邰 峰，徐 嫦，徐晨博

（遼寧師范大學(xué)體育學(xué)院，遼寧 大連 116029）

《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)國(guó)際組織人才具有重要意義，并對(duì)完善國(guó)際組織人才培養(yǎng)機(jī)制提出了詳細(xì)要求［1］?！扼w育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出：“加快體育人才孵化和引薦，制定全國(guó)體育人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，實(shí)施高層次人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃［2］。 ”黨的二十大報(bào)告指出：“我們要加快培養(yǎng)高質(zhì)量國(guó)際組織人才，積極、深層次的參與多方位全球治理，推動(dòng)全球治理朝著更加公正可持續(xù)的方向發(fā)展［3］。 ”國(guó)際體育組織亦稱(chēng)國(guó)際體育團(tuán)體或國(guó)際體育機(jī)構(gòu)，是具有國(guó)際性行為特征的體育組織，是2 個(gè)或2 個(gè)以上國(guó)家（或其他國(guó)際法主體）為實(shí)現(xiàn)共同的體育目的，在國(guó)際間開(kāi)展體育活動(dòng)，依據(jù)其締結(jié)的條約或其他正式法律文件而建立的，有一定規(guī)章制度的常設(shè)性機(jī)構(gòu)。 全球體育治理作為全球治理不可或缺的一部分，國(guó)際體育組織作為全球體育治理的代理機(jī)構(gòu)，一個(gè)國(guó)家在全球體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用的大小、 參與全球體育治理的廣度和深度，既與該國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、體育開(kāi)展?fàn)顩r有關(guān)，同時(shí)也將直接關(guān)乎一個(gè)國(guó)家體育綜合實(shí)力高質(zhì)量發(fā)展的速度和全面走向世界現(xiàn)代化的進(jìn)程。 因此，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才注入其中為其夯實(shí)人才基礎(chǔ)既是該國(guó)綜合實(shí)力的表現(xiàn)，也是大國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，同時(shí)國(guó)際體育組織人才擔(dān)任的特殊職能體育外交官對(duì)推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)、提升國(guó)際體育影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)及深度參與全球體育治理至關(guān)重要。

在國(guó)際化高層次人才培養(yǎng)范疇中，有部分學(xué)者如邰峰［4］、李羽［5］、劉俊甫［6］等從著力提升國(guó)際體育話(huà)語(yǔ)權(quán)的立場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行探索和思考；張路［7］、馬家鑫［8］等從國(guó)際體育組織與國(guó)際人才隊(duì)伍等方面強(qiáng)調(diào)了國(guó)際體育組織人才的重要性； 李庚全［9］、鐘秉樞［10］等從體育外交與合作方面進(jìn)行了深入研究，闡明人才隊(duì)伍的基奠作用；劉暉［11］、邰峰［12］、陸姣姣［13］等對(duì)國(guó)外優(yōu)良人才培植經(jīng)驗(yàn)及啟迪對(duì)我國(guó)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)的路徑研究及發(fā)展策略開(kāi)展研究。 目前，尚未出現(xiàn)學(xué)者對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)模式及完整的培養(yǎng)體系進(jìn)行深入的思考與探索。 本文將結(jié)合國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)的域外實(shí)踐，探索中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)模式，完善我國(guó)國(guó)際體育人才培育、推送、晉升與回流的培養(yǎng)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略及體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供理論參考與借鑒。

