李冰 蔣瑩

2023年10月28日，由中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院主辦的“高質(zhì)量共建‘一帶一路：成就與展望”國際學(xué)術(shù)研討會(huì)在北京舉行。來自中國、印度尼西亞、老撾、俄羅斯、南非、匈牙利、斯里蘭卡等國的60多位專家學(xué)者參加會(huì)議，圍繞共建“一帶一路”“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”等議題展開探討。

一、共建“一帶一路”的“硬聯(lián)通”：基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通與經(jīng)貿(mào)合作

共建“一帶一路”十年來，“一帶一路”倡議的內(nèi)涵、內(nèi)容在不斷豐富，以發(fā)展為導(dǎo)向的主線沒有變，以互聯(lián)互通為主線也沒有變。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)指出，通過在發(fā)展中國家推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，硬聯(lián)通和軟聯(lián)通同步推進(jìn)，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流相互促進(jìn)，有力地促進(jìn)了全球“一帶一路”國家之間資金、技術(shù)、人員要素流動(dòng)，同時(shí)也促進(jìn)了商品、服務(wù)、數(shù)據(jù)的跨境流通和合作。

“一帶一路”建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面取得了明顯成就，“六廊六路多國多港”的建設(shè)，為推動(dòng)共建國家之間的經(jīng)貿(mào)合作奠定了良好的基礎(chǔ)。國家發(fā)展改革委一帶一路建設(shè)促進(jìn)中心主任翟東升認(rèn)為，共建”一帶一路”內(nèi)容非常廣泛，硬核是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從投資規(guī)模、建設(shè)體量、合作潛力以及受關(guān)注度觀察，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)分量是最重的，這十年來取得的成效也是最顯著的，可以說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是共建“一帶一路”最鮮明的標(biāo)簽。十年來中國在“一帶一路”沿線國家承包工程營業(yè)額超過6000億美元，建設(shè)涉及能源、交通、通信、水利、市政等多方面，其中能源和交通投資占比最大，2022年能源和交通的比例分別占到了32%和21%。

十年來“一帶一路”搭建了基礎(chǔ)設(shè)施國際合作的新框架，取得了實(shí)打?qū)嵉某删?。商?wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長俞子榮從四個(gè)方面對(duì)這一成就進(jìn)行總結(jié)。一是經(jīng)濟(jì)走廊和國際通道建設(shè)成績斐然?！耙粠б宦贰毖鼐€國家共同推進(jìn)國際骨干通道建設(shè)，中老鐵路、雅萬高鐵、馬來西亞東海岸鐵路等項(xiàng)目打造輻射地區(qū)的交通樞紐帶，蒙內(nèi)鐵路、亞吉鐵路等項(xiàng)目帶動(dòng)了東非乃至整個(gè)非洲國家的經(jīng)濟(jì)縱深發(fā)展。二是海上互聯(lián)互通取得新突破。絲路海運(yùn)航線通達(dá)了全球43個(gè)國家和117個(gè)港口。三是“空中絲綢之路”建設(shè)成效顯著。104個(gè)共建國家簽署了雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，空中聯(lián)通水平穩(wěn)步提升。四是國際多式聯(lián)運(yùn)大通道持續(xù)拓展。中歐班列、中歐陸?？炀€、西部陸海新通道等國際多式聯(lián)運(yùn)穩(wěn)步發(fā)展，共享絲綢經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展新機(jī)遇。

專家們針對(duì)“一帶一路”的福利影響進(jìn)行深入討論。一是“一帶一路”提供了新興國際公共產(chǎn)品。中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽指出，過去十年，對(duì)國際社會(huì)而言，“一帶一路”已成為一種新型的國際公共產(chǎn)品和廣受歡迎的國際合作平臺(tái)，同時(shí)也為克服和緩解現(xiàn)行全球治理體系所存在的發(fā)展赤字、和平赤字、信任赤字與治理赤字，提供了新的選擇。

