郭 達(dá) 遲 雪

中美關(guān)系是影響世界格局及中美兩國(guó)各自發(fā)展進(jìn)程的重要變量。1972年2月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華期間，中美發(fā)表了《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》(《上海公報(bào)》)，由此邁出了中美關(guān)系正常化的關(guān)鍵一步，其中確認(rèn)的基本原則構(gòu)成了此后中美關(guān)系發(fā)展的框架和底線。(1)關(guān)銘聞：《中美關(guān)系合作共贏的大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)——回望“上海公報(bào)”發(fā)表50周年》，《光明日?qǐng)?bào)》，2022年3月1日。2022年是《上海公報(bào)》發(fā)表50周年。50年來，中美關(guān)系有風(fēng)雨也有陽光，有合作也有競(jìng)爭(zhēng)?？傮w來看，過去50年中美關(guān)系在較為穩(wěn)定的狀態(tài)中實(shí)現(xiàn)了和平合作、互利共贏，為兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以及世界經(jīng)濟(jì)注入正能量。

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定、不確定、不安全因素日益突出。其中一個(gè)重要的特點(diǎn)就是，中美關(guān)系的不確定性、不穩(wěn)定性明顯加大。特別是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期較快發(fā)展并由此帶來的中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距縮小和中國(guó)在全球影響力的穩(wěn)步提升，使得美國(guó)對(duì)中國(guó)的焦慮感持續(xù)上升，中美關(guān)系面臨著美國(guó)“自我臆想—自我實(shí)現(xiàn)”的惡性循環(huán)風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要在回顧中美關(guān)系50年歷史的基礎(chǔ)上，以新的視角對(duì)中美關(guān)系進(jìn)行分析。本文試圖提出一個(gè)關(guān)于中美關(guān)系的新分析框架，回顧中美關(guān)系50年歷程，剖析其基本特點(diǎn)并分析中美關(guān)系未來的發(fā)展趨勢(shì)。

一、50年中美關(guān)系演變的進(jìn)程

過去50年，中美關(guān)系正?；詠淼臍v史大體上可以粗分為五個(gè)階段。這五個(gè)階段不僅反映了中美兩國(guó)關(guān)系的演變，也在很大程度上反映了經(jīng)濟(jì)全球化的歷程和世界政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化。

(一)1972—1978年：從破冰到建交

新中國(guó)成立后，中美兩國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間處于敵對(duì)狀態(tài)，并曾在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)中交過手。同時(shí)，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上采取高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，加上西方發(fā)達(dá)國(guó)家的封鎖，因此難以在全球范圍內(nèi)建立和發(fā)展與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。但是，盡管當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)總量并不大(1972年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占全球比重為3%，美國(guó)為33.6%(2)盛柳剛、趙洪巖：《中美經(jīng)貿(mào)變局》，北京大學(xué)出版社，2020年，第10頁(yè)。)，但在冷戰(zhàn)格局下中國(guó)卻具有舉足輕重的地緣政治影響力。隨著中蘇關(guān)系惡化、美蘇對(duì)抗等多重因素疊加，“聯(lián)合抗蘇”逐步成為兩國(guó)的利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)和合作的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，由此推動(dòng)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開始重新思考中美關(guān)系，特別是開始從全球格局和自身安全等方面采取新的戰(zhàn)略。例如，兩國(guó)以“乒乓外交”作為試探基礎(chǔ)，互相拋出橄欖枝。1972年2月21日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華。這一歷史性的行動(dòng)改變了全球地緣政治格局，也為20世紀(jì)70年代中美關(guān)系恢復(fù)正?；_啟了新的一頁(yè)。中美雙方于1972年2月28日在上海發(fā)表了著名的《上海公報(bào)》，從美國(guó)只承認(rèn)國(guó)民黨當(dāng)局到承認(rèn)一個(gè)中國(guó)的聲明，這一破冰之舉結(jié)束了中美長(zhǎng)期的敵對(duì)關(guān)系，奠定了中美長(zhǎng)期和平相處的重要基石。此后，又有1978年12月16日中美兩國(guó)發(fā)表的《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》(《中美建交公報(bào)》)，以及1982年8月17日簽訂的《中華人民共和國(guó)和美利堅(jiān)合眾國(guó)聯(lián)合公報(bào)》(《八一七公報(bào)》)。這三個(gè)公報(bào)，構(gòu)成了中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

