李名良

提 要：世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)。經(jīng)濟(jì)走廊高水平發(fā)展要總結(jié)好十年來(lái)的實(shí)踐規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握絲路精神的實(shí)踐要求，按照“交通和物流為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易為核心、金融和科技為驅(qū)動(dòng)”的總體思路，以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為重點(diǎn)，推動(dòng)交通、物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融和科技等融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為走廊沿線各國(guó)的現(xiàn)代化作出積極貢獻(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊的重要意義

建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊是培育世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措。在逆全球化思潮不斷涌動(dòng)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足、全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性顯著下降的背景下，共建“一帶一路”以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以互聯(lián)互通為主線，打通世界經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)構(gòu)建跨亞歐大陸、非洲、拉美、太平洋、印度洋和大西洋的經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)絡(luò)，可以在更大經(jīng)濟(jì)地理空間內(nèi)深化國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、擴(kuò)大世界消費(fèi)市場(chǎng)、提振全球跨國(guó)貿(mào)易，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。在供給側(cè)，以交通、物流和貿(mào)易等領(lǐng)域合作為重點(diǎn)，建設(shè)高效便捷的跨國(guó)流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)，提升國(guó)家和地區(qū)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)聯(lián)性、活躍度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升分工效率，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在需求端，以破立結(jié)合的方式，打破貿(mào)易壁壘和市場(chǎng)壟斷，探索建立國(guó)際貿(mào)易新秩序，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)跨境消費(fèi)，共同擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，形成區(qū)域大市場(chǎng)。世界銀行研究報(bào)告顯示，“一帶一路”倡議使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%-9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%-6.2%、全球收入增加0.7%-2.9%。

建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊是開(kāi)辟全球發(fā)展新空間的重要支撐。受多方面因素影響，全球發(fā)展赤字持續(xù)擴(kuò)大，人類發(fā)展指數(shù)30年來(lái)首次下降，世界新增1億多貧困人口，近8億人生活在饑餓之國(guó)，以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)共建“一帶一路”，是中國(guó)為破解全球發(fā)展難題提出的方案，其在理念、舉措、目標(biāo)等方面與聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程高度契合。一方面，建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵在于推動(dòng)沿線國(guó)家交通、物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融和科技等多領(lǐng)域合作，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各國(guó)共同走向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展大聯(lián)動(dòng)、成果大共享。另一方面，高水平經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)更能形成共識(shí)，尋求沿線國(guó)家各方利益、現(xiàn)實(shí)訴求、發(fā)展需求的交匯點(diǎn)，聚力解決發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、工業(yè)化程度低、資金和技術(shù)缺乏、人才儲(chǔ)備不足等短板問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月底，我國(guó)與五大洲的150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，其中共建國(guó)家大多屬于發(fā)展中國(guó)家。

建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊是打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)的有效路徑。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，全球產(chǎn)業(yè)分工與合作體系進(jìn)入重塑期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)?！耙粠б宦贰笨蚣芟碌慕?jīng)濟(jì)走廊建設(shè)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，建立雙邊、多邊等形式的合作平臺(tái)，與現(xiàn)有地區(qū)機(jī)制相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，鼓勵(lì)更多國(guó)家、企業(yè)和國(guó)際組織深入?yún)⑴c，為全球經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造機(jī)遇、提供動(dòng)力、注入活力。雙邊合作方面，“一帶一路”框架下的經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)與俄羅斯歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、哈薩克斯坦“光明之路”新政策、土庫(kù)曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”戰(zhàn)略等多國(guó)戰(zhàn)略對(duì)接，充分發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策、管理規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)同效應(yīng)，著力推動(dòng)交通、物流、產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。多邊合作方面，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇已經(jīng)成為各參與國(guó)家和國(guó)際組織深入交往、增進(jìn)互信、密切來(lái)往的重要平臺(tái)，在“一帶一路”框架下，中外合作伙伴發(fā)起成立了20余個(gè)專業(yè)領(lǐng)域多邊合作機(jī)制，涵蓋鐵路、港口、能源、金融、稅收等領(lǐng)域，還依托中國(guó)-東盟（10+1）合作、中非合作論壇等眾多多邊合作機(jī)制平臺(tái)深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作。

二、準(zhǔn)確把握高水平經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的實(shí)踐基礎(chǔ)與要求

（一）“一帶一路”框架下經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

10年來(lái)，“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等“五通”加快推動(dòng)，有力支撐和引領(lǐng)六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，并且已經(jīng)在交通、物流、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易和科技等主要領(lǐng)域取得顯著成效，成為共建“一帶一路”的亮點(diǎn)。