二是“一帶一路”推動(dòng)了開放包容理念的傳播。老撾國家社會(huì)與經(jīng)濟(jì)科學(xué)院副院長康拉曦·喬本潘認(rèn)為，“一帶一路”倡議之所以給共建國家?guī)砭薮髾C(jī)遇，開放包容的理念非常關(guān)鍵，開放包容作為“一帶一路”的底色，給共建國家?guī)砉饷魑磥淼耐瑫r(shí)，可進(jìn)一步被區(qū)域合作倡議所借鑒。她專門提到了老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院在當(dāng)?shù)匾约皷|盟地區(qū)的影響力，該學(xué)院于2023年10月12日正式舉辦移交儀式，也成為東南亞國家第一所鐵道專業(yè)技術(shù)教育學(xué)院。她認(rèn)為構(gòu)建一個(gè)開放、包容的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作是非常關(guān)鍵的，可以解決經(jīng)濟(jì)增長和平衡發(fā)展的問題。

三是“一帶一路”的鯰魚效應(yīng)提升了全球?qū)Πl(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)注度。翟東升認(rèn)為，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生了鯰魚效應(yīng)，“一帶一路”倡議提出之后引起了西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)注，他們出于競(jìng)爭也相繼提出了一些類似的促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。比如美日印澳“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，美國提出的“重建更好世界計(jì)劃”，歐盟的“全球門戶計(jì)劃”，七國集團(tuán)倡導(dǎo)的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”，以及剛剛提出的“印中歐經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)”。正是在“一帶一路”倡議的刺激下，西方國家開始對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)議題更加關(guān)注。

“一帶一路”倡議對(duì)沿線國家經(jīng)濟(jì)增長和減貧作出巨大貢獻(xiàn)。一是交通基建匹配工業(yè)園的模式助推了沿線地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展。翟東升認(rèn)為，基建的互聯(lián)互通顯著改善了沿線國家的生產(chǎn)、生活條件，解決了其長期以來的發(fā)展瓶頸制約。舉例來說，中老鐵路不僅僅解決了交通和物流問題，而且會(huì)帶動(dòng)沿線工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，未來十年這一效應(yīng)將愈加凸顯。埃塞的亞吉鐵路，現(xiàn)在鐵路沿線已經(jīng)建了10多個(gè)工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是“一帶一路”基建為全球跨國公司進(jìn)入沿線國家提供了更低的貿(mào)易成本。翟東升認(rèn)為，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，西方發(fā)達(dá)國家和跨國公司受益頗豐。一方面降低了他們與這些國家的貿(mào)易成本，改善了投資環(huán)境，也帶動(dòng)了其設(shè)備、材料，包括高端服務(wù)的出口。

三是“一帶一路”為沿線國家提供了大量就業(yè)崗位，為東道國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生動(dòng)力。中國非洲研究院研究員姚桂梅指出，中國在非企業(yè)堅(jiān)持資源配置國際化、勞務(wù)管理屬地化的戰(zhàn)略。安永對(duì)2014-2018年在非洲投資的十大來源國進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，中國對(duì)非投資創(chuàng)造就業(yè)崗位的數(shù)量分別是美國的2.21倍，法國的2.36倍，英國的3.35倍。中國對(duì)非投資帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。在建筑業(yè)、制造業(yè)，分別有53%、50%的中國企業(yè)為當(dāng)?shù)貑T工提供了技能培訓(xùn)。創(chuàng)造就業(yè)的同時(shí)，中國企業(yè)還注重對(duì)本地員工的培育。例如在烏干達(dá)，有四個(gè)中國年輕人創(chuàng)辦了創(chuàng)造太陽烏干達(dá)石油學(xué)院，不僅幫助了2000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，還幫助18個(gè)人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造就業(yè)，培育了可持續(xù)發(fā)展的能力。