(二)1978—1988年：開啟經(jīng)貿(mào)合作與人文交流

1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會(huì)召開，開啟改革開放的偉大進(jìn)程。由此，中國(guó)開始打開國(guó)門，逐漸融入世界經(jīng)濟(jì)體系，中美兩國(guó)也由此進(jìn)入經(jīng)貿(mào)、人文、科技、軍事交流互動(dòng)日益頻繁的時(shí)期。美國(guó)與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)規(guī)模迅速提升，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性逐步提高。這也為后來中美關(guān)系每次面臨波折，又都能夠恢復(fù)正常提供了重要的基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，美國(guó)認(rèn)為當(dāng)時(shí)主要的威脅是蘇聯(lián)，中國(guó)對(duì)于美國(guó)維護(hù)自身國(guó)家安全至關(guān)重要。出于現(xiàn)實(shí)主義考慮，美國(guó)從戰(zhàn)略層面將中國(guó)由所謂的“威脅”轉(zhuǎn)變?yōu)橛押脟?guó)家。例如，1979年8月，美國(guó)副總統(tǒng)沃爾特·蒙代爾(Walter Mondale)在訪華時(shí)發(fā)表演講宣稱“任何國(guó)家如果想要在世界事務(wù)中削弱或孤立你們，它的立場(chǎng)就同美國(guó)的利益相對(duì)立”。(3)陶文釗：《中美關(guān)系史》(第三卷)，上海人民出版社，2016年，第91 頁(yè)。雖然中美間的矛盾問題仍然存在，且美國(guó)國(guó)內(nèi)仍有較多人質(zhì)疑中國(guó)對(duì)美戰(zhàn)略安全的重要性，但在戰(zhàn)略層面推進(jìn)合作的大勢(shì)下，中美之間仍然保持了總體穩(wěn)定的發(fā)展。正是在這一背景下，美國(guó)開始放松對(duì)華敏感科技封鎖和出口限制，并逐步推進(jìn)軍事領(lǐng)域的交流合作進(jìn)程。1988年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告指出，“盡管中美經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政治制度不同，但是美國(guó)繼續(xù)相信，一個(gè)強(qiáng)大、安全和現(xiàn)代化的中國(guó)符合美國(guó)的利益”。(4)House W. The National Security Strategy of the United States，1988.

在這10年期間，中美貿(mào)易額年均增長(zhǎng)20%，(5)周世儉：《中美貿(mào)易的現(xiàn)狀及其展望》，《國(guó)際貿(mào)易問題》，1991年第2期，第54～56頁(yè)。.中國(guó)通過國(guó)家公費(fèi)渠道派出的留學(xué)人員累計(jì)約35000人，通過其他各類渠道出國(guó)的留學(xué)人員有40000多人，其中主要是赴美留學(xué)；(6)江波：《四十年出國(guó)留學(xué)與改革開放》，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)2018學(xué)術(shù)年會(huì)，教育國(guó)際化分會(huì)場(chǎng)報(bào)告。美國(guó)的商業(yè)文化開始進(jìn)入中國(guó)。例如，其最具有代表性的西方的牛仔褲，以及肯德基在北京開設(shè)第一家分店等。(7)王緝思：《大國(guó)關(guān)系》，中信出版社，2015年，第153頁(yè)。盡管經(jīng)貿(mào)合作、人文交流尚未進(jìn)入到戰(zhàn)略層面的范疇，但其快速發(fā)展為下一步深入合作做了鋪墊。

(三)1989—2000年：摩擦中仍不斷深化合作交流

蘇聯(lián)解體意味著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美蘇對(duì)抗宣告終結(jié)，中美關(guān)系最大的粘合劑也不復(fù)存在，中美關(guān)系開始呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。一方面，1992年中國(guó)明確提出了“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的改革目標(biāo)，對(duì)外主動(dòng)融入世界經(jīng)濟(jì)并推動(dòng)自身經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面，蘇聯(lián)解體后，中國(guó)作為“平衡者”的戰(zhàn)略角色開始淡化。例如，1990年3月老布什政府推出了其任期內(nèi)的第一份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》，中國(guó)并未在此報(bào)告中排名第一位的“美國(guó)的生存”部分出現(xiàn)，這也意味著中國(guó)在美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略中的重要性下降。(8)達(dá)巍、蔡泓宇：《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略視閾下的中美關(guān)系50年》，《國(guó)際安全研究》，2022年第2期。與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取了試探性的遏制戰(zhàn)術(shù)。從美國(guó)1993年《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告可見一斑，該報(bào)告提出“我們必須關(guān)注中國(guó)在世界舞臺(tái)上的崛起，并在必要時(shí)通過支持、遏制或平衡這種崛起，以保護(hù)美國(guó)的利益”。(9)House W. National Security Strategy of the United States，1993.克林頓上任后，改變了此前的對(duì)華態(tài)度，致力于將美式政治經(jīng)濟(jì)制度“擴(kuò)展”到全球，在此框架下通過“接觸”和“擴(kuò)展”發(fā)展對(duì)華關(guān)系，并支持中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮合理作用。此后，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同努力下，中美確立了建設(shè)性的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

總體來看，這一階段盡管出現(xiàn)李登輝訪美、臺(tái)海危機(jī)、北約戰(zhàn)機(jī)轟炸中國(guó)駐南聯(lián)盟斯拉夫大使館等一系列挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益的舉動(dòng)，但美國(guó)對(duì)華政策的重點(diǎn)是使得中國(guó)融入由其主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系之內(nèi)，并通過全面的接觸，試圖根據(jù)國(guó)家利益最大化需要影響中國(guó)發(fā)展方向。這10多年間，世界經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了重要變化。到2000年，中國(guó)與美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)占全球比重分別為3.58%和30.32%。(10)盛柳剛、趙洪巖：《中美經(jīng)貿(mào)變局》，北京大學(xué)出版社，2020年，第10頁(yè)。中美經(jīng)貿(mào)合作在兩國(guó)關(guān)系中的重要性也明顯提升。據(jù)中國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計(jì)，截至1999年底，美國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)28628個(gè)，實(shí)際投資258億美元；2000年，中國(guó)同美國(guó)雙邊貿(mào)易總額為744.7億美元，比上年同期增長(zhǎng)21.1%，美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。(11)何偉文：《事實(shí)勝于雄辯——美國(guó)在中國(guó)改革開放過程中獲得巨大利益》，《光明日?qǐng)?bào)》，2019年5月27日。

