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對于企業(yè)而言，全面預算管理在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中起到了關鍵作用。通過制定科學合理的預算編制計劃，能夠幫助企業(yè)做出正確的經(jīng)營決策，改善經(jīng)營及管理模式，有效加強各個部門間的聯(lián)系，合理處理內(nèi)部關系。同時，強化預算管理工作能夠顯著提升企業(yè)財務能力，有助于企業(yè)減少各項成本費用的投入，為企業(yè)創(chuàng)造可觀的效益。所以，有必要強化企業(yè)預算管理工作，進一步提升管理水平，使企業(yè)能夠有效開展各項業(yè)務活動。

一、全面預算管理概念與特點

作為內(nèi)部企業(yè)治理的有效工具，全面預算管理側(cè)重于有效分配企業(yè)的人力、財力和物力資源，以使企業(yè)治理與戰(zhàn)略目標保持一致。全面的預算控制使企業(yè)能夠控制和跟蹤戰(zhàn)略目標的實施。另外，全面預算管理還能夠支持企業(yè)在合理的時間框架內(nèi)管理成本，從而更合理和安全地分配企業(yè)利潤和現(xiàn)金流。此外，全面預算管理則要求每個部門和人員之間的協(xié)同合作和組織。通過合理分配不同的資源，才能衡量企業(yè)和部門的總體生產(chǎn)力，并最后達到企業(yè)的長期戰(zhàn)略目標。

全面預算管理具備如下特征：

（1）戰(zhàn)略性。戰(zhàn)略性的計劃目標應當和企業(yè)的長期戰(zhàn)略保持一致，從而幫助和保障企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標。而戰(zhàn)略則是對企業(yè)未來發(fā)展走向的長期戰(zhàn)略和總體規(guī)劃。預算目標通常是對企業(yè)年度活動、財務收入和費用的規(guī)劃和預計，并且反映在戰(zhàn)略制定過程的對戰(zhàn)略目標的進一步細分和改進中。

（2）全面性。全面性管理是指對涉及企業(yè)活動全部方面的全面計劃管理。從業(yè)務角度來看，在企業(yè)的日常管理中都納入了預算管理系統(tǒng)。從職能角度來看，它包括銷售、生產(chǎn)、人力資源、財務和其他部門的管理和各種融資活動。

（3）系統(tǒng)性。系統(tǒng)性意味著整個預算管理是一個專業(yè)化與集成化的管理過程，從預算編制到執(zhí)行、控制和評估，所有的聯(lián)系都是相互聯(lián)系和有機整合的，涉及企業(yè)工作的各個方面。

二、企業(yè)全面預算管理中存在的問題

（一）認識的不到位

盡管近年來越來越多的企業(yè)在一定程度上提倡全面預算管理，但一些員工對財務會計知識和管理技能缺乏一定的理解，也存在一定的認知偏差。例如，一些員工認為預算編制的實施和評估是財務部門必須完成的任務，與員工個人沒有直接關系，這種觀念常常導致員工之間缺乏合作和熱情等問題。在財務部門，由于計劃管理人員對相關工作還沒有實際認識，再加上企業(yè)條件不成熟，就意味著企業(yè)管理者及員工在實際經(jīng)營中處在被動狀態(tài)，也無法發(fā)揮自身主觀能動性，也難以進行相應的計劃調(diào)整管理工作。而這種商業(yè)模式也嚴重偏離了全面預算管理的規(guī)定，從而無法最大程度的提升投資效益，嚴重影響了企業(yè)財務管理能力。