1 “螺旋模式”理論嵌入與問(wèn)題提出

“螺旋結(jié)構(gòu)” 出自生物學(xué)的RNA 的單螺旋結(jié)構(gòu)和DNA的雙螺旋結(jié)構(gòu)，通過(guò)生物學(xué)“螺旋結(jié)構(gòu)”的特殊形態(tài)與特征，被不同領(lǐng)域的學(xué)者們分化和融入了不同學(xué)科的不同領(lǐng)域［14］。 隨著知識(shí)與學(xué)科的進(jìn)化融合，多種“螺旋模型”理論被引用到人才培養(yǎng)領(lǐng)域中，例如朱玲的“雙螺旋上升式”教學(xué)模式在培養(yǎng)藥學(xué)復(fù)合型人才的應(yīng)用［15］；王瑩瑩的地方高校創(chuàng)新“雙螺旋”式軟件人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐［16］；曾雨蓀發(fā)表的三螺旋理論視域下國(guó)際傳播人才培養(yǎng)的進(jìn)路［17］，石林的基于四螺旋視角下的高等職業(yè)人才教育質(zhì)量提升研究［18］；許禮剛的雙創(chuàng)人才培養(yǎng)四螺旋協(xié)同驅(qū)動(dòng)模式研究［19］等。 國(guó)外學(xué)者在國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)學(xué)術(shù)研究及實(shí)踐方面早有建樹(shù)，理論基礎(chǔ)研究成熟，涉及內(nèi)容和領(lǐng)域較為廣泛。 一流的國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)主要有國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)間較早，重視程度較高，培養(yǎng)體系完善、注重專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)發(fā)展、高度重視國(guó)際體育組織人才培育及后備人才儲(chǔ)備、培訓(xùn)內(nèi)容豐碩多元、項(xiàng)目支持與保障制度開(kāi)放、善于與國(guó)際體育組織高層保持友好往來(lái)，構(gòu)建多方位人才輸送渠道。 目前，我國(guó)相關(guān)理論創(chuàng)新性前瞻性支撐性不足、國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)范圍狹窄及視野閉塞、 后備人才儲(chǔ)備動(dòng)力不足［20］、人才推送渠道狹小、持續(xù)晉升與國(guó)際體育組織樞紐聯(lián)結(jié)不強(qiáng)，反映出我國(guó)選派機(jī)制與保障制度的保守、頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃能力不足、培養(yǎng)體系及模式構(gòu)建匱乏。 鑒于“培育、推送、晉升、回流”4 個(gè)階段均需在前一階段的基礎(chǔ)上繼續(xù)上升與發(fā)展，與“螺旋模型”在原來(lái)的基礎(chǔ)上以新的形式重復(fù)上升，每一周期的終點(diǎn)同時(shí)是下一周期的開(kāi)端，形成由無(wú)數(shù)圓圈銜接起來(lái)的無(wú)限鏈條，呈現(xiàn)出螺旋形上升運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)相契合。 通過(guò)理論借鑒，將“螺旋模型”的結(jié)構(gòu)和特征與國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)相結(jié)合，有效銜接“培育、推送、晉升、回流”4 個(gè)階段及各階段對(duì)應(yīng)的體系及制度，形成一個(gè)完整的國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)模式，高效銜接的同時(shí)呈現(xiàn)上升發(fā)展。

2 基于“螺旋模式”下國(guó)際體育組織人才培育

2.1 政府、高校、協(xié)會(huì)、社會(huì)聯(lián)合協(xié)同發(fā)展

目前我國(guó)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)重心政府在職人員，隨著全球化發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)際交往越來(lái)越密切，全球秩序的發(fā)展已不再是一個(gè)或者幾個(gè)國(guó)家的單向輸出，時(shí)代的更迭也意味著需求的改變，作為競(jìng)技體育第二集團(tuán)大國(guó)，在國(guó)際組織的人數(shù)和高層的官員屈指可數(shù)，與現(xiàn)階段我國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際地位明顯不符，與時(shí)代發(fā)展需求不符。 單一的人才培養(yǎng)和輸送距離我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大的差距，只有將政府、高校、協(xié)會(huì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)同培養(yǎng)國(guó)際體育組織人才，才能全方位、多層次的培養(yǎng)出國(guó)際體育組織高質(zhì)量人才，輸送到不同領(lǐng)域的國(guó)際體育組織中，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、保障我國(guó)利益的同時(shí)提升我國(guó)國(guó)際影響力與話(huà)語(yǔ)權(quán)。 充分發(fā)揮政府主體、學(xué)校核心和社企關(guān)鍵作用尤為重要，政府基于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度，為國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)設(shè)計(jì)相關(guān)方案，給予政策、財(cái)政與資源的支持和保障，積極促進(jìn)高校、協(xié)會(huì)和社會(huì)的人才培養(yǎng)合作，并為政府、協(xié)會(huì)、社會(huì)和高校合作提供更加完善的機(jī)制［21］，平衡各方的利益需求。 培養(yǎng)具備“政治、專(zhuān)業(yè)、人文、管理、認(rèn)知、身心與審美”核心素養(yǎng)的國(guó)際體育組織人才是政府、高校、協(xié)會(huì)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力及目標(biāo)。

2.2 提供專(zhuān)業(yè)的信息資訊和培訓(xùn)平臺(tái)

