以為公用，則必入于私人之手。一入于私人之手，則必生出社會(huì)之不平均”。這在西方資本主義發(fā)展過(guò)程中已有嚴(yán)重教訓(xùn)：由于國(guó)家未能于土地增值和節(jié)制資本兩方面事先采取有效措施，在資本集中和積累作用下，“大魚(yú)食細(xì)魚(yú)，遂生出歐美等國(guó)資主與工人階級(jí)之兩階級(jí)，貧富之懸殊，乃以日而甚矣。歐美資本發(fā)達(dá)后，其為患于社會(huì)如此之大者，以歐美土地問(wèn)題，未能于資本發(fā)達(dá)之前而先為之解決，故地主與資本家二者合二為一，如虎添翼，其橫暴遂不可制止矣?！雹谕蠒?shū)，第42—48 頁(yè)。四是政府因?yàn)橛辛穗S著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步增加的大宗土地增值收入，“行政經(jīng)費(fèi)便有著落，便可以整理地方。一切雜稅固然是可以豁免，就是人民所用的自來(lái)水和電燈費(fèi)用，都可以由政府負(fù)擔(dān)，不必由人民自己去負(fù)擔(dān)。其他馬路的修理費(fèi)和警察的給養(yǎng)費(fèi)，政府也可向地稅項(xiàng)下?lián)苡?，不必另外向人民?lái)抽警捐和修路費(fèi)?！薄爸袊?guó)現(xiàn)在最大收入的資本家，只是地主，并無(wú)擁有機(jī)器的大資本家。所以我們此時(shí)來(lái)平均地權(quán)，節(jié)制資本，解決土地問(wèn)題，便是一件很容易的事?！雹弁蠒?shū)，第264—266 頁(yè)。很明顯，孫中山提出民主革命成功后先以上述辦法平均地權(quán)，既是汲取歐美資本主義發(fā)展過(guò)程中的前車之鑒，也是依據(jù)中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情所得出的結(jié)論，其中已部分地包含了節(jié)制資本之義。

至于民生主義政策的另一支柱——節(jié)制資本，除上面所述平均地權(quán)所包含的內(nèi)容外，還有防止少數(shù)資本家壟斷經(jīng)濟(jì)和為此發(fā)展國(guó)家資本等內(nèi)容。1912 年，孫中山在《民生主義并非反對(duì)資本》這篇演說(shuō)中明告：“吾人之所以持民生主義者，非反對(duì)資本，反對(duì)資本家耳，反對(duì)少數(shù)人占經(jīng)濟(jì)之勢(shì)力，壟斷社會(huì)之富源耳?！泵裆髁x，“排斥少數(shù)資本家，使人民共享生產(chǎn)上之自由。故民生主義者，即國(guó)家社會(huì)主義也?！雹芡蠒?shū)，第34 頁(yè)。1924 年，他在講論三民主義時(shí)，更為明確地說(shuō)：“中國(guó)要解決民生問(wèn)題，想一勞永逸，單靠節(jié)制資本的辦法是不足的?！庇捎凇爸袊?guó)生產(chǎn)不足”，“一定要發(fā)達(dá)資本，振興實(shí)業(yè)”來(lái)“解決民生問(wèn)題?！钡牵耔F路、運(yùn)河、礦產(chǎn)、工業(yè)，“如果不用國(guó)家的力量來(lái)經(jīng)營(yíng)，任由私人或者外國(guó)商人來(lái)經(jīng)營(yíng)，將來(lái)的結(jié)果也不過(guò)是私人的資本發(fā)達(dá)，也要生出大富階級(jí)的不平均?！睘榇?，“要用一種思患預(yù)防的辦法來(lái)阻止私人的大資本，防備將來(lái)社會(huì)貧富不均的大毛病。”具體辦法，一是“發(fā)展國(guó)家實(shí)業(yè)”，“國(guó)家管理資本，發(fā)達(dá)資本，所得的利益歸人民大家所有”。“如果交通、礦產(chǎn)和工業(yè)這三種實(shí)業(yè)都是很發(fā)達(dá)，這三種收入每年都是很大的。假若是由國(guó)家經(jīng)營(yíng)，所得的利益歸大家共享，那么，全國(guó)人民便得享資本的利，不致受資本的害”。二是鑒于在鐵路、礦產(chǎn)、工業(yè)三大實(shí)業(yè)領(lǐng)域“中國(guó)現(xiàn)在的資本、學(xué)問(wèn)和經(jīng)驗(yàn)”不夠，所以，需要“借用外資”，“拿外國(guó)已成的資本，來(lái)造成中國(guó)將來(lái)的共產(chǎn)世界，能夠這樣做，才是事半功倍?！雹倜蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第201 頁(yè)。另見(jiàn)377 頁(yè)：他“主張以外資從事生利事業(yè)，開(kāi)辟市場(chǎng)，興建工廠，建筑鐵路，修治運(yùn)河，開(kāi)發(fā)礦山，舉凡一切天然物產(chǎn)皆歸公有，各種新事業(yè)之利潤(rùn)悉歸公家”。