(四)2001—2017年：合作與挑戰(zhàn)并存

中美間在進(jìn)一步深化合作的同時(shí)，也應(yīng)對(duì)并處理了一系列挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，2001年中國(guó)成功“入世”，中國(guó)逐步融入以美國(guó)和西方發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易體系，中美經(jīng)貿(mào)合作也被納入全球多邊貿(mào)易體制框架內(nèi)，貿(mào)易投資便利化的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)了雙邊貿(mào)易和投資迅速增長(zhǎng)。中國(guó)企業(yè)也成為跨國(guó)集團(tuán)外包工廠的最佳選擇，并由此帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。2017年，中美雙邊貨物貿(mào)易額達(dá)5837億美元，是1979年建交時(shí)的233倍，是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織時(shí)的7倍多。其中，美國(guó)是中國(guó)第一大貨物出口市場(chǎng)和第六大進(jìn)口來源地，2017年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口、從美國(guó)進(jìn)口分別占中國(guó)出口和進(jìn)口的19%和8%；中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地，2017年美國(guó)對(duì)華出口占美國(guó)出口的8%。(12)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》，新華社，2018年9月24日。

從戰(zhàn)略層面看，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略考量經(jīng)歷了消極—積極—消極的變化歷程。例如，在小布什上臺(tái)初期，提出“他們(此處指中國(guó))需要被視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手……我們需要強(qiáng)硬和堅(jiān)定，我們需要對(duì)我們?cè)谂_(tái)灣的立場(chǎng)非常堅(jiān)決”。中國(guó)對(duì)此的回應(yīng)則是“布什總統(tǒng)上任以來，政府換了新人，有些人我們不很熟悉，有的還不認(rèn)識(shí)。因此，中美關(guān)系的磨合還需要一個(gè)過程”。(13)2001年時(shí)任總理朱镕基在中外記者招待會(huì)上答記者問，鳳凰網(wǎng)，2007年3月15日。“911”事件后，美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向反恐。從某種意義上說，美國(guó)對(duì)自己利益的估計(jì)，對(duì)外關(guān)系目標(biāo)的輕重緩急次序改變了。(14)時(shí)殷弘：《911事件對(duì)美國(guó)外交政策的影響及中國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，愛思想網(wǎng)，2001年10月8日。在此背景下，中美兩國(guó)在反恐領(lǐng)域達(dá)成一致，設(shè)立了定期高層對(duì)話機(jī)制，商討雙方共同戰(zhàn)略合作、經(jīng)濟(jì)合作、雙邊及全球安全合作等，(15)王緝思：《大國(guó)關(guān)系》，中信出版社，2015年，第153頁(yè)。由此中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展軌道。2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)美國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，客觀上迫切需要包括中美在內(nèi)的世界各國(guó)攜手合作、共同應(yīng)對(duì)。從合作反恐到應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中美雙方都意識(shí)到彼此在眾多方面合作的必要性。奧巴馬也意識(shí)到中國(guó)作為當(dāng)時(shí)全球第三大經(jīng)濟(jì)體是美國(guó)經(jīng)濟(jì)合作的最佳伙伴，對(duì)于想走出危機(jī)的美國(guó)與中國(guó)再次建立良好關(guān)系是必要的。例如，2010年奧巴馬政府發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，提出“我們將繼續(xù)與中國(guó)建立積極、建設(shè)性和全面的關(guān)系。我們歡迎中國(guó)在與美國(guó)和國(guó)際社會(huì)合作推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對(duì)氣候變化和防擴(kuò)散等優(yōu)先事項(xiàng)方面發(fā)揮負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)作用”。(16)House W. National Security Strategy of United States, 2010.

隨著中美經(jīng)濟(jì)總量差距的日益縮小，中美關(guān)系在美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中的定位在悄然變化。2015年，奧巴馬政府提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略，意在針對(duì)中國(guó)不斷上升的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極介入亞太事務(wù)并弱化中國(guó)在此區(qū)域中的影響力。這也意味著中美關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)因素權(quán)重日益上升。此后，奧巴馬政府更多利用國(guó)際規(guī)則壓縮或約束中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的活動(dòng)空間。最具代表性的就是美國(guó)積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)、排他性的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP)談判，并利用所謂的“規(guī)則牌”“法律牌”在南海問題上挑戰(zhàn)中國(guó)主權(quán)。盡管如此，中美關(guān)系仍然在相對(duì)穩(wěn)定的軌道運(yùn)行。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在此期間保持了快速增長(zhǎng)，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的融合度也日益提升。2017年，中國(guó)GDP相當(dāng)于美國(guó)的63%；中國(guó)和美國(guó)GDP占全球的比重分別為15.16%和24.07%；(17)盛柳剛、趙洪巖：《中美經(jīng)貿(mào)變局》，北京大學(xué)出版社，2020年，第37頁(yè)。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度達(dá)到14.2%，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度達(dá)到16.6%。(18)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場(chǎng)》，新華社，2018年9月24日。

(五)2017—2022年：雙邊關(guān)系的重大變化

2017年后，中美關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。特別是隨著特朗普上任，“美國(guó)優(yōu)先”“讓美國(guó)再次偉大”等民粹主義和民族主義思潮主導(dǎo)著美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。美國(guó)“臆想”到中國(guó)的崛起嚴(yán)重威脅了美國(guó)的全球霸權(quán)地位，由此將中國(guó)視為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，并借貿(mào)易逆差為由挑起對(duì)華貿(mào)易沖突，導(dǎo)致雙邊關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。與“尼克松轉(zhuǎn)折”方向相反的“特朗普轉(zhuǎn)折”，不僅對(duì)中美雙方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的負(fù)面沖擊，也對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

