西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心

（西藏民族大學 陜西咸陽 712082）

【編者按】2021 年7 月，習近平總書記在西藏考察時強調(diào)，要全面貫徹新時代黨的治藏方略，譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，西藏自治區(qū)黨委在第十次黨代會上提出了著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”的戰(zhàn)略目標。為深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和自治區(qū)黨委決策部署，西藏民族大學依托“西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”（簡稱“2011中心”）高端智庫平臺于2022 年召開了系列學術研討會。我們整理了來自全國各地專家在研討會期間的重要觀點。本文發(fā)布的是“高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專題研討會”部分專家筆談。專家們從高原經(jīng)濟發(fā)展的理論問題、高原經(jīng)濟發(fā)展的關鍵現(xiàn)實問題、高原經(jīng)濟建設的經(jīng)驗分析和總結(jié)、聚焦高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和突破等方面進行了闡述。

一、高原經(jīng)濟發(fā)展的理論問題

2011 中心：西藏發(fā)展高高原經(jīng)濟，在理論上還存在著一些需要探索、突破、亟待回答和回應的問題，高高原經(jīng)濟理論研究的“七寸”在哪里？

楊丹（北京外國語大學校長、教授）：高高原經(jīng)濟發(fā)展的理論問題十分重要。有兩點需要格外關注，一是高高原經(jīng)濟的基本理論，二是高高原經(jīng)濟發(fā)展的基本邏輯。

從理論探討的維度來說，倫敦政治經(jīng)濟學院Quah 教授2011 年提出了一個重要觀點，認為2050年全球經(jīng)濟重心將在印度和中國之間，其中包含著理解中國高高原經(jīng)濟發(fā)展的重要維度。在經(jīng)濟學中，高高原經(jīng)濟通常指的是海拔高度超過2438 米（相當于8000 英尺）區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟形態(tài)與體系。將高高原理論運用于西藏經(jīng)濟中具有必要性和重要性。密度(Density)、距離(Distance)、分割(Division)是世界經(jīng)濟地理中三個關鍵維度，它們對重塑經(jīng)濟地理有重要的影響。目前研究表明，將海拔納入經(jīng)濟研究和發(fā)展的視野，是一個好的分析框架。高高原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標導向也有別于普通區(qū)域經(jīng)濟，應具備更突出的綜合性和包容性，譬如持續(xù)的反貧困貢獻，也要注重發(fā)展的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。有為政府在高高原地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用也將進一步凸顯。在《高高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論與實踐》一書中，我們團隊對這些問題均進行了較為系統(tǒng)的探討，我們認為：高高原經(jīng)濟的基本原理應堅持從資源稟賦出發(fā)，突出產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，最終形成合適的產(chǎn)業(yè)基本框架。

高高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的邏輯主要有三個。第一個是合理定位經(jīng)濟發(fā)展目標。根據(jù)目前研究和實踐經(jīng)驗，可以歸結(jié)為：以生態(tài)環(huán)境為底線，實現(xiàn)綠色發(fā)展；以民生改善為目標，實現(xiàn)包容性發(fā)展；以“互聯(lián)網(wǎng)+”為動力，實現(xiàn)智慧發(fā)展；以西藏文化為特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展；以內(nèi)陸開放為契機，實現(xiàn)全球發(fā)展。第二個是合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。實現(xiàn)資源稟賦約束向資源特色優(yōu)勢發(fā)展，實現(xiàn)由區(qū)位劣勢向區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)布局要關注三個定位：西藏的西藏、中國的西藏和世界的西藏。第三個是推進體制機制創(chuàng)新。認清“援藏經(jīng)濟發(fā)展模式”區(qū)情，針對政府和市場在經(jīng)濟發(fā)展中的不同作用，實現(xiàn)制度約束向制度創(chuàng)新紅利轉(zhuǎn)變。要統(tǒng)籌好援藏資源，切實把援藏資源利用好。在經(jīng)濟體制創(chuàng)新方面，要融入國內(nèi)國際雙循環(huán)體系，加強區(qū)域合作，進一步重塑西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理體系。在人才建設保障方面，要積極加強基礎教育，大力培養(yǎng)本土人才，積極引進區(qū)外優(yōu)秀人才。