四是應(yīng)從更長的時(shí)間維度與更多元的效益標(biāo)準(zhǔn)，全面評(píng)估“一帶一路”對(duì)沿線國家和地區(qū)的影響。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長傅夢(mèng)孜指出，互聯(lián)互通是“一帶一路”的先導(dǎo)，它的效益評(píng)估涉及運(yùn)輸業(yè)本身，涉及聯(lián)通業(yè)本身，也涉及與之配套的十分廣泛的行業(yè)領(lǐng)域；從各國實(shí)際運(yùn)營情況來看，它與技術(shù)發(fā)展或者聯(lián)通方式的改變，能源價(jià)格、經(jīng)濟(jì)景氣的周期等等，都是緊密相關(guān)的。因此，對(duì)其評(píng)估還需要更長的時(shí)間?？疾煸O(shè)施聯(lián)通效益，除了實(shí)際效益，還應(yīng)納入包括社會(huì)效益在內(nèi)的間接效益，包括地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、安全方面的替代效益以及推動(dòng)一體化擴(kuò)大的效益。

嘉賓圍繞美西方針對(duì)“一帶一路”提出的所謂“債務(wù)陷阱”問題進(jìn)行了討論。中國社會(huì)科學(xué)院國家高端智庫理事會(huì)執(zhí)行副秘書長陳新認(rèn)為，加入基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的城市越多，網(wǎng)絡(luò)越大，規(guī)模效應(yīng)越明顯。從這個(gè)角度看，基礎(chǔ)設(shè)施這時(shí)候更多地體現(xiàn)為一種公共產(chǎn)品，“債務(wù)陷阱”是個(gè)偽命題。因?yàn)槿绻麅H僅看基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目本身的投入來計(jì)算回報(bào)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，基礎(chǔ)設(shè)施具有溢出效應(yīng)，尤其是一定程度上具有公共產(chǎn)品的屬性，僅僅看基礎(chǔ)設(shè)施投資與短周期的債務(wù)償還，是一種較為短視的行為，沒有充分意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)所帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。斯里蘭卡政策研究所所長杜世妮·維拉孔也結(jié)合自身研究對(duì)這一問題進(jìn)行分析。她在同新加坡國立大學(xué)合作的論文中，通過數(shù)據(jù)探討了漢班托塔港建設(shè)的債務(wù)情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)債務(wù)并不是中國和斯里蘭卡的問題，事實(shí)上超過40%的外部貸款和債務(wù)來自于全球主權(quán)基金，2018年中國持有的債務(wù)只占10%。

專家普遍認(rèn)為，中歐班列的成功運(yùn)行、中老鐵路的順利開通以及中泰鐵路的開工建設(shè)，推動(dòng)了歐亞地區(qū)的貿(mào)易暢通和人員往來。印尼駐華大使周浩黎表示，佐科·維多多總統(tǒng)在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講時(shí)指出，雅萬高鐵的項(xiàng)目證實(shí)了一個(gè)事情，印尼和中國都參與“一帶一路”的建設(shè)會(huì)形成合力，“一帶一路”倡議會(huì)和印尼本土倡議形成政策的對(duì)接，從而創(chuàng)造乘數(shù)效應(yīng)，這種雙邊合作是長期且具有可持續(xù)性的。康拉曦·喬本潘認(rèn)為，“一帶一路”倡議通過推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不同要素的自由、有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理分配，強(qiáng)化了基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)一體化。廣西社會(huì)科學(xué)院副院長范祚軍從“命運(yùn)共同體”的視角對(duì)拓展西部陸海新通道的國際屬性進(jìn)行探討，他認(rèn)為在“雙循環(huán)暢通并有效互動(dòng)”為關(guān)鍵詞的新發(fā)展格局下，打造西部陸海新通道應(yīng)以國際產(chǎn)業(yè)合作價(jià)值鏈、國際生產(chǎn)貿(mào)易鏈與國際物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)以及國際金融服務(wù)體系與大數(shù)據(jù)國際平臺(tái)三大內(nèi)容建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)接“一帶一路”貿(mào)易暢通、設(shè)施聯(lián)通以及資金融通，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、物流、金融等數(shù)據(jù)資源融合共享，由此可以有效拓展西部陸海新通道的國際屬性，推動(dòng)中國全方位對(duì)外開放新格局形成和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

二、共建“一帶一路”的“軟聯(lián)通”：發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接與規(guī)則創(chuàng)新

