孫 坤

（北京中綠華夏有機產(chǎn)品認證中心， 北京 100081）

黨的二十大報告中提出要“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”“立足我國能源資源稟賦， 堅持先立后破， 有計劃分步驟實施碳達峰行動”。 在第57 屆聯(lián)合國大會上我國提出將提高國家自主貢獻力度， 采取更加有力的政策和措施， 力爭將二氧化碳（CO2） 的排放于2030 年前達到峰值， 努力爭取2060 年前實現(xiàn)碳中和。 我國從碳達峰到碳中和設定了30 年的目標期， 對比于歐洲多國需要70 多年的時間， 這無疑是一個較有難度和挑戰(zhàn)的降碳速度， 我國將采取怎樣積極的措施實現(xiàn)碳達峰碳中和尤為重要。 目前， 農(nóng)業(yè)活動是僅次于電熱后的第2大碳源， 其所產(chǎn)生的溫室氣體對環(huán)境有一定的影響[1]。 根據(jù)預測， 到2050 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或將成為最大的排放源[2]。 因此， 從農(nóng)業(yè)方面為主要著力點助力“雙碳” 目標實現(xiàn)將更有現(xiàn)實意義。 推動農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中的一個重要學術前沿。 而有機農(nóng)業(yè)作為不使用化肥及農(nóng)藥、 保護生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式， 對促進農(nóng)業(yè)固碳增效、 貢獻碳達峰助力碳中和有著重要的作用。 本文簡要闡述有機農(nóng)業(yè)助力碳達峰碳中和的作用， 并結合實際分析當前存在的問題， 對如何發(fā)展有機農(nóng)業(yè)助力碳達峰碳中和提出看法和建議。

一、 有機農(nóng)業(yè)助力碳達峰碳中和的作用分析

全球變暖（溫室效應） 已經(jīng)成為世界共識的環(huán)境問題， 引起溫室效應的氣體主要是CO2、 一氧化二氮（N2O） 和甲烷（CH4）， 人類活動是這些溫室氣體濃度增長的主要原因。 農(nóng)業(yè)具有碳源碳匯的雙重屬性， 一方面農(nóng)業(yè)是重要的溫室氣體排放源， 據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布， 農(nóng)業(yè)、 林業(yè)等土地利用部門溫室氣體排放約占人為溫室氣體排放的1/4[3]； 據(jù) 《農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)碳匯研究進展》統(tǒng)計， 全球農(nóng)業(yè)直接產(chǎn)生的溫室氣體排放占全球總排放量的11%～15%。 同時， 農(nóng)業(yè)又是一個巨大的碳匯庫， 據(jù)聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織數(shù)據(jù)， 全球農(nóng)業(yè)碳匯在碳匯庫中占比約20%[4]。 農(nóng)業(yè)碳匯功能隨著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展而增加， 農(nóng)業(yè)碳匯規(guī)模隨著山水林田湖草沙系統(tǒng)保護治理而提升。“雙碳” 目標的提出對未來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。 2021 年9 月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》 中提出加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展， 促進農(nóng)業(yè)固碳增效。 同年8 月， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、 國家發(fā)展和改革委員會、 科技部等國家部委聯(lián)合印發(fā) 《“十四五” 全國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，也明確提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和減排固碳的目標要求， 提出了綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造、 農(nóng)業(yè)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)化高值化利用、 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技支撐等方面的具體任務。 因此， 農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展將是未來助力碳達峰碳中和的主要手段。

有機農(nóng)業(yè)是綠色低碳循環(huán)發(fā)展的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系， 其本質是尊重自然， 順應自然規(guī)律和生態(tài)學原理， 具有低污染、 低排放、 低能耗綠色生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)特征。 有機農(nóng)業(yè)在減排方面符合聯(lián)合國政府間氣候變化工作小組 （International Panel on Climate Change， IPCC） 的標準， 有機農(nóng)業(yè)的原則是禁止使用化學合成肥料和農(nóng)藥， 這比常規(guī)農(nóng)業(yè)明顯要減少能源的消耗， 存儲較多的碳， 減少溫室氣體的排放， 消除非生物源的N2O 排放， 減少糞肥厭氧消化產(chǎn)生的CH4[5]。 任萬頔等[6]通過模擬種植的方法來表明有機農(nóng)業(yè)的減排效果， 模擬有機農(nóng)業(yè)種植模式下， 大豆種植業(yè)N2O 年減排率最高為17.18%， 水稻種植業(yè)年減排率最高為10.85%。 有機農(nóng)業(yè)可以有效減少農(nóng)業(yè)N2O 的排放， 碳減排潛力巨大。 與常規(guī)農(nóng)田比， 有機農(nóng)業(yè)管理措施（施用有機肥， 免耕等保護性耕作方式， 秸稈還田以及輪作等） 具有促進土壤團聚， 提高微生物活性和增加土壤有機質等功效， 能夠增加土壤中的碳貯量， 增加農(nóng)田生物多樣性， 對極端氣候具有更強的適應性[7]。 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部有機食品發(fā)展中心的研究結果， 有機種植方式每公頃的年均減排固碳量約為600 kg CO2當量 （CO2e）， 我國年有機種植減排固碳總量約為165.36 萬t CO2e[8]。 法國巴黎可持續(xù)發(fā)展與國際關系研究所 （The Institute for Sustainable Development and International Relations， IDDRI） 發(fā)表的報告中評估了到2050 年歐洲農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)生態(tài)過渡的情景中減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的潛力， 數(shù)據(jù)顯示， 向有機和其他形式生態(tài)農(nóng)業(yè)的過渡可使歐洲農(nóng)業(yè)每年減少38 萬t 殺蟲劑， 對 《巴黎協(xié)定》 要將全球變暖控制在2℃以下的目標作出重要貢獻， 從而使歐洲農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量減少47%[9]。

近5 年來國內(nèi)有機產(chǎn)品銷售額逐年增長， 2022年我國有機產(chