丁俊萍,葉子維

武漢大學 馬克思主義學院,武漢430072

黨內(nèi)集中教育,是中國共產(chǎn)黨在全黨特定范圍內(nèi)開展的,旨在用黨的科學理論統(tǒng)一全黨思想意志行動的,帶有集體性、主題性、時段性的馬克思主義教育活動。開展黨內(nèi)集中教育,是中國共產(chǎn)黨加強黨的自身建設的一項偉大創(chuàng)造,是進行黨員教育管理的重要方式,是堅持思想建黨、理論強黨的重要舉措,是推進黨的自我革命的重要途徑。每逢重大歷史關頭開展黨內(nèi)集中教育活動,既是在中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程中一脈相承的優(yōu)良傳統(tǒng),也是在新時代新征程上鞏固黨的長期執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的使命任務的現(xiàn)實需要?？疾熘袊伯a(chǎn)黨百余年黨內(nèi)集中教育的發(fā)展歷程,在此基礎上總結黨內(nèi)集中教育的基本特點和歷史經(jīng)驗,有助于為新時代新征程推進黨內(nèi)集中教育向縱深發(fā)展提供歷史借鑒。

一、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的發(fā)展歷程

在黨的百余年奮斗歷程中,隨著時代主題的變化發(fā)展和黨的自身建設偉大工程的實施推進,黨內(nèi)集中教育經(jīng)歷了一個從思想萌芽到實踐創(chuàng)造,在探索中發(fā)展、在變革中創(chuàng)新,并全面深化和不斷完善的過程。

(一)新民主主義革命時期黨內(nèi)集中教育的萌芽和創(chuàng)設

自黨的誕生之日起,黨內(nèi)集中教育的思想和實踐便開始孕育。1922年7月,黨的二大提出,“黨的內(nèi)部必須有適應于革命的組織與訓練”[1]。1923年10月,中共中央專門設立用以指導黨內(nèi)教育工作的教育宣傳委員會。1924年12月,在“急于設立黨校養(yǎng)成指導人才”[2]74的指示下,中共安源地委黨校成立。針對“黨的教育宣傳還未切實”“黨中政治教育做得極少”等問題,黨的四大規(guī)定了辦好黨刊、編譯小冊子、設立黨校以及成立馬克思列寧主義研究會等辦法,以便“有系統(tǒng)地教育黨員”[2]257。此后,北京、上海、長沙、武昌等地紛紛以開辦各級黨校和專門訓練班等方式培訓黨團干部。

在土地革命戰(zhàn)爭時期,面對黨內(nèi)存在的各種非無產(chǎn)階級思想,加強黨內(nèi)教育的任務愈發(fā)迫切。在開創(chuàng)井岡山革命根據(jù)地的過程中,毛澤東認識到,“過去各地黨之所以沒有力量,就是因為黨員沒有訓練”。對此,他強調(diào),“特委要辦經(jīng)常訓練班,各縣亦應盡量多辦短期訓練班,造就干部人才”[3]。1929年12月,古田會議正式確立思想建黨的原則,會議所通過的決議把“有計劃地進行黨內(nèi)教育”列為“黨的重要任務之一”[4],并系統(tǒng)闡述了黨內(nèi)教育的意義、材料和方法。中央蘇區(qū)建立后,中國共產(chǎn)黨又通過創(chuàng)辦黨校和干部學校、成立馬克思主義研究會以及出版黨報黨刊等方式,開展了一系列黨員干部教育培訓工作。

全面抗戰(zhàn)時期進行的延安整風,是黨史上第一次大規(guī)模的黨內(nèi)集中教育,它以整風形式開創(chuàng)了集中教育的先河,成為馬克思主義政黨建設史上的一次偉大創(chuàng)舉。一是有準備、有層次、有步驟地規(guī)定了黨內(nèi)集中教育的具體實施。延安整風是在黨的建設偉大工程的提出和實施的過程中發(fā)展起來的。黨的六屆六中全會后,在毛澤東關于“來一個全黨的學習競賽”[5]的號召下掀起的學習運動,已初步醞釀延安整風的出場。這場運動包括高級領導干部和一般領導干部與普通黨員的整風“兩個層次”、高級干部整風、全黨普遍整風以及總結歷史經(jīng)驗“三個階段”。二是在內(nèi)容上有主題、有材料、有重點地規(guī)定了集中教育的具體任務。整風的主要任務,是反對主觀主義以整頓學風,反對宗派主義以整頓黨風,反對黨八股以整頓文風。為使學習討論更有針對性,整風運動還明確規(guī)定了18個學習文件。三是在整風運動中堅持了正確的方針,并創(chuàng)造和運用了諸多行之有效的科學方法。延安整風不僅貫徹了“懲前毖后,治病救人”的方針,還采用了學習文件、檢討思想、總結經(jīng)驗以及開展批評與自我批評等諸多方法,找到了解決黨內(nèi)矛盾的新路徑。總之,延安整風以其開創(chuàng)性的探索,為黨內(nèi)集中教育確立了基本框架,提供了一個經(jīng)典范式,積累了寶貴經(jīng)驗。

在解放戰(zhàn)爭期間,為整頓黨的隊伍以推動土地改革(以下簡稱“土改”)的徹底進行,1947年7月至9月召開的全國土地會議決定結合土改進行一次整黨運動。整黨的內(nèi)容是開展查階級、查思想、查作風的“三查”和整頓組織、整頓思想、整頓作風的“三整”;整黨的重點是解決農(nóng)村基層黨組織中存在的成分不純和作風不純的問題;整黨的方法是“思想打通,組織整頓,紀律制裁”;步驟是先由上而下的整頓“去掉障礙”,然后通過由下而上的整頓“擴大戰(zhàn)果”[6]。在土改整黨的過程中,人民解放軍也通過訴苦、“三查”(查階級、查工作、查斗志)以及“三整”等方式,利用戰(zhàn)斗間隙開展了新式整軍運動。此次整黨除了整頓思想和作風以外,還著重整頓黨的組織,并結合土改的中心任務展開,極大地豐富了集中教育的內(nèi)容,成為開展黨內(nèi)集中教育的新典型。隨著解放戰(zhàn)爭的勝利推進,黨中央還特別重視黨的紀律教育和紀律實施,建立請示報告制度,健全黨委制,糾正黨內(nèi)存在的“無紀律狀態(tài)或無政府狀態(tài)”[7]1332,為全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動提供了有力保證。

在新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨不僅形成了黨內(nèi)教育的重要思想,還以整風整黨的形式首開集中教育的先河,為黨內(nèi)集中教育的發(fā)展奠定了基本框架。這一時期開展的兩次黨內(nèi)集中教育,通過克服和糾正黨內(nèi)的錯誤思想,整頓和純潔黨的隊伍,“使整個中國革命運動走上健全發(fā)展的軌道”[7]1298。

(二)社會主義革命和建設時期黨內(nèi)集中教育在曲折中進行

新中國成立之初,在黨取得全國執(zhí)政地位的情況下,黨內(nèi)存在的驕傲自滿情緒以及官僚主義、命令主義的作風開始滋長。對此,中共中央在1950年5月發(fā)出《關于在全黨全軍開展整風運動的指示》,明確提出要在全黨全軍“進行一次大規(guī)模的整風運動”[8]。同年6月,黨的七屆三中全會對整風的方針、方法、步驟和目的都作了進一步規(guī)定。這次整風運動在時間短、范圍廣、任務重的情況下,仍然取得了突出成績,使全黨受到了一次集中的馬克思主義教育,對鞏固黨的執(zhí)政地位起到了重要作用。此次整風初步解決了黨在思想和作風上的不良傾向,但還未來得及對基層黨組織進行全面整頓。對此,1951年2月,中共中央作出決議,決定從當年下半年起,開展一次以整頓黨的基層組織為中心的整黨運動。決議指出,整黨應以三年時間實現(xiàn),其步驟是先于1951年“普遍進行關于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育”[9]145,并訓練整黨干部,同時進行典型試驗,而后根據(jù)經(jīng)驗展開整黨。這場歷時三年的整黨運動,是在整風的基礎上發(fā)展起來的,它把對黨員進行共產(chǎn)主義教育和整頓黨的基層組織緊密結合起來,把整黨同“三反”運動、農(nóng)村互助合作運動和建黨工作緊密結合起來,實現(xiàn)了執(zhí)政條件下黨內(nèi)集中教育的新發(fā)展。

1957年4月,根據(jù)黨的八大提出的加強執(zhí)政黨建設的任務,中共中央發(fā)出了《關于整風運動的指示》,決定“在全黨重新進行一次普遍的、深入的反官僚主義、反宗派主義、反主觀主義的整風運動”[10]。在整風運動中,各級黨組織通過召開座談會,廣泛征求黨外人士的意見。廣大黨外群眾也熱情地幫助黨整風,提出了大量有益的批評和建議,使整風收到了初步效果,然而,極少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子卻利用整風的機會,肆意攻擊黨的領導和社會主義制度。對此,黨重新估計了國內(nèi)形勢,決定對資產(chǎn)階級右派分子予以反擊,一場大規(guī)模的反右派斗爭由此展開,但由于黨對形勢估計得過于嚴重,反右派斗爭被嚴重擴大化,大量的人民內(nèi)部矛盾被當作敵我矛盾,致使整風未達到預期目的。這次整風雖然沒有取得應有成績,但仍然鍛煉了廣大黨員干部,對克服黨內(nèi)的官僚主義和主觀主義起到了一定作用。