2011 中心：有研究關注到青藏高原生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)，但是從復雜系統(tǒng)管理角度的深入研究并不多見，應如何看待復雜系統(tǒng)理論融入青藏高原產(chǎn)業(yè)研究的范式問題？

李遷（南京大學教授、援藏干部）：談復雜系統(tǒng)理論融入的范式問題，至少需要重點關注兩方面：一是從系統(tǒng)性到復雜性問題，二是產(chǎn)業(yè)化范式變革問題。

生態(tài)資源本身是一個自然物理系統(tǒng)，產(chǎn)業(yè)化的過程是加入其中的一個過程，是人造復雜系統(tǒng)，我們通過人造復雜系統(tǒng)可以去調(diào)節(jié)干預生態(tài)的物理系統(tǒng)，這樣就可以從生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的整體性的全生命周期去考慮，從多系統(tǒng)角度去考慮，關注產(chǎn)業(yè)的最終功能，包括它的社會功能、經(jīng)濟功能和環(huán)境功能，再去設計它的組織。這意味著，我們用復雜性管理的思維去看時，必須要甄選它的整體復雜性，而不是單個模塊。

西藏生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化范式變革涉及幾個方面。第一，復雜整體性的分析和功能譜設計，根本問題在于如何更好地厘清各個模塊邏輯之間的協(xié)同性。第二，制度驅(qū)動和引領，強調(diào)法律制度的驅(qū)動和引領作用。第三，全過程的生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化決策，必須要確定制度的主導邏輯主體。第四，構(gòu)建多利益干預系統(tǒng)的價值共創(chuàng)平臺，價值共創(chuàng)的核心在于建立價值譜，不同類別的價值譜反過來又會影響產(chǎn)業(yè)模式設計。第五，多產(chǎn)業(yè)融合的生態(tài)產(chǎn)品的組合。第六，技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的綜合集成，無論是從時間的發(fā)展還是空間的變化，協(xié)同的產(chǎn)業(yè)一定是協(xié)同演化的。

2011中心：目前很多學者關注到西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的軟實力支撐，也基于此闡釋西藏實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的意義，但學術界是對二者的界定并不是十分清晰。應如何理解西藏軟實力的范疇，西藏實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化意義的闡釋維度主要在哪些方面？

熊坤新（中央民族大學教授）：學術界對西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的硬實力關注較多，但軟實力問題也很重要。從研究和實踐角度而論，西藏經(jīng)濟軟實力的范疇涉及十個方面。一是始終堅持中國共產(chǎn)黨的堅強領導，這是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展的定海神針。二是不忘初心、牢記使命，這是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展的宗旨。三是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標指向。四是鑄牢中華民族共同體意識是推動西藏高質(zhì)量高水平發(fā)展的戰(zhàn)略目標。五是治邊穩(wěn)藏是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展的前提條件。六是堅持共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精神與物質(zhì)的有力支撐。七是弘揚優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化、踐行社會主義核心價值觀、構(gòu)筑共有精神家園是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的文化滋養(yǎng)。八是堅持“三交”“三和”，實現(xiàn)各民族相互之間交往交流交融，相互之間和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，這是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量高水平發(fā)展的重要手段。九是辦好教育、加大人才培養(yǎng)和引進力度，這是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎條件。十是堅持生態(tài)保護、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、筑牢生態(tài)保護屏障，這是推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略驅(qū)動。

楊明洪（云南大學教授）：闡釋西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聚焦經(jīng)濟現(xiàn)代化角度及其意義，可以關注幾個重要維度。一是西藏的跨越式發(fā)展，同時也包括經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的協(xié)調(diào)性得到提升。二是西藏的現(xiàn)代化與中國其他地區(qū)現(xiàn)代化的差異性，譬如處境的差異、歷史進程的差異以及歷史進程的后果差異。三是西藏現(xiàn)代化的潛力，它已經(jīng)走在其他喜馬拉雅地區(qū)經(jīng)濟體的前面，潛力是毋庸置疑的。四是西藏的現(xiàn)代化建立在人口稀疏的條件下。五是西藏的現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明共同推動下的現(xiàn)代化。從意義的角度來說，與自身的歷史相比，與全國其他區(qū)域的現(xiàn)代化相比，和喜馬拉雅地區(qū)的其他經(jīng)濟體相比，西藏所取得的歷史成就不可否定，舉世矚目。