（六）強(qiáng)調(diào)世界各民族獨(dú)立、國(guó)內(nèi)各民族聯(lián)合、對(duì)外聯(lián)弱抗強(qiáng)、學(xué)習(xí)外國(guó)長(zhǎng)處、爭(zhēng)取全球大同的內(nèi)外民族關(guān)系論

孫中山主張世界上各民族獨(dú)立并存：“民族惟獨(dú)立并存，各貢其工作之值于世界，然后可使進(jìn)化同程，以共趨于極治之域?！雹诿蠎c鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第871 頁(yè)。面對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)一盤(pán)散沙、即將被列強(qiáng)亡國(guó)滅種的危局，孫中山深刻喻示國(guó)人，民族主義“是國(guó)家圖發(fā)達(dá)種族圖生存的寶貝”③孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第86 頁(yè)。，主張以“提倡民族主義來(lái)挽救中國(guó)危亡”，“結(jié)合四萬(wàn)萬(wàn)人成一個(gè)堅(jiān)固的民族”，“用民族精神來(lái)救國(guó)”④同上書(shū)，第65 頁(yè)。?！白约合嚷?lián)合起來(lái)，推己及人，再把各弱小民族都聯(lián)合起來(lái)”，“共同用公理去打破強(qiáng)權(quán)”⑤同上書(shū)，第96 頁(yè)。。他說(shuō)：提倡民族主義，“恢復(fù)民族地位，便先要恢復(fù)民族的精神”，“喚醒固有的忠孝、仁愛(ài)、信義、和平等道德”，傳承“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、平天下”的政治哲學(xué)，喚起類似四大發(fā)明那種科技創(chuàng)新能力。當(dāng)“恢復(fù)我一切國(guó)粹之后，還要去學(xué)歐美之所長(zhǎng)，然后才可以和歐美并駕齊驅(qū)?！薄拔覀円獙W(xué)外國(guó)，是要迎頭趕上去，不要向后跟著他。”“學(xué)外國(guó)之所長(zhǎng)，必可以比較外國(guó)還要好，所謂‘后來(lái)者居上’?！薄暗搅四莻€(gè)時(shí)候，中國(guó)便可以恢復(fù)到頭一個(gè)地位。中國(guó)到了頭一個(gè)地位，是怎么樣做法呢？中國(guó)古時(shí)候常講‘濟(jì)弱扶傾’，中國(guó)有了這個(gè)好政策，所以強(qiáng)了幾千年”，“中國(guó)如果強(qiáng)盛起來(lái)，我們不但是要恢復(fù)民族的地位，還要對(duì)于世界負(fù)一個(gè)大責(zé)任?！薄皾?jì)弱扶傾，才是盡我們民族的天職。我們對(duì)于弱小民族要扶持他，對(duì)于世界的列強(qiáng)要抵抗，”應(yīng)“用固有的道德和平做基礎(chǔ)，去統(tǒng)一世界，成一個(gè)大同之治，這便是我們四萬(wàn)萬(wàn)人的大責(zé)任”，“便是我們民族的真精神！”⑥同上書(shū)，第118—130 頁(yè)。

除上述六個(gè)主要方面，孫中山還有許多可貴的公共經(jīng)濟(jì)思想。比如，關(guān)于公共經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力要素，他認(rèn)為：“行政機(jī)關(guān)就可以說(shuō)是行政機(jī)器?！薄靶姓C(jī)器完全是用人組織成的，種種動(dòng)作都是靠人去活動(dòng)，不是靠物去活動(dòng)?！雹咄蠒?shū)，第210 頁(yè)。有了民主政體和良法美意，“而執(zhí)行者，又得人，則以中國(guó)之地位，政治日良，為世界最強(qiáng)國(guó)不難也?！雹嗤蠒?shū)，第515、516 頁(yè)。又如，他認(rèn)為國(guó)民的主人翁責(zé)任感和自治能力等思想政治素質(zhì)是人民當(dāng)家作主的民主政體良好運(yùn)作的基礎(chǔ)，因此，需要通過(guò)宣傳教育培養(yǎng)民國(guó)的自治能力暨“國(guó)民資格”。再如，他提出民國(guó)要實(shí)行對(duì)外全面開(kāi)放的國(guó)策：“共和國(guó)成立之后，當(dāng)將中國(guó)內(nèi)地全行開(kāi)放”⑨孟慶鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第610、611 頁(yè)。，“將條約修正，將治外法權(quán)收回，中國(guó)有主權(quán)，則無(wú)論何國(guó)之債皆可借，即外人之投資亦所不禁”①孟慶鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第623 頁(yè)。，以便充分利用國(guó)外資本、人才、科技和先進(jìn)理論、管理經(jīng)驗(yàn)等“振興中國(guó)”，“目的就在于把中國(guó)變成足以和西方各國(guó)并駕齊驅(qū)的國(guó)家?！雹谕蠒?shū)，第618 頁(yè)。

