張海梅

(長春工程學(xué)院,長春130012)

地方應(yīng)用型本科教育是我國高等教育的重要組成部分,以培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為己任,服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟。2019年 4月頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出,“推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,同時強調(diào)多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”[1]。21世紀的今天,在政策引領(lǐng)和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展下,為踐行新的發(fā)展理念、拓寬新的發(fā)展思路、適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需求,對畢業(yè)生人才市場實踐能力的需求提高,這些都對應(yīng)用型高校教師“雙師”能力的培養(yǎng)提出了更高的要求。

一、“雙師型”教師國家政策演變

追溯國家的政策演變,從1988年4月首次提出“雙師型”概念,到1995年“雙師型”教師首次進入我國的政策體系,將“雙師型”教師納入國家職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)目標。2017 年,國務(wù)院印發(fā)《全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》提出“建立高等學(xué)校和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)‘雙師型’教師機制,推進職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐,提升實踐教學(xué)能力”。同年印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出“推動職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校與企業(yè)合作建設(shè)‘雙師型’教師培訓(xùn)基地。支持在職教師定期到企業(yè)實踐鍛煉”。2019 年國務(wù)院頒布《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中國教育現(xiàn)代化 2035》,提出“雙師型教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半”的目標,將建設(shè)專業(yè)高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊伍作為教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)。2022年教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》提出了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準,從政策導(dǎo)向上為地方應(yīng)用型本科院?！半p師型”教師培養(yǎng)提供了基本遵循。

二、國外“雙師型”教師培養(yǎng)經(jīng)驗

學(xué)者對國外“雙師型”教師的研究與實踐多集中在職業(yè)教育學(xué)院或社區(qū)學(xué)院,培養(yǎng)模式和管理體系較為成熟,值得我國應(yīng)用型高校借鑒的地方主要體現(xiàn)在,國外有較為完善的“雙師型”職業(yè)教師準入制度和培養(yǎng)體系,本文以德國、澳大利亞兩個國家培養(yǎng)經(jīng)驗為例進行論述。

(一)德國“雙師型”教師培養(yǎng)經(jīng)驗

1.法律保障措施

德國是國際上公認的教育強國,職業(yè)教育教師發(fā)展有完善的法律保障。從19 世紀開始,在《強迫職業(yè)補習(xí)教育法》和《工業(yè)法典》的條款中表明,德國政府開始重視職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)和教師能力發(fā)展問題。20 世紀出臺《聯(lián)邦職業(yè)教育法》《聯(lián)邦勞動促進法》《職業(yè)訓(xùn)練法》等法律條款[2]。政府出臺的相關(guān)法律保障措施,充分保障了職業(yè)教育教師的相關(guān)權(quán)益。

2.培養(yǎng)模式

德國職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)模式比較成熟,建立了政府、學(xué)校、企業(yè)聯(lián)動共育“終身職業(yè)師”模式,實行“雙元制”培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。“雙元制”結(jié)構(gòu)中一元指職業(yè)學(xué)校,主要職能是傳授專業(yè)知識,取得相應(yīng)學(xué)歷層次;二元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實訓(xùn)場所,主要職能是對教師和學(xué)生的雙重培養(yǎng),重視教師和學(xué)生接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培養(yǎng)。

(1)教師準入模式

德國職業(yè)教育教師培養(yǎng)特點是培養(yǎng)過程長、要求規(guī)格高,需經(jīng)過入職前培訓(xùn)和考核,取得相應(yīng)證書并考核合格后,方可具備入職資格;教師經(jīng)過兩個階段企事業(yè)單位和學(xué)校的學(xué)習(xí)與實踐,具備職業(yè)教育理論、實踐功底和業(yè)務(wù)能力方可取得教師資格。德國職業(yè)院校教師分三類:文化課教師、專業(yè)理論課教師、實踐課教師。

德國職業(yè)院校文化課教師,首先,要修完學(xué)校規(guī)定的人才培養(yǎng)課程并通過國家第一次統(tǒng)一考試,合格后取得畢業(yè)證書;其次,到企業(yè)專業(yè)實踐或參加職業(yè)教育培訓(xùn)一年半至兩年后,在學(xué)校導(dǎo)師指導(dǎo)下任實習(xí)教師兩年后進行國家第二次考試,考試合格才能具備“雙師型”教師資格。專業(yè)理論課教師,首先,在大學(xué)修滿 8 個學(xué)期,參加國家第一次考試,取得畢業(yè)證書;再次,到企業(yè)工作實踐三至五年,再接受兩年教育培訓(xùn),通過國家第二次考試,才有資格擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的專業(yè)理論課教師。實踐課教師,須具有中等教育及以上畢業(yè)證書,相關(guān)技能學(xué)校實踐經(jīng)驗兩年以上,再經(jīng)過學(xué)校實踐一年半以上,才有資格擔(dān)任職業(yè)學(xué)校的實踐教師[3]。

(2)課程體系

德國“雙元制”培養(yǎng)課程設(shè)置是以能力為導(dǎo)向的課程體系,該課程體系在課程目標、內(nèi)容、編排、設(shè)計、教材、教學(xué)實施、評價等方面都很有特色。以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為課程目標,課程內(nèi)容和教材根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要與時俱進,以人才市場現(xiàn)實需求為準繩更新并完善課程教學(xué)內(nèi)容。

(二)澳大利亞“雙師型”教師培養(yǎng)經(jīng)驗

澳大利亞教師培養(yǎng)體現(xiàn)在以政府與行業(yè)為引領(lǐng),擁有國家統(tǒng)一標準的培養(yǎng)框架是澳大利亞高等職業(yè)教育體系的特點,文章以澳大利亞TAFE 學(xué)院為例。

1.教師準入條件

澳大利亞 TAFE學(xué)院在招聘專任教師時,會把握兩點錄用標準:第一點,教師要具備職業(yè)教育教師資格證書,澳大利亞 TAFE 學(xué)院的培訓(xùn),包括 6 種資格證書,9 項技能和 56 個能力單元。每一種證書都需要教師學(xué)習(xí)若干個能力單元,其中能力單元主要包括學(xué)習(xí)設(shè)計、培訓(xùn)實施、評價、高級學(xué)習(xí)項目、國際教育管理、分析、培訓(xùn)咨詢服務(wù)等方面,教師通過培訓(xùn)并取得相應(yīng)的資格證書[4]。第二點,要求教師具有“雙經(jīng)歷”,即專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷和專業(yè)技能實踐經(jīng)歷[5]。一是教師專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷,需具備相關(guān)專業(yè)的?？苹虮究萍耙陨蠈W(xué)歷。二是澳大利亞要求教師至少有三至五年的相關(guān)專業(yè)實踐工作經(jīng)驗,具備實際操作能力。具備職業(yè)教育教師資格和“雙經(jīng)歷”人員才有任職資格。 TAFE 學(xué)院對“雙師型”教師的要求是掌握專業(yè)的教學(xué)方法,以學(xué)生的知識框架、能力培養(yǎng)、素質(zhì)訓(xùn)練為主線,始終以學(xué)生為中心,重視學(xué)生理論學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練的過程管理,同時關(guān)注培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力[6]。

2.職業(yè)教育課程包

澳大利亞政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,提出培訓(xùn)課程包的設(shè)計與開發(fā)任務(wù)并提供專項經(jīng)費[7]。由行業(yè)參考委員會(IRC) 與技能與服務(wù)署(SSO)編寫或更新培訓(xùn)包,最終提交澳大利亞行業(yè)與技能委員會(AISO)審核之后發(fā)布[8]。1996 年澳大利亞公布了國家培訓(xùn)框架(NTF),主要由培訓(xùn)課程包組成,其中詳細說明了學(xué)歷資格、資格證書說明事項,課程包具體分為核心課程和選修課程,每門課程由課程描述、技能和知識要求、課程應(yīng)用、課程前置內(nèi)容相關(guān)要素和執(zhí)行標準等內(nèi)容組成。同時對課程評估做了詳細說明,包含課程評估關(guān)鍵要素、評估內(nèi)容、評估方法、應(yīng)用范圍等。培訓(xùn)框架中培訓(xùn)包從認證角度分為國家認證和非國家認證兩部分,國家認證部分包括資格證書、能力單元和評估指南三部分,非國家認證部分包括學(xué)習(xí)策略、評估材料和專業(yè)發(fā)展材料三部分[9]。澳大利亞的“雙師型”教師培訓(xùn)課程包區(qū)別于其他院校的是不僅關(guān)注學(xué)生的認知技能,更重要的是關(guān)注學(xué)生的實踐技能,TAFE學(xué)院對教師進行培訓(xùn)時,注重培養(yǎng)教師的實踐操作能力。在培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容上,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展情況和專業(yè)目標群體的實際需求,保障教學(xué)內(nèi)容的實用性和針對性;在授課方式上,以就業(yè)需求為導(dǎo)向,產(chǎn)教融合,開拓教學(xué)空間,根據(jù)課程需要會在實際行業(yè)情景中進行現(xiàn)場教學(xué)[10]。

