李天國(guó)

韓國(guó)是中國(guó)在東北亞地區(qū)最重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴之一。1992年8月中韓兩國(guó)正式建交，2022年是建交30周年。在過去的30年里，中韓兩國(guó)以經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，深化經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。中韓從1998年的21世紀(jì)的合作伙伴關(guān)系，2003年提升為全面合作伙伴關(guān)系，2008年再次提升至戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。當(dāng)前，中韓兩國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與全球價(jià)值鏈地位正在發(fā)生重大變化，中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作需要在新的歷史起點(diǎn)上再出發(fā)。

一、中韓貿(mào)易合作30年的成就

中韓建交30年來，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得了重大進(jìn)展，并且得到中韓兩國(guó)政府、學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界的充分認(rèn)可。兩國(guó)自建交以來，雙邊貿(mào)易大體上呈持續(xù)快速上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)率達(dá)到15.9%。2015年中韓兩國(guó)簽署《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》，承諾在未來20年內(nèi)，雙方將在90%的貿(mào)易門類和85%的貿(mào)易產(chǎn)品領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中，開放水平最高、開放程度最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的協(xié)定。

(一)中韓雙邊貿(mào)易總體發(fā)展態(tài)勢(shì)

1992年中韓兩國(guó)建交后，簽署《中韓政府貿(mào)易協(xié)定》,兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作隨之進(jìn)入發(fā)展的快車道。由于中國(guó)改革開放不斷釋放制度紅利，加大市場(chǎng)開放，大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，建交前三年的中韓雙邊貿(mào)易保持年均40%以上的高速增長(zhǎng)。1997年韓國(guó)卷入亞洲金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)大幅下滑，中韓貿(mào)易出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)，韓國(guó)的內(nèi)需重新被激發(fā)，對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)開始復(fù)蘇。2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，加快與國(guó)際市場(chǎng)接軌，中韓貿(mào)易也迎來高速增長(zhǎng)期。2003—2004年，中韓雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)速度分別達(dá)到43%和42%。2008年全球金融危機(jī)時(shí)期，中韓貿(mào)易受到一定影響，但隨后呈現(xiàn)出較快恢復(fù)和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2015年中韓兩國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易往來，2021年達(dá)到3623億美元。這種“爆炸性增長(zhǎng)”和“超常規(guī)增長(zhǎng)”，體現(xiàn)出中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性和被長(zhǎng)期壓抑的增長(zhǎng)潛力(梁亞濱，2022)。

從中韓貿(mào)易收支上看，中國(guó)長(zhǎng)期處于逆差地位,且逆差規(guī)模隨著中韓貿(mào)易整體走勢(shì)而變化。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，在中韓貿(mào)易中的逆差出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但2008年全球金融危機(jī)后，隨著雙邊進(jìn)出口貿(mào)易的下滑，逆差規(guī)模也出現(xiàn)相應(yīng)下降。2013年和2018年，中韓雙邊貿(mào)易出現(xiàn)階段性的峰值，中國(guó)逆差規(guī)模也達(dá)到區(qū)間最大值，分別達(dá)到919億美元和955億美元。2018年后，中國(guó)逆差規(guī)模逐漸下降，2021年達(dá)到646億美元(見圖1)。

圖1 1992—2021年中韓貿(mào)易總額與中國(guó)逆差規(guī)模數(shù)據(jù)來源：UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)。

不斷擴(kuò)大的中韓貿(mào)易規(guī)模對(duì)中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。自中韓建交以來，中韓貿(mào)易占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重出現(xiàn)快速上升態(tài)勢(shì)，但進(jìn)口與出口比重呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。出口方面，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額占韓國(guó)出口總額的比重快速上升，但2010年以后，該比重不再呈持續(xù)大幅上升態(tài)勢(shì)，就保持在25%左右。2010年該比重達(dá)到25.1%，2015年和2020年該比重分別為26%和25.9%。但在進(jìn)口方面，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口額占韓國(guó)進(jìn)口總額的比重則出現(xiàn)持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。2000年韓國(guó)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口額占韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易的比重為8%，2005年上升至14.8%，2010年達(dá)到16.8%。到了2015年和2020年，該比重已經(jīng)分別上升至20.7%和23.3%，表明韓國(guó)加大了對(duì)中國(guó)的進(jìn)口，這對(duì)降低中國(guó)在中韓貿(mào)易中的逆差起到了重要作用。

韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口增長(zhǎng)趨勢(shì)放緩背后有兩個(gè)原因。第一，中國(guó)的相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率的提升。隨著中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)廠商也開始生產(chǎn)大量中間品，降低了中國(guó)進(jìn)口額中的韓國(guó)產(chǎn)中間品的比重。第二，東亞區(qū)域價(jià)值鏈正在經(jīng)歷重構(gòu)。隨著中國(guó)勞動(dòng)力成本的提高，過去投資于中國(guó)的一些跨國(guó)公司將生產(chǎn)工廠逐步轉(zhuǎn)移至東南亞地區(qū)。2007年中國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資名義增速達(dá)到18.5%，并且之后基本上保持在8%以上。2021年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資名義增速達(dá)到9.7%，實(shí)際增長(zhǎng)8.6%。(1)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：《2021年城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資106837元》，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，2022年5月20日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202205/t20220520_1857628.html。在這些因素的驅(qū)使下，韓國(guó)的新增對(duì)華投資企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)華直接投資更集中在原有在華韓資企業(yè)。2005年，韓國(guó)對(duì)華直接投資的企業(yè)中大型跨國(guó)公司的比重只有60.5%，但2010年達(dá)到80.3%，2020年上升至88.8%，2021年上半年達(dá)到92.3%。

(二)中韓貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在過去的30年里，中韓進(jìn)出口貿(mào)易中幾乎所有產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口方面，電氣與電子產(chǎn)業(yè)增幅非常明顯，1992年出口額只有0.51億美元，2000年出口額為19.4億美元，2010年增至200.1億美元，2021年達(dá)到475.5億美元，較1992年增長(zhǎng)了931倍。此外，一般機(jī)械、化學(xué)制品和其他制造業(yè)的出口額增長(zhǎng)也比較快，1992年出口額依次只有0.42億美元、1.61億美元和0.43億美元，但到2021年已經(jīng)分別增長(zhǎng)至171.9億美元、215.6億美元和117.5億美元。在過去的30年間，也有一些產(chǎn)業(yè)隨著其相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變化，出口出現(xiàn)較大幅度的波動(dòng)。例如，運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)在2000年出口額為4.5億美元，2010年增至33億美元，但2015年降至22.7億美元，2021年再次增至43.4億美元。(2)根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(kù)，筆者將HS編碼商品分類重新進(jìn)行分類、合并后計(jì)算而得。中國(guó)自韓國(guó)的進(jìn)口方面，也與出口產(chǎn)業(yè)變化有些相似。在所有產(chǎn)業(yè)中，電氣與電子產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度也最明顯，1992年進(jìn)口額達(dá)到2.23億美元，而到了2021年已增至1094.9億美元，增幅達(dá)到490倍。此外，一般機(jī)械和化學(xué)制品的進(jìn)口也持續(xù)增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到107倍和69倍。精密儀器與運(yùn)輸設(shè)備等產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口則出現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)。

中韓貿(mào)易的十大產(chǎn)品變化也反應(yīng)了這種中韓進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的變化(見表1)。從中國(guó)進(jìn)口角度而言，1992年中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品依次為鋼鐵、塑料制品、電機(jī)、電氣及零部件、化學(xué)纖維短纖、鍋爐與機(jī)械設(shè)備等、有機(jī)化學(xué)品、生皮與皮革、人造纖維長(zhǎng)絲、紙與紙漿、礦物燃料與礦物油等。2007年，生皮與皮革、人造纖維長(zhǎng)絲、紙與紙漿等不再是中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的主要產(chǎn)品，逐漸被車輛及其零件、銅及其制品、鋁及其制品等產(chǎn)品取代。到了2021年，無機(jī)化學(xué)品與貴金屬等、精油與香膏等產(chǎn)品新列入十大主要進(jìn)口產(chǎn)品。

