曹小曼，劉明輝

（武漢工程大學 馬克思主義學院，430205，湖北武漢）

習近平總書記在河北承德考察時指出:“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要堅持精準發(fā)力，立足特色資源，關注市場需求，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，更多更好惠及農村農民?！盵1]自黨的十八大以來，隨著中央惠農政策及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我國農村逐步推進實施，我國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展得到了較大改觀，同時也取得了一定成效。但同時也必須清醒認識到，我國農村產業(yè)發(fā)展仍然存在很多現實問題。本文以G 市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展為例，通過對G 市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展現狀進行分析，提出實現G 市鄉(xiāng)村產業(yè)振興的相關建議，這在一定程度上對推動我國鄉(xiāng)村產業(yè)的全面發(fā)展也具有一定現實意義。

1 鄉(xiāng)村產業(yè)振興的時代價值

1.1 產業(yè)振興是實現鄉(xiāng)村振興的前提條件

2018 年3 月，習近平總書記在參加山東代表團審議時指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面著手[2]。2022 年10 月，在黨的二十大報告中，習近平總書記指出，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，并再次強調要“扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”[3]。將產業(yè)振興放在人才振興、文化振興、生態(tài)振興與組織振興之首，充分體現了產業(yè)振興在我國農村全方位振興中的基礎性地位。

因此，必須緊緊抓住產業(yè)振興這個牛鼻子，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的基礎盤，才能真正引領鄉(xiāng)村走向全面振興。

1.2 產業(yè)振興是實現從“脫貧”到“致富”的關鍵

作為人口規(guī)模如此龐大的發(fā)展中國家，我國之所以能取得全面脫貧歷史性勝利，離不開產業(yè)發(fā)展的有力助攻。新征程上，消除絕對貧困以后，就如何鞏固提升脫貧成效，實現更高質量的穩(wěn)定脫貧，逐步從“脫貧”過渡到“致富”，同樣離不開發(fā)展產業(yè)這條核心路徑。在全面脫貧取得歷史性勝利以后，產業(yè)的發(fā)展和進一步優(yōu)化升級顯得尤為重要。對我國廣大農村來說，發(fā)展產業(yè)是農村增強自身造血機能的內在要求，是鞏固脫貧攻堅成效的重要保障，而優(yōu)化升級產業(yè)可以說是能否保持這種造血機能持續(xù)正常運轉的重要前提，是實現從“脫貧”過渡到“致富”的關鍵。因此，產業(yè)的基礎性地位決定了我國農村要想真正實現鄉(xiāng)村美、農民富的美好藍圖，就必須走產業(yè)高質量發(fā)展的鄉(xiāng)村產業(yè)振興之路，以此來持續(xù)增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展后勁，實現從“脫貧”過渡到“致富”的宏偉目標。

1.3 產業(yè)振興是構建新發(fā)展格局的內在要求

當前，世界百年未有之大變局加速演進，我國在迎來重要戰(zhàn)略機遇期的同時，也面臨著許多逆風逆水的外部環(huán)境。我國順勢而行，提出以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，不僅有利于推動我國產業(yè)鏈升級，同時也將使我國在面對“逆全球化”、單邊主義、保護主義等思潮時站穩(wěn)腳跟、勇毅前行。

新發(fā)展格局注重以獨立自主為著眼點。我國是一個鄉(xiāng)村規(guī)模巨大的國家，鄉(xiāng)村是經濟發(fā)展最大的增量空間，隱藏著無限發(fā)展?jié)撃埽@為我國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供了不竭動力，是我國固本培元、練好內功的基礎所在。鄉(xiāng)村振興是應對此次強使中國硬“脫鉤”、強使全球化“去中國化”這個前所未有重大挑戰(zhàn)的壓艙石，而推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務，也是構建雙循環(huán)新發(fā)展格局、促進城鄉(xiāng)共同富裕的關鍵一招。

2 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展現狀

在我國的大多數省份中都有將鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展得很好的“明星村”，這些村不僅促進了本村經濟的發(fā)展，而且為我國其他村莊的發(fā)展提供了重要經驗借鑒。本研究以G 市為例，從G 市產業(yè)發(fā)展現實成效與主要實踐掣肘兩方面分析產業(yè)發(fā)展現狀，這對推動G 市產業(yè)發(fā)展具有一定參考價值，對全面推動我國鄉(xiāng)村產業(yè)振興也具有一定現實意義。

2.1 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的現實成效

從社會主義新農村建設到全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的提出，我國農村在各項政策扶持之下，鄉(xiāng)村產業(yè)得以發(fā)展，經濟形勢也得到較大好轉。