共建“一帶一路”在政策溝通和規(guī)則創(chuàng)新方面的努力極為重要。習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心主任史育龍認(rèn)為，共建“一帶一路”十年在推進(jìn)國際合作機(jī)制上，呈現(xiàn)四方面的特點(diǎn)。一是形成了各具特色的合作方式。例如“一帶一路”與不同國家的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接，也實(shí)現(xiàn)了與聯(lián)合國等國際組織的倡議的有效聯(lián)結(jié)，并在這一過程中醞釀出“一帶一路”綠色發(fā)展聯(lián)盟、可持續(xù)城市聯(lián)盟、智庫聯(lián)盟以及媒體聯(lián)盟等新的合作機(jī)制。二是合作模式以雙邊為主、多邊合作為輔，多邊和第三方合作有限。三是合作形式大部分依托于合作備忘錄。四是形成了多樣化的資金機(jī)制與融資模式。

國家開發(fā)銀行學(xué)術(shù)委員會(huì)委員曹紅輝圍繞“一帶一路”投融資規(guī)則的融合進(jìn)行了探討，他指出了投融資規(guī)則融合對(duì)沿線國家的積極影響，一是融合規(guī)則有助于降低合規(guī)成本，形成統(tǒng)一的需求，最大限度降低管理社會(huì)和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)；二是融合規(guī)則有助于識(shí)別與社會(huì)環(huán)境沖突及債務(wù)可持續(xù)性有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，不僅為“一帶一路”共建國帶來收益，也可以幫助投資者和東道國建立良好的關(guān)系；三是融合規(guī)則可以使與項(xiàng)目關(guān)系密切的本地民眾受益，讓更多民眾了解項(xiàng)目，加入市場(chǎng)，有助于識(shí)別可能引發(fā)沖突的問題，尋求合作方式等；四是融合規(guī)則可以提升項(xiàng)目的績效和盈利能力，推動(dòng)合作伙伴國的經(jīng)濟(jì)增長。

“一帶一路”倡議在發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接與規(guī)則創(chuàng)新層面仍存在挑戰(zhàn)。史育龍認(rèn)為，“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展在合作機(jī)制層面還面臨六大挑戰(zhàn)。一是機(jī)制建設(shè)的整體設(shè)計(jì)缺失。二是雙多邊合作機(jī)制亟須建立一個(gè)相對(duì)一致的規(guī)則認(rèn)知體系，因?yàn)楣步ā耙粠б宦贰爆F(xiàn)在已經(jīng)涉及非常多的參與方，如何在存異的情況下求同，建立基本的規(guī)則框架，對(duì)于后續(xù)的行穩(wěn)致遠(yuǎn)有非常重要的基礎(chǔ)性作用。三是從過去十年的實(shí)踐來看，融資主體的多元性和融資模式的多樣性不夠。四是“一帶一路”涉及的“五通”，特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)能合作項(xiàng)目，需要建立比較一致的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則，否則既會(huì)對(duì)合作效率產(chǎn)生影響，未來也會(huì)影響到合作的企業(yè)、園區(qū)以及整個(gè)項(xiàng)目本身的可持續(xù)性和競(jìng)爭力。五是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等領(lǐng)域探索有效合作機(jī)制。很多國家當(dāng)前把對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全關(guān)切放在更加優(yōu)先的位置，如何在這些領(lǐng)域建立真正有效的既能促進(jìn)合作又能起到帶動(dòng)共同發(fā)展效果的機(jī)制，是亟待解決的問題。六是企業(yè)、智庫、機(jī)構(gòu)之間的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟，在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中扮演了非常重要的角色，但是它們發(fā)揮作用還有很大的潛力和空間，如何更好地利用這些主體，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化機(jī)制層面的探索。俄羅斯科學(xué)院中國與當(dāng)代亞洲研究所學(xué)術(shù)所長盧金也指出，俄羅斯在推動(dòng)遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展與北極地區(qū)投資層面與“一帶一路”倡議有更多的對(duì)接空間。

