靳二峰

（河南開(kāi)放大學(xué) 人文與設(shè)計(jì)學(xué)院， 河南 鄭州 450046）

黨的十九屆四中全會(huì)提出，“構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系”?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》規(guī)劃列出的2035年主要發(fā)展目標(biāo)中，“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”排在首位?；诖?，2020年9月30日，教育部出臺(tái)了《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》，推動(dòng)全國(guó)39所省級(jí)廣播電視大學(xué)整體轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要支撐和平臺(tái)。對(duì)于開(kāi)放大學(xué)來(lái)講，轉(zhuǎn)型意味著開(kāi)放大學(xué)的主要職責(zé)、辦學(xué)理念、發(fā)展戰(zhàn)略和方向、治理體系等全方位的深刻變革，需要科學(xué)把握轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，做好頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的高質(zhì)量發(fā)展。

一、突出先進(jìn)性是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心要義

“先進(jìn)傳播手段+名師名教”是廣播電視大學(xué)辦學(xué)之初最顯著的特征，也是其辦學(xué)先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，較好適應(yīng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)期間國(guó)家和社會(huì)對(duì)人才的需求，推動(dòng)了廣播電視大學(xué)的快速發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，“追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為我國(guó)高校發(fā)展的主旋律。《國(guó)家開(kāi)放大學(xué)綜合改革方案》中明確提出，“努力建成中國(guó)特色世界一流開(kāi)放大學(xué)，成為世界開(kāi)放教育領(lǐng)域中具有重要影響力的新型大學(xué)”［1］?！爸袊?guó)特色、世界一流、新型大學(xué)”等關(guān)鍵詞充分彰顯了開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的核心要求——先進(jìn)性。

對(duì)于省級(jí)開(kāi)放大學(xué)而言，突出先進(jìn)性是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的傳承和時(shí)代發(fā)展的要求，更是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的核心要義。其先進(jìn)性具體體現(xiàn)在三個(gè)層面。一是國(guó)家和社會(huì)層面的要求，應(yīng)站在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度，自覺(jué)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中，培養(yǎng)更多的高素質(zhì)、高技能人才，提升全民素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的重要支撐，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。二是高等教育層面的要求。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”新型大學(xué)為目標(biāo)，符合大學(xué)辦學(xué)規(guī)律，凸顯大學(xué)“五大職能”，擁有現(xiàn)代大學(xué)制度和現(xiàn)代治理能力，具有較高的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)教育公平等方面時(shí)刻走在時(shí)代前列。三是個(gè)人層面的要求，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)，讓人民群眾能夠享受便捷、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)服務(wù)，通過(guò)在開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)具備勝任未來(lái)工作的能力和素質(zhì)，滿足精神生活的需要，具體表現(xiàn)在技能有進(jìn)步、素質(zhì)有提高、工資有增長(zhǎng)、職位有提升、精神有愉悅，切實(shí)增強(qiáng)其獲得感和幸福感。

二、堅(jiān)持開(kāi)放性是轉(zhuǎn)型發(fā)展的守正之道

開(kāi)放性是現(xiàn)代一流大學(xué)的重要特征，更是開(kāi)放大學(xué)固有的本質(zhì)特性。廣播電視大學(xué)自成立之日起，就表現(xiàn)出一個(gè)區(qū)別于普通高等學(xué)校的突出特點(diǎn)即開(kāi)放性，以先進(jìn)的通信技術(shù)和傳播手段，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，提高教育質(zhì)量，擴(kuò)大教育規(guī)模，降低教育成本，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)要素的開(kāi)放。如學(xué)習(xí)時(shí)間、地點(diǎn)和學(xué)習(xí)方式的自主性選擇，學(xué)習(xí)內(nèi)容的個(gè)性化選擇［2］。在40多年的發(fā)展中，“注冊(cè)視聽(tīng)生”、專升本及人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)、職業(yè)教育與開(kāi)放教育融合、社區(qū)教育、老年教育等辦學(xué)形式的變化和拓展，見(jiàn)證了廣播電視大學(xué)在開(kāi)放路上的艱辛探索，開(kāi)放的教育理念、教育對(duì)象、教育資源、辦學(xué)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)方式等基本要素已經(jīng)成為其發(fā)展的顯性基因，開(kāi)放性已成為最重要的本質(zhì)屬性［3］。