2.2.1 專(zhuān)業(yè)信息共享及咨詢(xún)平臺(tái)的建設(shè)

掌握國(guó)際體育組織相關(guān)信息的多少是影響職位申請(qǐng)成功與否的關(guān)鍵，故而為申請(qǐng)國(guó)際體育組織職位的國(guó)民提供時(shí)事的信息服務(wù)至關(guān)重要。 瑞士［22］、德國(guó)等國(guó)家比較重視信息的獲取和分享，外交部門(mén)將獲得的第一手資料下發(fā)和散布于各大平臺(tái)，供廣大群眾參考及為意向者提供國(guó)際體育組織就業(yè)的機(jī)會(huì)。 并且通過(guò)高校論壇、招聘會(huì)和相關(guān)機(jī)構(gòu)交流會(huì)等形式就國(guó)際體育組織信息進(jìn)行宣傳和交流，包括分享相關(guān)職位信息，招聘要求和薪資待遇可使國(guó)際體育組織申請(qǐng)程序透明及簡(jiǎn)化，優(yōu)化繁瑣和復(fù)雜地申辦程序。 顯然我國(guó)在這一階段有了很大的進(jìn)步，如2019 年參加國(guó)際體育組織任職及后備人員共來(lái)自40 多個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的50 余名學(xué)員。 學(xué)員們將圍繞國(guó)際形勢(shì)與中國(guó)特色大國(guó)外交、 國(guó)際奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展情況及國(guó)際組織任職人員如何發(fā)揮作用、國(guó)際體育場(chǎng)合中的政治敏感問(wèn)題、國(guó)際體育發(fā)展趨勢(shì)和任職人員應(yīng)注意的問(wèn)題、 國(guó)際禮儀與禮節(jié)、參與全球治理、走進(jìn)國(guó)際組織等話(huà)題進(jìn)行學(xué)習(xí)和探討［23］。在國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)問(wèn)題上，出現(xiàn)培養(yǎng)視野過(guò)窄，渠道較窄，培養(yǎng)途徑過(guò)于單一，群眾基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，沒(méi)有充分利用自身優(yōu)勢(shì)與信息工具去吸引更多的人才投身國(guó)際體育事業(yè)。

2.2.2 專(zhuān)職對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的建立

政府部門(mén)通過(guò)建立國(guó)際體育組織就業(yè)信息咨詢(xún)中心，跨部門(mén)及機(jī)構(gòu)合作成立非政府型國(guó)際體育組織咨詢(xún)中心向意向者提供國(guó)際體育組織就業(yè)信息咨詢(xún)和職業(yè)發(fā)展援助。 為提升就業(yè)咨詢(xún)和職業(yè)發(fā)展援助效率，如我國(guó)設(shè)有國(guó)家體育總局對(duì)外體育交流中心，職責(zé)之一是承擔(dān)總局系統(tǒng)外事干部的培訓(xùn)、教育工作，此部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)定能為咨詢(xún)服務(wù)提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)［24］；北京市國(guó)際體育交流中心的主要職責(zé)是主導(dǎo)國(guó)際體育事務(wù)交流。 北京市體育競(jìng)賽管理和國(guó)際交流中心的主要職責(zé)是主辦本市體育比賽的活動(dòng)管理和籌備、 同時(shí)承擔(dān)體育競(jìng)賽裁判員隊(duì)伍管理工作、 承辦市體育局下發(fā)的所有體育競(jìng)賽活動(dòng)、 負(fù)責(zé)落實(shí)與各國(guó)或各地區(qū)的體育組織建立聯(lián)系并開(kāi)展相關(guān)合作工作［25］。 以上單位均具備為公眾提供國(guó)際體育組織相關(guān)的就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)的條件，但涉及范圍較少，同時(shí)也反映出我國(guó)在專(zhuān)職對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面存在的不足與短板，上述的有利條件大多服務(wù)于體育領(lǐng)域的公職人員，并未面向群體公民及工作范圍針對(duì)的群體少，增加相應(yīng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)的發(fā)展具有重大意義。