表1 1992—2012年中韓貿(mào)易的十大產(chǎn)品變化情況

從中國(guó)向韓國(guó)出口角度而言，1992年中國(guó)向韓國(guó)出口的主要產(chǎn)品依次為谷物、礦物燃料與礦物油等、化學(xué)纖維短纖、鹽、硫磺、石料與水泥、蠶絲、鋼鐵、棉花、電機(jī)、電氣及零部件、動(dòng)物飼料、有機(jī)化學(xué)品等。2007年，谷物、鹽、硫磺、石料與水泥、蠶絲、棉花、動(dòng)物飼料等產(chǎn)品退出十大出口產(chǎn)品之列，取而代之的是非針織服裝、家具與燈具、光學(xué)設(shè)備與精密儀器等產(chǎn)品。2021年，車輛及其零件、塑料制品、鋼鐵制品等產(chǎn)品列入主要出口產(chǎn)品。

在這30年間，中韓貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化。1992年兩國(guó)建交時(shí)，中國(guó)出口韓國(guó)的產(chǎn)品大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如谷物、棉花、蠶絲、鹽、硫磺、石料與水泥、動(dòng)物飼料等，但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易替代了產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易，兩國(guó)進(jìn)出口十大產(chǎn)品已經(jīng)相互重疊。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，中韓產(chǎn)業(yè)之間的部分互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)性關(guān)系。中韓之間的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也隨著這種變化發(fā)生重大改變。韓國(guó)仍在電子電氣、石油制品、化學(xué)制品以及金屬制品等方面具有比較優(yōu)勢(shì)，因此該類產(chǎn)業(yè)比重仍然在增長(zhǎng)或者維持穩(wěn)定水平，但像液晶顯示器(LCD)、無線通信儀器等方面，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)水平與生產(chǎn)能力大幅提升，韓國(guó)在這些領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的出口出現(xiàn)下降趨勢(shì)。

二、中韓貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)

(一)中韓貿(mào)易的非對(duì)稱依賴性

中韓貿(mào)易的非對(duì)稱依賴是中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系最重要的特征。中韓建交30多年來，兩國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作與交流，貿(mào)易關(guān)系越來越密切。特別是韓國(guó)對(duì)中韓貿(mào)易的依存度呈現(xiàn)出持續(xù)提升的特點(diǎn)，而中國(guó)對(duì)中韓貿(mào)易的依存度則呈現(xiàn)出先提升后又緩慢下滑的特點(diǎn)。1992年中韓貿(mào)易在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重只有4.0%，之后該比重持續(xù)提升。2003年韓國(guó)對(duì)華出口額達(dá)到431億美元，首次超過了對(duì)美國(guó)出口，中國(guó)一躍成為韓國(guó)最大的出口市場(chǎng)；同時(shí)，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易額也首次超越對(duì)美貿(mào)易額，中國(guó)為韓國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)。此后，中國(guó)在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要地位基本沒有發(fā)生重大變化。韓國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易依存度持續(xù)加深，2018年上升至25.2%，到2020年仍然高達(dá)24.6%。韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口的主要產(chǎn)品中，半導(dǎo)體、面板和合成樹脂等產(chǎn)品，對(duì)中國(guó)的平均依存度達(dá)到30.8%。相比之下，中韓貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重也出現(xiàn)上升趨勢(shì)，但其幅度明顯小于它在韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重變化幅度。1992年中韓貿(mào)易在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重為4.2%，2020年提升至6.1%。中韓貿(mào)易之間的非對(duì)稱性依賴也引發(fā)了韓國(guó)產(chǎn)業(yè)界對(duì)自身產(chǎn)業(yè)安全和發(fā)展的擔(dān)憂，這也成為韓國(guó)貿(mào)易多元化戰(zhàn)略的重要原因。