拜登上臺(tái)后，并沒有使中美關(guān)系回到正常軌道，反而使之變得更加復(fù)雜。在具體做法上和特朗普政府有所不同，特朗普政府強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”，拜登政府更加注重結(jié)盟(五眼聯(lián)盟、印太經(jīng)濟(jì)框架等)，但仍然繼承了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的對(duì)華態(tài)度，經(jīng)貿(mào)、科技關(guān)系政治化、安全化。在科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、文化領(lǐng)域等都發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)的“精準(zhǔn)脫鉤”，以此來圍堵和孤立中國(guó)，遏制中國(guó)發(fā)展。特別是烏克蘭危機(jī)后，國(guó)際關(guān)系再次回歸地緣政治思維的趨勢(shì)更加明顯。(19)畢洪業(yè)：《“戰(zhàn)略三角”還是“三邊互動(dòng)”：新時(shí)代的中美俄關(guān)系》，《國(guó)際觀察》，2022年第3期，第127～156頁(yè)。并且，美國(guó)對(duì)華的戰(zhàn)略認(rèn)知、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)等已成兩黨共識(shí)。5年來兩國(guó)關(guān)系的風(fēng)云突變，大大超出了各方預(yù)料；更重要的是，這標(biāo)志著1972年恢復(fù)正?；詠淼闹忻狸P(guān)系正在發(fā)生深刻復(fù)雜的重大變化。

二、50年中美關(guān)系的演變規(guī)律：一個(gè)初步的分析框架

回顧50年的歷史可以發(fā)現(xiàn)，中美關(guān)系始于“出乎意料”，又終于“出乎意料”。但出乎意料之外，仍有規(guī)律和邏輯可循。本文嘗試建立“2*3”分析框架，從“理念—利益、認(rèn)知—行動(dòng)、議題—回應(yīng)”角度來觀察中美關(guān)系并總結(jié)其中的規(guī)律。

(一)“理念—利益”的雙重考量

中美關(guān)系中，“理念—利益”的雙重考量及權(quán)重變化是影響雙邊關(guān)系的核心因素。中美關(guān)系在兩國(guó)互動(dòng)頻繁的50年間，從冷到熱再到冷，但不可否認(rèn)的是兩國(guó)戰(zhàn)略考量存在相似性，同時(shí)也互為鏡像性?？偟目?，中美雙方都謀求從合作中獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益以及維護(hù)自身國(guó)家安全。一方面，中美經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)性，中國(guó)豐富的勞動(dòng)力以及龐大的制造業(yè)體系為美國(guó)提供了優(yōu)質(zhì)廉價(jià)的商品。同時(shí)，美國(guó)以其巨大的市場(chǎng)和具有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端，并將中低端環(huán)節(jié)外包到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家，以實(shí)現(xiàn)其利益最大化。中美兩國(guó)在雙邊貿(mào)易往來中都發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢(shì)，各自也都取得了巨大經(jīng)濟(jì)利益。牛津經(jīng)濟(jì)研究院的一份報(bào)告分析，“中國(guó)制造”產(chǎn)品使美國(guó)物價(jià)水平降低了1至1.5個(gè)百分點(diǎn)，可幫助年平均收入5.65萬美元的美國(guó)家庭每年節(jié)省850美元以上的支出；(20)徐辰：《中美關(guān)系四十年的得與失》，《清華金融評(píng)論》，2020年第7期，第101～104頁(yè)。中國(guó)依托自身比較優(yōu)勢(shì)，逐步成長(zhǎng)為全球第一大制造業(yè)國(guó)，并依托美國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，中美之間也存在理念的重要差異。美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略中，有“傳教士”“山巔之城”的理念考量。例如，從20世紀(jì)90年代中期開始，人權(quán)、自由、民主、法治等字眼紛紛出現(xiàn)在美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告關(guān)于中國(guó)的描述當(dāng)中。2017年以來，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的遏制，不惜將矛盾引向中國(guó)的發(fā)展模式、意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀等。

總體來看，當(dāng)美國(guó)內(nèi)部發(fā)展順利時(shí)，理念考量會(huì)占據(jù)主導(dǎo)位置，美國(guó)更愿意作為“世界警察”維護(hù)全球秩序，通過提供全球公共產(chǎn)品來形成對(duì)華戰(zhàn)略；當(dāng)美國(guó)內(nèi)部發(fā)展遇阻時(shí)，利益考量會(huì)占據(jù)主導(dǎo)位置，美國(guó)在戰(zhàn)略上呈現(xiàn)“戰(zhàn)略收縮”態(tài)勢(shì)。對(duì)中國(guó)來說，“理念—利益”的平衡關(guān)系相對(duì)來說比較穩(wěn)定。在理念上，黨的十八大以來中國(guó)明確提出“人類命運(yùn)共同體”，這一理念在中國(guó)的國(guó)家行為中是始終如一的；(21)[美]卡拉貝尓：《中美國(guó)從激烈對(duì)抗到超級(jí)融合》，王吉美、吳雪等譯，中信出版社，2010年，第240頁(yè)。在利益上，“發(fā)展始終是解決一切問題的基礎(chǔ)”“三步走”都是基于國(guó)情現(xiàn)實(shí)的符合國(guó)家利益的重大發(fā)展戰(zhàn)略。此外，中國(guó)在處理與世界關(guān)系時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)“中國(guó)的市場(chǎng)是世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)”。中美在“理念—利益”上的平衡度的差異，可以解釋美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折以及對(duì)中美關(guān)系帶來的重要變數(shù)。

