陸 浩

江蘇品悅律師事務(wù)所，江蘇 無(wú)錫 214200

隨著自動(dòng)化設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速普及，傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展需求，電子票據(jù)已被廣泛應(yīng)用于商業(yè)交易中，電子票據(jù)可以在互聯(lián)網(wǎng)中將信息進(jìn)行傳輸，可以有效解決傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)保存不易、交流不易、傳輸不易等問(wèn)題。隨著電子票據(jù)的廣泛應(yīng)用，電子票據(jù)相關(guān)法律案件也日益增多，在傳統(tǒng)法律環(huán)境下很難對(duì)其作出有效的約束和限制，所以電子票據(jù)在使用中亟待完善、細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)來(lái)予以規(guī)范。

一、電子票據(jù)與法律法規(guī)的影響

（一）電子票據(jù)基本概述

電子票據(jù)的基本功能與紙張票據(jù)基本一致，可以將紙質(zhì)票據(jù)的支付、結(jié)算、融資等功能利用電子信息作為憑證，將票據(jù)由一個(gè)賬戶轉(zhuǎn)移至另一個(gè)賬戶，電子脈沖信息代替紙張來(lái)完成票據(jù)的轉(zhuǎn)移。電子票據(jù)的使用原理基于當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的通信技術(shù)以數(shù)據(jù)電文的形式將信息存儲(chǔ)于互聯(lián)網(wǎng)中。在互聯(lián)網(wǎng)中所有用戶都可以下載應(yīng)用并且查看相關(guān)數(shù)據(jù)，從而有效打通了傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)流通傳輸不便的問(wèn)題［1］。電子數(shù)據(jù)的原理是利用數(shù)據(jù)電文作為信息的傳輸渠道，而數(shù)據(jù)電文是指通過(guò)電子光學(xué)或者類似的方法，將特定的信息進(jìn)行傳輸和儲(chǔ)蓄。并且傳輸?shù)臄?shù)據(jù)內(nèi)容更加廣泛，包括電子郵件、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等。電子票據(jù)利用計(jì)算機(jī)之間所生成的電子手段完成信息儲(chǔ)存和傳播，可以將每一次記錄保存在互聯(lián)網(wǎng)上或者磁盤(pán)載體中，以供使用者去進(jìn)行查驗(yàn)和收集信息，所以電子票據(jù)也具備低成本和高效性特征。因此電子票據(jù)在實(shí)際使用過(guò)程中需要盡可能發(fā)揮出與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)相同的功能。

同時(shí)從我國(guó)目前電子票據(jù)的具體發(fā)展情況來(lái)看，電子票據(jù)利用數(shù)字信號(hào)作為數(shù)據(jù)信息的傳播載體，由此可見(jiàn)，電子票據(jù)的本質(zhì)是票據(jù)數(shù)據(jù)信息的電子化傳遞。電子票據(jù)相較于傳統(tǒng)票據(jù)來(lái)說(shuō)更為高效、安全，電子票據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)中傳輸儲(chǔ)存，任何消費(fèi)者只需要獲得相應(yīng)的權(quán)限即可查閱，這樣就提升了電子票據(jù)的使用效率，同時(shí)每一張電子票據(jù)都具備相應(yīng)的獨(dú)立識(shí)別碼，必須在交易過(guò)程中實(shí)名認(rèn)證，并且電子票據(jù)簽名也經(jīng)過(guò)特殊處理，無(wú)法復(fù)制，所以電子票據(jù)相較于傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)更為安全可靠［2］。最后電子票據(jù)屬于電子信息儲(chǔ)存方式，再加上互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的廣泛應(yīng)用，電子票據(jù)基本不會(huì)出現(xiàn)損壞或者丟失的問(wèn)題。

（二）電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的基本差異

從電子票據(jù)原理可以看出，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的差異仍然相對(duì)較大，主要包括以下幾方面：