在交通領(lǐng)域，成功建設(shè)了中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路、比雷埃夫斯港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。在物流領(lǐng)域，中歐班列成為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和明星品牌，西部陸海新通道貨物通達(dá)全球100多個(gè)國(guó)家的300多個(gè)港口。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，截至2023年底，我國(guó)已同40多個(gè)國(guó)家簽署了產(chǎn)能合作文件，我國(guó)企業(yè)與共建國(guó)家政府、企業(yè)合作共建的海外產(chǎn)業(yè)園超過(guò)70個(gè)。在貿(mào)易領(lǐng)域，2013-2022年，我國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易進(jìn)出口額、非金融類直接投資額年均分別增長(zhǎng)8.6%和5.8%，與沿線國(guó)家雙向投資累計(jì)超過(guò)2700億美元。在金融領(lǐng)域，設(shè)立絲路基金，成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；截至2023年6月底，131個(gè)共建國(guó)家的1770萬(wàn)家商戶開(kāi)通銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)，74個(gè)共建國(guó)家開(kāi)通銀聯(lián)移動(dòng)支付服務(wù)。在科技領(lǐng)域，截至2023年6月底，我國(guó)與80多個(gè)共建國(guó)家簽署政府間科技合作協(xié)定，“一帶一路”國(guó)際科學(xué)組織聯(lián)盟（ANSO）單位達(dá)58家；2013年以來(lái)，我國(guó)累計(jì)培訓(xùn)共建國(guó)家技術(shù)管理人員1.6萬(wàn)人次，建設(shè)了9個(gè)跨國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，累計(jì)幫助50多個(gè)非洲國(guó)家建成20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心。

（二）建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊要充分體現(xiàn)絲路精神

和平合作是建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊的出發(fā)點(diǎn)。在全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、國(guó)際貿(mào)易成長(zhǎng)性顯著下降的大環(huán)境下，建設(shè)經(jīng)濟(jì)走廊將使沿線國(guó)家更好地形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)，建立更為緊密的經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，運(yùn)用和平與合作的聯(lián)動(dòng)來(lái)開(kāi)創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的新局面。具體來(lái)看，在和平環(huán)境下打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新路徑、新領(lǐng)域、新動(dòng)能、新機(jī)遇，將全球經(jīng)濟(jì)合作推至新高度，同時(shí)也以經(jīng)濟(jì)合作來(lái)帶動(dòng)、促進(jìn)和維護(hù)國(guó)際和平，為國(guó)際和平營(yíng)造良好氛圍，奠定強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。

開(kāi)放包容是高水平經(jīng)濟(jì)走廊的顯著特征。建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊可為沿線國(guó)家建立更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)提供機(jī)遇，開(kāi)放發(fā)展不僅涉及交通、物流、產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目合作，而且還會(huì)推動(dòng)貿(mào)易、金融和科技等領(lǐng)域規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同聯(lián)通。同時(shí)，高水平跨國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊將更具有包容性，充分體現(xiàn)沿線國(guó)家、城市和民族等經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的特色，也是對(duì)沿線以外國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放的體系，跳出地理空間的束縛，共同努力開(kāi)創(chuàng)一個(gè)包含生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)合作新生態(tài)。

互學(xué)互鑒是建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊的可行路徑。高水平經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)需要沿線國(guó)家找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，充分發(fā)揮各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和平臺(tái)。為此，優(yōu)勢(shì)國(guó)家和地區(qū)不但要匯聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，而且還可以憑借高效的流通和貿(mào)易平臺(tái)更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，向沿線其他國(guó)家和地區(qū)傳播產(chǎn)業(yè)新技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作走深走實(shí)，形成國(guó)際產(chǎn)業(yè)同頻共振、合力提升的新局面，構(gòu)建系列具有梯次協(xié)作關(guān)系的產(chǎn)業(yè)走廊。

互利共贏是建立高水平經(jīng)濟(jì)走廊的落腳點(diǎn)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新生態(tài)體系中，經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)參與國(guó)沒(méi)有零和博弈，只有共同成長(zhǎng)、共同進(jìn)步，是一個(gè)共同走向現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)繁榮昌盛的過(guò)程。高水平經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)將實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多層面、多維度的協(xié)作發(fā)力，推動(dòng)沿線國(guó)家交通和物流等支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，塑造高效穩(wěn)定的跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，帶來(lái)更多的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、科技、金融等合作機(jī)遇，以此滿足參與國(guó)發(fā)展利益訴求，充分體現(xiàn)互利共贏精神。

三、推動(dòng)高水平經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的總體思路與主要任務(wù)

（一）總體思路

建設(shè)高水平經(jīng)濟(jì)走廊秉持人類命運(yùn)共同體理念、充分體現(xiàn)絲路精神，結(jié)合沿線國(guó)家、地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件，按照“交通和物流為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易為核心、金融和科技為驅(qū)動(dòng)”的總體思路，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、樞紐平臺(tái)打造、要素流通順暢、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化等為抓手，以交通、物流、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融和科技等重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，突出交通和物流暢通的先行引領(lǐng)作用，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易合作的支柱地位，強(qiáng)化金融和科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落地實(shí)施，持續(xù)鞏固提升新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬等六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊發(fā)展質(zhì)量和效益。