二、高原經(jīng)濟發(fā)展的關鍵現(xiàn)實問題

2011 中心：高原經(jīng)濟研究，其實離不開一種經(jīng)濟視角的關系問題分析，任何高原經(jīng)濟體都不可能在封閉狀態(tài)下實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。各位專家是如何理解這一觀點的呢？

孫勇（四川師范大學華西邊疆研究所所長、教授）：這是一個非常重要的問題，所以一些學者關注到西藏融入周邊經(jīng)濟圈的問題，這也是西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵所要求的。一個經(jīng)濟體的高質(zhì)量發(fā)展必須關注聯(lián)動性，這既包括內(nèi)部各系統(tǒng)的聯(lián)動，也包括與外部相關區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)動，形成最優(yōu)或者次優(yōu)的互補聯(lián)動效益。聯(lián)動的取向在于依據(jù)更高層的宏觀意圖和宏觀布局，借助相鄰省區(qū)在國家宏觀布局中產(chǎn)生的外溢效應，提升發(fā)展質(zhì)量。

從狹義的地緣經(jīng)濟學的角度看，區(qū)域之間形成聯(lián)系主要看幾個關鍵因素，包括互補引力趨大、連接易通便利、宏觀統(tǒng)籌外溢和相互競爭減弱。從西藏觀察省區(qū)地緣經(jīng)濟的視域看，西藏與四川的資源與資本的吸引力呈強相關并趨大，與青海、甘肅、云南是一般相關，與陜西、寧夏是弱相關；西藏與四川的經(jīng)濟互補性呈強相關并趨大，與青海、甘肅、云南是一般相關，與陜西、寧夏是弱相關；從生態(tài)建設以及旅游經(jīng)濟的易通性上，與四川、云南、甘肅、青海呈強相關并趨大，與陜西是一般相關，與寧夏是弱相關；從本土地方產(chǎn)品流動能力上看，西藏與青海、甘肅、寧夏存在競爭的強相關并未減弱，與四川、云南是一般相關，與陜西是弱相關；西藏與四川、青海、云南在交通和物流的便利性上呈強相關并趨大，與甘肅、陜西是一般相關，與寧夏是弱相關。相比之下，西藏與四川地緣經(jīng)濟的相關性最強。因此，西藏對外聯(lián)動最好的一種選擇就是西南方向的成渝經(jīng)濟圈。我們的研究也表明，次優(yōu)的方案是與西北方向的陜甘寧經(jīng)濟圈聯(lián)動，但對此需要做進一步的研究。至于“大香格里拉經(jīng)濟圈”問題，它實際上更傾向于“旅游經(jīng)濟圈”或者“生態(tài)旅游經(jīng)濟圈”，從這一角度看，應該更關注一些新的內(nèi)容。由此我們發(fā)現(xiàn)，包括西藏在內(nèi)的西部省區(qū)，貫徹“雙循環(huán)”部署是一個局部個性較強的命題。

周勇（中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所研究員、中國社會科學院大學教授）：在西藏工作期間，我們專門研究過這一重大課題，這里需要強調(diào)一下西藏融入周邊經(jīng)濟圈的必要性是什么，突出的是經(jīng)濟資源的互補問題。