由于1957年后黨的指導思想發(fā)生“左”的方向偏轉(zhuǎn),黨內(nèi)集中教育逐步脫離健康的軌道。從1963年至1966年,黨在全國部分農(nóng)村和少數(shù)城市開展了社會主義教育運動,并結合運動對黨的基層組織進行整頓。此次整黨以整頓農(nóng)村黨的基層組織為中心,以階級教育和社會主義教育為主要內(nèi)容,在一定程度上解決了基層干部中多吃多占、瞎指揮、官僚主義等問題,但是,“由于把這些不同性質(zhì)的問題都認為是階級斗爭或者是階級斗爭在黨內(nèi)的反映”,使得“不少基層干部受到不應有的打擊”[11],最終給黨和國家事業(yè)造成嚴重損失?！拔幕蟾锩逼陂g的整黨建黨運動,是在錯誤路線的指導下進行的,同時受到反革命集團的破壞,因而不可能取得積極的建設性的成果,留下了深刻教訓。

總的來看,社會主義革命和建設時期的黨內(nèi)集中教育延續(xù)了新民主主義革命時期整風整黨的傳統(tǒng)形式,回應了社會急劇變革中黨的建設所面臨的新課題,開啟了執(zhí)政黨建設的新篇章,并通過同黨的各項工作相結合,推動了社會主義革命和建設事業(yè)的發(fā)展。盡管黨內(nèi)集中教育在發(fā)展中遭遇挫折,但這種偏差主要是當時黨的指導思想出現(xiàn)的“左”傾錯誤造成的,并非整風整黨這種黨內(nèi)集中教育的形式本身所產(chǎn)生的。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期黨內(nèi)集中教育的變革與發(fā)展

黨的十一屆三中全會后,隨著撥亂反正工作的完成,黨的作風和黨的組織得到初步整頓。在實現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折的過程中,黨迫切需要針對黨內(nèi)在思想、作風、組織各方面存在的問題進行全面系統(tǒng)的整頓。對此,黨的十二大決定,從1983年下半年開始,用3年時間對黨的組織和作風進行一次全面整頓。這次全面整黨,既采取了傳統(tǒng)的整黨形式,又有力地推動“集中整黨向經(jīng)常性的黨的建設的過渡”[12]495,成為新時期黨內(nèi)集中教育變革的開端。一方面,這次整黨延續(xù)了傳統(tǒng)整黨的方式,集中時間、集中力量對黨的思想、作風和組織進行全面整頓;另一方面,它“沒有采取大轟大嗡、大搞‘群眾運動’的方式”,堅持對廣大黨員進行正面教育,堅持發(fā)揚民主,走群眾路線,進而“成功地避免了過去政治運動中盛行的一套‘左’的做法”[12]489。總之,這次整黨初步嘗試了新時期開展黨內(nèi)集中教育的新路徑,提出了新形勢下黨內(nèi)集中教育面對的新課題,為之后黨內(nèi)集中教育的轉(zhuǎn)型奠定了基礎。

隨著國際形勢的深刻變化和改革開放的深入推進,中國共產(chǎn)黨清醒地認識到,“黨必須善于在改革開放的新形勢下認識自己、加強自己、提高自己”,黨員的“教育和管理的任務比過去任何時候都更加繁重”[13]。1998年11月,在全黨深入學習鄧小平理論的熱潮下,按照黨的十五大的部署,中共中央決定在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育。此次“三講”教育是改革開放新時期黨內(nèi)集中教育的一次嶄新嘗試,它不僅在名稱上首次用“教育”代替整風整黨的表述,還在內(nèi)容上直接聚焦黨性黨風的主題,更在方式上成功探索出“一條不搞政治運動、妥善解決黨內(nèi)問題、提高干部素質(zhì)的新路子”[14]607-608。以“三講”教育為標志,黨內(nèi)集中教育開始從傳統(tǒng)的“運動式”發(fā)展為新的“活動式”。