守正創(chuàng)新是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論之一，是新形勢(shì)下省級(jí)開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本遵循。辦好開(kāi)放大學(xué)是對(duì)40多年開(kāi)放辦學(xué)實(shí)踐和探索的繼承和發(fā)揚(yáng)，更是在新時(shí)代起點(diǎn)和要求下對(duì)開(kāi)放性這一辦學(xué)本質(zhì)特征的傳承和光大。開(kāi)放辦學(xué)的基本理念和思想精髓對(duì)開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型有著重要的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的大背景下，省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需牢固樹(shù)立以“開(kāi)放”為核心的辦學(xué)理念，以開(kāi)放的辦學(xué)思維構(gòu)建新型高等學(xué)校的辦學(xué)定位、架構(gòu)模型以及遠(yuǎn)景和階段性目標(biāo)、舉措等；以開(kāi)放的治校策略，把“開(kāi)放”的基本理念滲透到發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障、教學(xué)工作管理、校園文化建設(shè)的全過(guò)程，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，把開(kāi)放這一顯性基因發(fā)育成長(zhǎng)為開(kāi)放大學(xué)文化的精髓和特色品牌。

三、強(qiáng)化整體性是轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求

整體性（或一體化）是開(kāi)放大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)荊德剛指出，開(kāi)放大學(xué)發(fā)展至今，形成了“四大兩全”的辦學(xué)特點(diǎn)，形成了大體系、大隊(duì)伍、大專業(yè)、大規(guī)模，做到了招生區(qū)域及其人員的全覆蓋［2］。支撐開(kāi)放大學(xué)在不同歷史時(shí)期不斷改革創(chuàng)新、創(chuàng)造輝煌的重要力量和平臺(tái)正是覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，是其他普通高等學(xué)校無(wú)法相比的特色優(yōu)勢(shì)，是重要的國(guó)家和社會(huì)資源，在構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系中是不可或缺的力量。同時(shí)，在“優(yōu)勢(shì)”背后，也存在系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境：一是系統(tǒng)凝聚力下降，體制機(jī)制活力不夠；二是部分基層辦學(xué)單位辦學(xué)的獨(dú)立性喪失，管理和服務(wù)能力不足；三是教育理念和辦學(xué)模式與人民群眾多樣化、個(gè)性化的需求不適用；四是受普通高校和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力所致，原有的招生和辦學(xué)空間受到擠壓。受多重因素影響，一體化管理體系難以滿足新時(shí)代背景下開(kāi)放大學(xué)的生存和發(fā)展需要，傳統(tǒng)的辦學(xué)系統(tǒng)亟須重塑，煥發(fā)辦學(xué)系統(tǒng)的生命力［4］。從目前全國(guó)省級(jí)開(kāi)大的辦學(xué)實(shí)際來(lái)看，體系建設(shè)關(guān)鍵在市縣，薄弱環(huán)節(jié)也在市縣，這是打通服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)“最后一公里”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

黨的二十大報(bào)告明確提出必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作。開(kāi)放大學(xué)綜合改革的重點(diǎn)在基層辦學(xué)單位，難點(diǎn)也在基層辦學(xué)單位，推動(dòng)省級(jí)開(kāi)放大學(xué)綜合改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念這一馬克思主義基礎(chǔ)性的思想和方法，明晰一體化發(fā)展的體制機(jī)制，激活體系整體活力，解決市縣辦學(xué)單位分化、弱化、管理能力不適應(yīng)等問(wèn)題，保障其辦學(xué)和服務(wù)職能，打通服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的“最后一公里”，這是發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和特色，高質(zhì)量推進(jìn)綜合改革的內(nèi)在要求，也是決定改革成敗的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性因素。