(二)從原材料到中間品的貿(mào)易模式

中韓兩國(guó)在20世紀(jì)90年代初期的貿(mào)易產(chǎn)品主要包括農(nóng)產(chǎn)品、礦物燃料、化學(xué)纖維短纖、人造纖維長(zhǎng)絲等初級(jí)產(chǎn)品和原材料。韓國(guó)主要向中國(guó)出口纖維原料、石化制品、鋼鐵制品等，中國(guó)則向韓國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、礦物燃料和鋼鐵制品。但自20世紀(jì)90年代中期開始，電子電氣產(chǎn)品的貿(mào)易迅速擴(kuò)大，計(jì)算機(jī)及手機(jī)零部件、汽車零部件成為重要貿(mào)易產(chǎn)品。中韓兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)由以原材料為中心轉(zhuǎn)向以零部件與中間品為中心，產(chǎn)品也從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型。進(jìn)入21世紀(jì)之后，韓國(guó)向中國(guó)出口的電子產(chǎn)品與汽車零部件大幅增加，助推中國(guó)成為電子產(chǎn)業(yè)的世界加工組裝中心。中國(guó)向韓國(guó)的出口中，中間品的比重從1992年的48.6%增至2021年的64.5%；中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口中，中間品的比重也從1992年的74.1%增至2021年的80.1%。中韓貿(mào)易中的這種特征也反映在加工貿(mào)易比重上。2020年中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口中，加工貿(mào)易的比重達(dá)39.6%，是中國(guó)全部進(jìn)口中加工貿(mào)易比重19.6%的2倍。(3)[韓]金善金、李允靜：《對(duì)華出口的結(jié)構(gòu)性特征和啟示》，《BOK Issue Note》，2021年第28期，第9頁(yè)。如果把進(jìn)口原材料的保稅區(qū)加工計(jì)算在內(nèi)，該比重將更大。雖然自2000年開始，中國(guó)的加工貿(mào)易呈現(xiàn)逐步下降趨勢(shì)，但中韓之間的投資—生產(chǎn)—出口模式并沒有發(fā)生根本性變化。

(三)中韓產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變化

圖2 1992—2020年中韓產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的變化數(shù)據(jù)來源：根據(jù)UN Comtrade數(shù)據(jù)，作者自行計(jì)算而得。

在過去30年里，中韓各產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力也發(fā)生重大變化(見圖2)。整體上，中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易中，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)呈逐漸上升趨勢(shì)。1992年中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易指數(shù)為-0.01，2010年上升至0.023，2020年達(dá)到0.142。從具體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，2020年中國(guó)具有貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)為其他制造業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、纖維制品、其他輕工業(yè)、運(yùn)輸設(shè)備等，其貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分別為0.91、0.84、0.69、0.53、0.36。上述幾個(gè)產(chǎn)業(yè)之中，除了農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)之外，在1992年建交初期，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為明顯負(fù)數(shù)或者幾乎等于零。中國(guó)在這些領(lǐng)域的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力從弱勢(shì)轉(zhuǎn)為強(qiáng)勢(shì)。此外，化學(xué)制品、金屬制品、一般機(jī)械、電氣與電子等產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力也出現(xiàn)大幅上升。中國(guó)對(duì)韓國(guó)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力下降的產(chǎn)業(yè)包括礦業(yè)、食品、非金屬礦物、精密儀器等。對(duì)中韓制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的比較分析(黃春山、李天國(guó)，2020)表明，近些年中國(guó)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的年均增長(zhǎng)率高于韓國(guó)制造業(yè)，中國(guó)制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率主要得益于技術(shù)進(jìn)步，而這也體現(xiàn)了技術(shù)進(jìn)步在中國(guó)制造業(yè)改造與升級(jí)中的重要作用。

三、中美貿(mào)易摩擦對(duì)中韓貿(mào)易的影響

2017年8月，美國(guó)宣布對(duì)中國(guó)重啟“301條款”調(diào)查，并在2018年6月正式宣布對(duì)來自中國(guó)的價(jià)值約500億美元的貨物加征25%的關(guān)稅。之后，美國(guó)又接連發(fā)布了對(duì)中國(guó)進(jìn)口的商品征收關(guān)稅的措施，進(jìn)一步激化了中美貿(mào)易摩擦。隨著中美貿(mào)易摩擦的加深，對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。

圖3為1993—2021年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口額增長(zhǎng)率與韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額增長(zhǎng)率。從圖中可以看出，中韓兩國(guó)貿(mào)易額同步性明顯。在中韓兩國(guó)建交初期，兩國(guó)出口同步性并不強(qiáng)；隨著時(shí)間的推移，同步性越來越增強(qiáng)。2008年全球金融危機(jī)后，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口增長(zhǎng)率與韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口額增長(zhǎng)率非常接近，可見中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易出口將對(duì)韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生重要影響。根據(jù)韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院的報(bào)告，中美貿(mào)易摩擦將對(duì)中韓貿(mào)易產(chǎn)生直接負(fù)面影響，特別是對(duì)華出口額中占47%的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到的沖擊尤為值得關(guān)注。(4)[韓]Pyoung Seob Yang，Jiwon Choi:《美中摩擦的主要爭(zhēng)議點(diǎn)與韓中經(jīng)濟(jì)合作方向》，《韓國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策研究院研究報(bào)告21-03》，2021年，第115頁(yè)。