二、孫中山公共經(jīng)濟(jì)思想理論的主要特點(diǎn)

通觀孫中山的公共經(jīng)濟(jì)思想理論，不難發(fā)現(xiàn)其中凸顯以下五個(gè)特點(diǎn)：

（一）立足高遠(yuǎn)目標(biāo)，堅(jiān)持揚(yáng)棄繼承與大膽創(chuàng)新相結(jié)合

孫中山以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、建設(shè)“莊嚴(yán)燦爛的中國(guó)”③同上書(shū)，第555 頁(yè)。為高遠(yuǎn)目標(biāo)，主張?jiān)趽P(yáng)棄性繼承全世界遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新公共經(jīng)濟(jì)治理理論和體制模式。對(duì)中國(guó)既有的制度經(jīng)驗(yàn)和思想理論，他強(qiáng)調(diào)“我們固有的東西，如果是好的，當(dāng)然是要保存，不好的才可以放棄”④孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第120 頁(yè)。。例如，“中國(guó)古時(shí)舉行考試和監(jiān)察的獨(dú)立制度，也有很好的成績(jī)”⑤同上書(shū)，第229 頁(yè)。。西方國(guó)家近代以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民主政治和科學(xué)技術(shù)等方面大有可以學(xué)習(xí)借鑒之處，也走過(guò)許多彎路、存在不少流弊⑥同上書(shū)，第217 頁(yè)。。例如，“外國(guó)近來(lái)實(shí)行這種三權(quán)分立，還是不大完全”，所以，“外國(guó)的民權(quán)辦法不能做我們的標(biāo)準(zhǔn)，不足為我們的師導(dǎo)”⑦同上書(shū)，第193、229 頁(yè)。。“我們現(xiàn)在提倡改革，決不能夠說(shuō)學(xué)到了像現(xiàn)在的歐美便算是止境，便以為心滿意足”，而是要有所發(fā)明、有所創(chuàng)新，即“另想一個(gè)新辦法”⑧同上書(shū)，第217、221 頁(yè)。?！拔覀儸F(xiàn)在要集合中外的精華，防止一切的流弊，便要采用外國(guó)的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)，加入中國(guó)的考試權(quán)和監(jiān)察權(quán)，連成一個(gè)很好的完璧，造成一個(gè)五權(quán)分立的政府?！雹嵬蠒?shū)，第229 頁(yè)。“中國(guó)能夠?qū)嵭羞@種政權(quán)和治權(quán)，便可以破天荒在地球上造成一個(gè)新世界?！雹馔蠒?shū)，第231 頁(yè)。

由于在古為今用、洋為中用基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，所以，孫中山所闡述的每方面公共經(jīng)濟(jì)思想，與中外既有的理論和實(shí)踐相比，都不同程度地體現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)新特色。除了最具創(chuàng)新價(jià)值的三民主義思想理論主張和“權(quán)”“能”分開(kāi)?同上書(shū)，第203、218、210、221—223 頁(yè)?；A(chǔ)上的五權(quán)分立等公共經(jīng)濟(jì)體制架構(gòu)之外，比較突出的至少還有三項(xiàng)。一是前面已經(jīng)提到的關(guān)于“政治”暨公共經(jīng)濟(jì)一般本質(zhì)的解釋，乃源于對(duì)孔子“大道之行，天下為公”這一命題的繼承和創(chuàng)新。二是關(guān)于辛亥革命成功所建立的“中華民國(guó)”這一稱謂的經(jīng)典解說(shuō)。三是關(guān)于地方自治、縣為基礎(chǔ)的公共經(jīng)濟(jì)體制觀。他于1916 年對(duì)后兩項(xiàng)創(chuàng)新進(jìn)行了綜述：“諸君知中華民國(guó)之意義乎？何以不曰中華共和國(guó)，而必曰中華民國(guó)？此民字之意義，為仆研究十余年之結(jié)果而得之者。歐美之共和國(guó)，創(chuàng)建遠(yuǎn)在吾國(guó)之前，二十世紀(jì)之國(guó)民，當(dāng)含有創(chuàng)制之精神，不當(dāng)自謂能效法于十八、九世紀(jì)成法而引為自足。共和政體為代議政體”，“吾人今既易專制而成代議政體，然何可固步自封，始終落于人后?！薄百赂M(jìn)而底于直接民權(quán)之域。代議政體旗幟下，吾民所享者只一種代議權(quán)耳。若底于直接民權(quán)，則有創(chuàng)制權(quán)，廢制權(quán)，退官權(quán)。但此種民權(quán)，不宜以廣漠之省境實(shí)施之，故當(dāng)以縣為單位，地方財(cái)政完全由地方處理之，而分任中央之政費(fèi)?！薄暗駠?guó)之鞏固，必先建其基礎(chǔ)?；A(chǔ)不必外求，當(dāng)求諸全國(guó)國(guó)民之心中。國(guó)民而身受民權(quán)之庇護(hù)，視其為無(wú)上光榮，則自必出死力以衛(wèi)民權(quán)”，“國(guó)民者，民國(guó)之天子也。吾儕當(dāng)以叔孫通自任，制定一切，使國(guó)民居于尊嚴(yán)之地位，則國(guó)民知所愛(ài)而視民權(quán)如性命矣。然其道必自以縣為民權(quán)之單位始也?！雹倜蠎c鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第651、652 頁(yè)。

