丁俊萍，錢樂希

（武漢大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430072）

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校學生黨支部是高?；鶎狱h組織的重要組成部分，建設(shè)好高校學生黨支部，對于更好地履行高校職責、立德樹人具有特殊作用。中國共產(chǎn)黨始終高度重視高校黨建工作，改革開放以來，更是將高校學生黨建作為高校黨建的重中之重。學生黨支部是高校學生黨建工作開展的重要載體。加強和改進高校學生黨支部建設(shè)，才能更好地發(fā)揮其組織帶動、工作帶動、隊伍帶動、榜樣帶動作用。考察改革開放以來高校學生黨支部建設(shè)的歷程并總結(jié)其經(jīng)驗，可以為新時代新征程做好高校學生黨支部工作提供參考借鑒。

一、改革開放以來高校學生黨支部建設(shè)的歷程

中國共產(chǎn)黨一直高度重視和加強高校學生黨支部建設(shè)。改革開放以來，高校學生黨支部建設(shè)經(jīng)歷了調(diào)整恢復(fù)、逐步加強、快速發(fā)展、全面提升四個時期。

（一）高校學生黨支部建設(shè)的調(diào)整恢復(fù)時期（1978—1988 年）

“文化大革命”期間，受“左”傾思想的影響，黨的基層組織幾乎全部癱瘓，高校的黨組織基本被“打倒”或“靠邊站”，嚴重影響了高校教學科研的正常運行。1978 年10 月，教育部印發(fā)了《關(guān)于討論和試行〈全國重點高等學校暫行工作條例〉（試行草案）的通知》，首次明確“高等學校的領(lǐng)導(dǎo)體制，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長分工負責制”［1］554；同時要求在學生中建立黨的支部，其主要任務(wù)是做好思想政治工作和黨的建設(shè)工作，教育黨員以自己的模范行為，影響和帶動同學完成學習任務(wù)［1］556。高校學生黨支部建設(shè)由此進入了調(diào)整恢復(fù)的時期。改革開放以來，隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校學生黨支部建設(shè)得到重視和加強。

為適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，必須吸收大批先進青年加入到黨員隊伍中來。高校作為青年聚集的場所之一，其黨組織的重要任務(wù)是加大培養(yǎng)和發(fā)展學生黨員的力度。1982 年9 月，黨的十二大提出，“黨要細心發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和吸收符合條件的先進青年入黨，使他們成為輸入黨的肌體的新鮮血液”［2］46。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織。”［2］68高校學生黨支部由此廣泛建立。1983 年10 月，黨的十二屆二中全會通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，對吸收高校學生黨員和加強對青年黨員的思想教育提出要求，指出由于學生黨員很少，當前要更多地注意在高等學校的學生中吸收黨員，同時“發(fā)展新黨員，必須堅持黨員標準，保證黨員質(zhì)量”［2］348；“要十分注意提高他們的思想政治覺悟，增強他們的黨性鍛煉，提高他們抵制資本主義思想腐蝕的能力”［2］341。1983年12 月，中共中央組織部印發(fā)了《關(guān)于加強在大學生中發(fā)展黨員工作的意見》，要求盡快改變在大學生中發(fā)展黨員工作薄弱、學生黨員數(shù)量較少的狀況，明確提出重點大學和其他規(guī)模較大的大學逐步做到低年級班有黨員，高年級班有黨小組，年級有黨支部；規(guī)模較小的大學和?？茖W校要從實際情況出發(fā)，可以以系為單位建立學生黨支部［3］68。這些為高校學生黨支部的設(shè)立指明了方向，并推進了高校學生黨支部建設(shè)。

針對資產(chǎn)階級自由化思潮使不少高校黨的思想政治工作受到不同程度削弱的情況，中共中央于1987 年5 月發(fā)布《關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定》，強調(diào) “從黨委到基層支部，都要從嚴治黨”［4］338。高校學生黨支部要改進和健全組織生活、加強黨內(nèi)教育，把精力集中到黨的建設(shè)和加強思想政治工作上，不斷增強黨性。

（二）高校學生黨支部建設(shè)的逐步加強時期（1989—2002 年）

1989 年政治風波后，針對風波中暴露出來的問題，黨中央決定進一步加強黨的建設(shè)。1989年8 月，中共中央政治局全體會議通過的《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)的通知》強調(diào)，“黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，在實現(xiàn)黨對國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)中起著十分重要的作用”［5］47。隨著黨的建設(shè)的加強，作為黨的基層組織的高校學生黨支部建設(shè)在這一時期逐步完善。

