國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》，11 月3 日，由國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地方、各部門貫徹落實。《指導意見》從準確把握新機制的總體要求、規(guī)范推進建設實施、切實加強運營監(jiān)管、加大政策保障力度等方面，對政府和社會資本合作新機制作了系統(tǒng)規(guī)范，確保政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

《指導意見》主要包括四個方面。一是準確把握新機制的總體要求。明確新機制聚焦使用者付費項目，全部采取特許經(jīng)營模式，合理把握重點領域，優(yōu)先選擇民營企業(yè)參與，明確管理責任分工，穩(wěn)妥推進新機制實施。二是規(guī)范推進建設實施。嚴格審核特許經(jīng)營方案，公平選擇特許經(jīng)營者，規(guī)范簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，嚴格履行投資管理程序，做好項目建設實施管理。三是切實加強運營監(jiān)管。定期開展項目運營評價，規(guī)范開展特許經(jīng)營協(xié)議變更和項目移交等工作，建立常態(tài)化信息披露機制，懲戒違法違規(guī)和失信行為。四是加大政策保障力度。加強組織實施，做好要素保障和融資支持，支持創(chuàng)新項目實施方式。

下一步，國家發(fā)展改革委將加強政策解讀，指導各地按政府和社會資本合作新機制要求，規(guī)范推進政府和社會資本合作新項目，充分調(diào)動民間資本參與特許經(jīng)營項目的積極性，進一步增強民間投資信心，穩(wěn)定民間資本發(fā)展預期。

來源：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 投資司