上述足可表明，孫中山所進(jìn)行的公共經(jīng)濟(jì)思想理論創(chuàng)新，無(wú)不是根據(jù)棄其糟粕、取其精華的科學(xué)揚(yáng)棄原則，在認(rèn)真批判中外相關(guān)公共經(jīng)濟(jì)既有思想理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)獨(dú)立思考進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造所得結(jié)晶，而不是獨(dú)出心裁、憑空想象、任意而為、閉門(mén)造車的產(chǎn)物。正因?yàn)槿绱耍M(jìn)行的公共經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐創(chuàng)新才能贏取眾人認(rèn)可而得以實(shí)行，同時(shí)也使他因獨(dú)樹(shù)一幟的思想理論和政治主張而成為享譽(yù)中外的偉大民主革命先驅(qū)。

（二）著眼于“取法乎上”②同上書(shū)，第555 頁(yè)。，堅(jiān)持學(xué)習(xí)國(guó)外長(zhǎng)處與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合

孫中山自幼學(xué)習(xí)中國(guó)歷史文化，對(duì)中華歷史實(shí)踐和傳統(tǒng)文化具有較深的學(xué)養(yǎng)積淀，立志革命后又多次“環(huán)繞地球，周游列國(guó)”，“到武昌起義以前，大概繞過(guò)了地球六七周”，著重“考察各國(guó)的政治得失和古今國(guó)勢(shì)強(qiáng)弱的道理”③同上書(shū)，第1018 頁(yè)。，無(wú)論對(duì)古希臘、古羅馬，還是對(duì)近代以來(lái)美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、俄國(guó)、日本等國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐，都有較深的了解。這使得他在思想認(rèn)識(shí)方面，既有寬廣的世界眼光，又有深厚的愛(ài)國(guó)情結(jié)，且能在中外橫向比較中明辨中西公共經(jīng)濟(jì)治理方面的利弊得失。正因?yàn)樗麑W(xué)貫中西、思接千古，思想理論視野和知識(shí)極為廣博，且善于獨(dú)立思考、明辨是非，所以，在公共經(jīng)濟(jì)思想理論和政策主張方面，不僅自己努力兼取中外古今之長(zhǎng)，而且積極倡導(dǎo)和主張既要“取歐美之民主以為模范，同時(shí)仍取數(shù)千年前舊有文化而貫通之。”④同上書(shū)，第610、611 頁(yè)。

在學(xué)習(xí)外國(guó)長(zhǎng)處方面，孫中山主張?jiān)诓┎杀婇L(zhǎng)的同時(shí)有所超越。他辨析了西方多數(shù)國(guó)家實(shí)行代議制三權(quán)分立政體的局限性，例舉了瑞士多用“直接民主”、美國(guó)部分州采取“直接民主”的好處，爾后提出：“我們拿歐美以往的歷史來(lái)做材料，不是要學(xué)歐美，步他們的后塵；是用我們的民權(quán)主義，把中國(guó)改造成一個(gè)‘全民政治’的民國(guó)”⑤孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第189、190 頁(yè)。，不僅在代議制層次使人民擁有對(duì)政府官員的選舉權(quán)、罷免權(quán)和對(duì)法律的創(chuàng)制權(quán)、復(fù)決權(quán)⑥同上書(shū)，第373 頁(yè)。，以縣為自治單位使人民直接擁有上述四項(xiàng)民權(quán)，充分行使當(dāng)家作主的政治權(quán)利，而且在政府治權(quán)層面實(shí)行五權(quán)分立，即“以外國(guó)輸入之三權(quán)，與本國(guó)固有之二權(quán)，一同采用，乃可與世競(jìng)爭(zhēng)，不致追隨人后，民國(guó)庶幾駕于外國(guó)之上也?！雹呙蠎c鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第648 頁(yè)。