首先是進一步明確黨支部工作任務(wù)。1990年4 月，黨中央召開第一次全國高等學校黨的建設(shè)工作會議，隨后印發(fā)《中共中央關(guān)于加強高等學校黨的建設(shè)的通知》，明確將加強黨支部建設(shè)、增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力作為高校黨建的重要任務(wù)之一。其中強調(diào)高校學生黨支部的任務(wù)主要有三個：一是要嚴格組織生活，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督；二是要做好學生的思想政治工作，擴大黨的積極分子隊伍，按照黨員標準發(fā)展新黨員；三是要具體指導(dǎo)和幫助團支部、班委會開展工作。1996 年3 月，中共中央制定了《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，這是首部關(guān)于高校黨建的基本法規(guī)，為加強高校黨的工作提供了制度保障。其中規(guī)定的高校學生黨支部的主要職責與教師黨支部的主要職責相同，并未做出差異化的規(guī)定，主要包括宣傳執(zhí)行黨的方針政策、黨員管理與培養(yǎng)、發(fā)展黨員、聽取黨員和群眾的建議四個方面。

其次是規(guī)范黨支部設(shè)置原則和加強隊伍建設(shè)。1990 年7 月發(fā)布的《中共中央關(guān)于加強高等學校黨的建設(shè)的通知》指出，高校學生黨支部“一般按年級或系設(shè)置”，既可以橫向設(shè)置學生黨支部，也可以縱向設(shè)置學生黨支部。1996 年3 月印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》對高校學生黨支部的設(shè)置方式做出了更為細致的規(guī)定，“學生黨支部按年級或系設(shè)置，黨員人數(shù)較多的可按班設(shè)置”［6］。這一時期高校學生黨支部的書記由政治輔導(dǎo)員或教師黨員擔任，學生黨員不可擔任學生黨支部書記，體現(xiàn)出了對高校學生黨支部建設(shè)的高度重視。與此同時，對于學生的培養(yǎng)教育也有進一步的規(guī)定，“學生入黨積極分子的培養(yǎng)教育從低年級開始抓起”，“加強對預(yù)備黨員的教育和考察，及時討論他們的轉(zhuǎn)正問題”。1993 年8 月，中組部、中宣部、國家教委印發(fā)《關(guān)于新形勢下加強和改進高等學校黨的建設(shè)和思想政治工作的若干意見》，要求“把青年教師和學生作為培養(yǎng)和發(fā)展黨員的重點”，逐步做到“學生中低年級班有黨員，高年級班有黨支部或黨小組”［1］578。高校學生黨支部的組織覆蓋從重點大學和其他規(guī)模較大的大學逐步擴大，學生黨員的教育培養(yǎng)逐步加強。

（三）高校學生黨支部建設(shè)的快速發(fā)展時期（2002—2012 年）

黨的十六大以后，隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)向好發(fā)展，高等教育發(fā)展迎來了重要的黃金時期。與此同時，黨中央十分重視高校黨建工作，高校學生黨支部的發(fā)展趨向快速化、規(guī)范化。突出表現(xiàn)為以下三個方面：

一是加大學生黨員發(fā)展力度。這一時期，學生黨員發(fā)展工作依然是高校學生黨支部建設(shè)的重要任務(wù)之一。在2005 年全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議上，胡錦濤提出要“把優(yōu)秀大學生吸收到黨內(nèi)來”［7］641。2003 年，全國普通高等學校學生黨員70 余萬人；2011 年底，全國大學生黨員總數(shù)334.7 萬人［8］41。學生黨員人數(shù)不斷增長，學生黨員隊伍建設(shè)取得成效。

二是探索在民辦高校建立學生黨支部。進入21 世紀，隨著《中華人民共和國民辦教育促進法》的頒布和實施，我國民辦高校得到了迅速發(fā)展。為了加強對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，2006 年，中組部、中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見》，把加強以院系黨組織和學生黨支部為核心的基層組織建設(shè)、推動完善維護安全穩(wěn)定的基層組織網(wǎng)絡(luò)，作為加強民辦高校安全穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。由此，學生黨支部在民辦高校中逐步建立起來，黨的組織覆蓋和工作覆蓋進一步推進。