三、地方應(yīng)用型高?！半p師型”教師隊伍建設(shè)困境

(一)國內(nèi)“雙師型”教師建設(shè)情況

近年來高校對“雙師型”教師隊伍建設(shè)工作越來越重視,“雙師型”教師的認定工作主要表現(xiàn)在,從2006年開始教育部每年統(tǒng)計高等教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù),各高校根據(jù)其中的基本條款,結(jié)合自己學(xué)校的教育文化背景,認定學(xué)校的“雙師型”教師。尤其是2022年教師廳〔2022〕2號文件提出了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標準,為應(yīng)用型本科教育教師的“雙師型”道路指明了方向。

(二)“雙師型”教師認定執(zhí)行標準不同

教育部從高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化開始,高校對“雙師型”教師的重視程度上了一個新的臺階,地方應(yīng)用型高校目前仍然參考高等教育質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)文件作為認定標準。由于不同區(qū)域范圍的不同,應(yīng)用型院校在“雙師型”教師的培養(yǎng)模式、認定標準、考核方式、激勵措施等方面存在差異[11],多數(shù)高校激勵措施和考核方式不明晰。

(三)培養(yǎng)過程管理重視程度不夠

國家出臺的教育改革實施政策中提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合”的辦學(xué)格局,充分體現(xiàn)出對高?！半p師型”隊伍建設(shè)的重視,但目前應(yīng)用型高校對“雙師型”教師的培養(yǎng)過程重視程度不夠。一般情況下校企合作是教師到企業(yè)熟悉業(yè)務(wù),按照學(xué)校要求填寫相關(guān)實踐鍛煉任務(wù)表,寫一個實踐鍛煉總結(jié),錄實踐鍛煉場景的視頻,傳入考核系統(tǒng)平臺,請相關(guān)專家進行測評;或者完成實踐培養(yǎng)學(xué)時數(shù)即可完成任務(wù),對“雙師型”教師培養(yǎng)效果并不理想。

(四)考核體系有待提高

學(xué)校對教師進行年度考核時主要針對教學(xué)科研業(yè)績進行考核,包括各級各類項目、論文、教科研成果,大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等業(yè)績,而對實踐教學(xué)和“雙師型”業(yè)績所體現(xiàn)的實踐能力等各類可量化業(yè)績考核涉及不多,如:教師實踐鍛煉、國內(nèi)外訪學(xué)、校企合作、產(chǎn)學(xué)研成效、科研成果及專利轉(zhuǎn)化情況有待細化和完善。目前和校企合作主要涉及學(xué)生群體的鍛煉和培養(yǎng),對于教師群體,企業(yè)沒有將校企合作的教師培養(yǎng)方案提上日程,不能形成教師積極參與實踐培訓(xùn)的內(nèi)驅(qū)力,無法切實有效地提升教師實踐能力。

四、地方應(yīng)用型高?！半p師型”教師培養(yǎng)路徑探析

(一)政府保障措施

1.地方政府出臺激勵政策

從1988年“雙師型”概念提出到2022年職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作文件出臺,國家在政策層面的重視程度清晰可見。地方政府要以此為契機,制定相關(guān)激勵政策,落實教師企業(yè)實踐制度,激勵學(xué)校和企事業(yè)單位共同參與“雙師型”教師培養(yǎng)任務(wù)。同時,將“雙師型”教師中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才等人才稱號列入到高層次人才評審范圍中,對于業(yè)績特別突出的“雙師型”教師,解決子女入學(xué)問題。

2.企業(yè)稅收減免政策

建議地方政府出臺稅費減免政策,針對培養(yǎng)“雙師型”教師分別制定培養(yǎng)及考核細則,按照教師人數(shù)、培養(yǎng)成效程度的不同減免企業(yè)稅收,調(diào)動企業(yè)培養(yǎng)“雙師型”教師的積極性,提升教師的專業(yè)實踐能力。

3.成立“雙師型”教師指導(dǎo)委員會

成立省級層面的“雙師型”教師指導(dǎo)委員會,指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、應(yīng)用型高校、職業(yè)學(xué)校等聯(lián)合制定“雙師型”教師培養(yǎng)體系和培訓(xùn)框架,制定應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師認定和評價標準、培養(yǎng)課程體系、教師的準入標準等,引導(dǎo)高校加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。