（二）主要任務(wù)

一是持續(xù)深化交通互聯(lián)互通。加強(qiáng)港口、海運(yùn)和貿(mào)易等企業(yè)合作，多渠道搭建全球性的海洋運(yùn)輸與貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)，積極推進(jìn)“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展。著力建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際航空樞紐，積極推動(dòng)與共建國(guó)家商簽航空運(yùn)輸協(xié)定并擴(kuò)大航權(quán)安排，加快空中絲綢之路建設(shè)。統(tǒng)籌陸上與海上通道發(fā)展，大力推進(jìn)聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，加快陸海新通道建設(shè)。推動(dòng)沿邊鐵路、公路等基礎(chǔ)建設(shè)補(bǔ)短板，升級(jí)改造安檢、通關(guān)等口岸設(shè)施，有序強(qiáng)化國(guó)際延伸能力。以經(jīng)濟(jì)走廊關(guān)鍵通道為重點(diǎn)，兼顧近期發(fā)展機(jī)遇與中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，穩(wěn)妥推進(jìn)跨國(guó)鐵路和公路項(xiàng)目，加快解決跨國(guó)運(yùn)輸對(duì)接問(wèn)題。

二是加快建設(shè)高效的物流大通道。積極推動(dòng)中歐班列西、中、東通道“卡脖子”路段升級(jí)改造，不斷完善國(guó)際班列開(kāi)行方案，動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化開(kāi)行線路，加快國(guó)際班列信息平臺(tái)、智慧口岸建設(shè)。利用電子商務(wù)、跨境電商等帶來(lái)的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，支持國(guó)際班列向物流供應(yīng)鏈拓展業(yè)務(wù)，積極推動(dòng)“運(yùn)貿(mào)一體化”，大力拓展回程貨源，著力提升國(guó)際班列開(kāi)行質(zhì)量和效益效率，增強(qiáng)國(guó)際班列持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。以亞歐大陸物流新通道為重點(diǎn)，優(yōu)化布局國(guó)際物流通道，加強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)能力建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，保障國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系安全暢通。

三是穩(wěn)步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)合作深度與廣度。我國(guó)將全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，強(qiáng)化與“一帶一路”共建國(guó)家拓寬投資和產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。以提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源、信息共享等方式，拓展跨境服務(wù)功能，增強(qiáng)企業(yè)全球化運(yùn)營(yíng)能力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。以六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線國(guó)家中心城市為據(jù)點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家政策協(xié)同與企業(yè)間資源整合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)有效聚集，合理布局跨國(guó)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理和利益分配模式，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作提質(zhì)增效。

四是積極拓展貿(mào)易領(lǐng)域與增長(zhǎng)空間。推動(dòng)創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，在拓展國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)、推動(dòng)實(shí)施貿(mào)易數(shù)字化便利化、推動(dòng)伙伴國(guó)間信息共享和互聯(lián)互通方面率先開(kāi)展創(chuàng)新性的探索試點(diǎn)，為“絲路電商”發(fā)展提供更多制度型公共產(chǎn)品。在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港，主動(dòng)對(duì)照國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開(kāi)放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。繼續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)等重要展會(huì)，為共建國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作搭建平臺(tái)，共享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇。

五是創(chuàng)新和構(gòu)建跨國(guó)金融合作新體系。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)話與協(xié)調(diào)，提高全球經(jīng)濟(jì)周期治理能力，牢牢守住金融安全底線，共同維護(hù)全球金融穩(wěn)定，為沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。聚集沿線國(guó)家力量，堅(jiān)定推進(jìn)全球金融治理改革，充分體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的金融服務(wù)需求，營(yíng)造更為開(kāi)放有序的金融發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)構(gòu)建公正高效、安全有序的全球金融治理格局。瞄準(zhǔn)金融開(kāi)放難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)深化金融改革開(kāi)放，穩(wěn)步構(gòu)建金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放新局面，為沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更為便利的跨境投融資服務(wù)。有序推動(dòng)人民幣國(guó)際化，支持人民幣在沿線國(guó)家跨境貿(mào)易和投資中的使用。

六是全面加強(qiáng)科技交流合作。繼續(xù)發(fā)揮既有的“一帶一路”科技交流合作平臺(tái)作用，如實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃、舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)等，未來(lái)5年把同各方共建的聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大到100家，支持各國(guó)青年科學(xué)家來(lái)華短期工作。在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域加大合作力度，舉辦好“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)”“全球發(fā)展倡議數(shù)字合作論壇”等，特別是圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字教育、數(shù)字文化等多個(gè)領(lǐng)域積極開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)沿線國(guó)家數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，落實(shí)《全球人工智能治理倡議》，加強(qiáng)人工智能全球治理，共同做好風(fēng)險(xiǎn)防范，不斷提升人工智能技術(shù)的安全性、可靠性、可控性、公平性。

（作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）