三是豐富學生黨支部建設(shè)的工作任務(wù)。2004年10 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，作為做好大學生思想政治教育工作的重要手段，對學生黨支部的建設(shè)提出了新的要求，首次提出把黨支部建在班上；分別指出了不同階段的學生黨支部的建設(shè)方向，努力實現(xiàn)本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標，高度重視研究生黨組織建設(shè)；強調(diào)創(chuàng)新學生黨支部活動方式，豐富活動內(nèi)容［7］185-186。2010 年8 月，新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》進一步推動了高校黨建工作的標準化、規(guī)范化。高校學生黨支部的設(shè)置原則逐步完善，明確學生黨支部可以按年級或院（系）設(shè)置，學生中正式黨員達到3 人以上的班應(yīng)當及時設(shè)立學生黨支部。學生黨支部的主要職責首次與教師黨支部的主要職責進行了區(qū)分，同時增加了組織學生黨員參與學生事務(wù)管理，維護學校穩(wěn)定，支持、指導(dǎo)和幫助團支部、班委會以及學生社團根據(jù)學生特點開展工作的職責，強調(diào)學生黨支部要引導(dǎo)黨員參與日常民主生活。

（四）高校學生黨支部建設(shè)的全面提升時期（2012 年至今）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代。習近平總書記強調(diào)：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用?！保?］作為高校黨建工作的“終端”，高校學生黨支部不斷推進高校學生黨建工作組織化、制度化、具體化、規(guī)范化。具體表現(xiàn)在三個方面：

其一，加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作。為了提高學生黨員發(fā)展質(zhì)量、規(guī)范學生黨員教育培養(yǎng)、擴展學生黨員管理服務(wù)方式、保障學生黨員隊伍的生機活力，2013 年7 月，中組部、中宣部、中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，對于高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作提出了嚴格堅持標準、加強教育培養(yǎng)、健全管理機制、完善服務(wù)機制、加強組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面的要求。2017 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》，指出要認真做好在高校學生中發(fā)展黨員工作，將“推薦優(yōu)秀團員作為入黨積極分子人選”作為重要渠道，重視發(fā)展少數(shù)民族學生入黨［10］493。高校學生黨員發(fā)展越來越注重各方面的平衡和協(xié)調(diào)。

其二，完善高校黨支部的工作制度建設(shè)。2017 年，中共教育部黨組出臺了《普通高等學校學生黨建工作標準》，詳細規(guī)定了高校學生黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)、教育培養(yǎng)、發(fā)展黨員、黨員管理、作用發(fā)揮和條件保障六個方面、二十個指標的內(nèi)容，是加強高?；鶎狱h建工作、解決學生黨建突出問題的一項重要制度文本。2021 年4 月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，該條例以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，引領(lǐng)帶動高校黨建工作質(zhì)量全面提高，對學生黨支部建設(shè)提出了新要求，提出高校黨組織工作應(yīng)當遵循五個方面的原則，規(guī)定高校學生黨支部書記、副書記任期一般為3 年；明確黨支部設(shè)置方式，提出可以依托重大項目組、科研平臺或者學生社區(qū)等設(shè)置師生黨支部；明確黨支部書記選拔標準，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀學生黨員中選拔學生黨支部書記；充實學生黨支部的主要職責，強化黨員的政治教育和管理服務(wù)［11］，對發(fā)展黨員工作提出了明確要求。

其三，不斷推進高校學生黨支部的實踐探索。近年來，高校的組織架構(gòu)和運行方式發(fā)生了許多顯著的變化，出現(xiàn)了“同班不同學、同學不同班”、學生組織和學生社團眾多、大學畢業(yè)生流動黨員管理難度較大等新問題，這對高校學生黨支部建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。面對新問題、新挑戰(zhàn)，高校黨支部建設(shè)堅持守正創(chuàng)新。一是結(jié)合實際創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的組織和黨的工作全覆蓋，“功能型黨支部”逐漸在高校課題組、學生組織和學生社團中興起，重點著力于發(fā)揮自身的政治功能和服務(wù)功能，教育引導(dǎo)黨支部黨員同志時刻牢記自己的黨員身份，強化黨員意識、增強黨員責任感，積極帶領(lǐng)廣大同學聽黨話、跟黨走，努力成為中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。二是為了探索學生社區(qū)“網(wǎng)格化”管理、把黨建引領(lǐng)深入學生群體中，教育部思想政治工作司在2019 年開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)試點工作，明確提出了“鍛造一批堅強有力的學生社區(qū)基層黨組織”的工作要求；從2019 年10 所高校率先試點，到2021 年31所高校集成探索，再到2022 年擴大覆蓋至1447所各級各類高校，再到2023 年出臺《高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)工作指南》并在全國高校全面推進，“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設(shè)在基層學生黨支部建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，學生社區(qū)成為學生黨支部建設(shè)的前沿陣地。

