孟哲哲 渤海先進(jìn)技術(shù)研究院有限責(zé)任公司

全面預(yù)算管理是一種綜合性管理方式，具有全面掌控能力。主要是指，在企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、建設(shè)進(jìn)程、生產(chǎn)活動(dòng)等進(jìn)行財(cái)務(wù)金額設(shè)定與管理，進(jìn)而提高企業(yè)資金的有效利用率[1]。企業(yè)加強(qiáng)全面預(yù)算管理工作，還能夠有效減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，對(duì)于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。但是就當(dāng)前企業(yè)的預(yù)算管理工作來(lái)看，其中仍然存在很多不足之處。例如，部分企業(yè)將預(yù)算管理劃分到財(cái)務(wù)管理工作之中，作為一個(gè)工作環(huán)節(jié)開(kāi)展。這不僅無(wú)法使全面預(yù)算管理發(fā)揮最大價(jià)值和作用，還會(huì)降低企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該充分重視起全面預(yù)算管理的重要性，并積極采取各種措施強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理工作。

一、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)的必要性

（一）有利于保障財(cái)政績(jī)效管理的順利開(kāi)展和進(jìn)行

強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)，有利于保障企業(yè)財(cái)政績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。就當(dāng)前企業(yè)的財(cái)務(wù)績(jī)效管理工作來(lái)看，很多管理人員由于更多地將精力和重點(diǎn)放在了如何提高工作質(zhì)量和效率上，進(jìn)而忽視了績(jī)效管理的意義與價(jià)值。這就在一定程度上導(dǎo)致績(jī)效管理體系和制度的不健全[2]。而加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)能夠?yàn)樨?cái)務(wù)績(jī)效管理工作提供制度支持和保障，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。此外，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)還能夠針對(duì)財(cái)政績(jī)效管理工作中存在的不足之處進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，進(jìn)而提高財(cái)政績(jī)效管理效果和作用，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，管理人員在進(jìn)行企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該注重考察績(jī)效管理工作的開(kāi)展需求，并在管理體系中進(jìn)行完善和補(bǔ)充。并以此為基礎(chǔ)，不斷改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)財(cái)政績(jī)效預(yù)算管理體系，提高其全面性和規(guī)范性，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)財(cái)政績(jī)效管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。

（二）有利于提高財(cái)政管理水平和質(zhì)量

由于受到各方面因素的影響和限制，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的財(cái)政管理水平與西方國(guó)家仍然存在較大差距。而強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理工作，有利于提高企業(yè)財(cái)政管理水平和質(zhì)量，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提高其工作效率和質(zhì)量具有重要意義。因此，企業(yè)管理部門(mén)應(yīng)該從資金合理配置以及管理公平性上進(jìn)行全方面、多角度的優(yōu)化與改進(jìn)，完善傳統(tǒng)預(yù)算管理體系中存在的不足之處，加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)之間的溝通與合作，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作的管理水平和工作質(zhì)量[3]。而強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理工作能夠完善財(cái)政資金配置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而在符合企業(yè)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展預(yù)算管理工作，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和穩(wěn)定性。除此之外，強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理還能夠提高財(cái)務(wù)管理效率，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，幫助財(cái)務(wù)預(yù)算管理部門(mén)根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展有效的財(cái)務(wù)收支管理，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量。

（三）有利于完善企業(yè)財(cái)政管理制度

加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)，有利于完善企業(yè)財(cái)政管理制度。企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是財(cái)政管理工作中的重要組成部分，同時(shí)也是創(chuàng)設(shè)財(cái)務(wù)管理制度的根本目的。而加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)能夠提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和工作質(zhì)量，為企業(yè)財(cái)政管理制度的形成與發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷改革和深化財(cái)務(wù)績(jī)效管理，加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)是完善企業(yè)財(cái)政管理制度、順利開(kāi)展企業(yè)全面預(yù)算管理工作的前提與基礎(chǔ)。因此，管理人員在加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作建設(shè)時(shí)，應(yīng)該提高對(duì)企業(yè)內(nèi)部收支情況的掌握力度，進(jìn)而增加全面預(yù)算的管理水平和工作質(zhì)量，合理優(yōu)化資源配置，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。只有這樣才能夠保障企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行，有效提高預(yù)算管理工作的工作效率和工作質(zhì)量。

二、當(dāng)前企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)管理者并未認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性