首先看綠色發(fā)展，我們要承認青藏高原的生態(tài)脆弱性，在那里維系人類生存的生物資源尤其匱乏，人口承載率低，這要求從外部取得支持。第二看協(xié)調(diào)發(fā)展，西藏的經(jīng)濟、技術協(xié)作能力并不強，需要進一步尋求與外部的協(xié)作，拓展發(fā)展空間。第三，開放發(fā)展是西藏區(qū)域融入的難得契機，打破封閉走向開放才是西藏經(jīng)濟發(fā)展唯一的出路。第四，共享發(fā)展將進一步拓展各方已有的援助和反饋機制。第五，創(chuàng)新發(fā)展是西藏區(qū)域融入的基本內(nèi)涵，涉及資源要素生產(chǎn)、技術產(chǎn)品創(chuàng)新和空間的創(chuàng)新。不是僅通過單方面幫扶，更是西藏和各省區(qū)之間互補合作，為彼此帶來更多的發(fā)展機會，從而系統(tǒng)建設西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的多邊聯(lián)系、協(xié)作機制。

2011 中心：西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的獨特性還體現(xiàn)在中央和全國兄弟省市對西藏的支援方面，在推進西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上，對政府會形成怎樣的訴求？可以從哪些方面進行理解？

陳樸（西藏自治區(qū)社會科學院經(jīng)濟戰(zhàn)略研究所副所長、研究員）：中央政府支持與高質(zhì)量發(fā)展訴求的關系，這是西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展研究的一個重要方面。和平解放以來，中央政府和全國兄弟省市對西藏發(fā)展給予了特殊的支持，在這一過程中形成了特殊的總體供給模式，對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了巨大的制度效能。西藏自治區(qū)第十次黨代會明確提出要“著力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”，這是西藏自治區(qū)黨委政府貫徹落實新時代治藏方略的具體體現(xiàn)，在加快推進高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展過程中，對中央政府又有了新的訴求，而總體供給模式仍是一條不可替代的路徑。一是增強自我發(fā)展的能力和動力。在多種因素制約下，西藏經(jīng)濟需求側(cè)和供給側(cè)亟須新的發(fā)展動力，發(fā)揮總體供給模式制度效能，能夠更好地完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念，能夠更好地融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中去，從而增強自我發(fā)展能力和動力。二是做好鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興的銜接?？傮w供給模式在促進“三農(nóng)”發(fā)展中發(fā)揮過歷史性制度有效性，在高質(zhì)量發(fā)展過程中協(xié)同城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同步發(fā)展以及吸納農(nóng)牧民就業(yè)等方面，總體供給模式能起到積極作用。三是走綠色發(fā)展之路。堅持生態(tài)保護第一要求下，綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)容之一，總體供給模式效能能夠更好地促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。四是不斷提高人民生活水平。在堅持改善民生、凝聚人心作為出發(fā)點和落腳點的前提下，總體供給模式效能可以在提高居民收入，增加民生領域投入，促進共同富裕過程中發(fā)揮不可替代的作用。

張志恒（西藏民族大學教授）：需要認真研究如何做好有為政府。在實踐中，很多國家的政府也或顯或隱地從經(jīng)濟發(fā)展的幕后走向前臺，發(fā)揮著越來越直接的作用。我國改革開放以來持續(xù)穩(wěn)定的高速增長，更為有為政府的主張?zhí)峁┝藞詫嵉淖⒛_。

從新結(jié)構(gòu)主義角度來說，在中國的西部地區(qū)，尤其像西藏這樣的區(qū)域，政府的有為性要求可能會更高。在西藏，政府需要在兩個方向上同時做到“有為”，才能帶來經(jīng)濟高速增長與社會快速進步。一是在推動社會政治秩序穩(wěn)定的背景下，不斷實現(xiàn)較快市場化改革發(fā)展；二是經(jīng)濟學教科書意義上的政府彌補市場失靈。在我國學界討論中，很多人不太重視第一層面的政府有為，或者簡單地將第一層面的政府有為性等價于政府“無為”的市場化，我覺得這值得商榷，最起碼在解決包括西藏在內(nèi)的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方面，離開政府的第一個層面的有為性是行不通的。

關注推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有為政府，有幾個方面需要格外強調(diào)。一是推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，前提是處理好政府與市場的關系。二是有效市場與有為政府更好結(jié)合是實現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的重要手段。三是有效市場與有為政府更好結(jié)合是現(xiàn)代化建設的重要抓手。四是要把握有效市場和有為政府關系在西藏的特殊性及其原因。