首先，電子票據(jù)的載體是電子型數(shù)據(jù)信息，而紙質(zhì)票據(jù)則是以紙質(zhì)文件為主，所以電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)的載體不同。電子票據(jù)、傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)在法律權(quán)限方面由于缺少具象化的實(shí)質(zhì)載體，而在法律解釋方面存在一定的差異。同時(shí)電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)的使用范圍有所差異，電子票據(jù)的主要載體是互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，主要傳播方式是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成傳輸［3］。而傳統(tǒng)票據(jù)由于擁有實(shí)質(zhì)載體，所以基本可以在任何領(lǐng)域使用和流通。其次，電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)的業(yè)務(wù)涉及流程有所不同，電子票據(jù)沒(méi)有實(shí)質(zhì)憑證，所有電子票據(jù)基本無(wú)法造假，安全性能高，所以電子票據(jù)的審核、查驗(yàn)防偽等流程基本可以忽略。而紙質(zhì)票據(jù)由于擁有實(shí)質(zhì)載體，紙質(zhì)票據(jù)出現(xiàn)造假的情況較為常見(jiàn)。同時(shí)紙質(zhì)票據(jù)的印刷是依據(jù)票據(jù)開(kāi)設(shè)人的基本情況而事先制定好的，而電子票據(jù)則是通過(guò)信息技術(shù)自動(dòng)生成的。最后，電子票據(jù)、傳統(tǒng)票據(jù)的簽名形式有所差異，傳統(tǒng)票據(jù)需要由本人進(jìn)行簽署，而電子票據(jù)由于屬于脈沖信號(hào)，所以不需要本人來(lái)進(jìn)行簽署。由此可見(jiàn)，電子票據(jù)和傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的綜合差異較大，所以利用傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的法律法規(guī)來(lái)約束電子票據(jù)，在實(shí)際操作中存在較多不合理情況，甚至?xí)绊懙诫娮悠睋?jù)的應(yīng)用與管理效果，需要對(duì)電子票據(jù)進(jìn)行重新約束和定義，這樣才能夠建立和諧有效的法律法規(guī)，加強(qiáng)電子票據(jù)的使用規(guī)范性。

（三）在實(shí)踐應(yīng)用中電子票據(jù)與紙質(zhì)票據(jù)的法理沖突

目前，《票據(jù)法》對(duì)于相關(guān)票據(jù)制定了較為嚴(yán)格的規(guī)定和管理措施，電子票據(jù)與傳統(tǒng)票據(jù)最大的沖突之一是票據(jù)形式方面，《票據(jù)法》法理認(rèn)為票據(jù)應(yīng)當(dāng)具備嚴(yán)格的形式，所以應(yīng)當(dāng)具有具體的書(shū)面表達(dá)方式。同時(shí)票據(jù)作為一種有價(jià)證券權(quán)利與書(shū)面有著不可分割的關(guān)系，票據(jù)行為將相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)明確記錄，權(quán)利與義務(wù)可以得到有效的約束。從票據(jù)實(shí)踐方面來(lái)看，書(shū)面票據(jù)由中央銀行統(tǒng)一印制，書(shū)面形式較為嚴(yán)格，而電子票據(jù)是在商務(wù)運(yùn)營(yíng)中的一種支付信息憑證。而且電子票據(jù)是以電子數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)的傳輸，因此從法理方面來(lái)說(shuō)，電子票據(jù)并不具備傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的書(shū)面性的特點(diǎn)［4］。同時(shí)隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，電子票據(jù)的設(shè)計(jì)范圍更為廣泛，電子票據(jù)的使用和相應(yīng)管理措施，在傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)框架下已無(wú)法得到有效的約束，所以存在一定的沖突。

二、新時(shí)代電子票據(jù)所面臨的法律問(wèn)題

（一）設(shè)備故障風(fēng)險(xiǎn)

電子票據(jù)的使用基本依靠電子設(shè)備來(lái)進(jìn)行傳輸，但是電子設(shè)備在使用過(guò)程中會(huì)存在一系列的設(shè)備故障問(wèn)題，如若設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，將會(huì)影響到整個(gè)數(shù)據(jù)的現(xiàn)實(shí)交易環(huán)節(jié)，可能會(huì)給交易雙方帶來(lái)難以估量的損失。如若全國(guó)性設(shè)備出現(xiàn)通信故障而導(dǎo)致貨幣無(wú)法外放，那么將導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，最終影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。而傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)卻不存在任何設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)由于擁有實(shí)際的載體，在使用過(guò)程中，交易者只需要出具相應(yīng)的紙質(zhì)票據(jù)即可，沒(méi)有相應(yīng)設(shè)備的參與。除此之外，電子票據(jù)在設(shè)備故障后由于其可恢復(fù)性不大，設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)在法律管理中并未得到有效的體現(xiàn)，這樣就直接造成了電子票據(jù)在使用過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)。

（二）糾紛取證難問(wèn)題

雖然電子票據(jù)業(yè)務(wù)給予當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)更為良好的交易體驗(yàn)，電子票據(jù)在使用過(guò)程中可以按照相應(yīng)的程序和模板來(lái)引導(dǎo)用戶進(jìn)行填寫(xiě)，所有格式和操作方式都較為固定，并且有著較為統(tǒng)一的格式，所以在使用過(guò)程中更加簡(jiǎn)單方便。但是在電子票據(jù)交易過(guò)程中，如若雙方存在泄密被盜等情況，那么由于用戶自身不享有電子票據(jù)系統(tǒng)的管理權(quán)，所以電子票據(jù)的使用糾紛取證難度較大。金融機(jī)構(gòu)由于擁有電子票據(jù)數(shù)據(jù)信息的安全管理權(quán)利，所以可以在糾紛中為規(guī)避自己責(zé)任，拒不提供資料或者提供虛假數(shù)據(jù)信息［5］。