(二)“認(rèn)知—行動(dòng)”的相互強(qiáng)化

中美關(guān)系中，“認(rèn)知—行動(dòng)”的相互強(qiáng)化，在很大程度上放大了雙方關(guān)系的局部細(xì)微變化并有可能帶來“蝴蝶效應(yīng)”。從美國(guó)視角看，對(duì)中國(guó)的認(rèn)知以及結(jié)構(gòu)分析不僅是自身的重要戰(zhàn)略部署因素，也是影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的關(guān)鍵變量。1972年尼克松訪華時(shí)，由于中國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后時(shí)期，美國(guó)對(duì)中國(guó)的主要認(rèn)知便是利用中國(guó)的力量牽制蘇聯(lián)。“911”事件后，美國(guó)對(duì)中國(guó)的主要認(rèn)知成為地區(qū)安全事務(wù)的“參與者”。例如，2001年10月小布什在上海參加亞太經(jīng)合組織峰會(huì)期間與時(shí)任國(guó)家主席江澤民會(huì)晤時(shí)提出，“國(guó)際恐怖主義是我們面臨的共同威脅，美中應(yīng)共同攜手合作，來打擊共同的威脅”，并同意與中國(guó)發(fā)展建設(shè)性的合作關(guān)系。(22)佚名：《APEC快遞：布什說美中應(yīng)攜手合作打擊恐怖主義》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2001年10月19日。2017年，美國(guó)政府正式文件中，關(guān)于中國(guó)的描述由此前的“合作者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”，并在此認(rèn)知下采取了一系列對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)舉措。這也意味著美國(guó)對(duì)中國(guó)認(rèn)知發(fā)生了重大變化。

從中國(guó)視角看，美國(guó)被認(rèn)為是中國(guó)發(fā)展不可或缺的伙伴。正因如此，中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展大局，并將美國(guó)作為自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要合作者。2017年以來，美國(guó)背離了自身長(zhǎng)期倡導(dǎo)的“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”，以維護(hù)自身霸權(quán)利益為目標(biāo)利用貿(mào)易工具肆意打壓中國(guó)企業(yè)，并在中國(guó)核心關(guān)切方面不斷試探。在此背景下，中國(guó)社會(huì)對(duì)美國(guó)的認(rèn)知也相應(yīng)開始發(fā)生某些變化。

由此可見，當(dāng)美國(guó)認(rèn)為中國(guó)在各方面不具有與其抗衡的實(shí)力，是“可發(fā)展、可改變”的對(duì)象時(shí)，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略總體上呈現(xiàn)合作導(dǎo)向；但是隨著美國(guó)把中國(guó)視為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的“自我臆想—自我實(shí)現(xiàn)”惡性循環(huán)的形成，美國(guó)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知發(fā)生明顯變化，由此導(dǎo)致一系列脫鉤、競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗的行動(dòng)。其中，特別是在事關(guān)中美關(guān)系中最重要、最敏感的核心問題——臺(tái)灣問題，美國(guó)在戰(zhàn)略模糊的同時(shí)故意采取“切香腸”的戰(zhàn)術(shù)，不斷挑戰(zhàn)中國(guó)底線。對(duì)中國(guó)來說，對(duì)美國(guó)認(rèn)知總體較為穩(wěn)定，但近年來應(yīng)對(duì)美國(guó)“認(rèn)知—行動(dòng)”的變化，中國(guó)也在相機(jī)應(yīng)對(duì)，并同時(shí)采取了更加主動(dòng)的策略。(23)[美]卡拉貝尓：《中美國(guó)從激烈對(duì)抗到超級(jí)融合》，王吉美、吳雪等譯，北京中信出版社，2010年，第233頁(yè)。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，中美在經(jīng)貿(mào)、環(huán)境、安全等領(lǐng)域仍有巨大空間，且肩負(fù)著重大責(zé)任。這需要從“人類命運(yùn)共同體”的高度出發(fā)，盡可能避免在相關(guān)領(lǐng)域出現(xiàn)“消極認(rèn)知—沖突行動(dòng)”的不斷強(qiáng)化。例如，中美兩國(guó)碳排放占全球的近40%，(24)杜受祜、杜珩：《中美氣候變化戰(zhàn)略比較及其合作共贏關(guān)系的構(gòu)建》，《社會(huì)科學(xué)研究》，2016年第4期，第64～74頁(yè)。應(yīng)對(duì)全球氣候變暖離不開中美全球氣候領(lǐng)導(dǎo)力的共同發(fā)揮。從實(shí)際情況看，受佩洛西竄臺(tái)嚴(yán)重影響，中國(guó)不得不暫停中美雙邊氣候變化商談。也就是說，在政治互信程度較低、雙方各自對(duì)對(duì)方認(rèn)知偏消極的情況下，導(dǎo)致中美應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面的合作缺乏可靠的政治基礎(chǔ)，也會(huì)使本就較為稀少且珍貴的合作共識(shí)受到破壞。另一方面，如果不能很好地管控其他因素，應(yīng)對(duì)全球氣候變化合作很有可能由“亮點(diǎn)”退化為又一不穩(wěn)定因素或矛盾點(diǎn)。在空間資源利用方面也是如此。如果中美能夠在太空治理領(lǐng)域加強(qiáng)合作，共同制定適當(dāng)和互利的規(guī)則，實(shí)現(xiàn)基于規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)合作，不僅為人類探索太空、合理利用空間資源提供重要利好，也將為中美兩國(guó)管控太空沖突提供重要規(guī)則基礎(chǔ)。