進入新世紀新階段,中國共產(chǎn)黨堅持“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”[15]38,著力用中國特色社會主義理論體系武裝全黨,按照建設學習型政黨的要求,相繼開展了“三個代表”重要思想學習教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這四次集中教育活動在不搞政治運動的前提下不斷創(chuàng)新方式方法,呈現(xiàn)出鮮明的時代特點:一是緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線,旨在通過開展集中教育活動,“進一步增強黨的先進性,提高黨的執(zhí)政能力,把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量”[15]555;二是“堅持突出實踐特色”,把開展集中教育活動“與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結合起來,與做好各項工作緊密結合起來”[15]581,在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾等方面起到了重要作用;三是注重“搞好建章立制”[16]420,注重用完善制度、健全機制的辦法把集中教育活動的具體經(jīng)驗系統(tǒng)化,推動黨內(nèi)集中教育不斷走向科學化、制度化、長效化;四是注意發(fā)揮現(xiàn)代信息技術和新興媒體手段的作用,重視輿論宣傳工作,不斷豐富活動內(nèi)容、強化活動效果,使黨內(nèi)集中教育“充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性”[16]422。

總之,在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,黨以改革創(chuàng)新精神推動黨內(nèi)集中教育內(nèi)容和方式的不斷變革,走出了一條依靠改革和制度建設的黨內(nèi)集中教育新路徑,對提高黨的執(zhí)政能力、推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展起到了重要作用。

(四)新時代黨內(nèi)集中教育的全面深化

進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央在推進全面從嚴治黨進程中,高度重視思想建黨、理論強黨,推動黨內(nèi)集中教育進入全面深化發(fā)展的新階段。黨先后組織開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及黨史學習教育這五次主題教育,并正在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,其頻率之快、要求之高、收獲之多前所未有。

這六次黨內(nèi)集中教育既一脈相承又與時俱進,既有序推進又環(huán)環(huán)相扣,既各有側重又相輔相成,構成了一個有機統(tǒng)一的系統(tǒng)整體。其中,學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是貫穿其中的共同主線。黨堅持把創(chuàng)新理論成果武裝全黨作為開展黨內(nèi)集中教育的根本要義?！安煌跣?、牢記使命”主題教育明確“開展這次主題教育就是要堅持思想建黨、理論強黨,推動全黨深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”[17]85-86;黨史學習教育要求全黨“堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作”[18]13;學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育則直接將學習黨的創(chuàng)新理論成果確立為教育活動的主題。此外,新時代歷次黨內(nèi)集中教育首尾相接、一以貫之,形成了一個環(huán)環(huán)相扣的發(fā)展鏈條。這六次黨內(nèi)集中教育盡管在內(nèi)容上各有側重,但在主題內(nèi)涵上一脈相承,后者作為前者的延展,既對前一階段主題教育的成果進行了鞏固,又推動自身在繼承以往成果的基礎上取得新的發(fā)展。如中共中央在《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》的通知中就明確提出,“三嚴三實”專題教育“是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化”[19]466。

作為一個有機整體,新時代歷次黨內(nèi)集中教育活動既有歷史經(jīng)驗的延續(xù),又富有鮮明的時代特色。其中最為顯著的發(fā)展,就是逐漸淡化“教育活動”的色彩,轉(zhuǎn)而采用更為靈活豐富的主題教育或?qū)ｎ}教育形式,實現(xiàn)了黨內(nèi)集中教育的又一次制度性變革。一是在內(nèi)容上更加凸顯黨內(nèi)集中教育活動的主題性。相較以往,新時代歷次黨內(nèi)集中教育堅持問題導向,更加聚焦于某個特定主題,并直接以活動主題來命名,使集中教育的目的更加明確、內(nèi)容更加聚焦、力量更加集中。例如,“三嚴三實”專題教育明確要求,“這項專題教育的主題十分鮮明,就是學習‘三嚴三實’、踐行‘三嚴三實’”[19]475。這種“主題教育式”不僅使黨內(nèi)集中教育做到了有的放矢,也推動黨內(nèi)集中教育不斷走向深入。二是在方式上突破“活動”的限制,以不劃階段、不分環(huán)節(jié)的方式進行。從“三嚴三實”專題教育開始,黨內(nèi)集中教育最直觀的變化就是在名稱上不再冠以活動二字,而代之以專題教育或主題教育。作為指導性文件,《關于在縣處級以上領導干部中開展“三嚴三實”專題教育方案》首次指出,“三嚴三實”專題教育“不是一次活動”[19]469。類似的,“兩學一做”教育同樣明確此次學習教育“不是一次活動”[20]。在這種形式下,黨內(nèi)集中教育一般不劃階段、不分環(huán)節(jié)、不做試點,目的在于推動各地區(qū)各部門各單位結合實際,創(chuàng)造性地開展工作。值得注意的是,這種方式“不是降低標準,而是提出更高要求”[21]526。