此外，孫中山還一針見(jiàn)血地指出中國(guó)人對(duì)待外國(guó)事物時(shí)而走極端的偏頗態(tài)度：“中國(guó)從前是守舊，在守舊的時(shí)候總是反對(duì)外國(guó)，極端信仰中國(guó)比外國(guó)好；后來(lái)失敗，便不守舊，要去維新，反過(guò)來(lái)極端的崇拜外國(guó)，信仰外國(guó)是比中國(guó)好。因?yàn)樾叛鐾鈬?guó)，所以把中國(guó)的舊東西都不要，事事都是仿效外國(guó)；只要聽(tīng)說(shuō)外國(guó)有的東西，我們便要去學(xué)，便要拿來(lái)實(shí)行。對(duì)于民權(quán)思想也有這種流弊。革命以后舉國(guó)如狂，總是要拿外國(guó)人所講的民權(quán)到中國(guó)來(lái)實(shí)行，至于民權(quán)究竟是什么東西，也不去根本研究?！雹倜蠎c鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第193 頁(yè)。由于態(tài)度偏頗，“歐美代議政體的好處，中國(guó)一點(diǎn)都沒(méi)有學(xué)到；所學(xué)的壞處卻是百十倍，弄到國(guó)會(huì)議員變成豬仔議員，污穢腐敗，是世界各國(guó)自古以來(lái)所沒(méi)有的。”②同上書(shū)，第195、196 頁(yè)。他由此得出的結(jié)論是，既要防止因?yàn)楹?jiǎn)單地模仿外國(guó)做法而生出弊端，也不能由于因噎廢食、拒絕學(xué)習(xí)借鑒外國(guó)長(zhǎng)處而重蹈別國(guó)覆轍。他說(shuō)：“雖然不能完全仿效歐美，但是要借鑒于歐美，要把歐美以往的民權(quán)經(jīng)驗(yàn)研究到清清楚楚。因?yàn)闅W美民權(quán)雖然沒(méi)有充分發(fā)達(dá)、根本解決，但是已經(jīng)有了很多的學(xué)者對(duì)于民權(quán)天天去研究，常常有新學(xué)理的發(fā)明，而且在實(shí)行上也有了一百多年，所得的經(jīng)驗(yàn)也是很多的。那些經(jīng)驗(yàn)和學(xué)理，根本上都是應(yīng)該拿來(lái)參考的。如果不參考?xì)W美以往的經(jīng)驗(yàn)、學(xué)理，便要費(fèi)許多冤枉功夫，或者要再蹈歐美的覆轍?！雹弁蠒?shū)，第197 頁(yè)。

（三）以通時(shí)致用為原則，堅(jiān)持通觀世界大勢(shì)與緊密切合國(guó)情相結(jié)合

“世界潮流的趨勢(shì)”，“無(wú)論是怎么樣都阻止不住的”，我們要“順應(yīng)世界的潮流?！雹芡蠒?shū)，第143 頁(yè)。但是，對(duì)于在中國(guó)如何建構(gòu)符合世界潮流的公共經(jīng)濟(jì)治理體制，他認(rèn)為必須適合中國(guó)國(guó)情，不能照搬照抄國(guó)外現(xiàn)成模式。他認(rèn)為：“中國(guó)幾千年以來(lái)社會(huì)上的民情風(fēng)土習(xí)慣，和歐美的大不相同。中國(guó)的社會(huì)既然是和歐美的不同，所以管理社會(huì)的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美，照樣去做”⑤同上書(shū)，第196 頁(yè)。。比如，“現(xiàn)在世界潮流到了民權(quán)時(shí)代”，“中國(guó)要強(qiáng)盛，實(shí)行革命，便非提倡民權(quán)不可?！雹尥蠒?shū)，第142、143 頁(yè)。但是，對(duì)于如何構(gòu)建中國(guó)的民權(quán)體制，他認(rèn)為必須根據(jù)中國(guó)幾千年來(lái)的歷史傳統(tǒng)和有益經(jīng)驗(yàn)，依此批駁了“有人以為我們中國(guó)要富強(qiáng)，也應(yīng)該學(xué)德國(guó)、美國(guó)的聯(lián)邦”⑦同上書(shū)，第185 頁(yè)。制的主張。他說(shuō)：“美國(guó)自結(jié)合成聯(lián)邦、成立憲法以后，便成為世界上頂富的國(guó)家；經(jīng)過(guò)歐戰(zhàn)以后，更成為世界上頂強(qiáng)的國(guó)家。因?yàn)槊绹?guó)達(dá)到了今天這樣富強(qiáng)，是由于成立聯(lián)邦憲法，地方人民的事讓各邦分開(kāi)自治。十多年來(lái)，我國(guó)一般文人志士想解決中國(guó)現(xiàn)在的問(wèn)題，不根本上拿中美兩國(guó)的國(guó)情來(lái)比較，只就美國(guó)富強(qiáng)的結(jié)果而論。以為中國(guó)所希望的，不過(guò)是國(guó)家富強(qiáng)；美國(guó)之所以富強(qiáng)，是由于聯(lián)邦，中國(guó)要像美國(guó)一樣富強(qiáng)，便應(yīng)該聯(lián)?。幻绹?guó)聯(lián)邦制度的根本好處，是由于各邦自定憲法、分邦自治，我們要學(xué)美國(guó)的聯(lián)邦制度變成聯(lián)省，根本上便應(yīng)該各省自定憲法、分省自治；等到省憲實(shí)行了以后，然后再行聯(lián)合成立國(guó)憲?！薄斑@種見(jiàn)解和思想，真是謬誤到極點(diǎn)?？芍^人云亦云，習(xí)而不察?！雹嗤蠒?shū)，第179 頁(yè)。由于“中國(guó)的各省在歷史上向來(lái)是統(tǒng)一的，不是分裂的，不是不能統(tǒng)屬的；而且統(tǒng)一時(shí)就是治，不統(tǒng)一之時(shí)就是亂”⑨同上書(shū)，第180 頁(yè)。，所以他主張“建單一之國(guó)，行集權(quán)之治”①孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第352 頁(yè)。。總之，他認(rèn)為，只有“我們能夠照自己的社會(huì)的情形，迎合世界潮流做去，社會(huì)才可以改良，國(guó)家才可以進(jìn)步；如果不照自己社會(huì)的情形，迎合世界潮流去做，國(guó)家便要退化，民族便受危險(xiǎn)。”②同上書(shū)，第197 頁(yè)。