(三)“議題—回應(yīng)”互動(dòng)模式的變化

中美關(guān)系中，“議題—回應(yīng)”互動(dòng)模式的變化，是影響雙邊關(guān)系的催化劑。特別是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，與40年前相比，雙方議題與回應(yīng)的模式發(fā)生了巨大變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量與美國(guó)的比值，從1978年的6.36%提高到2021年的77.01%。中美之間的經(jīng)濟(jì)議題，從過去美國(guó)設(shè)置議題中國(guó)回應(yīng)，開始逐步轉(zhuǎn)向中國(guó)與美國(guó)共同設(shè)置議題，再逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵谀承╊I(lǐng)域中國(guó)設(shè)置議題美國(guó)回應(yīng)。例如，最典型的是2009年開始的中美雙方設(shè)立的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，說明中國(guó)告別了單純的回應(yīng)議題的模式，標(biāo)志著中國(guó)與美國(guó)共同設(shè)置議題模式的開啟。特朗普政府上臺(tái)以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化，在很大程度上是美國(guó)不適應(yīng)中國(guó)主動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的議題設(shè)置。(25)米勒-懷特、戴敏：《中美關(guān)系新戰(zhàn)略：跨越零和博弈的中美雙贏之路》，中信出版社，2008年，第137頁(yè)。比如中國(guó)對(duì)美國(guó)挑起的貿(mào)易摩擦，不僅沒有屈服，反而主動(dòng)反向設(shè)置議題。除此之外，在地緣政治、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域，“議題—回應(yīng)”同樣發(fā)生明顯變化。

三、中美關(guān)系50年后的演變趨勢(shì)分析

中美關(guān)系50年后的演變趨勢(shì)，不僅是影響兩國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是全球關(guān)注的焦點(diǎn)。在中美關(guān)系中，雖說潛在著眾多雙方可共贏的經(jīng)濟(jì)利益，但是兩國(guó)所秉持的政治形態(tài)及理念差異巨大，仍是影響兩國(guó)關(guān)系的重要因素，并會(huì)隨著中美力量對(duì)比的變化而加劇。究其根本，在于中美雙方對(duì)彼此的認(rèn)知以及估量是決定其行動(dòng)的根本因素。這也意味著過去50年內(nèi)大部分較穩(wěn)定和可展望的因素或許變得不穩(wěn)定和不可展望。由此，未來10年對(duì)中美關(guān)系來說是極其重要的關(guān)鍵時(shí)期。一方面，美國(guó)力圖維護(hù)自己在全球的支配地位，明確把未來10年作為對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)甚至遏制的關(guān)鍵時(shí)期；另一方面，未來10年也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和“兩步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。

(一)理念的沖突將超越利益的合作，并成為塑造中美關(guān)系的核心變量

從利益角度看，中美間經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性依然較強(qiáng)，中美合作將使得雙方及世界獲得廣泛、巨大的經(jīng)濟(jì)利益。例如，中國(guó)整體上處于工業(yè)化后期，美國(guó)已經(jīng)處于后工業(yè)化時(shí)期，兩國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中處于不同環(huán)節(jié)。按照美方統(tǒng)計(jì)，2017—2021年盡管受到美國(guó)加征關(guān)稅、疫情沖擊等不利因素影響，中美貨物貿(mào)易額仍然保持在6500億美元左右；(26)數(shù)據(jù)來源：美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局網(wǎng)站。美國(guó)智庫(kù)測(cè)算，若取消全部對(duì)華加征關(guān)稅，將使美國(guó)通脹率下降一個(gè)百分點(diǎn)。(27)外交部：《取消全部對(duì)華加征關(guān)稅有利于中美兩國(guó)和整個(gè)世界》，央視新聞客戶端，2022年7月25日。未來，隨著中國(guó)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)容升級(jí)，美國(guó)資本從中國(guó)市場(chǎng)能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。例如，2018—2021年，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口年均增長(zhǎng)7.7%，高于其整體出口增速6個(gè)百分點(diǎn)；(28)數(shù)據(jù)來源：作者根據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局網(wǎng)站數(shù)據(jù)測(cè)算得出。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與內(nèi)需潛力釋放，將為美國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品提供巨大市場(chǎng)。

從理念角度看，美國(guó)為了維持其全球霸權(quán)地位，中國(guó)作為所謂的“影響”美國(guó)國(guó)家利益的角色將成為其的長(zhǎng)期共識(shí)，遏制中國(guó)崛起是其核心目標(biāo)。中國(guó)GDP有可能將在未來10～15年超過美國(guó)，成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，并將在全球公共產(chǎn)品提供、國(guó)際秩序與規(guī)則重構(gòu)等方面發(fā)揮越來越重要的作用。為遏制或延緩中國(guó)崛起進(jìn)程，美國(guó)采取了一系列措施：第一，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面推動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架，在中國(guó)周邊構(gòu)建合作標(biāo)準(zhǔn)體系；第二，在科技方面拉攏盟友推動(dòng)去中國(guó)化，推進(jìn)中美科技與教育脫鉤；第三，采取“以臺(tái)制華”策略，不斷挑釁中國(guó)國(guó)家主權(quán)；第四，利用自身國(guó)際話語權(quán)，妄圖污名化中國(guó)；第五，在安全領(lǐng)域，強(qiáng)化諸如“五眼聯(lián)盟”(FVEY，成員國(guó)包括美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭)、“四邊機(jī)制”(美日印澳“菱形同盟”)、“三邊安全伙伴關(guān)系機(jī)制”(AUKUS，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞三國(guó)組成的聯(lián)盟)等“小圈子”對(duì)中國(guó)的崛起進(jìn)行遏制、圍堵和孤立。