總之,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨的背景下對開展黨內(nèi)集中教育進行了新探索、積累了新經(jīng)驗,推動黨內(nèi)集中教育朝著規(guī)范化、常態(tài)化、長效化的方向邁進,促進了全黨思想上的統(tǒng)一、政治上的團結和行動上的一致。

二、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的基本特點

在百余年探索歷程中,黨內(nèi)集中教育盡管在不同歷史時期呈現(xiàn)出與時俱進的時代內(nèi)容,但在一脈相承的發(fā)展過程中,仍然呈現(xiàn)出一些共性的基本特點。

(一)黨內(nèi)集中教育在指向上堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一

問題導向和目標導向是開展黨內(nèi)集中教育的指引和方向?；貞獑栴}是黨內(nèi)集中教育的出發(fā)點,達成目標是黨內(nèi)集中教育的落腳點。在歷次黨內(nèi)集中教育中,黨始終堅持奔著問題去、朝著目標走。在新中國成立初期,針對黨在全國執(zhí)政后部分黨員和黨組織存在的以功臣自居的驕傲自滿情緒以及官僚主義、命令主義的問題,黨進行了整風整黨,有效整頓了黨的作風和組織,達到了改善黨和人民關系的既定目標。在改革開放之初,面對黨的歷史上還未來得及解決的遺留問題和新形勢下出現(xiàn)的新問題,全面整黨運動將“統(tǒng)一思想,整頓作風,加強紀律,純潔組織”[22]335確定為目標。針對新形勢下部分領導干部的素質(zhì)難以駕馭復雜局面、解決現(xiàn)實問題的情況,“三講”教育旨在以“講學習、講政治、講正氣”的黨性黨風教育提高各級領導班子的素質(zhì);針對黨員隊伍中“存在著與保持先進性的要求不相適應的問題”[16]414,保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動旨在以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容教育引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。新時代以來,圍繞著“四風”問題、“不嚴不實”問題、初心使命淡化問題等特定階段的突出問題,歷次黨內(nèi)集中教育不斷強化問題導向,以明確的目標激發(fā)動力,實現(xiàn)了問題導向和目標導向的高度統(tǒng)一。

(二)黨內(nèi)集中教育在目標上堅持提高認識和講求實效相統(tǒng)一

提高認識和講求實效是黨內(nèi)集中教育在理論和實踐兩個維度的目標要求。開展黨內(nèi)集中教育,既要通過理論武裝增進黨員對黨的科學理論的認同,也要通過理論認同達到改造客觀世界的目的。在歷次黨內(nèi)集中教育中,黨堅持知行合一的原則,既以思想自覺引導行動自覺,又通過行動自覺深化思想自覺,推動黨內(nèi)集中教育不斷取得實效。解放戰(zhàn)爭時期結合土改進行的整黨,通過糾正黨內(nèi)存在的成分不純、思想不純和作風不純的不良現(xiàn)象,密切了黨同群眾的關系,保證了土改的順利進行,有力地支援了人民解放戰(zhàn)爭。新中國成立初期的整風整黨,在提高黨員領導干部思想政治水平的基礎上,同“三反”運動相結合,通過黨員登記、審查和處理工作,有效解決了黨員干部中存在的貪污、浪費和違法亂紀問題。改革開放以來的歷次黨內(nèi)集中教育,愈加重視把提高思想認識同解決實際問題和推動工作發(fā)展結合起來。例如,“三個代表”重要思想學習教育活動明確要求把“干部受教育”的成效體現(xiàn)在讓“農(nóng)民得實惠”的具體行動上,使一大批涉及群眾切身利益的問題得到有效解決。在黨史學習教育中,專門部署開展了“我為群眾辦實事”實踐活動,通過把學習黨史同總結經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結合起來,解決了一大批群眾身邊的急難愁盼問題。