（三）人為風(fēng)險(xiǎn)

人為風(fēng)險(xiǎn)主要是指在電子票據(jù)操作過(guò)程中相關(guān)操作人員失誤或者外部事件而導(dǎo)致的電文篡改或丟失的現(xiàn)象，電子票據(jù)信息全部?jī)?chǔ)存于互聯(lián)網(wǎng)或計(jì)算機(jī)設(shè)備中，一旦在運(yùn)行中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，可能造成電子票據(jù)的整個(gè)信息失真，從而造成交易雙方或金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不可彌補(bǔ)的損失。另外，各大銀行在電子票據(jù)管理中并未對(duì)票據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一化管理，這樣就導(dǎo)致在市場(chǎng)中流通的票據(jù)較為多樣化，在票據(jù)交易和核對(duì)過(guò)程中，容易出現(xiàn)多種人為操作風(fēng)險(xiǎn)。與之同時(shí)，電子票據(jù)擁有一定的公開(kāi)性，在網(wǎng)絡(luò)使用過(guò)程中信息泄露的可能性上升。同時(shí)操作人員在操作過(guò)程中容易出現(xiàn)失誤的情況，更為嚴(yán)重的一點(diǎn)在于，不少不法的網(wǎng)絡(luò)黑客也會(huì)對(duì)網(wǎng)站或金融機(jī)構(gòu)服務(wù)器進(jìn)行針對(duì)性攻擊。

（四）《票據(jù)法》并未對(duì)電子票據(jù)進(jìn)行針對(duì)性管理

目前我國(guó)關(guān)于票據(jù)的管理法規(guī)，主要是以《票據(jù)法》為依據(jù)，《票據(jù)法》長(zhǎng)期在法律領(lǐng)域具有獨(dú)特的法律作用。但是電子票據(jù)作為一種全新的票據(jù)形式，至今來(lái)說(shuō)由于法律制定和應(yīng)用存在一定的滯后性，所以沒(méi)有獲得《票據(jù)法》的法律地位確定。從整體上來(lái)看，我國(guó)《票據(jù)法》并未將電子票據(jù)納入調(diào)整范圍，《票據(jù)法》認(rèn)為電子票據(jù)依靠傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)管理法律即可?！镀睋?jù)法》中的相關(guān)規(guī)定只適用于紙質(zhì)票據(jù)，造成電子票據(jù)相應(yīng)的行為和規(guī)范沒(méi)有明確的法律依據(jù)，導(dǎo)致糾紛過(guò)程中難以按照法律來(lái)進(jìn)行決判。而且，我國(guó)現(xiàn)有《票據(jù)法》沒(méi)有對(duì)票據(jù)相關(guān)主體和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，票據(jù)法律主體以傳統(tǒng)票據(jù)來(lái)說(shuō)，存在諸多變化。電子票據(jù)相對(duì)于傳統(tǒng)票據(jù)來(lái)說(shuō)，票據(jù)主體包括銀行、電子債權(quán)記錄機(jī)構(gòu)以及電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)等，這就導(dǎo)致票據(jù)行為主體與我國(guó)當(dāng)前《票據(jù)法》存在沖突。同時(shí)電子票據(jù)法律法規(guī)有所欠缺，我國(guó)《票據(jù)法》并未對(duì)電子票據(jù)進(jìn)行針對(duì)性規(guī)定，電子票據(jù)缺乏相應(yīng)的明確規(guī)范，這勢(shì)必導(dǎo)致電子票據(jù)在一些特殊情況下，其真實(shí)利益受到威脅。

三、電子票據(jù)法律管理問(wèn)題解決措施

在新時(shí)代由于電子票據(jù)的廣泛應(yīng)用，必須要重新定位電子票據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)責(zé)任義務(wù)，這樣才能夠保證電子票據(jù)可以得到有效的應(yīng)用與規(guī)范，提高電子票據(jù)使用的安全性。

（一）加強(qiáng)法律建設(shè)，做到有法可依

目前我國(guó)有關(guān)于電子票據(jù)的法律法規(guī)，仍然不夠完善，沒(méi)有完善的法律體系作為支撐，缺乏細(xì)節(jié)性明確規(guī)定，這是當(dāng)前電子票據(jù)法律管理問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決的重要因素。因此，我國(guó)電子票據(jù)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要完善法律法規(guī)建設(shè)，以此來(lái)促使電子票據(jù)在使用過(guò)程中可以得到有效的約束。