展望未來10年，美國(guó)繼續(xù)維持在華經(jīng)濟(jì)利益在其國(guó)家戰(zhàn)略中的權(quán)重明顯下降，“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的理念將長(zhǎng)期存在。以科技為例。美國(guó)是個(gè)創(chuàng)新大國(guó)，中國(guó)是個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用大市場(chǎng)，兩者結(jié)合將為全球釋放出巨大的增長(zhǎng)動(dòng)力。反之，中美科技“脫鉤”不僅對(duì)中美科技事業(yè)造成巨大損害，也不利于全球科技的發(fā)展。2021年，中國(guó)芯片進(jìn)口額達(dá)4326億美元，全球占比達(dá)77.8%；市場(chǎng)銷售額達(dá)1925億美元，全球第一。當(dāng)前，各大芯片企業(yè)在生產(chǎn)方面依賴美國(guó)的技術(shù)，但在市場(chǎng)需求方面依賴中國(guó)。波士頓咨詢公司預(yù)估，若美國(guó)執(zhí)意對(duì)華采取技術(shù)硬脫鉤，可能會(huì)讓美國(guó)芯片企業(yè)損失18%的全球市場(chǎng)份額、37%的收入。(29)佚名：《美國(guó)<芯片法案>無法阻止中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的發(fā)展》，光明網(wǎng)，2022年8月24日。但在美國(guó)“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”的理念下，特別是美國(guó)視中國(guó)為其最大、最直接、最實(shí)際、最難“對(duì)付”的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況下，中美間的“競(jìng)爭(zhēng)”力度很可能將不斷加大，程度不斷加深，范圍也不斷擴(kuò)展，諸如科技脫鉤、金融脫鉤等非理性行為將很有可能發(fā)生。中美關(guān)系千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，但最大的困惑在于如何正確評(píng)估彼此的理念以及深層次的戰(zhàn)略意圖。從這個(gè)意義上說，加強(qiáng)理念溝通、加強(qiáng)戰(zhàn)略互動(dòng)，特別是需要從50年來的對(duì)抗到破冰的戰(zhàn)略行動(dòng)中汲取營(yíng)養(yǎng)，也讓美國(guó)真正了解中國(guó)“天下大同”“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”的理念，是中美關(guān)系未來10年不“脫軌”的底層邏輯。(30)中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院：《兩手準(zhǔn)備，斗合并行：中美經(jīng)貿(mào)博弈2021年評(píng)估及中國(guó)未來應(yīng)對(duì)》研究報(bào)告，2021年12月1日，第28頁(yè)。

(二)認(rèn)知障礙將帶來行動(dòng)的錯(cuò)判，并有可能成為激化中美矛盾的重要因素

從特朗普政府至今，美國(guó)對(duì)華負(fù)面認(rèn)知嚴(yán)重偏執(zhí)，不僅帶來對(duì)華無底線的打壓，而且深刻地改變了美國(guó)社會(huì)對(duì)華好感度。(31)中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院：《兩手準(zhǔn)備，斗合并行：中美經(jīng)貿(mào)博弈2021年評(píng)估及中國(guó)未來應(yīng)對(duì)》研究報(bào)告，2021年12月1日，第34頁(yè)。不樂觀地看，這種“自我臆想—自我實(shí)現(xiàn)”下的非理性理念是對(duì)中美關(guān)系最大的挑戰(zhàn)。如果這一認(rèn)知不能得到有效逆轉(zhuǎn)，未來10年中美關(guān)系將有可能加大矛盾、加劇風(fēng)險(xiǎn)。要改變這一認(rèn)知，中美都需要反思自身戰(zhàn)略，對(duì)本國(guó)長(zhǎng)期利益需要有明確的認(rèn)識(shí)，正確評(píng)估自身及對(duì)方，理性制定符合國(guó)情并能積累長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略，避免戰(zhàn)略錯(cuò)判。從實(shí)際看，美國(guó)對(duì)華認(rèn)知是處于維護(hù)自身霸權(quán)利益的考量，超越某一屆政府，將伴隨著未來10年甚至更長(zhǎng)時(shí)期的中美關(guān)系進(jìn)程。

對(duì)中國(guó)來說，需要清醒認(rèn)識(shí)到，中美競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。這是基于中美各自認(rèn)知的戰(zhàn)略判斷：一方面，中國(guó)需要認(rèn)識(shí)到，目前中美間的差距仍然較大，特別是在科技為重點(diǎn)的硬實(shí)力、文化軟實(shí)力以及全球資源調(diào)配能力、規(guī)則制定能力等方面，中國(guó)都需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的“追趕”。另一方面，未來10年是中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ?0年。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，未來10年保持至少5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有可能的。保持5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，未來10～15 年經(jīng)濟(jì)總量超過美國(guó)，這是中國(guó)發(fā)展的大目標(biāo)。從這個(gè)層面看，中國(guó)保持戰(zhàn)略定力尤為重要。此外，盡管美國(guó)在走下坡路，但美國(guó)的衰落不會(huì)一夜之間形成，而是一個(gè)緩慢長(zhǎng)期的過程。美國(guó)正是意識(shí)到這一點(diǎn)，因而采用全局和局部的沖突來進(jìn)行遏制，以維護(hù)其主導(dǎo)全球的霸主地位。