（二）預算指標缺少準確度

目前，許多企業(yè)的綜合計劃項目還處在早期控制階段，這說明在實際工作中存在很大的預算困難，預算制定不夠精確。在此背景下，一些項目資源被使用，實際項目流程中的部分并未明確界定，也脫離了具體項目要求，干擾了最后的工作成效[1]。其次，有些企業(yè)對預算編制過程沒有明確的控制要求，信息化水平也不足，限制了對項目成果的正確判斷。再者，有些企業(yè)在制定計劃中并未考慮項目的進度，也造成了一些困難，造成項目的被迫中斷。以建筑企業(yè)為例，在一些建設周期較長的建設項目中，涉及財務準備、物料與機械設備供應、計劃、建設項目評審、項目管理以及很多其他要求，這些要素在早期建設階段就已明確。但是，隨著時效的增長，這些聯(lián)系越來越模糊不清，甚至出現(xiàn)信息溝通和協(xié)作障礙等問題。所以，費用超支以及其他導致項目失效的問題往往出現(xiàn)在全面預算管理的實施階段。

（三）預算過程的控制力度不足

預算管理是一個預測、事件管理和事后分析的過程，擁有良好的預測能力是財務管理的基礎。而事后審查是對預算結(jié)果和偏差的評估，監(jiān)督事件是實現(xiàn)預算目標的有力保證。一些企業(yè)在預算編制、分析、評估等方面有詳細的流程，但忽略了具體的控制規(guī)范。在此影響下，有些企業(yè)在預算編制中存在一定偏差，并且失去了及時調(diào)整和改進的最佳時間，最終導致預算控制偏離目標。

（四）預算考核的不到位

從實際來看，有些企業(yè)尚未形成科學合理的預算考核制度。建立公平、科學、可行的全面預算評價系統(tǒng)，可以有效把人員的具體能力和具體任務相結(jié)合，為員工今后的操作帶來有效幫助。因此，在科學完整的評估框架下，能夠大大提高人員的績效和各項資金的效率，進而給企業(yè)帶來巨大的效益。如果在實踐中把評估框架和人員的具體操作環(huán)境分離，并缺乏相應的考核機制，將會為預算控制留下不少難題。

三、企業(yè)全面預算管理的優(yōu)化策略

（一）樹立管理理念

首先，企業(yè)應深刻認識到全面預算管理對財務工作的重要性，樹立全面預算管理的理念，加強內(nèi)部宣傳，做好相應的宣傳和教育工作。首先，企業(yè)應充分利用公眾號、媒體和其他平臺傳播全面預算信息，充分發(fā)揮示范和領導作用，營造良好的預算管理輿論氛圍，為全面開展預算管理工作奠定良好基礎。其次，明確權責關系，明確各部門預算管理的主要任務，強調(diào)預算部門在財務管理中的重要作用，把預算管理體系滲透到經(jīng)濟工作的每一項內(nèi)容和具體方面，為后期財務管理工作提供重要保障[2]。對財務部門而言，首先要進行預算管理工作的整體規(guī)劃與方案設計。財務部門則應進行管理層的內(nèi)部管理工作，在實際的管理工作中，各個環(huán)節(jié)均能嚴格執(zhí)行有關規(guī)定，以保證辦公室的高工作效率和規(guī)范化管理工作。此外，在財務管理評估的基礎上形成可靠的綜合評估系統(tǒng)，并成為各部門評估的主要依據(jù)。同時，將積極建立并落實責任追究機制，并形成相應的懲罰機制，以提升企業(yè)預算水平。最后，做到資金管理的公開透明化，構建公開的數(shù)據(jù)訪問機制，并完善數(shù)據(jù)的收集處理機制。利用網(wǎng)絡技術，在網(wǎng)絡平臺上與社會共享評估目標和結(jié)果，通過有效的社會監(jiān)督和管理實現(xiàn)更有效的全面預算管理，促進企業(yè)財務管理的更好發(fā)展。