鄔曉斌（西藏自治區(qū)人民政府辦公廳二級巡視員、政府研究室副主任）：西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，是政府的重要責任，也離不開政策措施的支撐保障。從政策制定和實施角度說，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞推進高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的任務要求，遵循規(guī)律，搶抓機遇，做好落實和推進工作。一要努力把中央的特殊關懷化為動力，堅定決心信念，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。二要緊緊依托全國各兄弟省區(qū)的幫助、支持，依托利用規(guī)模宏大的全國統(tǒng)一大市場，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。三要努力將獨特的資源優(yōu)勢和政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，完善制度機制，統(tǒng)籌謀劃，分類實施，精準發(fā)力，切實構(gòu)建符合西藏實際的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。

三、高原經(jīng)濟建設的經(jīng)驗分析和總結(jié)

2011 中心：西藏經(jīng)濟社會的滄桑巨變獲得了全世界的高度認可，我們也從中總結(jié)了一些重要的經(jīng)驗，對出現(xiàn)的一些問題進行了反思總結(jié)。那么，我們?nèi)〉昧四男┙?jīng)驗，下一步應關注的重點工作又是什么？

孫久文（中國人民大學教授）：從西藏經(jīng)濟的發(fā)展歷程看，我們可以形成幾個重要的共識。一是中華人民共和國成立以來，特別是改革開放以來，西藏經(jīng)濟一直保持較高的增長態(tài)勢，GDP從1951年至2021年增長了1612倍。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化不斷演進，產(chǎn)業(yè)空間布局基本上是較為合理的。三是人民生活水平顯著提高，居民收入和生活條件極大改善。當然，在看到這些成就的同時，也不能忽視一些限制因素，譬如發(fā)展基礎薄弱、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)承載力相對較低、生產(chǎn)要素和市場主體活力不足、內(nèi)生發(fā)展動力相對欠缺，等等?；谶@些方面，要抓一些關鍵的節(jié)點：第一，要構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟的增長極和發(fā)展軸。從中央的政策扶持著手，提高支持西藏經(jīng)濟發(fā)展政策的傾斜度和精確度，并落實到具體地、市。第二，要實現(xiàn)區(qū)域空間功能的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)各區(qū)域空間功能的明晰化，特別是要建設好拉薩這一區(qū)域性中心城市。第三，要進一步加強基礎設施建設，重點是突出數(shù)字經(jīng)濟基礎設施建設。第四，要研究設立邊疆自貿(mào)區(qū)的可行性。第五，要加強區(qū)域合作，提高西藏的經(jīng)濟活力，譬如要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要融入“一帶一路”，還有新一輪的西部大開發(fā)，積極銜接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和蘭州—西寧城市群，等等。

王小彬（中央黨校教授）：我們的經(jīng)驗來自歷史和實踐。一方面，我們看到了西藏經(jīng)濟發(fā)展理念和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這是十分清晰的過程。從黨的十八大以來，西藏經(jīng)濟進入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。我們總結(jié)了西藏社會的主要矛盾和黨在西藏的中心任務如何決定西藏經(jīng)濟發(fā)展的理念和方式等相關問題，可以得出一些基本啟示，有三點是格外重要的。第一，西藏社會“兩個矛盾”決定推動西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和長治久安互為基礎，如果這個特殊矛盾處理不好，就會影響主要矛盾的解決。第二，從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)的是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的結(jié)合，體現(xiàn)的是人與經(jīng)濟、社會、自然相協(xié)調(diào)的一種包容性的增長，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。第三，西藏經(jīng)濟發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，都具有政治功能和政治意義，不僅僅在于民眾物質(zhì)生活的改善，更重要的在于使西藏經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展順利地融入國家的建設和發(fā)展之中。經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展蘊含著多重意義的政治追求，這些政治意義都具有深化國家整合的價值。

毛陽海（西藏民族大學教授）：1996 年我發(fā)表的關于西藏的第一篇文章就主張西藏應該走特色趕超發(fā)展道路。后來隨著認識的深入，我逐漸認識到，從理論上來說，把林毅夫的比較優(yōu)勢中國化理論和新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學理論用到指導西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實踐是適當?shù)摹?/p>