河南開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持整體性發(fā)展戰(zhàn)略，提出“加快構(gòu)建覆蓋全省的開(kāi)放大學(xué)、老年大學(xué)、社區(qū)大學(xué)一體化辦學(xué)體系，按照‘實(shí)體+體系’的架構(gòu)，強(qiáng)化辦學(xué)實(shí)體建設(shè)，理順體系關(guān)系，實(shí)現(xiàn)‘三大合一’。探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，建立健全各級(jí)開(kāi)放大學(xué)共建共享共發(fā)展的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)內(nèi)各主體之間協(xié)同共治、權(quán)益共享、責(zé)任共擔(dān)，打造全省開(kāi)放大學(xué)發(fā)展共同體、命運(yùn)共同體，支撐高水平河南開(kāi)放大學(xué)建設(shè)”［5］。

四、增強(qiáng)適應(yīng)性是轉(zhuǎn)型發(fā)展的價(jià)值維度

主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，為政府分憂，為群眾服務(wù)，一直是開(kāi)放大學(xué)的價(jià)值追求。學(xué)校辦學(xué)之初，河南廣播電視大學(xué)就明確了“主動(dòng)適應(yīng)、按需辦學(xué)、開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展”的辦學(xué)思想，使得學(xué)校一開(kāi)始就具備了強(qiáng)大的適應(yīng)性，并在建設(shè)發(fā)展中一以貫之、不斷強(qiáng)化，開(kāi)啟了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)適應(yīng)、與信息技術(shù)升級(jí)迭代保持同步、與人民群眾學(xué)習(xí)需求緊密對(duì)接的特色發(fā)展征程。主要表現(xiàn)大致歸納為三個(gè)階段。第一階段是1979—1999年。學(xué)校采用最先進(jìn)的廣播、電視傳播手段實(shí)施遠(yuǎn)距離教育，探索開(kāi)展多形式、多層次的學(xué)歷教育和社會(huì)培訓(xùn)，適應(yīng)了黨和國(guó)家對(duì)人才的需求，開(kāi)發(fā)了改革開(kāi)放急需的一批人才，彌補(bǔ)了高等教育資源的短缺，滿足了人民群眾對(duì)接受高等教育的需求，完成了50后、60后兩代人的學(xué)歷補(bǔ)償教育，奠定了學(xué)校在高等教育版圖中的地位。第二階段是1999—2010年。其間，學(xué)校開(kāi)啟了實(shí)施遠(yuǎn)程教育和開(kāi)放教育的新階段，深化了對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)律的把握，樹(shù)立了終身教育的理念和素質(zhì)教育的新思想，形成了“兩導(dǎo)兩學(xué)”教學(xué)模式，總結(jié)了“六三一”教學(xué)管理模式，探索了以“創(chuàng)設(shè)環(huán)境、方便學(xué)生、服務(wù)至上、制度保證”為核心內(nèi)容的教學(xué)支持服務(wù)體系，構(gòu)建了以“制度規(guī)范、組織保障、過(guò)程管理、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)”為主要內(nèi)容的質(zhì)量保證體系，建成了“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和管理環(huán)境，順應(yīng)了國(guó)家“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”“實(shí)施現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力發(fā)展職業(yè)教育等一系列戰(zhàn)略舉措，培養(yǎng)了一大批“留得住、用得上、干得好”的實(shí)用型人才，為促進(jìn)河南高等教育大眾化、普及化作出了積極貢獻(xiàn)，也為建設(shè)高水平河南開(kāi)放大學(xué)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三個(gè)階段是2010—2020年。積極推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)籌建工作，對(duì)標(biāo)教育部《關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，改善辦學(xué)條件，承擔(dān)“國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心河南中心”“河南遠(yuǎn)程教育中心”“河南省社區(qū)教育服務(wù)指導(dǎo)中心”“河南省終身教育學(xué)分銀行”“河南干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“河南省老年教育指導(dǎo)中心”等建設(shè)任務(wù)，拓展業(yè)務(wù)范圍，提升辦學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。積極推動(dòng)開(kāi)放教育、職業(yè)教育融合發(fā)展，牽頭成立職教集團(tuán)等，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。適應(yīng)了人民群眾終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和技能型社會(huì)的要求，學(xué)校的改革發(fā)展也邁上了新臺(tái)階，搭建了開(kāi)放大學(xué)的“四梁八柱”，為河南開(kāi)放大學(xué)率先更名掛牌備足了條件。

