張承業(yè)

青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，山東 青島 266100

2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)［2019］4 號(hào)）提到：“高等職業(yè)學(xué)校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”[1]。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》中十大戰(zhàn)略任務(wù)涉及：“擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給，加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動(dòng)各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”[2]。教育部財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》（教職成〔2019〕5 號(hào)）中指出：“積極主動(dòng)開(kāi)展職工繼續(xù)教育，拓展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”[3]。2018 年，習(xí)近平總書(shū)記視察青島市李滄區(qū)世園街道上流佳苑社區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)[4]。近年來(lái)，青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院以國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)為契機(jī)，面向駐地城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)放教育資源及服務(wù)，致力于建設(shè)“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社區(qū)。

一、社區(qū)教育內(nèi)涵符合職業(yè)教育發(fā)展要義

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，涵蓋了基層政府、企事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等基層組織。居民構(gòu)成復(fù)雜，包括嬰幼兒、青少年、企業(yè)職工、農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人、老年人等各類(lèi)社區(qū)居民。教育內(nèi)容囊括公民素養(yǎng)、生活技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)生保健、權(quán)益保護(hù)、人文藝術(shù)、親子教育、科普宣傳、法制宣傳等諸多方面。社區(qū)教育作為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要組成部分，具有區(qū)域性、綜合性、全民性、終身性的特點(diǎn)。

職業(yè)教育是類(lèi)型教育，具有地域性、大眾性、社會(huì)性的特點(diǎn)，高職院校參與社區(qū)教育具有先天優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代科技發(fā)展催生新的職業(yè)、新的工種和新的崗位，一個(gè)人在同一崗位工作一輩子已經(jīng)成為歷史，即使是同一職業(yè)（崗位），因新材料、新方法、新工藝等因素的出現(xiàn)，對(duì)其職業(yè)技術(shù)技能的要求也在不斷變化。傳統(tǒng)的一個(gè)人一次性學(xué)習(xí)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了快速變化的社會(huì)對(duì)職業(yè)技能的需求。這些變化，要求高職院校面向大眾開(kāi)展終身教育，將教育和培訓(xùn)貫穿社區(qū)居民全生命周期，從而滿足不同時(shí)期、不同生涯階段居民的學(xué)習(xí)需求。

二、社區(qū)教育順應(yīng)“共建、共治、共享”的社會(huì)發(fā)展新理念

（一）社區(qū)教育助力職業(yè)教育教學(xué)改革

社區(qū)教育是職業(yè)教育發(fā)展的新途徑，為高職院校發(fā)展帶來(lái)新功能、新機(jī)遇、新模式。參與社區(qū)教育是高職院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)三大職能在社區(qū)建設(shè)中的具體表現(xiàn)形式，是高職院校服務(wù)社會(huì)的一個(gè)切入口，拓展了高職教育的教學(xué)方向和內(nèi)容。社區(qū)教育在人才培養(yǎng)目標(biāo)和模式中，助力高職院校在教師、教材、教法等方面深入推進(jìn)“三教”改革。首先，高職院校為社區(qū)各類(lèi)組織和居民提供教育和培訓(xùn)，能夠豐富高職院校的教學(xué)內(nèi)容，有效拓寬高職教育的發(fā)展空間。其次，參與社區(qū)教育項(xiàng)目為教師提供調(diào)研和了解社會(huì)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)教師創(chuàng)新教學(xué)理念和方法，加強(qiáng)社區(qū)治理科學(xué)研究，提升教師參與終身教育和社會(huì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。最后，參與社區(qū)教育志愿服務(wù)活動(dòng)有利于學(xué)生深入基層，了解民情，提高社會(huì)認(rèn)知，豐富社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，做到知行合一、學(xué)用結(jié)合，幫助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（二）職業(yè)教育促進(jìn)社區(qū)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)社區(qū)教育尚處在由被動(dòng)式、分散式、多樣式向?qū)ｉT(mén)化、科學(xué)化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段。社區(qū)教育需要專(zhuān)門(mén)的人才提高管理水平，需要專(zhuān)業(yè)的師資提高教育水平，需要充裕的資源提高教學(xué)條件。職業(yè)教育具有科學(xué)研究、產(chǎn)教融合和職繼協(xié)同優(yōu)勢(shì)，可以為社區(qū)教育聚集更多教育資源，推動(dòng)社區(qū)教育方式、教學(xué)方法變革，創(chuàng)新研究社區(qū)管理路徑，解決社區(qū)發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社區(qū)教育專(zhuān)業(yè)化和高質(zhì)量發(fā)展。高職院校與社區(qū)企業(yè)開(kāi)展橫向合作，可以為社區(qū)居民、老年人、企業(yè)職工等不同群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)，讓人民群眾享受家門(mén)口的終身教育，將社區(qū)打造成居民終身學(xué)習(xí)的“充電站”、老年人智慧生活的“加油站”和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的“蓄水池”。