(三)黨內(nèi)集中教育在內(nèi)容上堅持理論學習和黨史學習相統(tǒng)一

理論學習和黨史學習是黨內(nèi)集中教育的兩項重要內(nèi)容。理論學習旨在用科學理論成果武裝全黨,黨史學習則意在用黨的奮斗歷程和歷史經(jīng)驗鼓舞斗志、啟迪智慧。只有把理論學習和黨史學習結合起來,才能以理論的高度去引領黨史教育,才能以歷史的視野去推進理論武裝。在延安整風這場普遍的馬克思主義教育運動中,學習黨的歷史并總結歷史經(jīng)驗貫穿始終。正是在整風中突出黨史學習,才使全黨得以在正反兩個方面歷史事實的對比中,懂得了堅持實事求是思想路線的重要性,解決了馬克思主義普遍真理同中國革命實踐相結合的問題。此后,黨內(nèi)集中教育注重把黨史學習融入理論學習之中,形成了理論學習與黨史學習互融互促的教育內(nèi)容。在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上,習近平指出:“要把學習貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重,同學習馬克思主義基本原理貫通起來,同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史結合起來?！盵17]3792021年開展的黨史學習教育,首次將黨史學習確立為黨內(nèi)集中教育的主題,并把“學黨史”和“悟思想”緊密結合在一起。當然,黨內(nèi)集中教育作為黨內(nèi)教育的重要形式,其內(nèi)容展開是多向度的,涵蓋了黨的思想理論教育、黨性黨風黨紀教育、理想信念教育、政策教育等方面,這些內(nèi)容有機融入黨內(nèi)集中教育的實踐活動中。

(四)黨內(nèi)集中教育在方式上堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一

思想建黨和制度治黨是推進黨內(nèi)集中教育的兩種重要方式。對黨內(nèi)集中教育而言,思想建黨解決的是黨員干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,而制度治黨則旨在通過制度的制定和完善來增強集中教育的“硬約束”。一百余年來,中國共產(chǎn)黨始終把思想建黨和制度治黨同向同時發(fā)力作為黨內(nèi)集中教育的系統(tǒng)工程予以推進,以一柔一剛這兩種方式推動集中教育不斷走向科學化、規(guī)范化。歷次集中教育活動,幾乎都以發(fā)布制度文件的形式拉開序幕。這些以黨的決定、通知或指導意見為形式的文件,詳細規(guī)定了開展集中教育的背景、任務、步驟、方法和要求,為黨的思想理論教育提供了規(guī)范的制度指引。同時,每一次集中教育的成果也會以制度的形式承載下來。改革開放以來,制度建設在黨內(nèi)集中教育中的重要地位愈發(fā)突出。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中,黨明確提出,集中學習教育既要“進行廣泛深入的思想發(fā)動,組織好黨員的學習培訓”,也要“搞好建章立制,建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機制”[16]420。新時代以來,黨進一步明確“思想教育要結合落實制度規(guī)定來進行”[19]95,使思想建黨和制度治黨在黨內(nèi)集中教育中呈現(xiàn)出一個雙向互動的過程?！皟蓪W一做”學習教育結束后,通過印發(fā)《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的意見》等制度文件將學習教育活動推向深入。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,通過建立“不忘初心、牢記使命”的制度將教育成果制度化,等等。

(五)黨內(nèi)集中教育在方法上堅持自我教育和依靠群眾相統(tǒng)一

自我教育和依靠群眾是開展黨內(nèi)集中教育的兩個重要方法。在歷次黨內(nèi)集中教育中,黨在啟發(fā)黨員自我教育的同時,堅持開門搞教育,“請群眾參與,讓群眾評判,受群眾監(jiān)督”[23],實現(xiàn)了自我教育和依靠群眾的統(tǒng)一。黨在解放戰(zhàn)爭時期的土改整黨運動中,首創(chuàng)“整黨同發(fā)動群眾相結合”的辦法,公開黨的支部,引入群眾代表參加黨的會議。這種方式不僅“改變了過去農(nóng)村支部開會時那種神秘性”,還賦予受邀請參加的非黨農(nóng)民以“充分講話、證明、提意見的權利”[24],達到了發(fā)動群眾與教育黨員的雙重目的。在新中國成立之初的整風運動中,中共中央專門作出《關于在報紙刊物上展開批評和自我批評的決定》,要求“在一切公開的場合,在人民群眾中,特別在報紙刊物上展開對于我們工作中一切錯誤和缺點的批評與自我批評”[25]。改革開放以來,黨內(nèi)集中教育堅持走群眾路線,推動自我教育同群眾參與深度融合,走出了在黨組織領導下群眾積極有效參與的新路子。例如,“三講”教育的一個重要特點,就是“把啟發(fā)領導干部內(nèi)在的自覺性,同依靠群眾力量、班子內(nèi)部力量和上級組織的力量結合起來”[14]609。同樣,黨的群眾路線教育實踐活動要求黨員“在堅持自我教育的同時,注重強化外力推動”[19]91,并組織黨員、干部走進基層充分征求群眾意見。