圖3 1993—2021年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口增長(zhǎng)率與韓國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)來源：1993—2020年數(shù)據(jù)來自UN Commtrade數(shù)據(jù)庫(kù)，2021年中韓出口數(shù)據(jù)來自兩國(guó)政府官網(wǎng)。

表2 2017—2019年韓國(guó)向中國(guó)出口受制裁商品情況 單位：億美元

中美兩國(guó)是韓國(guó)的最重要的兩大貿(mào)易伙伴，韓國(guó)對(duì)中美兩國(guó)的出口占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上。考慮到中韓兩國(guó)密切的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，中美貿(mào)易摩擦必然影響中韓貿(mào)易，并會(huì)波及韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。很多在華韓資企業(yè)在加工和生產(chǎn)過程中，自韓國(guó)大量進(jìn)口中間品，并向歐美等市場(chǎng)出口最終產(chǎn)品。美國(guó)對(duì)華加征關(guān)稅或進(jìn)行貿(mào)易調(diào)查的企業(yè)商品中涉及韓國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的零部件和中間品。在這種情況下，韓國(guó)企業(yè)也將受到美國(guó)發(fā)動(dòng)的貿(mào)易戰(zhàn)的直接影響。當(dāng)前，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口中，加工與保稅貿(mào)易比重達(dá)到65.8%，(5)[韓]金恩英、鄭慧善：《中美通商爭(zhēng)端的進(jìn)展方向與對(duì)我國(guó)出口影響》，《Trade Focus》，2017年第6期，第26頁(yè)。因此美國(guó)對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅，也會(huì)讓韓國(guó)企業(yè)受到負(fù)面影響。根據(jù)世界投入產(chǎn)出表，如果中國(guó)減少對(duì)美國(guó)出口的10%，中國(guó)的中間品需求也將相應(yīng)下降，韓國(guó)對(duì)華的出口將減少0.25%。

韓國(guó)產(chǎn)業(yè)研究院的研究顯示，中美貿(mào)易摩擦之后，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的受制裁相關(guān)商品出現(xiàn)下降趨勢(shì)。2016—2019年韓國(guó)的對(duì)華出口額年均增長(zhǎng)3.1%，但美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易制裁后，韓國(guó)的對(duì)華出口額下降16%。如表2所示，2017年美國(guó)對(duì)華實(shí)施制裁之后，第一輪和第二輪制裁商品在2018年和2019年并沒有出現(xiàn)下降，但在隨后的第三輪和第四輪制裁之下，韓國(guó)對(duì)華出口的相關(guān)商品出現(xiàn)明顯下降。

中美貿(mào)易摩擦主要通過中間品影響中韓產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，而中韓產(chǎn)業(yè)間的貿(mào)易則具有較強(qiáng)靈活性，在兩國(guó)貿(mào)易中的比重也相對(duì)小，因此受到的影響比較有限。美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的打壓行為促使韓國(guó)部分企業(yè)研究調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局方案。

四、中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系展望

作為搬不走的鄰居，中韓兩國(guó)在過去的30年里建立了有效的合作機(jī)制，并且取得可喜的成就。未來中韓兩國(guó)仍有很多合作領(lǐng)域有待進(jìn)一步挖掘。中韓兩國(guó)要在繼續(xù)保持密切合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，不斷探索新的合作方式。

第一，中韓要繼續(xù)拓展合作制度框架，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，形成更加牢固的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。新冠疫情期間，很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)，暴露了產(chǎn)業(yè)鏈的脆弱性，引發(fā)各國(guó)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全球布局的反思，不少國(guó)家開始重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈(李天國(guó)、沈銘輝，2020)。國(guó)際上出現(xiàn)單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義思潮，對(duì)全球化進(jìn)程產(chǎn)生重大影響(沈銘輝、李天國(guó)，2020)。中韓兩國(guó)作為全球自由貿(mào)易的受益者，更加清楚地了解這種貿(mào)易保護(hù)主義損害各國(guó)利益，要堅(jiān)持多邊主義和自由貿(mào)易，繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開放，充分發(fā)揮“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”(RCEP)的作用，加強(qiáng)與東亞各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，整合區(qū)域內(nèi)資源，形成更加牢固的經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體(李天國(guó)，2021)。