三、參與駐地社區(qū)教育的實(shí)踐探索

（一）成熟的運(yùn)行機(jī)制保障社區(qū)教育有序開(kāi)展

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，學(xué)校探索出一條“任務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向+雙師雙能驅(qū)動(dòng)+制度建設(shè)保障+品牌活動(dòng)承載”的運(yùn)行機(jī)制。

1.強(qiáng)化任務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向

學(xué)校緊扣“十四五”發(fā)展規(guī)劃和“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)，做好社區(qū)教育工作部署。堅(jiān)持質(zhì)量和成果導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，充分發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用。學(xué)校修定《部門(mén)績(jī)效考核辦法》，將社區(qū)教育和老年教育培訓(xùn)人次、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)課程包和在線課程數(shù)量等納入部門(mén)績(jī)效考核指標(biāo)。任務(wù)目標(biāo)驅(qū)動(dòng)社區(qū)教育工作有序推進(jìn)，各部門(mén)定期深入社區(qū)調(diào)研居民、老年人及企業(yè)職工的學(xué)習(xí)需求，針對(duì)不同年齡、身份、職業(yè)的學(xué)習(xí)者制定分層分類(lèi)培訓(xùn)方案。有了明確的任務(wù)、清晰的目標(biāo)、可行的方案，學(xué)校不斷拓寬參與社區(qū)教育的類(lèi)型、形態(tài)和途徑。

2.加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)

打造一支具備雙師素質(zhì)、適應(yīng)“雙崗”需要的“雙師雙能”教師團(tuán)隊(duì)是提升學(xué)校社區(qū)教育水平的關(guān)鍵。以基層社區(qū)為紐帶，加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)中企業(yè)和團(tuán)體的合作，雙方共建社區(qū)教育名師工作室，為教師提供參與社區(qū)教育和社區(qū)工作的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)教師用自身技術(shù)技能服務(wù)社區(qū)，培養(yǎng)能駕馭學(xué)校和社區(qū)“兩個(gè)講臺(tái)”的“雙師型”教師，提升社區(qū)居民人文素養(yǎng)、生活常識(shí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。讓教師既能上得了講臺(tái)，又能進(jìn)得了社區(qū)，還能做得了服務(wù)。

3.完善激勵(lì)教師參與社區(qū)教育的制度建設(shè)

學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家深化教育評(píng)價(jià)改革的“破五唯”要求，完善“雙師型”教師認(rèn)定、聘用和考核等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)。擬訂《社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目管理辦法》，明確社區(qū)教育工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)實(shí)施、明確責(zé)任、成本分擔(dān)、收入分成，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的原則。改革教師評(píng)價(jià)體系等頂層設(shè)計(jì)，突出業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重教師社會(huì)服務(wù)、支撐人才培養(yǎng)等社會(huì)貢獻(xiàn)能力的評(píng)價(jià)，將教師參與社區(qū)教育工作量與績(jī)效分配、職稱評(píng)審、崗位聘任、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤；激勵(lì)教師密切關(guān)注社區(qū)教育，積極研究社區(qū)教育的前沿動(dòng)態(tài)，提升教師應(yīng)用研究與實(shí)踐能力，積極推動(dòng)社區(qū)教育工作發(fā)展。