匈牙利國際事務(wù)研究所主席格拉登·帕平從全球化的歷史與匈牙利的地緣政治視角著眼，對(duì)共建國家緣何認(rèn)可“一帶一路”軟聯(lián)通進(jìn)行了探討。他認(rèn)為，20世紀(jì)90年代的新自由主義浪潮，弱化了不同民族、不同文化以及不同文明之間的差異性，試圖以一種美國驅(qū)動(dòng)的全球資本主義文化來彌合這種跨文化間的差異性。自由主義價(jià)值觀在全球化浪潮中不斷擴(kuò)張，很多國家變得異常脆弱，國民同民族國家間的相互依存也受到削弱，人民感到自身被異化，同社會(huì)脫節(jié)、割裂愈加突出，也更加不愿為自己的祖國去奮斗。其結(jié)果就是2016年開始民族主義持續(xù)發(fā)酵，逆全球化趨勢(shì)日趨加重，越來越多的國家開始推進(jìn)脫鉤以及經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)割裂。20世紀(jì)90年代的新自由主義全球化將世界塑造成一個(gè)巨大的全球性商業(yè)空間，這讓人們覺得日漸被異化、孤立與削弱，“一帶一路”軟聯(lián)通提供了新的愿景，其核心就是推進(jìn)雙邊之間的務(wù)實(shí)合作，使匈牙利這樣的沿線國家可以參與到務(wù)實(shí)的商業(yè)合作之中，進(jìn)而維護(hù)自身的民族身份。他認(rèn)為，很多共建國家持有類似的心態(tài)，“一帶一路”是一種機(jī)遇，“一帶一路”倡議更加強(qiáng)調(diào)對(duì)國家主權(quán)的尊重，在各方可以廣泛參與、自愿參與、不強(qiáng)迫彼此的同時(shí)，通過互聯(lián)互通，反映出各國的文化與優(yōu)先事項(xiàng)。

俞子榮指出應(yīng)優(yōu)化“一帶一路”高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的評(píng)價(jià)體系。政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)有必要在現(xiàn)有可行性研究決策評(píng)估基礎(chǔ)上，積極探索優(yōu)化“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等多維發(fā)展角度，對(duì)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期、全社會(huì)增長視角和全動(dòng)態(tài)綜合效益的評(píng)價(jià)分析，建立與上述評(píng)價(jià)體系相適應(yīng)的數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)和綜合評(píng)價(jià)模型。應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)展共識(shí)。

俞子榮認(rèn)為，發(fā)展中國家對(duì)“建設(shè)高質(zhì)量可持續(xù)有韌性的基礎(chǔ)設(shè)施”的愿景和需求仍然強(qiáng)勁，但是僅憑單個(gè)國家或少數(shù)國家無法解決全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中面臨的巨大難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題。因此，高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以“共同發(fā)展”為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沿線國家間的政策協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策和戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)沿線國家間、區(qū)域間通過深化政治互信而發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，不斷達(dá)成更多合作對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策與戰(zhàn)略的協(xié)同增效。二是增強(qiáng)多元主體協(xié)同合作，帶動(dòng)國際組織、公共部門、地方政府、工商界、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)等各方參與，以更充沛的資源和行動(dòng)，共同實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

三、共建“一帶一路”的“心聯(lián)通”：人文交流和信任建設(shè)

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院“一帶一路”研究室主任謝來輝指出，長期以來大量的經(jīng)濟(jì)合作倡議，尤其是西方國家所提出的經(jīng)濟(jì)合作倡議，并不存在人文交流、互學(xué)互鑒這方面的內(nèi)容，中國之所以提出“一帶一路”倡議，非常重要的一個(gè)想法就是要提出創(chuàng)新性的國際合作模式，打破以競(jìng)爭和沖突為主要邏輯的經(jīng)濟(jì)交往方式，建立一種非零和博弈、更加促進(jìn)合作的新范式。