2.2.3 專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)的擴(kuò)展

首先職業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象及方式極為重要，我國(guó)國(guó)際體育組織人才分布于政府、企業(yè)、高校、社會(huì)人群及國(guó)防外交，經(jīng)資料統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)主要是針對(duì)政府公務(wù)員人群，學(xué)校開(kāi)設(shè)國(guó)際體育組織學(xué)院也處于萌芽階段，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)設(shè)有國(guó)際體育組織專(zhuān)業(yè)院校僅有北京體育大學(xué)，設(shè)有國(guó)際體育組織專(zhuān)業(yè)的高校僅有9 家，分別是北京體育大學(xué)、上海體育學(xué)院、華東師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院、重慶師范大學(xué)、山東體育學(xué)院、天津體育學(xué)院、西南科技大學(xué)和南京體育學(xué)院，人才基礎(chǔ)較為薄弱。 政府主導(dǎo)的培訓(xùn)項(xiàng)目及內(nèi)容比較局限，視野狹窄，這也是我國(guó)國(guó)際組織人才發(fā)展進(jìn)程較慢的主要原因。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2010 年、2012 年、2013 年國(guó)家體育總局人力資源開(kāi)發(fā)中心分別舉辦國(guó)際體育組織能力素質(zhì)及英語(yǔ)交流系列培訓(xùn)，講座人為魯培新、沙祖康、徐亞男、任小萍、陳懇、周文重等； 主要針對(duì)總局機(jī)關(guān)公務(wù)員、 國(guó)際體育組織任職人員、“優(yōu)秀中青年專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才百人計(jì)劃”培訓(xùn)對(duì)象、高層次體育人才培養(yǎng)及后備人、直屬單位外事、競(jìng)賽以及相關(guān)人員。 培訓(xùn)內(nèi)容包括中國(guó)外交戰(zhàn)略、國(guó)際形勢(shì)研判、國(guó)際組織任職、對(duì)外交往技巧、禮儀與禮節(jié)等。 自2019、2020、2022 年［26］國(guó)際體育組織任職及后備人員培訓(xùn)的學(xué)員共計(jì)50 余名，分別來(lái)自國(guó)家體育總局機(jī)關(guān)、項(xiàng)目中心和單項(xiàng)協(xié)會(huì)等60 余家單位，培訓(xùn)形式和內(nèi)容雷同，邀請(qǐng)專(zhuān)家有于再清、楊樹(shù)安等。 上述項(xiàng)目的開(kāi)展豐富了我國(guó)公務(wù)員的國(guó)際知識(shí)與能力，但是深度及遠(yuǎn)度仍需提升，國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)的路徑需進(jìn)行改進(jìn)與革新。

2.3 多元化的后備人才儲(chǔ)備方式

眾所周知，國(guó)際體育組織人才的選拔和崗位晉升會(huì)優(yōu)先考慮相關(guān)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)工作經(jīng)驗(yàn)豐富者，因此，通過(guò)豐富多樣的項(xiàng)目援助為申請(qǐng)者積累豐富的國(guó)際工作經(jīng)驗(yàn)和提升相應(yīng)的國(guó)際組織工作能力，為其國(guó)際體育組織就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)具有重要作用。 人才培育初級(jí)階段的項(xiàng)目包括實(shí)習(xí)、聯(lián)合培養(yǎng)及進(jìn)修等。 實(shí)習(xí)項(xiàng)目主要面向在校學(xué)生，為其提供國(guó)際體育組織實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)與資助。 近年來(lái)我國(guó)對(duì)實(shí)習(xí)項(xiàng)目展開(kāi)了一系列的舉措，國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)成立于1996 年，為大力支持全國(guó)普通高校學(xué)生到國(guó)際組織進(jìn)行實(shí)習(xí)，為國(guó)際體育組織和高校之間建立相關(guān)項(xiàng)目合作派遣的學(xué)生及自行申請(qǐng)獲得實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)的學(xué)生提供資金支持，資助期限為3～12 個(gè)月，主要資助到重點(diǎn)國(guó)際組織實(shí)習(xí)［27］。 聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目主要針對(duì)特定專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)對(duì)象而設(shè)立的，針對(duì)性與指向性較為明確。 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，設(shè)有中外聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目的高校有北京體育大學(xué)、廣州體育學(xué)院和南京體育學(xué)院，以北京體育大學(xué)為例，涵蓋了其余學(xué)校合作培養(yǎng)項(xiàng)目，與芬蘭、西班牙、英國(guó)、法國(guó)、捷克、荷蘭等在雪場(chǎng)管理、體育賽事解說(shuō)和資源制作、運(yùn)動(dòng)人體科學(xué)、法語(yǔ)、足球教練及裁判、體育教育、籃球和體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行合作，培養(yǎng)人數(shù)在10～20 人左右，4～5 年。 進(jìn)修項(xiàng)目主要包含學(xué)位進(jìn)修和學(xué)術(shù)研究等多種形式的國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)項(xiàng)目，是一種與特定院校建立合作、 并將理論與實(shí)踐相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式。 目前建立進(jìn)修項(xiàng)目的學(xué)校有北京體育大學(xué)、廣州體育學(xué)院、西南科技大學(xué)，南京體育學(xué)院等。 如廣州體育學(xué)院與英國(guó)威爾士三一圣大衛(wèi)大學(xué)于2021 年12 月簽署碩士聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目以來(lái)，采取“1+1+1”培養(yǎng)模式，雙方互相認(rèn)可課程安排和學(xué)分、相互授予學(xué)位，共同培養(yǎng)具有國(guó)際化視野及全球競(jìng)爭(zhēng)力的綜合型體育高端人才。 同時(shí)還與韓國(guó)，英國(guó)委內(nèi)瑞拉、美國(guó)、泰國(guó)等國(guó)家建立了進(jìn)修項(xiàng)目合作。