（二）完善組織體系

為實現(xiàn)企業(yè)財務的高質(zhì)量增長，需要建立完整而合理的組織體系。首先，必須按照企業(yè)預算管理工作的基本特點和實際需要，對企業(yè)預算管理目標做出具體劃分，從而形成基于品質(zhì)與規(guī)模的管理評價指標。質(zhì)量指標主要針對企業(yè)投資項目的社會適應性和實用性加以評價；量化目標主要包括一般指總體目標和個別指標，總體目標，一般根據(jù)有關單位和人員的主要任務，個別目標，一般針對個別人員和單位的實際情況考慮其特點，并把分析結(jié)論用作指標的主要依據(jù)。在制訂計劃的規(guī)范中，必須研究計劃實施控制的有效性，貫徹公開、客觀、公允的投資準則，以我國已頒布的技術標準、法律法規(guī)、計量規(guī)范和質(zhì)量標準為指導。此外，還應當進行成本控制工作，使項目的投資和效益最優(yōu)化。最后，要形成統(tǒng)一科學的預算績效指標數(shù)據(jù)庫。通過整合績效管理數(shù)據(jù)庫中的預算完成數(shù)等考核指標，可以充分運用相關指標，以強化企業(yè)行政決策能力，實現(xiàn)預算管理工作公平、透明和有效發(fā)展。

（三）嚴格預算編制與執(zhí)行、分析

首先，在編制預算計劃時，企業(yè)需要根據(jù)自身的經(jīng)營情況，并依靠成本、收入、銷售額等來確定具體的財務份額，并充分考慮國內(nèi)商業(yè)狀況和宏觀經(jīng)濟政策。同時，在規(guī)劃時，企業(yè)需要分別預測和評估每個部門的財務數(shù)據(jù)，以確保部門的有效管理和中長期規(guī)劃。其次，企業(yè)必須分層次、分階段實施規(guī)劃任務，嚴格控制全面預算的執(zhí)行[3]。同時，配合計劃實施，不斷調(diào)整和糾正實際會計差異，確保預算目標的科學有效實施。在此過程中，企業(yè)應深刻認識到預算編制必須充分考慮各種因素，摒棄過時的預算編制方法，并通過合理的預算編制滿足未來業(yè)務發(fā)展和管理的需要。最后，企業(yè)必須嚴格按照相關程序編制全面預算，并在此基礎上進行項目投資。這樣做的好處是確保項目都能按照預算完成，以幫助企業(yè)有效降低開發(fā)成本，提高項目質(zhì)量。此外，企業(yè)各部門根據(jù)各部門的實際發(fā)展情況，及時上報各種數(shù)據(jù)，并嚴禁在工作中出現(xiàn)不報告、誤報等問題，確保企業(yè)預算支出得到充分控制，持續(xù)提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（四）建立考評機制

要建立企業(yè)考評機制，加強對企業(yè)人員的監(jiān)督，切實提高員工積極性，確保各項工作有效完成。在全面預算管理框架內(nèi)，責任部門應建立循證獎懲機制。例如，應該獎勵能夠?qū)嶋H執(zhí)行不同預算任務并在適當框架內(nèi)控制開支的部門和員工。在績效管理方面，可以對績效管理相對分散、效率低下且預算超過規(guī)定標準的部門和員工采取適當?shù)膽土P措施。此外，評估管理對于有效管理企業(yè)的預算績效至關重要。首先，企業(yè)可以在預算管理過程中應用不同的評估方法，如定期評估、經(jīng)理評估、隨機評估、員工互相評估、自我評估等。然后，員工將根據(jù)評估結(jié)果獲得適當?shù)莫剟罨驊土P。在此期間，而企業(yè)還應當按照全面預算管理制度的有關規(guī)定，在管理工作中充分考慮不同職位的工作量、工作內(nèi)容以及工作價值，并將之集成在一個整體的評估體系中，以實現(xiàn)所有員工的集中管理與全面考核[4]。

四、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)發(fā)展過程中，全面預算管理占據(jù)著非常重要的地位，對企業(yè)的各項管理和經(jīng)營活動產(chǎn)生了深遠的影響。在全面預算管理工作中，必須采取有效措施，解決實際管理中存在的問題。同時，要加強全面預算管理，做好審計準備，建立激勵和考核機制，提高員工的專業(yè)水平，為全面預算管理的順利實施提供重要支撐，實現(xiàn)企業(yè)財務資源的優(yōu)化配置。