回顧孫中山有關(guān)“中華民國(guó)”公共經(jīng)濟(jì)治理的思想觀點(diǎn)，無(wú)論是整個(gè)三民主義的基本理論和政策主張，還是總體上兩權(quán)分治、政府層面五權(quán)分立和單一主權(quán)、三級(jí)治理的公共經(jīng)濟(jì)體制，都是依據(jù)是否符合世界潮流大勢(shì)和是否“合乎國(guó)情”③同上書(shū)，第169 頁(yè)。兩大原則加以充分論證的④1921 年他在一次演說(shuō)中講道：他所創(chuàng)立的“三民主義，是集合中外底學(xué)說(shuō)，應(yīng)世界底潮流所得的。”見(jiàn)孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第372 頁(yè)。。

（四）在實(shí)踐基礎(chǔ)上，將深入邏輯思考與借鑒歷史教訓(xùn)相結(jié)合

與書(shū)齋里的思想理論家不同，孫中山的公共經(jīng)濟(jì)思想理論創(chuàng)造以他親歷中國(guó)民主革命實(shí)踐為基礎(chǔ)，凸顯出強(qiáng)烈的理論與實(shí)踐互動(dòng)共進(jìn)特色，不僅隨著革命實(shí)踐推進(jìn)需要而不斷發(fā)展、豐富和深化，而且善于以深邃的歷史眼光、卓越的歷史遠(yuǎn)見(jiàn)總結(jié)吸納中外歷史實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而格外具有理論說(shuō)服力和實(shí)踐指導(dǎo)功能。其所以能夠如此，既是因?yàn)楣步?jīng)濟(jì)理論本身屬于實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，更得益于孫中山本身精通中外歷史，因而在論證和闡述相關(guān)理論觀點(diǎn)時(shí)能夠?qū)⑾鄬?duì)應(yīng)的中外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)如數(shù)家珍般地信手拈來(lái)。

（五）以利國(guó)富民為宗旨，堅(jiān)持根本立場(chǎng)的始終一貫與具體理論和政策主張的與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合

孫中山以挽救中國(guó)危亡、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為抱負(fù)，以強(qiáng)國(guó)富民、人類進(jìn)步為己任，一生公而忘私、不懈奮斗，不忘初心、矢志不渝，“百折不撓，屢仆屢起”⑤孟慶鵬：《孫中山文集》下冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第1012 頁(yè)。，鞠躬盡瘁、死而后已，始終堅(jiān)持為國(guó)為民的根本立場(chǎng)和三民主義基本理論、政策主張的前后一貫性。與此同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)既定的革命和建設(shè)目標(biāo)，他又著眼適應(yīng)時(shí)勢(shì)變遷，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己所創(chuàng)造的三民主義理論內(nèi)涵和政策策略與時(shí)俱進(jìn)地加以豐富、調(diào)整。例如，他的民族主義內(nèi)涵最初主要為“驅(qū)除韃虜、恢復(fù)中華”，即推翻滿族統(tǒng)治、恢復(fù)漢族天下，同時(shí)將中國(guó)從帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略、壓迫和剝削下解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立；在推翻清朝專制統(tǒng)治、建立“中華民國(guó)”后，他隨即將國(guó)內(nèi)民族政策調(diào)整為以漢、滿、蒙、回、藏“五族共和”⑥孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第371 頁(yè)。；到1924 年改組國(guó)民黨、組織國(guó)民政府之時(shí)，則將民族主義內(nèi)涵進(jìn)一步完整表述為“反帝國(guó)主義”的“中國(guó)民族自求解放”和“中國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”，并主張適時(shí)承認(rèn)“中國(guó)以內(nèi)各民族之自決權(quán)”⑦同上書(shū)，第398、399 頁(yè)。。又如，1924 年以前，孫中山對(duì)民生主義理論和政策內(nèi)涵的解釋，一直側(cè)重于以“新地價(jià)法”為主要內(nèi)容的“平均地權(quán)”和以實(shí)行國(guó)家資本主義為主要內(nèi)容的“節(jié)制資本”；但從1924 年改行聯(lián)俄聯(lián)共扶助農(nóng)工政策后，為了動(dòng)員全國(guó)絕大多數(shù)民眾參與推進(jìn)旨在掃平軍閥割據(jù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家真正統(tǒng)一和建設(shè)“民有、民治、民享”的繁榮富強(qiáng)國(guó)家，重新表述的民生主義內(nèi)涵，除“平均地權(quán)”和“節(jié)制資本”兩項(xiàng)之外，明確地將扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)、制定勞工法和救濟(jì)失業(yè)工人，以及建立養(yǎng)老、育兒、恤殘和普及教育等內(nèi)容正式納入其中①孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第400 頁(yè)。。再如，對(duì)共產(chǎn)黨的態(tài)度，以前可謂不屑一顧，從1924 年起則轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極合作，允許共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份跨黨加入國(guó)民黨，甚至可以擔(dān)任國(guó)民黨的高級(jí)干部。