總體來(lái)看，我國(guó)國(guó)際體育組織人才資助項(xiàng)目廣度及深度不足，合作渠道閉塞，合作項(xiàng)目過(guò)少，資金來(lái)源狹窄，人才孵化對(duì)象涉及政府、企業(yè)、高校、協(xié)會(huì)、社會(huì)人士等不同群體的范圍較小，與需求導(dǎo)向原則不符［28］。

3 基于“螺旋模式”下國(guó)際體育組織人才推送

3.1 設(shè)立混合型主管部門(mén)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)輸送

國(guó)家體育總局人事司作為我國(guó)國(guó)際體育組織人才事務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)接牽頭落實(shí)國(guó)際體育組織人才派遣和相關(guān)事宜管理工作，主要包括輸送派遣國(guó)際體育組織就職人員，資料報(bào)審和牽頭協(xié)調(diào)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國(guó)在國(guó)際體育組織中任職人員共有374 位，但在關(guān)鍵崗位或決策層面的任職人數(shù)卻相對(duì)較少。 通過(guò)官網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)在國(guó)際奧委會(huì)及入奧的各國(guó)際單項(xiàng)體育組織高層的任職人數(shù)為21 人，占總?cè)藬?shù)的4.2%，涉及的國(guó)際體育組織僅有13 個(gè)；而歐美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的任職人數(shù)為246 人，占比高達(dá)49%。國(guó)際奧委會(huì)作為全球最大的國(guó)際體育組織，所有成員共106 名，其中3 人來(lái)自中國(guó)奧委會(huì)，與美國(guó)、俄羅斯、西班牙的在位人數(shù)相同并列第3，僅次于瑞士和英國(guó)。 數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)在跨領(lǐng)域協(xié)調(diào)和輸送派遣方面合作力度不夠，輸送渠道狹窄，政府與其他領(lǐng)域合作通道受限，政府部門(mén)對(duì)于國(guó)際體育組織信息掌握不夠，缺乏特定專(zhuān)業(yè)人才，覆蓋領(lǐng)域較小。 除國(guó)家體育總局統(tǒng)攬國(guó)際體育組織人事工作以外，并未設(shè)立“專(zhuān)門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)”，關(guān)閉了除政府部門(mén)以外的人才對(duì)接、協(xié)調(diào)和分工通道。

3.2 加強(qiáng)政府—協(xié)會(huì)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的專(zhuān)業(yè)人才推送