當(dāng)前，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是全國(guó)各族人民的共同奮斗目標(biāo)，現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)呼喚教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》提出：“到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！保?］并將“建成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系”作為戰(zhàn)略目標(biāo)的第一條，凸顯終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)在教育現(xiàn)代化建設(shè)中的核心戰(zhàn)略地位，為未來(lái)十幾年中國(guó)教育改革和發(fā)展指明了方向，賦予了開(kāi)放大學(xué)新的責(zé)任和使命。2021年，河南省第十一次黨代會(huì)立足省情，以前瞻30年、謀劃15年、立足近5年的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，擘畫(huà)了現(xiàn)代化河南建設(shè)的美好愿景，確立了“兩個(gè)確?！眾^斗目標(biāo)，提出全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”。將“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省”放在“十大戰(zhàn)略”的首位，并對(duì)“完善終身教育體系，加快建設(shè)書(shū)香河南”“推進(jìn)‘人人持證、技能河南’建設(shè)”“抓好‘一老一小一青壯’民生工作”、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興等工作作出了安排部署，這些為河南開(kāi)放大學(xué)改革發(fā)展提供了重要契機(jī)，也提出了更高更為緊迫的要求。

開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要目標(biāo)任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)職責(zé)職能的轉(zhuǎn)變和管理升級(jí)，要立足服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技術(shù)型社會(huì)建設(shè)時(shí)代價(jià)值，完善教育功能、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，這是構(gòu)建開(kāi)放大學(xué)核心能力的關(guān)鍵，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史使命［7］。河南開(kāi)放大學(xué)緊扣現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、現(xiàn)代化河南建設(shè)需求，順應(yīng)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、個(gè)性化學(xué)習(xí)的教育發(fā)展新趨勢(shì)，精心謀劃了“一體兩翼”（“一體”即基本建成具有國(guó)際視野、國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明的高水平開(kāi)放大學(xué)，“兩翼”即堅(jiān)持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重發(fā)展）、“五大發(fā)展戰(zhàn)略”（開(kāi)放教育轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、高職教育提質(zhì)培優(yōu)戰(zhàn)略、高校學(xué)歷繼續(xù)教育固本強(qiáng)基戰(zhàn)略、社區(qū)/老年教育聚力趕超戰(zhàn)略、社會(huì)培訓(xùn)創(chuàng)新賦能戰(zhàn)略）、“四個(gè)行動(dòng)提升計(jì)劃”（人才培養(yǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃、核心競(jìng)爭(zhēng)力提升行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃、辦學(xué)治校水平提升行動(dòng)計(jì)劃），把開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展與河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求更加緊密地聯(lián)系在一起，面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、勞動(dòng)者技術(shù)技能和核心素養(yǎng)的提高、智能社會(huì)背景下群眾終身學(xué)習(xí)，按需辦學(xué)，全面增強(qiáng)辦學(xué)適應(yīng)性，使開(kāi)放大學(xué)真正成為人民群眾身邊的大學(xué)，成為服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的重要力量和服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的有力支撐。