改革開放以來，高校學生黨支部建設(shè)從組織覆蓋到工作覆蓋，從黨員發(fā)展到教育管理，從制度完善到實踐創(chuàng)新，不斷向著體系化、制度化、科學化的方向發(fā)展，高校學生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和學生黨員的先鋒模范作用得到了新的彰顯。

二、改革開放以來高校學生黨支部建設(shè)的主要成績

改革開放以來特別是黨的十八大以來，高校學生黨支部建設(shè)取得了顯著成績，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

其一，學生黨員數(shù)量不斷增長、質(zhì)量不斷提升。黨員是黨組織的細胞，黨的先進性和純潔性是由每一個黨員的先進性和純潔性體現(xiàn)出來的。改革開放以來特別是黨的十八大以來，黨中央高度重視高校學生黨員隊伍建設(shè)，對于學生黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)各個環(huán)節(jié)提出了工作要求。經(jīng)過長期努力，高校學生黨支部發(fā)展學生黨員把關(guān)不嚴、教育培訓不夠系統(tǒng)規(guī)范、管理服務(wù)方式單一等問題逐步得到解決，學生入黨意愿增強，學生黨員數(shù)量逐步增長，每年全國新發(fā)展的黨員中，高校學生占37%以上［12］166，截止2020 年底高校學生黨員共計268.3 萬名［13］44，2021 年底學生黨員共計305.2 萬名［14］，2022 年底學生黨員共計290.1 萬名［15］。入黨動機、綜合素質(zhì)成為發(fā)展學生黨員的重要考察內(nèi)容。黨支部全面考察新發(fā)展黨員的思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面，學生黨員的思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，有力促進了學校改革發(fā)展的穩(wěn)定。

其二，學生黨支部制度體系不斷完善。制度建設(shè)貫穿于高校學生黨支部建設(shè)的始終和各個方面。改革開放以來，黨中央、中組部、中共教育部黨組出臺了多個關(guān)于高校黨建和學生黨支部建設(shè)的黨內(nèi)法規(guī)和文件，從1990 年部署高校黨建工作的《中共中央關(guān)于加強高等學校黨的建設(shè)的通知》，到1996 年首部高校黨建工作黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，再從2013 年針對高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)的《關(guān)于進一步加強高校學生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》，到2017 年全方位標準化部署高校黨建工作的《普通高等學校學生黨建工作標準》，關(guān)于學生黨支部的組織方式，隊伍建設(shè)，主要職責，學生黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)，作用發(fā)揮等內(nèi)容都不斷完善、豐富、充實，并以制度的形式規(guī)定下來，極大地推動了高校學生黨支部建設(shè)的規(guī)范化、具體化、制度化。

其三，學生黨員思想政治教育的針對性、時效性不斷強化。高校學生黨支部是開展思想政治教育的重要載體和陣地，具有組織、教育、管理黨員和宣傳、引導(dǎo)、凝聚學生的主體作用。改革開放以來，高校學生黨支部緊密結(jié)合黨中央的決策部署，陸續(xù)開展了中國特色社會主義主題教育活動、“三講”教育活動、學習實踐“三個代表”重要思想主題活動、黨員先進性教育活動等。高校學生黨支部運用理論學習、實踐研學、交流分享、知識競賽、音樂黨課、支部共學等學生喜聞樂見的學習形式，將經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合，及時引導(dǎo)學生黨員和普通學生學習黨的路線、方針、政策，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，構(gòu)建了全方位、多層次、常態(tài)化的學習教育體系，思想政治教育的針對性、時效性不斷增強。

其四，學生黨支部的政治功能和組織功能不斷增強。黨的十八大以來，高校學生黨支部始終堅持把政治建設(shè)放在首位，不斷增強組織力，自覺教育引導(dǎo)學生黨員在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。學生黨支部積極組織學生黨員參與學生事務(wù)管理、維護學校穩(wěn)定，不斷推動校園治理現(xiàn)代化、提高學生的民主管理能力。廣大學生黨員的政治素養(yǎng)不斷提升，將個人理想和國家、民族的發(fā)展深度融合，努力成為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年。

三、改革開放以來高校學生黨支部建設(shè)的經(jīng)驗啟示

改革開放以來特別是黨的十八大以來，高校學生黨支部建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗，總結(jié)這些經(jīng)驗，可以給新時代新征程高校學生黨支部建設(shè)有益啟示。