2021 年12 月，國(guó)家體育總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)體育在國(guó)際平臺(tái)上深入合作的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，與200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體育合作關(guān)系［29］。 但在2021 年，我國(guó)在各大在國(guó)際體育組織擔(dān)當(dāng)要職的僅有20 余人［30］，如于再清、李玲蔚、張虹、劉國(guó)梁等人，我國(guó)國(guó)際體育重心著重在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練上的合作上，對(duì)于因項(xiàng)目、平臺(tái)合作完成的國(guó)際體育人才輸送極少，與200 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立的合作關(guān)系不符。 近年來(lái)，通過(guò)多方不懈努力，2018 年12 月，駐瑞士洛桑的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)中國(guó)奧委會(huì)正式成立，駐洛桑聯(lián)絡(luò)處的建立對(duì)中國(guó)奧委會(huì)與國(guó)際體育組織加強(qiáng)合作、 推動(dòng)中國(guó)體育高質(zhì)量發(fā)展和體育外交具有重要作用［31］。 豐富多樣的合作項(xiàng)目與路徑，非常益于人才推送，在現(xiàn)有的國(guó)際體育組織人才合作項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)發(fā)展新的合作項(xiàng)目，例如，可以借助“一帶一路”發(fā)展擴(kuò)充與新建我國(guó)國(guó)際體育人才合作項(xiàng)目，同時(shí)充分利用“金磚國(guó)家”“上合組織”“中國(guó)—東盟”“中國(guó)—中東歐”“中國(guó)—拉美”等多邊合作關(guān)系開(kāi)創(chuàng)新的國(guó)際體育組織人才項(xiàng)目，拓展合作領(lǐng)域，也可通過(guò)借調(diào)、 交換和交流發(fā)展合作項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)政府—協(xié)會(huì)形成推送主力，在人才強(qiáng)國(guó)視域下進(jìn)行運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)型、建立國(guó)際體育組織人才庫(kù)，加大國(guó)際體育人才推送力度，確保輸送渠道暢通。

3.3 社會(huì)場(chǎng)域下的人才派遣

社會(huì)場(chǎng)域下的人才派遣主要是通過(guò)與非政府國(guó)際體育組織和混合型國(guó)際體育組織之間建立聯(lián)系，搭建社會(huì)場(chǎng)域的國(guó)際體育組織人才輸送橋梁。 社會(huì)場(chǎng)域下的國(guó)際體育組織市場(chǎng)龐大，規(guī)模較廣，人才需求門(mén)庭若市。 全球化發(fā)展驅(qū)動(dòng)下，國(guó)際社會(huì)的團(tuán)體組建是機(jī)遇的同時(shí)也是挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)下的生產(chǎn)關(guān)系，需在提升自身發(fā)展的同時(shí)爭(zhēng)取進(jìn)入和融合到更大的關(guān)系網(wǎng)當(dāng)中。 如留學(xué)人群籠絡(luò)，一帶一路、金磚國(guó)家、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，人類(lèi)命運(yùn)共同體，性別平等，國(guó)際援助平臺(tái)，加強(qiáng)聯(lián)結(jié)疏通，由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，積極爭(zhēng)取合作機(jī)會(huì)。 如2017 年，IBFB&R（全稱(chēng)IBF Belt & Road Region/IBF 一帶一路區(qū)域組織）正式成立；中華全國(guó)體育總會(huì)于1952 年成立于北京，是中華人民共和國(guó)的全國(guó)大眾體育組織，是依法成立的非營(yíng)利性的社團(tuán)法人［32］。 上述落戶(hù)社會(huì)型國(guó)際體育組織和國(guó)內(nèi)外各種類(lèi)型的國(guó)際體育組織均可在我國(guó)國(guó)際體育組織人才推送上進(jìn)行助力，我國(guó)充分利用中國(guó)熱點(diǎn)和現(xiàn)有的國(guó)際體育組織合作資源進(jìn)行人才推送的效率仍有待提升。 社會(huì)型機(jī)構(gòu)還可利用自身開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行人才輸送，如經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)家通過(guò)資金投入換取國(guó)際體育組織席位的渠道進(jìn)行人才輸送，瑞士的非政府培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為意向者提供國(guó)際組織就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo)等，手段多元，形式多樣，均可進(jìn)行借鑒和學(xué)習(xí)。