在這個(gè)特定背景下，中國(guó)需要堅(jiān)定推進(jìn)改革開放進(jìn)程，在改革開放中處理好中國(guó)與世界的關(guān)系。一方面，以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，充分釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏的巨大增長(zhǎng)潛力，實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。例如，預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民服務(wù)型消費(fèi)占比將提升至60%，由此將釋放數(shù)萬億元的新增消費(fèi)市場(chǎng)，這不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供重要?jiǎng)恿?，也為包括美?guó)在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)提供重大利好；另一方面，需要穩(wěn)步推進(jìn)高水平、制度型開放，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)與世界通行做法銜接，爭(zhēng)取在國(guó)際社會(huì)中有更多合作者、認(rèn)同者、支持者。此外，中國(guó)還需要克服“軟實(shí)力”不強(qiáng)的短板，扭轉(zhuǎn)國(guó)際社會(huì)認(rèn)知，在大變局下有效“講好中國(guó)故事”，使外界能夠客觀理性認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)，特別是認(rèn)識(shí)中國(guó)堅(jiān)定推進(jìn)改革開放、實(shí)現(xiàn)與世界融合發(fā)展的信心與決心。

(三)解決互為鏡像的結(jié)構(gòu)性矛盾，是未來10年努力推動(dòng)中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)的重點(diǎn)

內(nèi)政外交具有統(tǒng)一性。外交是內(nèi)政的延續(xù)，內(nèi)政決定外交。中美關(guān)系的未來在很大程度上取決于各自結(jié)構(gòu)性矛盾的解決。雙方如能加強(qiáng)合作，將為解決各自結(jié)構(gòu)性矛盾提供重要?jiǎng)恿Α１热缰袊?guó)破解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性失衡，客觀上需要美國(guó)；美國(guó)破解經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡，客觀上也需要中國(guó)。(32)米勒-懷特、戴敏：《中美關(guān)系新戰(zhàn)略：跨越零和博弈的中美雙贏之路》，中信出版社，2008年，第199頁(yè)。這就需要中美雙方努力求得最優(yōu)解，并作出重大抉擇：美國(guó)履行《上海公報(bào)》承諾，雙方都應(yīng)尊重對(duì)方的核心利益與國(guó)際安全關(guān)切，在解決各自國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾方面破題發(fā)力，并在規(guī)則框架下開展競(jìng)爭(zhēng)與合作。

當(dāng)前，中國(guó)正在穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，并以擴(kuò)大開放倒逼深層次市場(chǎng)化改革。從美國(guó)層面看，重要的是以結(jié)構(gòu)性改革切實(shí)解決本國(guó)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾，而不是將國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁于他國(guó)。例如，1971—2015年，美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)占比由61%下降到了50%。從行業(yè)看，2009—2017年，美國(guó)的金融、信息從業(yè)相關(guān)人員的工資增長(zhǎng)迅速，分別增長(zhǎng)了61.48%和52.16%。相較而言，美國(guó)的建造、采掘等行業(yè)的工資增幅僅僅只有27.27%和35.86%，甚至低于平均水準(zhǔn)。(33)盤和林：《美國(guó)半數(shù)家庭比金融危機(jī)前更窮，繁華之下掩藏了哪些問題》，中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)， 2018年8月14日。換言之，美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)國(guó)內(nèi)群體、階層利益關(guān)系的復(fù)雜變化，是造成美國(guó)自身矛盾的深層次因素。過去20年間，美國(guó)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中忽略了制造業(yè)的發(fā)展，美國(guó)的中低收入群體在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中沒有真正受益，從而成為反對(duì)全球化、民粹主義的重要群體，成為造成美國(guó)政府對(duì)華態(tài)度變化的一股社會(huì)力量。這就需要美國(guó)加快社會(huì)層面的結(jié)構(gòu)性改革，化解自身的結(jié)構(gòu)性矛盾。

中美兩國(guó)作為全球最具影響力的大國(guó)，兩國(guó)關(guān)系變化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政治格局的演變具有重大影響。短期內(nèi)，中美兩國(guó)關(guān)系改善的空間可能有限；從中長(zhǎng)期來看，鑒于中美兩國(guó)在眾多雙邊和多邊問題上具有眾多共同且重要的利益，并且中美直接對(duì)抗的代價(jià)巨大。(34)賈慶國(guó)：《“山窮水盡”還是“柳暗花明”?再議中美關(guān)系》，《國(guó)際觀察》，2022年第2期，第50～71頁(yè)。從這個(gè)意義上看，中美以平等磋商談判妥善解決爭(zhēng)端分歧、實(shí)現(xiàn)短期緩和十分重要；更為重要的在于能否以“全球視野、長(zhǎng)期視角、戰(zhàn)略思維”重塑新型大國(guó)關(guān)系。也就是說，中美問題的妥善解決需要做最壞的打算、做長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮、做有效的溝通、做恰當(dāng)?shù)墓芸?。中美兩?guó)若能客觀認(rèn)識(shí)彼此、求同存異，中美關(guān)系的穩(wěn)定和在某些重要問題上加強(qiáng)合作是可以期待的。