關于特色發(fā)展的可行路徑，也就是“怎么干”的問題，必須堅持以特色趕超和分類突破作為引領，在基于資源稟賦和比較優(yōu)勢的高原特色經(jīng)濟發(fā)展、綠色發(fā)展和共享發(fā)展等方面，在未來較短時間，比如10 年左右，就可以局部“走在全國前列”。從發(fā)展的階段性上看，從現(xiàn)在起到本世紀中葉，是西藏實現(xiàn)“在中國四個現(xiàn)代化建設中走在前列”的沖刺期，其可行路徑是基于資源稟賦和比較優(yōu)勢實行特色趕超戰(zhàn)略，并率先在特色發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展、開放發(fā)展方面分類突破，最終引領西藏經(jīng)濟實現(xiàn)總體跨越、全面趕超。我們應該有的一個基本定位，這就是：努力在高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面率先“走在全國前列”；共享發(fā)展方面正努力走在全國前列，可以繼續(xù)擴大這方面優(yōu)勢；綠色發(fā)展方面成色十足，具備努力走在全國前列的比較優(yōu)勢和巨大潛力；開放發(fā)展在新時代有區(qū)位優(yōu)勢，具備努力“走在全國前列”的潛力。

久毛措（西藏大學教授）：談經(jīng)驗總結(jié)時，不能忽略對未來的規(guī)劃。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結(jié)合，走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路。關于共同富裕問題，需要明晰共同富裕的時代內(nèi)涵，確定工作重點。結(jié)合新時代的“共同富裕”內(nèi)涵，西藏實現(xiàn)共同富裕的重點工作需關注：一是明確西藏全面建設富裕社會的內(nèi)容、總體和階段性目標；二是著重解決西藏城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和收入差距問題，重點關注農(nóng)牧區(qū)和低收入人群、弱勢人群（包括潛在返貧人群和搬遷、移民人群等）；三是完善西藏區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題，重點關注農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活基礎設施建設和公共服務均等化問題；四是構(gòu)建共同富裕的社會結(jié)構(gòu)，構(gòu)建制度公平、政策公平的社會制度環(huán)境，保障全區(qū)各族人民群眾的平等權(quán)利和發(fā)展機會。對西藏來說，以高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕需要充分分析西藏自身的特殊區(qū)位、區(qū)情、自然條件和發(fā)展水平等實際情況?？s小差距，實現(xiàn)共同富裕，是新時期黨確定的跨世紀的發(fā)展戰(zhàn)略，也是一個長期的辯證的歷史過程，要結(jié)合西藏的實際，既要遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，也要把握新發(fā)展階段的機遇和特點，主動作為。

四、聚焦高原產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和突破

2011 中心：產(chǎn)業(yè)，尤其是特色產(chǎn)業(yè)是西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基點和支撐，雖然西藏產(chǎn)業(yè)建設和發(fā)展取得了突出成績，但仍然存在一些瓶頸問題有待解決，需要進一步釋放高原產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，應該如何理解這些瓶頸和釋放產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的關鍵呢？

陳愛東（西藏民族大學財經(jīng)學院院長、教授）：只有深入了解了瓶頸問題，才能找到解決問題的辦法。要有效釋放西藏高原產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力，要關注到六個方面。第一，構(gòu)建西藏高高原現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是西藏高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、走在全國前列的必由之路。第二，做大做強西藏七大特色產(chǎn)業(yè)是西藏高質(zhì)量發(fā)展和富民強邊的重要抓手，要打好高原牌、綠色牌、特色牌，數(shù)字牌。第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，做好三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。第四，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，是西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的保障。第五，筑牢生態(tài)安全屏障、提升綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是構(gòu)建西藏現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎。第六，構(gòu)建多元化、多層次、立體式新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是西藏農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺和特色農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實選擇?；谶@樣的定位，并從這六個方面開展工作，西藏的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力就能夠得到較好的釋放。