4.打造具有標(biāo)志性的社區(qū)教育品牌

第一，黨建共建促進(jìn)社區(qū)治理善治品牌。社區(qū)黨建是確保黨的路線、方針、政策在城市貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要職責(zé)。學(xué)校充分發(fā)揮自身思想政治理論優(yōu)勢(shì)，與李滄區(qū)各街道社區(qū)的黨組織和樓道黨小組等結(jié)對(duì)共建、信息共聯(lián)、行動(dòng)共進(jìn)、成果共享，定期深入社區(qū)講授黨課，宣傳社區(qū)管理的有關(guān)規(guī)章制度，提高社區(qū)居民和工作人員的思想認(rèn)識(shí)，增進(jìn)社區(qū)干群關(guān)系及社區(qū)管理透明度，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展的區(qū)域化黨建新格局。

第二，技能培訓(xùn)促進(jìn)居民素養(yǎng)提升品牌。社區(qū)教育是實(shí)現(xiàn)終身教育的重要形式，本質(zhì)就是促進(jìn)居民素質(zhì)的提高。學(xué)校聚焦專(zhuān)業(yè)特色，面向企業(yè)職工、失業(yè)人員、青少年、家長(zhǎng)、老年人、殘疾人等各類(lèi)社區(qū)居民開(kāi)發(fā)人文素質(zhì)類(lèi)、法制普及類(lèi)、科普健康類(lèi)、投資理財(cái)類(lèi)、職業(yè)技能類(lèi)、學(xué)歷提升類(lèi)等社區(qū)教育系列課程，提供“職業(yè)培訓(xùn)+學(xué)歷提升+技能評(píng)價(jià)”一站式培訓(xùn)評(píng)價(jià)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教學(xué)內(nèi)容因材施教，致力于提高社區(qū)居民生活品質(zhì)。

（二）多措并舉助力社區(qū)教育提質(zhì)增效

1.明確開(kāi)門(mén)辦學(xué)的理念

學(xué)校積極履行繼續(xù)教育職責(zé)，開(kāi)放報(bào)告廳、體育館、博物館和特色實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，開(kāi)發(fā)中醫(yī)食養(yǎng)、飲茶保健、科普旅游、急救知識(shí)、健身運(yùn)動(dòng)、金融理財(cái)、智能手機(jī)等十大板塊“菜單式”社區(qū)教育培訓(xùn)課程包，重點(diǎn)打造100 門(mén)精品課。加強(qiáng)師資培訓(xùn)，壯大教學(xué)團(tuán)隊(duì)，遴選一批社區(qū)教育名師，打造“面包烘焙”“飲品調(diào)制”等8 個(gè)名師工作室，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”傳幫帶作用。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”網(wǎng)絡(luò)大學(xué)云平臺(tái)，探索信息化環(huán)境下社區(qū)教育發(fā)展的新路徑。

2.注重平臺(tái)效應(yīng)的發(fā)揮

堅(jiān)持平臺(tái)思維，學(xué)校成功入選青島市就業(yè)技能培訓(xùn)承接機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)技能提升培訓(xùn)承接單位、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、李滄區(qū)社區(qū)教育學(xué)院分院、李滄區(qū)老年大學(xué)教學(xué)基地等。與青島市人社局、教育局、退役軍人事務(wù)局、民政局等部門(mén)合作，對(duì)內(nèi)深度挖潛，對(duì)外鏈接資源，為社區(qū)教育開(kāi)展搭建了廣闊平臺(tái)。