在此發(fā)展機遇期，G 市依傍政策優(yōu)勢和地區(qū)優(yōu)勢大力發(fā)展實體產業(yè)，并取得一定現實成效，極大提高了村民的生活水平和改變了鄉(xiāng)村的落后狀況。其中“南方有嘉木”智慧果園在扶貧工作隊和村黨支部的帶領之下建成了“農業(yè)+冷鏈”“農業(yè)＋休閑”“農業(yè)+體驗”三產融合發(fā)展的高標準、精細化現代智慧農業(yè)休閑綜合體。通過對往期收益數據的調查，截至2021 年底，僅創(chuàng)辦兩年時間的“南方有嘉木”智慧果園就實現盈收約60萬元，是目前國內較快盈利的智慧果園示范基地，為提高當地村民的生活水平作出較大貢獻。G 市還充分利用人口與土地資源優(yōu)勢，大力引進各類制造業(yè)，建成大規(guī)模的工業(yè)集中區(qū)，在一定程度上為當地村民增加了就業(yè)機會、提高了經濟收入。同時，G 市利用氣候與土地優(yōu)勢，通過引進農業(yè)種植技術，發(fā)展起了大棚農業(yè)種植，形成了車間化的農業(yè)生產，在實現農業(yè)提質增量的基礎上，提高了農業(yè)現代化水平。另外，在扶貧工作隊與村黨支部的帶領下，G 市依傍山水優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢大建農家樂，發(fā)展旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。一系列重要舉措，不僅推動了鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展，也使得人民生活得到較大改善。

2.2 鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管近些年隨著我國經濟的迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)村產業(yè)得到了較快發(fā)展，但仍然存在很多現實問題。以G 市為例，從鄉(xiāng)村產業(yè)自身基礎薄弱、產業(yè)發(fā)展缺少人才支撐兩個主要方面分析鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展存在的問題。

2.2.1 產業(yè)基礎薄弱

通過對G 市鄉(xiāng)村產業(yè)現狀的分析，認為當地鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展存在自身基礎薄弱的現實問題，主要表現在以下幾方面。

第一，村集體經濟參與主體較少。通過對G 市“南方有嘉木”智慧果園參與主體的分析發(fā)現，由于村民對集體經濟缺乏信心、主人翁意識不夠及信息不對稱等原因，只有少部分村民真正參與集體經濟的運作過程。第二，由于現代化大型機械和技術在農村難以得到有效普及和應用，G 市的加工業(yè)大多為自給自足的小型勞動密集型的粗加工和代加工產業(yè)，抵御風險能力和愈合速度相對較低，從而導致很多產業(yè)存活期不長。第三，由于G 市的土地流轉進程較慢，經營權大多還分散在各個農戶手中，土地集約化利用難度較大，大規(guī)模的車間化智慧種植、養(yǎng)殖還只是少數，農業(yè)生產更多的還是分散的個體農戶生產。同時，G 市地貌以山區(qū)為主，平原地區(qū)的土地分布較散，這在一定程度上也阻礙了農業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。第四，依傍鄉(xiāng)村獨特的自然和民俗資源，旅游業(yè)逐漸成為大多數農村創(chuàng)收的重要途徑。近年，G 市利用山水優(yōu)勢、田園風光等鄉(xiāng)村特色，鄉(xiāng)村旅游業(yè)得到了發(fā)展，但由于未形成規(guī)?；l(fā)展，運營管理薄弱、知名度不高等各方面問題相繼突顯出來，導致G 市的鄉(xiāng)村旅游業(yè)長期止步不前。第五，G 市鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)模小、關聯度低，缺少具有可信度的擔保主體，加上信息透明度不高、制度方面原因等，導致縣城金融下鄉(xiāng)困難，因此，G 市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展不能夠有效借助金融平臺來緩解資金壓力，在很大程度上增加了鄉(xiāng)村產業(yè)運營難度和風險。

2.2.2 缺少人才支撐

大部分農村內部人口大量外流及外部人才難以引進和留住，這無疑是目前實現鄉(xiāng)村振興所面臨的兩大現實問題和挑戰(zhàn)。

從內部人口外流方面看，在農村地區(qū)，國家大力投資不斷完善各方面基礎設施、公共設施建設，但農村人口外流的現象似乎并未改善。歸根結底，筆者以為，主要原因在于村民最直接、最關心的利益需求在農村仍不能得到滿足。G 市盡管發(fā)展起了村集體經濟、大規(guī)模引進了工業(yè)及多樣化的新型產業(yè)，帶動了就業(yè)，但由于其產業(yè)規(guī)模小、產業(yè)鏈短、管理不當、規(guī)劃不足等，村民對鄉(xiāng)村產業(yè)未來發(fā)展的信心不足，因此，為了謀求更好的發(fā)展，大多數村民自然會將目光投向對他們更有吸引力的城市。

從外部人才引進和留住方面看，隨著國家各項政策、扶持措施、投資等下移到農村，前期存在的農村引進人才時基礎設施差、生活環(huán)境臟亂差、農村政策不完善等問題逐步得到了有效解決。那么，結合G 市當前外部人才引進存在的困境，筆者認為最為主要的是先要種上“梧桐樹”才能引來“金鳳凰”，而這個梧桐樹就是要為人才提供“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的發(fā)展空間。就目前來看，城鎮(zhèn)居民對鄉(xiāng)村這種“鄉(xiāng)風文明、生態(tài)宜居”的生活環(huán)境普遍還是比較向往的，但由于農村缺乏足夠的發(fā)展空間，“英雄無用武之地”，無法施展自身才華，因此，外來人才只能將農村作為短暫的棲息地或躍升“跳板”而很難長期扎根于此。