祿樹暉（西藏民族大學鄉(xiāng)村振興研究所所長、教授）：西藏自治區(qū)王君正書記在林芝考察調(diào)研時提出：把林芝建設成為西藏改革開放先行區(qū)，推動巴宜區(qū)開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力推進“四個創(chuàng)建”、做到“四個走在前列”。西藏自治區(qū)“十四五”規(guī)劃中對林芝的定位是：著力構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的“一核一圈兩帶三區(qū)”發(fā)展新格局。在這樣的背景下，首先要清晰定位高質(zhì)量發(fā)展的著手方面，譬如以深化改革打造要素聚集的洼地、建設西藏市場主體的福地、以深化改革構(gòu)筑政務服務的高地以及以深化改革守牢統(tǒng)籌發(fā)展和安全的陣地。這種定位的依據(jù)主要在于林芝的一些特點以及弱項，比如區(qū)位優(yōu)越、和諧宜居、資源豐富，而基礎設施建設欠賬多、公共服務水平較低、局部貧困程度較深、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力較弱則是薄弱之處。結(jié)合這些情況，進一步釋放產(chǎn)業(yè)活力，推進改革開放先行區(qū)建設，必須推進一系列舉措，主要包括以下方面：一是深化高質(zhì)量發(fā)展領域改革；二是深化社會治理領域改革，要推進社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化；三是深化民族宗教領域改革；四是深化民生領域改革；五是深化生態(tài)文明領域改革；六是深化黨的建設領域改革。

陳遠富（電子科技大學教授）：西藏海拔高（平均海拔超過4000 米）、嚴重缺氧，如在拉薩缺氧35%，在那曲缺氧近50%。缺氧會引起一系列嚴重的急慢性高原反應及各種高原疾病。高原供氧不僅具有重大國防與民生意義，還具有重要的經(jīng)濟社會意義。更重要的是，西藏缺乏真正意義上的高新技術產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)黨委和政府可借中央對西藏關愛供氧工程的東風，科學規(guī)劃、合理引導，將高原制供氧發(fā)展成西藏獨具特色、綠色可持續(xù)發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)，并帶動制造加工、安裝維修、物流運輸、娛樂健身及旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?？芍⒏咴乒┭醺咝录夹g產(chǎn)業(yè)及有供氧保障的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成西藏兩大支柱產(chǎn)業(yè)。

蔣曉艷（西藏農(nóng)牧學院教授）：習近平總書記在2020年和2021年分別提出了“雙碳”目標和構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。2022 年習近平總書記再次強調(diào)，要立足我國能源資源稟賦，促進新能源和清潔能源發(fā)展。清潔能源產(chǎn)業(yè)作為西藏七大特色產(chǎn)業(yè)之一，它的開發(fā)和利用目前已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略。國家能源局印發(fā)的《關于促進西藏能源高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》對“十四五”及中長期做好西藏能源工作做出六方面的重點部署。西藏清潔能源具有許多特征，比如水能、風能資源豐富，太陽能資源龐大，具有良好的資源儲量稟賦基礎等，可以說西藏的清潔能源開發(fā)的潛力是巨大的。另外，我們還要關注西藏清潔能源分布的主要特點。水能資源主要集中在藏東南地區(qū)，其中雅魯藏布江、瀾滄江、怒江下游等地區(qū)的天然水能蘊藏量占全區(qū)的三分之二以上，而藏北藏西地區(qū)則是水能資源匱乏的地區(qū)，地域分配極不均衡。風能和太陽能資源主要集中于藏西和藏北地區(qū)，而西藏人口及用電負荷主要集中在藏中藏東南地區(qū)，也呈現(xiàn)一個不均衡的特點。對西藏未來十年的年能源消費總量預測表明，西藏的能源消費持續(xù)增加，大力發(fā)展清潔能源可有效促進能源消費轉(zhuǎn)型，進而切實將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，助推西藏經(jīng)濟社會發(fā)展?；谶@樣的分析和結(jié)論，我們認為：西藏應在立足清潔能源資源稟賦的基礎之上，大力發(fā)展清潔能源，著力推動能源消費轉(zhuǎn)型升級，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，繼續(xù)助推西藏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為國家實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻西藏力量。

（內(nèi)容由趙國棟、閆紅瑛、王芳艷、常青整理）