首先，應(yīng)當(dāng)增設(shè)有關(guān)于電子票據(jù)的針對(duì)性法律法規(guī)，目前我國(guó)《票據(jù)法》的主要內(nèi)容是針對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)的。由上文可知，電子票據(jù)與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)有著極大的差異，單純依靠紙質(zhì)票據(jù)法律法規(guī)來(lái)約束電子票據(jù)是不切實(shí)際的，因此，需要依據(jù)電子票據(jù)的特征增設(shè)針對(duì)性法律條款。

其次，電子票據(jù)的適用范圍與使用流程與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)有著極大的差異，為了完善票據(jù)體系，應(yīng)建立針對(duì)電子票據(jù)使用流程和涉及范圍的法律法規(guī)。例如，當(dāng)電子票據(jù)涉及刑法案件時(shí)，沒(méi)有具體的法律條文對(duì)其進(jìn)行判定，從而無(wú)法對(duì)涉及的相關(guān)法律電子票據(jù)進(jìn)行有效定罪。此外，由于法律的修訂需要一個(gè)較為漫長(zhǎng)的階段，為了更好地處理目前所出現(xiàn)的電子票據(jù)糾紛案件，可以通過(guò)提高電子票據(jù)規(guī)范性文件的法律等級(jí)使其能夠作為電子票據(jù)的法律依據(jù)。

（二）合理分配電子票據(jù)應(yīng)用過(guò)程中的責(zé)任

電子票據(jù)侵權(quán)與傳統(tǒng)紙質(zhì)票據(jù)侵權(quán)有著明顯的差異，電子票據(jù)雖然較為安全，但是由于電子票據(jù)儲(chǔ)存于互聯(lián)網(wǎng)中，可能會(huì)存在網(wǎng)絡(luò)攻擊病毒感染等意外事件發(fā)生，所以無(wú)論哪一種電子票據(jù)侵權(quán)都具有極強(qiáng)的針對(duì)性，普通人民群眾很難達(dá)到防止電子票據(jù)侵權(quán)的目標(biāo)，所以被侵權(quán)人存在舉證難的問(wèn)題。我國(guó)大多數(shù)電子票據(jù)侵權(quán)案最終是以被侵權(quán)人放棄追責(zé)而結(jié)束的，這樣便使得企業(yè)合法權(quán)益無(wú)法得到有效的保證。

因此，需要對(duì)電子票據(jù)法律責(zé)任進(jìn)行有效的分配，保證電子票據(jù)法律可以在案件審理判決中得到有效的落實(shí)，追究相關(guān)侵權(quán)人的法律責(zé)任，以此來(lái)提高司法的公正和合理性。例如：電子票據(jù)侵權(quán)案中侵權(quán)人不可作為唯一的舉證人，而是應(yīng)當(dāng)讓相關(guān)機(jī)構(gòu)，如銀行電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)有義務(wù)幫助被侵權(quán)人收集證據(jù)并且進(jìn)行舉證，從而加強(qiáng)被侵權(quán)人的合法權(quán)益保護(hù)效率。

（三）加強(qiáng)法律監(jiān)管

目前我國(guó)法律對(duì)于電子票據(jù)的監(jiān)管仍然存在一定的缺失，缺乏有效的監(jiān)督管理體系，所以很多電子票據(jù)在交易過(guò)程中沒(méi)有得到有效的法律監(jiān)管，從而導(dǎo)致電子票據(jù)存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)電子票據(jù)的各類合法權(quán)益都會(huì)造成一定的侵害。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律的監(jiān)管措施，這樣能夠?qū)﹄娮悠睋?jù)的流轉(zhuǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效的法律監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)電子票據(jù)全過(guò)程監(jiān)督。

例如，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展的背景下，可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)對(duì)電子票據(jù)的流轉(zhuǎn)進(jìn)行全自動(dòng)化監(jiān)管，在完成交易以后或者在未來(lái)的管理中，也可以隨時(shí)對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。尤其要加快對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用模式的優(yōu)化創(chuàng)新，將電子票據(jù)信息儲(chǔ)存于不同的設(shè)備網(wǎng)絡(luò)中，再配合人工監(jiān)管，即可有效降低電子票據(jù)在使用過(guò)程中的違法現(xiàn)象，從而為我國(guó)票據(jù)的管理奠定良好基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

電子票據(jù)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，是互聯(lián)網(wǎng)高新技術(shù)的必然產(chǎn)物，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。但電子票據(jù)卻缺乏相關(guān)針對(duì)性法律的監(jiān)管，所以需要加強(qiáng)相關(guān)立法和管理工作，在法律上對(duì)電子票據(jù)進(jìn)行有效的管控，規(guī)范市場(chǎng)行為，建立和諧可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。