3 以新型集體經濟推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興

通過對G 市鄉(xiāng)村產業(yè)振興存在的兩方面問題進行分析，筆者認為，問題主要在于以往在鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面找到了將統(tǒng)分結合的“分”做好的辦法，但卻沒有找到“統(tǒng)”的正確路子。

3.1 政府作用與市場調節(jié)相結合促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興

實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興，既要發(fā)揮市場在鄉(xiāng)村資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府的支撐作用，以保障鄉(xiāng)村產業(yè)的平穩(wěn)運行。

從市場層面看，要準確把握市場運行規(guī)則，提前做好鄉(xiāng)村產業(yè)相關規(guī)劃和制定風險防范措施。同時，發(fā)揮好市場“無形的手”的作用，引導鄉(xiāng)村人口、資本、技術等要素高效配置，盤活鄉(xiāng)村資產，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

從政府層面看，要做好鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的頂層設計和規(guī)劃工作，完善相關制度安排和政策體系，為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展掃清城鄉(xiāng)資源要素自由流通的障礙，激發(fā)市場主體的活力，發(fā)揮好政府“有形的手”的重要作用，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。

3.2 構建新型集體經濟推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興

實現全村一盤運作的最好方式就是發(fā)展集體經濟。當然，在我國農村并不缺發(fā)展集體經濟的實例，G市的“南方有嘉木”智慧果園便是其中之一，但是從實際發(fā)展來看，這種集體經濟的運行模式并不能有效推動農村產業(yè)的發(fā)展。因此，必須探索一種更為完善的集體經濟形式，即構建起新型集體經濟這座統(tǒng)籌全局的橋梁。這種新型集體經濟是集內部資源、外部資源及黨建引領這個協調內外總抓手于一體的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展模式，能夠有效解決鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展問題。

從產業(yè)基礎薄弱方面看，其一，孤立的農村產業(yè)體在面對城市產業(yè)群時是沒有任何優(yōu)勢可言的，而在這種新型集體經濟下，基層黨組織作為村級合作社主要負責人，通過充分發(fā)揮引領和組織作用，適時制定村級“產業(yè)落地”規(guī)定和采取相關優(yōu)惠措施，將所有產業(yè)融為一體，由村級黨組織為主、相關研究專家為輔統(tǒng)一部署村級產業(yè)規(guī)劃，有效調控各類產業(yè)。其二，通過充分發(fā)揮黨建的宣傳鼓舞作用，由村黨支部書記帶頭加入合作社，鼓勵全村以家庭為單位共同加入新型合作社，撬動村民的“余錢剩米”，激活村內“沉沒資產”。對此，最為重要的是完善合作社的股權分配方式，促使在公平公正的情況下，村內每戶都能直接獲得實實在在的收益，增強村民對新型集體經濟的信心和熱情。當然，做好這些的前提是基層黨組織要從各方面切實加強黨建工作，以保證新型集體經濟不變質。

從缺少人才支撐方面看，單個的農民個體在面對強大的城市工商資本時是沒有任何博弈能力的，而村黨建領辦合作社不僅將村民、資源資產融為一體，極大增強了競爭和抵御外界風險的能力，而且實現了農民由“打工仔”向“股東”的轉變，使每一個普通村民都能直接分享到集體經濟所獲得的收益，較大程度上滿足了村民最直接、最根本的利益需求，極大增強了村民在農村就業(yè)的信心，同時也為農村留住了發(fā)展的內生活力。同時，對于外來人才，由村級黨組織根據各類人才的長處進行統(tǒng)一部署，將外來人才融入村級合作社的發(fā)展之中，增強外來人才歸屬感。同時，充分發(fā)揮各類人才的特長進行合理分工，做到人盡其用、準確高效。對此最為重要的是，以村級黨建為主導，加強對外來人才的人文關懷，從心底尊重知識、尊重人才，為人才發(fā)揮聰明才智創(chuàng)造良好條件、提供廣闊發(fā)展空間。同時，在對人才的管理方面松弛有度，給予足夠的平臺任其“飛翔”，增強人才的成就感和責任感。

新型集體經濟到底新在哪里？新就新在它是充分發(fā)揮黨建“龍頭”作用的基礎之上建立起的集體經濟合作社；新就新在它將整個村融為一體，整合所有資源，物盡其用、人盡其才；新就新在它能夠使農民獲得直接收益，滿足農民最直接、最關心的利益需求。這種新型集體經濟能夠有效破解當前鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展困境，對推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興具有重要現實意義，值得推廣和借鑒。

4 結語

鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是實現農村經濟發(fā)展和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展在取得諸多現實成效的同時，也同樣存在諸多現實困境亟待解決。因此，新征程上，必須繼續(xù)鉚足干勁、踔厲奮發(fā)，努力打造鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新樣貌。