4 基于“螺旋模式”下國(guó)際體育組織人才晉升

加強(qiáng)樞紐聯(lián)結(jié)，暢通晉升通道至關(guān)重要，在晉升階段，國(guó)際體育組織內(nèi)部人員之間、 國(guó)際體育組織在職人員與本國(guó)政府之間和我國(guó)政府與國(guó)際體育組織高層或整個(gè)組織之間保持友好聯(lián)結(jié)和牢固的合作至關(guān)重要，因此，建立專(zhuān)屬的網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)極為必要。 首先，促進(jìn)國(guó)際體育組織職員間的相互溝通與交流，可為國(guó)際體育組織職員晉升打下良好的人脈基礎(chǔ)；其次，信息交流平臺(tái)的建設(shè)為我國(guó)國(guó)際體育組織在職人員與政府主導(dǎo)推送的后備人員之間提供了對(duì)話(huà)的保障；最后，我國(guó)政府與國(guó)際體育組織高層或整個(gè)組織之間保持友好聯(lián)結(jié)為晉升創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。 對(duì)此，為能加強(qiáng)國(guó)際體育組織內(nèi)部人員之間、 國(guó)際體育組織在職人員與本國(guó)政府之間和我國(guó)政府與國(guó)際體育組織高層或整個(gè)組織之間聯(lián)系，應(yīng)在建立的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新符合時(shí)代需求的信息交流點(diǎn)和多樣化的交流手段。 例如，校友會(huì)、交流會(huì)、訪(fǎng)談會(huì)和研討會(huì)等也是求職者和國(guó)際體育組織職員建立直接聯(lián)系和溝通的有效手段，我國(guó)政府和各部門(mén)機(jī)構(gòu)也可借此汲取全球國(guó)際體育組織的新動(dòng)向、 新理念和新知識(shí)，有的放矢的與國(guó)際體育組織取得聯(lián)系及加強(qiáng)合作，為我國(guó)國(guó)際體育組織職員晉升夯實(shí)基礎(chǔ)、筑牢鋪墊。

5 基于“螺旋模式”下國(guó)際體育組織人才回流

5.1 增加政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)崗位數(shù)量

《國(guó)家體育總局外派體育技術(shù)人員管理規(guī)定》指出公派職員結(jié)束派遣工作回國(guó)后，所在單位在接收到人力中心的派遣結(jié)束通知函后，恢復(fù)其國(guó)內(nèi)薪資，妥善安排其回國(guó)職位。 但其中回歸人員工資調(diào)級(jí)、晉職、職稱(chēng)評(píng)定等，與在職人員同等對(duì)待，在崗位通道狹窄的情況下，容易因其待遇及崗位供求等問(wèn)題而導(dǎo)致人才流失［33］，為此，基于“螺旋模式”為有效吸收回歸人才，開(kāi)放同等職位的同時(shí)增加不同領(lǐng)域的崗位數(shù)量均將國(guó)際體育組織工作經(jīng)驗(yàn)納入其中，達(dá)到鼓勵(lì)回流消化的目的。 解決政府部門(mén)接收回國(guó)職員問(wèn)題的同時(shí)，我國(guó)應(yīng)利用好公共服務(wù)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓回歸人員的就業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)搭建了政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)合作的橋梁。 目前，我國(guó)政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的相互合作機(jī)制還存在較大的缺陷，導(dǎo)致人才流通不順暢，人才對(duì)接層層中斷，崗位數(shù)量供應(yīng)不足，不利于人才回巢循環(huán)流通。 同時(shí)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)搭建不完善，關(guān)于國(guó)際體育組織人才、政策、回歸的就業(yè)機(jī)會(huì)和前景信息發(fā)布較少，關(guān)于就業(yè)交流、 定向招聘和提前工作方面缺乏專(zhuān)門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)與對(duì)接。

5.2 制定開(kāi)放型制度體系與保障機(jī)制

我國(guó)國(guó)際體育組織人才輸送的核心部分是公務(wù)員派遣。2004 年5 月，國(guó)家體育總局發(fā)布《國(guó)家體育總局外派體育技術(shù)人員管理規(guī)定》，規(guī)定指出：國(guó)家體育總局人事司作為外派人員工作結(jié)束回歸的管理部門(mén)，委托國(guó)家體育總局人力資源開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)外派職員的派遣和管理工作。 第一，人力中心提供國(guó)際第一手資料，具體需求和發(fā)展趨勢(shì)；國(guó)家體育總局運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心及相關(guān)單位負(fù)責(zé)落實(shí)候選人名單，由人力中心與候選人所在單位進(jìn)行聯(lián)系，征求意見(jiàn)，由國(guó)家體育總局審核批準(zhǔn)并安排派遣。 第二，項(xiàng)目中心或相關(guān)單位不能在規(guī)定的期限內(nèi)提供候選人，人力中心將面向社會(huì)公開(kāi)招聘體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。2009 年，為使體育技術(shù)人員的財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范和合理，保證派遣人員的國(guó)內(nèi)外相關(guān)待遇，提高外派體育技術(shù)人員和派出單位的積極性［34］。 為穩(wěn)定外派體育技術(shù)人員隊(duì)伍，國(guó)家體育總局發(fā)布了 《外派體育技術(shù)人員待遇和財(cái)務(wù)管理辦法》，為外派人員進(jìn)行資金補(bǔ)貼和相關(guān)工作進(jìn)行管理［31］。 在派遣人員管理和保障機(jī)制方面支撐性較足，進(jìn)一步提升了國(guó)際組織外派人員的權(quán)益保障和福利待遇。 但僅在公務(wù)派遣人員之間起作用，還缺乏聯(lián)結(jié)社會(huì)企業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)結(jié)派遣程序繁瑣，開(kāi)放外派工作管理與保障機(jī)制至關(guān)重要，既可以提高各領(lǐng)域各部門(mén)推送人才的積極性，又打造政府社會(huì)企業(yè)一體化的保障機(jī)制，對(duì)國(guó)際體育人才輸送和回流具有重大意義。