從我國(guó)當(dāng)前各大企業(yè)的全面預(yù)算管理工作開(kāi)展情況來(lái)看，很多企業(yè)管理者并未能充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的重要性，在開(kāi)展預(yù)算管理工作時(shí)僅采取形式化的預(yù)算管理，并未在財(cái)務(wù)管理工作中充分發(fā)揮預(yù)算管理的最大價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。甚至一些企業(yè)并未建立健全全面預(yù)算管理工作，這就在一定程度上造成全面預(yù)算管理工作與財(cái)務(wù)管理工作的整體割裂性[4]。除此之外，一些企業(yè)管理者還對(duì)全面預(yù)算管理存在一定的認(rèn)知偏差，認(rèn)為全面預(yù)算管理工作只是財(cái)務(wù)資金管理的一部分。這就導(dǎo)致一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作只涉及與財(cái)務(wù)收支相關(guān)的工作，對(duì)于其他部門(mén)的資金需求了解不多。全面預(yù)算管理是對(duì)整個(gè)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)使用資金的整體管理。因此，企業(yè)管理者的錯(cuò)誤認(rèn)知將會(huì)導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作的不全面性和預(yù)算結(jié)果的不準(zhǔn)確性。在這種情況下，將會(huì)出現(xiàn)實(shí)際資金需求與預(yù)算不符合的現(xiàn)象，進(jìn)而加重財(cái)政支出負(fù)擔(dān)。

（二）缺乏完善的全面預(yù)算管理制度

全面預(yù)算管理制度是企業(yè)順利開(kāi)展和進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵。企業(yè)只有建立完善的全面預(yù)算管理制度才能夠有效地提高預(yù)算管理工作的效率和水平，進(jìn)而在最大限度上提升財(cái)政資金的利用率，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是當(dāng)前很多企業(yè)并未針對(duì)全面預(yù)算管理建立起完善的管理制度，甚至一些企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)管理方式開(kāi)展預(yù)算管理活動(dòng)。傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式是指財(cái)務(wù)管理部門(mén)提供的資金使用方向進(jìn)行資金預(yù)算的一種方式，并且與實(shí)際使用情況并無(wú)過(guò)多聯(lián)系。這就在一定程度上致使各項(xiàng)工作在實(shí)際資金使用時(shí)沒(méi)有制度約束，進(jìn)而產(chǎn)生大量的不必要資金浪費(fèi)，不利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，很多企業(yè)還將預(yù)算管理與其他各部門(mén)之間割裂開(kāi)來(lái)，進(jìn)而阻礙了預(yù)算管理部門(mén)與各部門(mén)之間的有效溝通與聯(lián)系，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行，也在一定程度上造成全面預(yù)算管理結(jié)果的不準(zhǔn)確性。

（三）全面預(yù)算管理監(jiān)督力度不夠

就我國(guó)當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，未建立起有效的預(yù)算管理監(jiān)督體系也在一定程度上影響著企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，阻礙著企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)中由于工作人員有限，多數(shù)采用一人多崗的方式開(kāi)展具體工作。這既加重了工作人員的工作量，也在一定程度上增加了工作失誤的可能性[5]。此外，還有一些企業(yè)僅通過(guò)資金賬本對(duì)該單位的資金使用情況進(jìn)行了解和掌握，并未將預(yù)算管理與實(shí)際資金支出進(jìn)行有效核對(duì)。這就在一定程度上加劇了企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。企業(yè)內(nèi)部人員是預(yù)算管理工作的主要參與者，對(duì)于財(cái)務(wù)資金的使用情況最為了解，因此能夠有效加強(qiáng)預(yù)算管理的監(jiān)督工作。但是由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督體系和制度，很多工作人員會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督工作與自己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤認(rèn)知，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能在一定程度上影響著企業(yè)的預(yù)算管理結(jié)果與效果，對(duì)于全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行具有重要意義。但是當(dāng)前多數(shù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)有待提高。就我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀來(lái)看，很多財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)基礎(chǔ)并不扎實(shí)，業(yè)務(wù)技能也不熟練。再加上財(cái)務(wù)管理部門(mén)頻繁更換人員使用，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，影響財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。此外，一些企業(yè)中的財(cái)務(wù)管理人員年齡較大，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作不能夠精準(zhǔn)把握，也未能緊跟時(shí)代發(fā)展充分了解當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)政策和單位發(fā)展規(guī)劃。這就在一定程度上阻礙了全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。很多企業(yè)中由于工作人員較少，常常會(huì)出現(xiàn)專業(yè)不對(duì)口的情況發(fā)生[6]。具體而言，就是一些財(cái)務(wù)管理人員并非會(huì)計(jì)專業(yè)，對(duì)于全面預(yù)算管理內(nèi)容的了解和掌握程度不夠，甚至還會(huì)在實(shí)際預(yù)算管理工作中造成不同程度的工作失誤。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理的策略

（一）提高企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理意識(shí)

要想在企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中加強(qiáng)全面預(yù)算管理，提高資金利用率，提高財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量和效率，企業(yè)內(nèi)部首先應(yīng)該提高預(yù)算管理意識(shí)。企業(yè)內(nèi)部只有充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理工作的重要性，才能夠積極采取各種措施改進(jìn)和創(chuàng)新當(dāng)前的預(yù)算管理工作，進(jìn)而有效推動(dòng)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。首先，企業(yè)管理者應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展，不斷了解和學(xué)習(xí)最新的經(jīng)濟(jì)政策和管理知識(shí)，進(jìn)而有效轉(zhuǎn)變自身的管理意識(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理思維。同時(shí)企業(yè)管理者還應(yīng)該積極汲取和借鑒其他企業(yè)優(yōu)秀的預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，并將其與自身企業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而形成具有針對(duì)性的全面預(yù)算管理模式[7]。其次，企業(yè)管理者還應(yīng)該提高全體員工的全面預(yù)算管理意識(shí)。全面預(yù)算管理是對(duì)所有部門(mén)的使用資金進(jìn)行管理的一種方式。全體人員只有具備良好的全面預(yù)算管理意識(shí)，才能夠更加積極主動(dòng)的配合全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展與進(jìn)行。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該在內(nèi)部員工中加強(qiáng)全面預(yù)算管理的宣傳力度，并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)模范帶頭的方式加強(qiáng)工作人員的全面預(yù)算管理意識(shí)。