3.創(chuàng)造全員參與的環(huán)境

學(xué)校設(shè)計(jì)了社區(qū)教育網(wǎng)格化管理的組織架構(gòu)，成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各二級(jí)院部院長(zhǎng)任組員。繼續(xù)教育學(xué)院加掛社區(qū)教育學(xué)院牌子，把社區(qū)教育工作納入學(xué)校整體工作部署，制定年度計(jì)劃和月度臺(tái)賬，編制專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，具體牽頭落實(shí)。在校內(nèi)師生中選拔“種子教師”和“種子志愿者”，承擔(dān)全區(qū)社區(qū)教育骨干教師和志愿者培訓(xùn)工作，給予教師社會(huì)服務(wù)加分、學(xué)生第二課堂實(shí)踐加分。形成縱向有人抓、橫向有人管、層層推進(jìn)、全員參與的育人環(huán)境。

4.構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的體系

打造“政府主導(dǎo)、高校參與、企業(yè)贊助、社區(qū)支持”的協(xié)同服務(wù)體系。李滄區(qū)教體局、民政局、老干局、老齡委等主管部門(mén)牽頭制定社區(qū)教育相關(guān)政策，并給予經(jīng)費(fèi)支持；學(xué)校成立調(diào)研團(tuán)隊(duì)，摸排李滄區(qū)居民參加社區(qū)教育的意愿，對(duì)項(xiàng)目類(lèi)型、學(xué)習(xí)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的需求，開(kāi)放教育資源，組織教師授課，滿足社區(qū)居民個(gè)性化、差異化需求；青島銀行、海爾集團(tuán)、正大食品等合作企業(yè)提供宣傳經(jīng)費(fèi)；各街道社區(qū)做好宣傳動(dòng)員、報(bào)名組織、活動(dòng)開(kāi)展、志愿者征集，合力推進(jìn)社區(qū)教育在轄區(qū)落地。

四、取得的主要成效

學(xué)校在青島市李滄區(qū)127 個(gè)社區(qū)開(kāi)展繪畫(huà)、烘焙、茶藝、花藝、健康、旅游、法律等社區(qū)教育，覆蓋老中青幼不同群體。以點(diǎn)帶面，在全市范圍內(nèi)推廣建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向全社會(huì)展示職教成果。繼續(xù)教育學(xué)院面向下崗職工、現(xiàn)役軍人、進(jìn)城農(nóng)民工等典型人群開(kāi)展就業(yè)技能提升培訓(xùn)，每年舉辦公益培訓(xùn)30 余場(chǎng)；信息工程技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“學(xué)法典，愛(ài)生活”民法典普法宣傳進(jìn)社區(qū)，參與居民1 230 人次；藝術(shù)學(xué)院開(kāi)展“宜心李滄、德潤(rùn)家園”家庭教育公益活動(dòng)，開(kāi)辦233 場(chǎng)人文素養(yǎng)活動(dòng)，服務(wù)人群超過(guò)3.5 萬(wàn)人次；烹飪學(xué)院、酒店管理學(xué)院常年開(kāi)設(shè)面點(diǎn)烘焙、咖啡調(diào)酒、花藝茶藝等技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)2 000 余人；信息工程技術(shù)學(xué)院開(kāi)展“智慧助老”信息技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)幫助超過(guò)3 000 名老年人學(xué)會(huì)使用智能手機(jī)的出行、就醫(yī)、娛樂(lè)等功能。學(xué)校社區(qū)教育項(xiàng)目《職業(yè)教育賦能社區(qū)居民美好生活》入選教育部首批社區(qū)教育“能者為師”實(shí)踐創(chuàng)新項(xiàng)目；學(xué)校社區(qū)教育工作案例《攜手高校合作助老》入選教育部首批“智慧助老”優(yōu)質(zhì)工作案例；教育培訓(xùn)項(xiàng)目《“智慧就醫(yī)”助老年人掛號(hào)買(mǎi)藥更方便》入選教育部首批“智慧助老”優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，并在全國(guó)老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺(tái)展示推介[5]。

五、結(jié)語(yǔ)

高職院校是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要陣地，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支持力量。高職院校發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)服務(wù)駐地百姓，能有效擴(kuò)大社區(qū)教育供給和覆蓋面，展示自身辦學(xué)特色、辦學(xué)成果，是履行社會(huì)服務(wù)職能、助力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的職責(zé)所在。