五、體現(xiàn)創(chuàng)新性是轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代特征

開(kāi)放大學(xué)靠不斷的改革創(chuàng)新一路走到今天?；赝?0多年的辦學(xué)歷程，有20世紀(jì)80年代的高歌猛進(jìn)，也有90年代的曲折探索；有知識(shí)青年學(xué)歷補(bǔ)償高峰期年招生10萬(wàn)人的驕人成績(jī)，也有學(xué)歷教育低潮期“紅旗還能打多久”的悲觀疑慮。但河南開(kāi)放大學(xué)始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下審時(shí)度勢(shì)抓機(jī)遇，乘勢(shì)而為促改革，務(wù)實(shí)重干謀發(fā)展，國(guó)家停止電大辦普通教育后，我們及時(shí)調(diào)整思路，舉辦高職教育，以職業(yè)教育技術(shù)技能優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化開(kāi)放教育，以終身教育理念提質(zhì)優(yōu)化職業(yè)教育，推動(dòng)兩種教育形式融合發(fā)展、互相支撐。國(guó)家出臺(tái)高職擴(kuò)招政策后，我們發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，利用系統(tǒng)辦學(xué)資源，創(chuàng)造性地提出“學(xué)生招在鄭信、面授放在就近、線上線下結(jié)合、校企多元實(shí)訓(xùn)”的擴(kuò)招辦學(xué)思路，為促進(jìn)高等教育、職業(yè)教育與繼續(xù)教育融合發(fā)展開(kāi)辟了新路，為學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了有益的實(shí)踐探索。

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng)荊德剛指出，開(kāi)放大學(xué)內(nèi)部存在“開(kāi)放大學(xué)不開(kāi)放、優(yōu)勢(shì)特色不聚焦、質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)烈、信息技術(shù)不先進(jìn)、學(xué)習(xí)資源不豐富、師資隊(duì)伍不突出、服務(wù)領(lǐng)域不全面、體系發(fā)展不完善、治理能力不適應(yīng)、奮進(jìn)文化不濃厚”等十個(gè)方面的突出問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的出路就是要結(jié)合省情、校情進(jìn)行持續(xù)不斷的創(chuàng)新，把思維創(chuàng)新放在首位，通過(guò)思維創(chuàng)新帶動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，要突破教育的傳統(tǒng)觀念、突破大學(xué)的固有模式，克服本校思維的局限性，按照政府賦予的“服務(wù)我省全民終身學(xué)習(xí)、推進(jìn)我省開(kāi)放教育體系建設(shè)，探索高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展”［1］三大職責(zé)，找準(zhǔn)開(kāi)放大學(xué)這一新型高校的首要問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，為實(shí)踐創(chuàng)新打開(kāi)總開(kāi)關(guān)，進(jìn)而明確發(fā)展目標(biāo)定位及價(jià)值取向，謀定發(fā)展規(guī)劃和策略。把內(nèi)涵提升作為創(chuàng)新的著力點(diǎn)，建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，更名只是形式，根本目的是建立以促進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)和技能社會(huì)建設(shè)為使命、以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐、以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征，面向社會(huì)開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的新型高校，實(shí)現(xiàn)功能和作用的轉(zhuǎn)變和提升。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，內(nèi)涵建設(shè)是根本動(dòng)力之源，需要在實(shí)踐層面，緊緊圍繞服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和技能社會(huì)建設(shè)，從師資隊(duì)伍建設(shè)、信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、資源建設(shè)、特色專業(yè)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革等內(nèi)涵方面切入，著力創(chuàng)新，打造屬于開(kāi)放大學(xué)的特色核心競(jìng)爭(zhēng)力。把體制機(jī)制創(chuàng)新作為重要支撐點(diǎn)，基于開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型目標(biāo)任務(wù)、功能定位、基礎(chǔ)條件，建立起符合新型高校要求的現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)和治理體系，形成適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)、智能社會(huì)、技能型社會(huì)要求的教學(xué)、管理、服務(wù)和運(yùn)行發(fā)展現(xiàn)代治理體系和能力，保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量發(fā)展。

省級(jí)開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)推動(dòng)一體化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是艱辛的攻堅(jiān)工程和實(shí)踐探索。每個(gè)省份和學(xué)校都有不同的省情、校情，需要立足實(shí)際，艱苦奮斗，守正創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵要求，把先進(jìn)性、開(kāi)放性、整體性、適應(yīng)性、創(chuàng)新性特征和要求融入轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐中，科學(xué)規(guī)劃，處理好繼承和創(chuàng)新，安全、穩(wěn)定和發(fā)展等要素之間的關(guān)系，以更加積極穩(wěn)妥、奮發(fā)有為的姿態(tài)推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建成具有國(guó)際視野、國(guó)內(nèi)一流、特色鮮明的省級(jí)開(kāi)放大學(xué)而不斷奮斗。