（二）完善全面預(yù)算管理制度

完善全面預(yù)算管理制度能夠有效推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行，對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。首先，企業(yè)管理者應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況制定有針對(duì)性的全面預(yù)算管理制度，對(duì)預(yù)算方案設(shè)置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督等各個(gè)流程進(jìn)行完善。同時(shí)企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)應(yīng)該打破傳統(tǒng)預(yù)算管理模式，將預(yù)算管理工作與企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而有效提高預(yù)算管理工作的全面性和準(zhǔn)確性。其次，企業(yè)管理者還應(yīng)該加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通與合作。全面預(yù)算管理能夠?yàn)楦鞑块T(mén)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持和引導(dǎo)，而各部門(mén)的經(jīng)濟(jì)反饋能夠促進(jìn)全面預(yù)算管理工作的完善和改進(jìn)，提高全面預(yù)算管理工作的全面性和準(zhǔn)確性。因此，企業(yè)管理者應(yīng)該在財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，將各部門(mén)與財(cái)務(wù)管理部門(mén)之間有關(guān)資金的工作內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而保障全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)全面預(yù)算管理監(jiān)督力度

提高全面預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)全面預(yù)算管理監(jiān)督力度是必不可少的一項(xiàng)工作內(nèi)容。加強(qiáng)全面預(yù)算管理監(jiān)督力度能夠有效提高財(cái)政資金使用的透明度，進(jìn)而減少違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，保障全面預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行。首先，企業(yè)管理者應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理意識(shí)的宣傳工作，提高全體工作人員的監(jiān)督管理意識(shí)。這樣就能夠在企業(yè)內(nèi)部形成良好的監(jiān)督氛圍，進(jìn)而加強(qiáng)工作人員對(duì)全面預(yù)算管理工作的監(jiān)督力度[8]。其次，在數(shù)字化時(shí)代下，企業(yè)管理者可以利用信息化技術(shù)建立起財(cái)務(wù)信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將每一筆財(cái)政支出都清晰的記錄和儲(chǔ)存在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)之上。這樣既能夠提高財(cái)務(wù)資金的透明度，還便于財(cái)務(wù)管理部門(mén)的信息查詢和核對(duì)。最后，企業(yè)管理者還應(yīng)該建立監(jiān)督管理部門(mén)，專門(mén)對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督與管理，將預(yù)算管理的細(xì)節(jié)和流程進(jìn)行詳細(xì)記錄，進(jìn)而有效加強(qiáng)預(yù)算管理監(jiān)督力度。

（四）打造專業(yè)化全面預(yù)算管理人才隊(duì)伍

企業(yè)要想更好推動(dòng)預(yù)算管理工作的順利開(kāi)展與進(jìn)行，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造專業(yè)化全面預(yù)算管理人才隊(duì)伍是十分必要的。首先，企業(yè)管理者應(yīng)該在人員招聘環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)聘者的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)進(jìn)行綜合考量。這就能夠從源頭上提高全面預(yù)算管理人員的整體工作水平和能力。其次，企業(yè)管理者還應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的工作人員進(jìn)行專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)能夠提高工作人員的全面預(yù)算管理意識(shí)和專業(yè)職能。但值得注意的是，企業(yè)管理者應(yīng)該在充分了解和掌握工作人員工作能力的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)[9]。最后，企業(yè)管理者還應(yīng)該完善人才福利政策，進(jìn)而吸引更多的專業(yè)人才投身于全面預(yù)算管理工作之中，提升企業(yè)預(yù)算管理人員的整體工作水平和能力。企業(yè)管理者還應(yīng)該利用資金獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)人才進(jìn)行全面預(yù)算管理工作模式的創(chuàng)新，進(jìn)而在最大限度上提高全面預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是十分必要的，這不僅是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高財(cái)務(wù)管理工作效率和質(zhì)量、提高資金利用率的題中應(yīng)有之義[10]。因此，企業(yè)管理者必須轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，重視全面預(yù)算管理工作，并通過(guò)完善全面預(yù)算管理制度、加強(qiáng)全面預(yù)算管理監(jiān)督力度、打造專業(yè)化預(yù)算管理人才隊(duì)伍等措施強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作。只有這樣才能夠全面提升企業(yè)預(yù)算管理工作的效率和質(zhì)量，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。