三、中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)集中教育的歷史經(jīng)驗

黨內(nèi)集中教育在黨的建設史上具有重大歷史意義。黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨進行思想建黨的偉大創(chuàng)造,通過運用黨的科學理論武裝全黨,提高了全黨的馬克思主義理論水平;是錘煉黨性修養(yǎng)的大熔爐,通過集中的學習教育,提高了廣大黨員干部的思想覺悟;是解決黨內(nèi)矛盾的有效方法,通過進行正確的黨內(nèi)斗爭,促進了全黨的團結統(tǒng)一;是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的科學舉措,通過解決黨內(nèi)存在的突出問題,引領了黨的自我革命走向深入;是實施黨的建設偉大工程的重要實踐,通過整頓黨的思想、作風和組織,增強了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力;是推進黨的事業(yè)發(fā)展的強大動力,通過同黨領導的革命和建設事業(yè)相結合,保證了黨在不同時期所肩負歷史使命的完成。

百年來黨內(nèi)集中教育的歷史發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗,給新時代黨內(nèi)集中教育提供了諸多有益啟示。

(一)黨內(nèi)集中教育必須堅持以馬克思主義為根本遵循

作為一個馬克思主義政黨,中國共產(chǎn)黨始終高度重視思想建黨、理論強黨,始終把學習馬克思主義視為黨員干部的必修課。作為黨的理論武裝工作的關鍵一環(huán),黨內(nèi)集中教育必須以馬克思主義為根本遵循,把用馬克思主義科學理論武裝全黨作為首要任務。黨在歷史上歷次黨內(nèi)集中教育,都堅持把學習馬克思主義作為首要任務并貫穿始終,為促進全黨團結統(tǒng)一奠定了堅實的思想基礎。以馬克思主義為遵循,還意味著黨內(nèi)集中教育必須堅持以黨的創(chuàng)新理論教育引導廣大黨員干部。延安整風作為一場普遍的馬克思主義教育運動,對推動全黨在毛澤東思想的旗幟下達到空前的團結和統(tǒng)一起到了重要作用。改革開放以來,隨著黨的理論創(chuàng)新不斷推進,理論武裝也逐步跟進。歷次黨內(nèi)集中教育活動都緊緊圍繞學習和貫徹黨的創(chuàng)新理論成果展開,為黨內(nèi)集中教育的發(fā)展提供了與時俱進的科學內(nèi)容。在新時代新征程上,必須把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想這一當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義作為開展黨內(nèi)集中教育的根本遵循,把學習領會這一創(chuàng)新理論的科學體系、核心要義、實踐要求貫穿黨內(nèi)集中教育的始終,推動黨的理論武裝工作往深里走、往實里走。

(二)黨內(nèi)集中教育必須秉持人民至上的價值立場

習近平在黨史學習教育動員大會上指出,開展黨內(nèi)集中教育,重在“教育引導全黨深刻認識黨的性質(zhì)宗旨,堅持一切為了人民、一切依靠人民,始終把人民放在心中最高位置、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”[18]16。堅持人民至上的價值立場,不僅意味著黨內(nèi)集中教育必須把為了人民、造福人民作為黨內(nèi)教育出發(fā)點和落腳點,還必須堅持開門搞教育,廣泛吸收群眾參與,虛心聽取群眾意見,主動接受群眾評判,形成推動黨內(nèi)集中教育發(fā)展的內(nèi)外合力。黨在歷史上歷次集中教育活動中都重視加強黨的宗旨教育和群眾路線教育,將保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系放在了突出位置,將切實為群眾辦實事解難題作為一項重要任務,達到了教育黨員與引領群眾的雙重效果。新中國成立初期的整風整黨運動,直指黨內(nèi)存在的命令主義、官僚主義等脫離群眾的現(xiàn)實問題。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,黨內(nèi)集中教育把解決黨員干部思想問題同解決民生問題結合起來,注重在提高黨員干部思想認識的同時提高人民生活水平。新時代以來,黨內(nèi)集中教育不斷強化宗旨意識和為民情懷教育,積極回應和切實解決人民群眾的急難愁盼問題,使人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。

(三)黨內(nèi)集中教育必須圍繞黨的政治路線和中心任務展開

黨內(nèi)集中教育只有緊緊圍繞黨的政治路線和中心任務展開,才能始終沿著正確的政治方向前進,才能把理論武裝的思想偉力轉(zhuǎn)化為推動黨的工作發(fā)展的現(xiàn)實力量。作為“我們黨推進自我革命的重要途徑”[18]10,黨內(nèi)集中教育不僅通過黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高增強了黨的戰(zhàn)斗力,也通過同黨的政治路線和中心任務相結合,以偉大自我革命引領偉大社會革命。毛澤東指出:“掌握思想教育,是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決,黨的一切政治任務是不能完成的?！盵26]在新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨通過把整風整黨運動同黨和國家“各項工作任務密切地相結合而不是相分離的條件之下”[9]72來進行,有力保證了社會主義改造任務的順利完成,為實現(xiàn)由新民主主義向社會主義的轉(zhuǎn)變奠定了思想基礎和組織基礎。在改革開放新時期,中國共產(chǎn)黨堅持黨在社會主義初級階段的基本路線,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定開展黨內(nèi)集中教育,推動改革開放這場偉大的社會革命不斷走向深入。新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央在領導新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場艱巨而偉大的社會革命中,堅定黨的基本路線不動搖,緊密結合社會主要矛盾的變化,以系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化的高標準開展黨內(nèi)集中教育,推進黨的自我革命,進而推動中國特色社會主義事業(yè)不斷前進。