三、孫中山公共經(jīng)濟(jì)思想理論的歷史局限

前述表明，孫中山先生的公共經(jīng)濟(jì)思想無(wú)論在實(shí)踐還是在理論方面都體現(xiàn)出很多值得借鑒和發(fā)揚(yáng)的突出特點(diǎn)，但也存在一些明顯的歷史局限和難以掩飾的瑕疵。

第一，認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)層面的天賦論和知難行易說(shuō)。認(rèn)識(shí)論是所有社會(huì)科學(xué)的基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)科學(xué)研究所得出的政策策略具有決定性影響。由于歷史局限，孫中山在論述公共經(jīng)濟(jì)思想理論時(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)的是帶有唯心主義色彩的天賦論和知難行易說(shuō)。他認(rèn)為：“世界人類其得之天賦者約分為三種：有先知先覺(jué)者，有后知后覺(jué)者，有不知不覺(jué)者。先知先覺(jué)者為發(fā)明家，后知后覺(jué)者為宣傳家，不知不覺(jué)者為實(shí)行家。此三種人互相為用，協(xié)力進(jìn)行，則人類文明進(jìn)步必能一日千里。天之生人雖有聰明才力之不平等，但人心則必欲使之平等，斯為道德上之最高目的，而人類當(dāng)努力進(jìn)行者?！雹谕蠒?shū)，第174 頁(yè)。單從這段話看，他只是將“天賦”的“先知先覺(jué)”“后知后覺(jué)”“不知不覺(jué)”這三種人作為分別擔(dān)負(fù)“發(fā)明家”“宣傳家”和“實(shí)行家”三種社會(huì)角色的依據(jù)，尚無(wú)貶低后兩種角色的意思。繼而，他將“先知先覺(jué)”視為天賦“絕頂?shù)穆斆鳌?，將“后知后覺(jué)”視為天賦“聰明才力”“次一等”，將“不知不覺(jué)”視為天賦“聰明才智更次”③同上書(shū)，第199 頁(yè)。的，雖然“世界上的進(jìn)步”，“無(wú)論是缺少了哪一種人都是不可能的”，但“民權(quán)”要倚重“先知先覺(jué)”“造成”，“交到人民”④同上書(shū)，第200、201 頁(yè)。，因此，“道在今日之仁人志士、先知先覺(jué)知之行之而已?！雹萃蠒?shū)，第47 頁(yè)。以天賦論為基礎(chǔ)，他多次強(qiáng)調(diào)“知難行易”之說(shuō)⑥“天下的事情，的確是行易知難”。見(jiàn)孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第161 頁(yè)；“我的學(xué)說(shuō)——知難行易”，見(jiàn)同書(shū)第238、247、250、251 頁(yè)。。

第二，對(duì)人民大眾的聰明才智缺乏正確認(rèn)識(shí)。孫中山雖然非常同情人民大眾，并且一直秉持民主理念，主張人民應(yīng)該享有國(guó)家主權(quán)，但同時(shí)又認(rèn)為人民大眾屬于“不知不覺(jué)”者，“后來(lái)發(fā)生的許多事實(shí)，證明普通人民的確是沒(méi)有知識(shí)，沒(méi)有能力去行使充分的民權(quán)?！彼苑▏?guó)大革命為例，“人民都不知道誰(shuí)是是非，只要有人鼓動(dòng)，便一致去盲從附和?！雹咄蠒?shū)，第182、183 頁(yè)。故而說(shuō)：“在我看來(lái)，這四萬(wàn)萬(wàn)都是像阿斗。”⑧同上書(shū)，第202 頁(yè)。