5.3 加大人才吸收回流力度

“螺旋模型”下的人才吸收回流、再教育是將國(guó)際體育組織人才視作領(lǐng)導(dǎo)人才的重點(diǎn)培育對(duì)象，為他們提供晉升職位的信息和資源，例如提供課程培訓(xùn)、 進(jìn)修機(jī)會(huì)和高層職位信息，使其具備更高的國(guó)際體育組織人才知識(shí)和素養(yǎng)，為競(jìng)爭(zhēng)更高的職位奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 “螺旋模式”下的人才回流是將自己在國(guó)際體育組織積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)帶回國(guó)內(nèi)，為后備人才培養(yǎng)提供有價(jià)值的參考資料和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。 我國(guó)在國(guó)際體育組織任職返回就業(yè)延續(xù)方面須加強(qiáng)重視，將其任用到更高領(lǐng)導(dǎo)職位、相關(guān)業(yè)務(wù)崗位上和不同領(lǐng)域的國(guó)際體育組織當(dāng)中，使其將國(guó)際體育組織中的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)發(fā)揮更大的作用，彰顯其更大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人才和知識(shí)同時(shí)儲(chǔ)蓄和流動(dòng)，完成國(guó)際體育組織知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的更替和交迭，在一定程度上解決了結(jié)束即失業(yè)的重大問(wèn)題和人才散落的現(xiàn)象。 在派遣機(jī)制不完善的大環(huán)境下，人才供應(yīng)不足以支撐時(shí)代發(fā)展需求，需政府部門(mén)提供資金的同時(shí)還需加大對(duì)人才的重視，加大思政教育的同時(shí)政策優(yōu)待也是人才吸收的關(guān)鍵。

6 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期在建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展，探索中國(guó)式現(xiàn)代化體育新道路的背景下，加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際體育組織人才的培養(yǎng)、輸送、晉升及回流，輸送高質(zhì)量的體育人才到國(guó)際體育組織中任職及發(fā)揮作用，對(duì)我國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、傳達(dá)好中國(guó)方案，貢獻(xiàn)大國(guó)智慧、樹(shù)立大國(guó)形象、體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，助力提升中國(guó)的軟實(shí)力、國(guó)際影響力及國(guó)際體育話(huà)語(yǔ)權(quán)，參與全球體育治理等具有重要作用和積極意義。 然而我國(guó)當(dāng)前在國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)方面，首先，需完善政府、高校、協(xié)會(huì)及社會(huì)協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，加大的信息咨詢(xún)及培訓(xùn)力度，運(yùn)用多元化的后備人才儲(chǔ)備手段；其次，提升政府與非政府混合型主管部門(mén)協(xié)調(diào)管理效率，加大融合政府主導(dǎo)人才推送方式，拓展社會(huì)場(chǎng)域派遣渠道；再次，暢通晉升通道、加強(qiáng)國(guó)際體育組織職員間、職員與政府間及政府與國(guó)際體育組織間聯(lián)結(jié)；最后，增加政府部門(mén)和私營(yíng)企業(yè)崗位數(shù)量以達(dá)到吸引回流目的，制定開(kāi)放型管理體系與保障機(jī)制，充分汲取回流人員的知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)等。 為此，本文提出基于“螺旋模式”下國(guó)際體育組織人才培養(yǎng)方案、多元化培養(yǎng)方式及舉措，以推動(dòng)我國(guó)國(guó)際體育組織人才高質(zhì)量發(fā)展，為加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展提供理論基礎(chǔ)及做出積極貢獻(xiàn)。