(四)黨內(nèi)集中教育必須抓住領導干部這個關鍵環(huán)節(jié)

在黨內(nèi)集中教育中,領導干部作為關鍵少數(shù),起到風向標的作用,對推動黨內(nèi)集中教育走向深入具有導向作用。歷次黨內(nèi)集中教育,或以高級領導干部的率先開展拉開序幕,或以黨員領導干部為重點組織實施,起到了以上率下、逐步深入的效果。延安整風正是從高級領導干部整風學習開始的,其間還通過召開高級干部會議、成立中央高級學習組等方式加強對高級領導干部的思想理論教育,最后仍以高級干部總結歷史經(jīng)驗的方式結束。作為改革開放后的第一次黨內(nèi)集中教育,1983年的全面整黨明確整黨應采取“自上而下,先領導班子、領導干部,后黨員群眾”[22]341-342的步驟進行?！叭v”教育則直接將教育對象確定為縣處級以上黨政領導班子和領導干部,旨在全面提高各級領導班子的素質(zhì)。此后,黨內(nèi)集中教育又通過建立健全領導干部責任制、領導干部聯(lián)系點等體制機制,進一步激發(fā)了領導干部在參與黨內(nèi)集中教育中的表率作用。新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央以“要把我們黨建設好,必須抓住‘關鍵少數(shù)’”[21]72的高度自覺推進黨內(nèi)集中教育,中共中央政治局帶頭進行集體學習、召開專題民主生活會,各級黨委切實履行主體責任、精心組織謀劃,堅持以“關鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”,形成一貫到底、落實落地的集中教育思路。

(五)黨內(nèi)集中教育必須運用和創(chuàng)新科學有效的方式方法

正確制定和科學運用正確的方式方法,是有效解決黨內(nèi)矛盾、提升黨內(nèi)集中教育效果的關鍵。在黨內(nèi)集中教育實踐中,黨在運用理論灌輸?shù)冉?jīng)典方法的基礎上,堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)和創(chuàng)新方式方法相結合,不斷增強集中教育的針對性和實效性。在延安整風運動中,黨第一次明確規(guī)定了“懲前毖后,治病救人”的整風方針,正確運用了批評與自我批評這一銳利武器,采用了學習文件、檢討思想、總結經(jīng)驗等方式,開創(chuàng)了正確進行黨內(nèi)集中教育的范例。在解放戰(zhàn)爭時期,黨在結合土改進行的整黨運動中,既“采取有重點的、波浪式的、逐步推廣的方法”[27],也在實踐中開創(chuàng)了“開門整黨”的具體方法。在新中國成立初期,黨創(chuàng)造出整黨同“三反”運動和農(nóng)村互助合作運動相結合以及整黨同建黨相結合的方式。改革開放以來,黨內(nèi)集中教育在不搞政治運動的新路上,創(chuàng)造并運用了許多行之有效的活動方式和載體,如舉行電視電話會議、觀看電視輔導片、召開專題民主生活會、開展群眾滿意度測評等,使黨內(nèi)集中教育活動呈現(xiàn)出與時俱進的特征。在新時代新征程上,開展黨內(nèi)集中教育,必須在科學總結黨內(nèi)教育發(fā)展規(guī)律的基礎上,更加注重方式方法創(chuàng)新,通過開展特色鮮明、形式多樣的學習教育,使黨內(nèi)集中教育更富時代氣息、更有實際成效。

綜上,開展黨內(nèi)集中教育既是黨內(nèi)矛盾運動的必然結果,也是加強黨的建設、適應黨的事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。習近平指出,“思想政治建設不可能畢其功于一役”[28]。黨內(nèi)集中教育必然伴隨著黨的建設全過程,永遠在路上。在新時代新征程上,中國共產(chǎn)黨時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,將持之以恒推進黨內(nèi)集中教育的規(guī)范化、常態(tài)化、長效化,持續(xù)推動用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨,不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平,“共同把黨鍛造成一塊攻無不克、戰(zhàn)無不勝的堅硬鋼鐵”[29]。