第三，對(duì)馬克思思想理論的看法有所偏頗。孫中山對(duì)馬克思有很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為馬克思是“一位大社會(huì)主義家”⑨同上書(shū)，第187 頁(yè)。，稱贊“馬克思專從事實(shí)和歷史方面用功，原原本本把社會(huì)問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)變遷闡發(fā)無(wú)遺”，“把古人所不知道和所不能解決的都通通發(fā)明出來(lái)”①孟慶鵬：《孫中山文集》上冊(cè)，團(tuán)結(jié)出版社1997 年版，第236、238 頁(yè)。，“馬克思所求出解決社會(huì)問(wèn)題的方法，就是科學(xué)的社會(huì)主義”。但與此同時(shí)，他對(duì)馬克思的思想理論又存在許多誤解，乃至給予許多批判。例如，他誤認(rèn)為馬克思所創(chuàng)立的歷史唯物論核心在于“世界上一切歷史都是集中于物質(zhì)”，“物質(zhì)是歷史的重心”，依此批駁說(shuō)“歷史的重心是民生，不是物質(zhì)”，進(jìn)而認(rèn)為“馬克思研究社會(huì)問(wèn)題所有的心得，只見(jiàn)到社會(huì)進(jìn)化的毛病，沒(méi)見(jiàn)到社會(huì)進(jìn)化的原理。所以，馬克思只可以說(shuō)是一個(gè)‘社會(huì)病理學(xué)家’，不能說(shuō)是一個(gè)‘社會(huì)生理家’?！雹谕蠒?shū)，第239、241、245 頁(yè)。繼而，他批駁馬克思的剩余價(jià)值論具有片面性③同上書(shū)，第245、246 頁(yè)。，斷言“馬克思認(rèn)定階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)才是社會(huì)進(jìn)化的原因，這便是倒果為因”“本源不清楚”，因之不僅對(duì)很多事情“所料不中”，而且許多“主張便大錯(cuò)特錯(cuò)”④同上書(shū)，第247、248、250 頁(yè)。，最后得出結(jié)論說(shuō)：“現(xiàn)在一般青年學(xué)者信仰馬克思主義，一講到社會(huì)主義，便主張用馬克思的辦法來(lái)解決中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，這就是無(wú)異‘不翻北風(fēng)就壞人民’一樣的口調(diào)?！雹萃蠒?shū)，第268 頁(yè)。

第四，一些言論缺乏切實(shí)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。例如，對(duì)民生主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義之間的關(guān)系存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“所謂‘社會(huì)主義’‘共產(chǎn)主義’與‘集產(chǎn)主義’”均包括在民生主義之中⑥同上書(shū)，第57 頁(yè)。；“民生主義就是社會(huì)主義，又名共產(chǎn)主義，即是大同主義?！雹咄蠒?shū)，第231 頁(yè)。“共產(chǎn)主義之實(shí)行，并非創(chuàng)自俄國(guó)，我國(guó)數(shù)十年前，洪秀全在太平天國(guó)已經(jīng)實(shí)行，且其功效較俄國(guó)猶大”⑧同上書(shū)，第59 頁(yè)。；“馬克思主義不是真共產(chǎn)主義，蒲魯東、巴枯寧才是真共產(chǎn)主義”⑨同上書(shū)，第107 頁(yè)。。又如對(duì)民族主義在認(rèn)識(shí)上存在偏頗，他認(rèn)為“我們講民族主義，不能籠統(tǒng)講五族，應(yīng)該講漢族的民族主義?！雹馔蠒?shū)，第371 頁(yè)。再如，1912 年他在關(guān)于稅契的談話中說(shuō)：“稅契實(shí)行，各稅可免，外債不舉，息款不需?！薄岸戎Ъ茸?。可以再筑鐵路、開(kāi)采礦山、兩種實(shí)業(yè)?！薄爸?xí)r乃將所入支作教育費(fèi)，年八歲至二十皆令入學(xué)，飲食衣服一切供備，又支作養(yǎng)老費(fèi)，年五十以上皆令歸休，飲食衣服亦一切供備?！?同上書(shū)，第627、628 頁(yè)。這顯然有夸大其詞之嫌。其余不確當(dāng)之處，在此不加贅述。

總之，作為徹底的辯證唯物主義者，一方面，無(wú)需掩飾孫中山先生的學(xué)說(shuō)中存在諸如上述那些瑕疵；另一方面，決不能因?yàn)檫@些瑕疵的存在而否定孫中山對(duì)公共經(jīng)濟(jì)思想理論所作出的巨大創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。至為重要的是，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒其中至今仍然閃爍真理光輝的思想理論觀點(diǎn)，用于推進(jìn)我國(guó)公共經(jīng)濟(jì)暨國(guó)家治理現(xiàn)代化的偉大事業(yè)。