第二，未來中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與博弈將繼續(xù)影響中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系。當(dāng)前，美國(guó)推進(jìn)制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃，通過貿(mào)易保護(hù)政策或排他性的經(jīng)濟(jì)合作框架來干擾正常貿(mào)易秩序，企圖改變東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的制度約束，促使全球產(chǎn)業(yè)鏈布局加速發(fā)生變化。一方面，美國(guó)對(duì)華企業(yè)實(shí)施制裁的同時(shí)，又啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”，旨在建立一個(gè)由自己主導(dǎo)的、單向的貿(mào)易安排。“印太經(jīng)濟(jì)框架”強(qiáng)行制定對(duì)美國(guó)有利的規(guī)則，并非是一個(gè)雙向讓渡市場(chǎng)的自由貿(mào)易協(xié)定。美國(guó)試圖在高新技術(shù)領(lǐng)域構(gòu)筑一個(gè)封閉和對(duì)抗性的供應(yīng)鏈體系，在戰(zhàn)略上帶有明顯的遏制、針對(duì)中國(guó)的意圖。目前，“印太經(jīng)濟(jì)框架”的啟動(dòng)與RCEP、“全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”并存，形成互相涵蓋、互相競(jìng)爭(zhēng)的“三足鼎立”之勢(shì)。韓國(guó)方面表示，將努力避免相關(guān)事宜與國(guó)家安全掛鉤，為與中方建立互相尊重關(guān)系并擴(kuò)大雙邊利益全力以赴。中韓達(dá)成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，意味著中韓關(guān)系已經(jīng)超越簡(jiǎn)單雙邊關(guān)系層次，兩國(guó)可以共同探討地區(qū)及世界范圍的多邊問題、戰(zhàn)略性中長(zhǎng)期合作問題(李春福，2022)。未來，中韓有必要繼續(xù)加強(qiáng)互信，沖破各種阻力與干擾因素，開拓面向未來的中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

第三，中韓兩國(guó)有必要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要，探索中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系新模式。數(shù)十年來，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系快速發(fā)展的重要?jiǎng)恿κ腔谥许n兩國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)關(guān)系。但一方面，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本不斷上升，導(dǎo)致在一些產(chǎn)業(yè)組裝加工生產(chǎn)上的比較優(yōu)勢(shì)被削弱。基于生產(chǎn)成本的考慮，一些韓國(guó)中小企業(yè)考慮把生產(chǎn)基地向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移。另一方面，隨著中國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力突飛猛進(jìn)，中國(guó)企業(yè)正向全球價(jià)值鏈的高端進(jìn)發(fā)，中國(guó)在東亞區(qū)域內(nèi)部的“上游供給者”地位不斷提高(葛陽(yáng)琴、劉晴，2020)，在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域正在快速地趕超韓國(guó)，而這種東亞區(qū)域分工體系重構(gòu)對(duì)中韓貿(mào)易產(chǎn)生影響。近些年，韓國(guó)對(duì)華投資的新增企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)減少現(xiàn)象，但韓國(guó)企業(yè)對(duì)越南等東南亞國(guó)家的投資卻在穩(wěn)步上升，兩者形成明顯的對(duì)比。新冠疫情、生產(chǎn)成本以及技術(shù)進(jìn)步改變了東亞國(guó)家外部約束條件，新的東亞區(qū)域分工體系呼之欲出。東南亞將成為新的世界組裝工廠，而中國(guó)在全球價(jià)值鏈的地位將持續(xù)提升，變成一個(gè)全套型全球制造中心(劉洪鐘，2020)。面對(duì)這種變化，中韓有必要積極調(diào)整經(jīng)貿(mào)合作思路，從“高速度增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“高質(zhì)量增長(zhǎng)”，加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，持續(xù)挖掘兩國(guó)產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ)性，充分利用日益擴(kuò)大的中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)，探索新的經(jīng)貿(mào)合作模式。中韓兩國(guó)也有必要加快推動(dòng)中韓自由貿(mào)易協(xié)定第二階段談判，在投資、服務(wù)貿(mào)易、金融、市場(chǎng)準(zhǔn)入等領(lǐng)域進(jìn)一步加深合作，不斷升級(jí)中韓產(chǎn)業(yè)合作深度與廣度。