第一，必須堅持圍繞高校的根本任務(wù)和中心工作建設(shè)學生黨支部。習近平總書記指出：“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，必須堅持正確政治方向。”［16］276圍繞高校的根本任務(wù)和中心工作是抓好高校學生黨支部建設(shè)的重要原則。一是要堅持中國特色社會主義辦學方向?！包h的十八大以來，我們圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。”［17］學生黨支部要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義辦學方向，教育引導(dǎo)學生黨員和宣傳凝聚青年學生自覺把“小我”融入“大我”，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。二是要堅持立德樹人根本任務(wù)?！案咝Ａ⑸碇驹谟诹⒌聵淙??！保?6］276高校學生黨支部要發(fā)揮黨與青年學生的橋梁紐帶作用，堅持育人為本、以德為先，用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，教育培養(yǎng)學生黨員和宣傳凝聚青年學生樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，在思想洗禮、實踐鍛造中不斷增強做中國人的志氣、骨氣、底氣。三是堅持黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。一方面，高校學生黨支部要注重黨建工作和青年發(fā)展、學業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。高校學生黨支部重點要在加強思想政治引領(lǐng)、營造優(yōu)良學風、參與班團事務(wù)管理、組織社會實踐和志愿服務(wù)、發(fā)展優(yōu)秀青年大學生入黨等方面下功夫，引導(dǎo)學生刻苦學習、全面發(fā)展、健康成長。另一方面，高校學生黨支部要面向國家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)，服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。黨的二十大擘畫了強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的宏偉藍圖，為廣大青年學生施展才干、實現(xiàn)夢想搭建了廣闊舞臺，也為他們描繪了未來的光明前景。高校學生黨支部要教育培養(yǎng)學生黨員并宣傳凝聚青年學生在中國式現(xiàn)代化中挺膺擔當，在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中爭當排頭兵和生力軍，主動在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理等領(lǐng)域書寫青春答卷，在黨和人民最需要的時刻站得出、靠得住、頂?shù)蒙?，真正成為維護政治安全、促進社會和諧、實現(xiàn)民族復(fù)興的先鋒力量。

第二，必須堅持加強和改進思想政治工作?！皩W生黨支部應(yīng)當加強思想政治引領(lǐng)?！保?1］當前，各種社會思潮交織演變、紛紜激蕩，高校作為思想最活躍、最復(fù)雜的場域之一，是意識形態(tài)斗爭的重要思想陣地。高校學生面對各種社會思潮的沖擊，容易在理想和現(xiàn)實、民族與世界、自我發(fā)展與外部環(huán)境等方面遇到困惑，高校學生黨支部應(yīng)當自覺擔負思想政治引領(lǐng)的重要使命和責任。一是堅持思想理論教育和價值引領(lǐng)。要加強理想信念教育，切實加強學生黨支部的思想建設(shè)，全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論；弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、中國特色社會主義先進文化，深化“四史”教育，不斷筑牢學生黨員的歷史責任感和民族自豪感，增強歷史自信。二是堅持解決思想問題和解決實際問題相結(jié)合。學生黨支部要發(fā)揮自身貼近學生的優(yōu)勢和學生黨員的先鋒模范作用，要密切聯(lián)系廣大學生，做到關(guān)心人、辦實事、以情感人，幫助普通同學處理好學業(yè)發(fā)展、就業(yè)咨詢、校園生活等方面的具體問題。三是堅持因事而化、因時而進、因勢而新。新時代信息技術(shù)突飛猛進，思想文化更加多元化，高校學生黨支部要遵循思想政治工作規(guī)律、學生成長規(guī)律，著眼學生的新特點新變化、結(jié)合社會的新發(fā)展新變革、順應(yīng)時代的新趨勢新潮流，不斷增強思想政治教育的時效性和針對性。