與共建國家人民“心聯(lián)通”是推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長孫壯志認(rèn)為，文明的交流互鑒是推動(dòng)人類文明進(jìn)步和世界和平發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，要真正建成“一帶一路”，必須在各國民眾?dāng)中形成相互欣賞、相互理解、相互尊重的人文格局。這包括四大原則，一是在國際合作當(dāng)中既要認(rèn)同和展示本國、本民族的文化，也要尊重其他國家、其他民族的文化，相互借鑒，求同存異。二是在文化交流當(dāng)中要遵循不同文化一律平等的原則，不同的文化多姿多彩，存在差異，但沒有高低之別和優(yōu)劣之分，各種文明都包含人類發(fā)展進(jìn)步的共同理念和追求。三是積極促進(jìn)文化上的共同繁榮，吸納先進(jìn)的文明成果，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)振興。四是重視維護(hù)文化安全，這也是維護(hù)國家利益和地區(qū)穩(wěn)定必不可少的。越來越多的國家認(rèn)識(shí)到，在全球化背景下，保持文化的獨(dú)立和主權(quán)，與維護(hù)政治獨(dú)立和主權(quán)同等重要。

有嘉賓建言，共建國家之間應(yīng)加強(qiáng)人文交流，形成多元互動(dòng)的人文交流大格局。南非國家行政學(xué)院院長布薩尼·恩卡韋尼認(rèn)為，同其他發(fā)展倡議不同的是，“一帶一路”倡議強(qiáng)調(diào)在人力資本發(fā)展方面加大投資?！耙粠б宦贰背h可以通過貿(mào)易通道和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，把人與人、市場(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)系起來。

深化政治互信，不斷夯實(shí)高質(zhì)量共建“一帶一路”的政治共識(shí)。恩卡韋尼認(rèn)為，中國所提出的共建“一帶一路”、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，既不會(huì)抹除其他民族的歷史和價(jià)值體系，也積極擁抱普世性與各式各樣的知識(shí)體系，視它們?yōu)橥戎匾浔澈笸癸@的是中國塑造公平世界秩序、反對(duì)霸權(quán)主義的思考。

中國經(jīng)濟(jì)改革研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長、國家發(fā)展改革委區(qū)域開放司原司長趙艾指出，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是幾代中國人的夢(mèng)想，也是參與共建“一帶一路”的大多數(shù)發(fā)展中國家的夢(mèng)想。這個(gè)夢(mèng)想通過構(gòu)建人類命運(yùn)共同體來表述，除了要硬聯(lián)通、軟聯(lián)通、心聯(lián)通，也需要“夢(mèng)聯(lián)通”?！皦?mèng)聯(lián)通”就是把中國式現(xiàn)代化和世界的現(xiàn)代化，尤其是共建“一帶一路”發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)有各自特點(diǎn)的現(xiàn)代化連在一起。

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太社會(huì)文化研究室主任許利平指出了心聯(lián)通面臨的三個(gè)挑戰(zhàn)。一是價(jià)值認(rèn)同挑戰(zhàn)。共建“一帶一路”國家政治制度、經(jīng)濟(jì)水平、宗教文化千差萬別，在價(jià)值認(rèn)同上也存在著巨大差異。如何處理這種差異，需慎重對(duì)待，如果處理不好很容易被放大。二是民意被誤導(dǎo)。共建國家民意容易被某些媒體誤導(dǎo)，“一帶一路”項(xiàng)目容易被污名化。三是民意需求被扭曲。印尼國際戰(zhàn)略研究中心中國項(xiàng)目主任韋珍玉表示，人文交流是目前“一帶一路”在印尼落地最大的短板。共建“一帶一路”，應(yīng)在人文交流方面給予足夠重視，經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目應(yīng)該考慮到人文交流，這樣才能加深民族、人民之間的友誼和互相理解。人文關(guān)系對(duì)于公眾輿論、社區(qū)、公民社會(huì)都是非常重要的，應(yīng)加強(qiáng)包括教育在內(nèi)的人文交流，為國際關(guān)系穩(wěn)定做強(qiáng)有力的鋪墊。