(二)高校認定和培養(yǎng)措施

1.制定“雙師型”教師認定標準

結(jié)合國家出臺的職業(yè)教育“雙師型”認定標準,應(yīng)用型高校對“雙師型”教師開展初、中、高級三個級別的認定指標框架,同時和專業(yè)技術(shù)職務(wù)級別相通,推動“雙師型”教師能力不斷發(fā)展提升,增強“雙師型”教師職業(yè)驅(qū)動力。

2.建立“雙師型”教師培養(yǎng)方案

依據(jù)應(yīng)用型高校自身辦學(xué)定位、學(xué)科優(yōu)勢、專業(yè)特色、校園文化等情況,制定學(xué)科大類“雙師型”教師培養(yǎng)方案。方案包括培養(yǎng)目標、基本要求、培養(yǎng)計劃、培養(yǎng)內(nèi)容、課程體系、基本標準、評價指標體系以及相應(yīng)的考核標準?！半p師型”教師培養(yǎng)方案每四年為一個周期,根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會需求情況修訂一次培養(yǎng)方案。

3.實施雙導(dǎo)師制

目前應(yīng)用型高校招聘的新進教師主要特點是學(xué)歷層次高、理論功底深、企業(yè)工作經(jīng)驗少。為高校新入職教師配備校、企雙導(dǎo)師,一年內(nèi)不安排其課堂教學(xué)任務(wù),但需進行半年理論課課堂教學(xué)實踐和半年企業(yè)實踐鍛煉。理論課課堂教學(xué)實踐環(huán)節(jié)包括:在校內(nèi)崗前培訓(xùn)導(dǎo)師的指導(dǎo)下,參加本專業(yè)課堂教學(xué)設(shè)計工作,為導(dǎo)師助課,在導(dǎo)師指導(dǎo)下參加教學(xué)能力大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,提高教師的教學(xué)實踐能力。企業(yè)實踐鍛煉崗前培訓(xùn)包括:針對新教師學(xué)科專業(yè)特點,選擇合適的企業(yè)進行實踐鍛煉。一年期滿后,由學(xué)校統(tǒng)一組織考核,合格后方可具備教師資格。

4.加強實踐鍛煉過程管理

學(xué)校與相關(guān)企業(yè)建立長效合作機制,與企業(yè)一起制定相關(guān)實踐鍛煉管理辦法,鼓勵和引導(dǎo)教師定期進入企業(yè)參加實踐鍛煉,豐富教師的實踐路徑,推動其向“雙師型”教師方向發(fā)展。教師以團隊形式帶橫向課題去企業(yè)實地研究,帶動新教師參與橫向課題、技術(shù)服務(wù),增加實踐經(jīng)歷。協(xié)同企業(yè)實踐能力強的高級職稱人員,定期做課題實踐指導(dǎo),聯(lián)合校內(nèi)教師共同完成橫向課題,推動課題成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,促進教師實踐能力提升。

5.配套激勵措施

應(yīng)用型高校在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、教育培訓(xùn)、評估等方面可以向“雙師型”教師傾斜,專業(yè)技術(shù)評聘工作教師系列增加一類即“雙師型”教師類型評審?！半p師型”教師培養(yǎng)要在學(xué)校年度預(yù)算中設(shè)置“雙師型”教師培養(yǎng)專項經(jīng)費,確保專款專用。

五、結(jié)束語

國外的“雙師型”教師培養(yǎng)體系經(jīng)歷近一個世紀的實踐,培養(yǎng)體系相對成熟,從教師準入、實施過程管理到考核評價,均有法律保障、政策支撐。我國地方應(yīng)用型高校“雙師型”教師隊伍建設(shè)要在宏觀、中觀和微觀層面,分別從法律法規(guī)、政策導(dǎo)向、準入機制、培養(yǎng)培訓(xùn)、考核體系等方面建立健全完善的配套體系。從宏觀政策層面深入研究,探索符合地方應(yīng)用型高校“雙師型”教師培養(yǎng)可行性實施方案;從中觀層面對應(yīng)用型高?！半p師型”教師培養(yǎng)方案研究;從微觀層面研究地方應(yīng)用型高校“雙師型”教師考核指標體系具體量化標準等方面,這應(yīng)成為應(yīng)用型高校教師隊伍建設(shè)進一步的研究方向。