第三，必須堅持用改革創(chuàng)新精神推動學生黨支部建設(shè)?！皠?chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運?！保?8］創(chuàng)新是第一動力，改革是破除體制機制障礙、最大限度激發(fā)創(chuàng)造力的重要方式。高校學生黨支部要堅持用改革創(chuàng)新精神推動自身建設(shè)，結(jié)合時代特征和學生特點探索組織覆蓋、活動方式、技術(shù)手段的創(chuàng)新。一是堅持組織覆蓋創(chuàng)新。進入新時代以來，高校的組織架構(gòu)和運行方式發(fā)生了深刻變化，給高校學生黨支部的設(shè)置和活動方式帶來了深刻影響。高校學生黨支部要探索依托重大項目課題組、學生公寓、社區(qū)、社團組織等創(chuàng)新設(shè)置方式，形成“項目+ 支部”“樓棟+ 支部”“組織+ 支部”的組合方式，擴大黨的覆蓋面，做到哪里有學生黨員哪里有學生黨支部、哪里活躍哪里有學生黨支部，保持學生黨支部的肌體活力。二是堅持活動方式創(chuàng)新。結(jié)合新時代高校學生個性突出、思維活躍、有較強的自主意識和行為能力的特點，高校學生黨支部要創(chuàng)新黨建活動方式，開展沉浸式、啟發(fā)式、融合式、體驗式、聯(lián)動式、互動式的組織活動，運用好實踐育人的方式方法，組織學生黨員深入基層一線特別是欠發(fā)達地區(qū)調(diào)研，了解體驗國情民情社情；成立專項黨員先鋒服務(wù)隊、組織學生黨員參與志愿服務(wù)，在志愿服務(wù)中強黨性、建新功；改變傳統(tǒng)的“自上而下”“單向輸入”的黨員教育方式，利用黨建品牌創(chuàng)建契機，讓學生黨員結(jié)合國情民情、學校工作等情況，自己策劃、自己開展、自我評價黨員教育活動，讓其在實踐中感悟紅色力量、樹立遠大志向，真正實現(xiàn)“有事可做”。三是堅持技術(shù)手段創(chuàng)新。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)陣地成了高校學生黨支部的新平臺之一。高校學生黨支部要主動進軍網(wǎng)絡(luò)平臺，運用好主題教育網(wǎng)站、“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)新媒體，結(jié)合青年學生感興趣的話題、利用新穎的制作方式，打造融合思想性、知識性、趣味性、可讀性的網(wǎng)絡(luò)文化“爆款”產(chǎn)品；健全網(wǎng)上服務(wù)體系，推進建設(shè)“黨建+ 服務(wù)”網(wǎng)上工作平臺，建立集教育、管理、服務(wù)于一體的智能高效的學生黨建平臺，實現(xiàn)黨務(wù)內(nèi)容公開化、黨員教育便利化、黨內(nèi)生活制度化、組織生活規(guī)范化、日常管理積分化；假期期間，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺過好組織生活，讓身處天南地北的學生黨員打破時空限制在云端交流學習、展示風采，健全黨員聯(lián)系機制。

第四，必須堅持完善學生黨支部的制度體系。高校學生黨支部的制度體系需不斷地完善，這是加強高校學生黨支部建設(shè)的基本路徑和重要保障。一是加強學生黨支部工作的頂層設(shè)計。要落實學生黨建主體責任制，明確專人開展學生黨建工作，實現(xiàn)學生黨支部建設(shè)的專業(yè)化、規(guī)范化、標準化；要選優(yōu)培養(yǎng)學生黨支部的書記和支部委員，注重從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、骨干教師、優(yōu)秀大學生黨員中選拔學生黨支部書記和支部委員；要落實評價激勵和保障機制，以評促建、創(chuàng)先爭優(yōu)，加強經(jīng)費保障和平臺建設(shè)。教育部開展全國高校“百個研究生樣板黨支部”和“百名研究生黨員標兵”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮“頭雁”領(lǐng)航作用。二是落實學生黨員的發(fā)展、教育、管理、服務(wù)制度體系。要探索完善學生黨員發(fā)展程序、培養(yǎng)質(zhì)量的量化考核指標，不斷提高學生黨員質(zhì)量，增強黨組織的先進性和純潔性；落實黨員的教育培養(yǎng)體系，加強入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員、正式黨員各個階段的教育培養(yǎng)；健全黨員管理的制度體系，全面落實“三會一課”制度、組織生活會制度、民主評議制度等，要重視高校學生黨支部對畢業(yè)生黨員進入社會黨組織之前的聯(lián)系和聯(lián)絡(luò)作用，建立畢業(yè)生黨員學社銜接的保障機制。三是推動長效機制的健全完善?！爸贫雀映墒旄佣ㄐ褪且粋€動態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸?！保?9］經(jīng)過四十多年的發(fā)展，高校學生黨支部已經(jīng)建立起相對完善的制度體系，但隨著高校學生黨建的實踐發(fā)展，學生黨支部的制度體系也要不斷完善發(fā)展，以便更好地適應(yīng)高校學生黨建的開展；要把經(jīng)過實踐檢驗的、有效可行的學生黨支部建設(shè)經(jīng)驗以制度的形式固定下來，便于學習和借鑒。