為進(jìn)一步推進(jìn)“一帶一路”心聯(lián)通，俞子榮認(rèn)為，打造示范性項(xiàng)目，提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)十分重要。十年來，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著力解決制約大多數(shù)發(fā)展中國家互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，已經(jīng)打造了一批早期收獲項(xiàng)目。未來我們應(yīng)當(dāng)更加注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、宣傳引領(lǐng)和示范推廣，為高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更多、更有針對(duì)性的經(jīng)驗(yàn)做法，為實(shí)現(xiàn)“更高合作水平、更高投入效益、更高供給質(zhì)量、更高發(fā)展韌性”的發(fā)展愿景，提供實(shí)實(shí)在在的示范引領(lǐng)和能力建設(shè)。云南省社會(huì)科學(xué)院副院長陳利君從近年來中印關(guān)系的變化，討論了中印民心相通存在的問題與推進(jìn)路徑。他認(rèn)為，差異化的國情、西方媒體的渲染、民間交流的缺乏、青年交往的不足、民生項(xiàng)目開展的有限、政治互信的不足，是阻礙中印當(dāng)前人文交流的幾個(gè)重要因素。應(yīng)從轉(zhuǎn)觀念、調(diào)政策、穩(wěn)關(guān)系、順需求、筑平臺(tái)、謀發(fā)展以及防干擾等方面來進(jìn)行調(diào)整。

孫壯志強(qiáng)調(diào)，民心相通的基礎(chǔ)是對(duì)文化多樣性的尊重。文化多樣性是人類社會(huì)的基本特征，也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。首先要重視?duì)本國文化的珍視和傳承，積極爭取自身文化發(fā)展競(jìng)爭的平等權(quán)利。二是重視文化領(lǐng)域的合作與交流，體現(xiàn)開放包容的原則。文化交流是文明互鑒的重要方式，要借助各種工具來體現(xiàn)，包括政府、媒體、青年、智庫、文化機(jī)構(gòu)之間的密切交往。三是在交往過程中理解、照顧對(duì)方國家的文化和習(xí)俗，這對(duì)實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略非常重要。

中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院亞太安全外交研究室主任張潔認(rèn)為，加強(qiáng)民心相通的具體措施，實(shí)際上是加強(qiáng)中國自身戰(zhàn)略清晰度的建設(shè)?！耙粠б宦贰敝腥宋慕ㄔO(shè)和民心相通，是兩國民間關(guān)系的改善，它在很大程度上取決于國家關(guān)系的改善，其背后又是全球以及地區(qū)的結(jié)構(gòu)性問題，因此，我們談到民心相通，可能要具有更高的戰(zhàn)略高度。聚焦到周邊地區(qū)的民心相通問題時(shí)，中國需要有一個(gè)自己的地區(qū)性方案。中國戰(zhàn)略方案的清晰有利于中國與周邊國家戰(zhàn)略互信的增強(qiáng)，再加上多層次的民間相通，未來會(huì)為“一帶一路”倡議的推進(jìn)，打造一個(gè)比較好的外部環(huán)境。

李向陽在總結(jié)發(fā)言中指出，過去十年，“一帶一路”所取得的成就源于其理念和實(shí)踐的系統(tǒng)性創(chuàng)新。其一，“一帶一路”遵循發(fā)展導(dǎo)向，體現(xiàn)出真正意義上的開放性，為發(fā)展中國家參與國際經(jīng)濟(jì)合作提供了條件。其二，“一帶一路”在開發(fā)和利用共建國家現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還致力于為發(fā)展中國家尤其是最不發(fā)達(dá)國家創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)。其三，“一帶一路”奉行共商共建共享原則，超越了現(xiàn)行全球治理的霸權(quán)治理觀，為改革現(xiàn)行全球治理體系提供了新的路徑選擇。其四，“一帶一路”秉承正確的義利觀，強(qiáng)調(diào)以義為先，義利并舉，從而超越了價(jià)值觀外交。最后，“一帶一路”以推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為最終目標(biāo)，超越了自由主義國際秩序觀，為世界提供了一種新型的國際公共產(chǎn)品或國際合作平臺(tái)。

（作者單位分別為中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院，《中國發(fā)展觀察》雜志社）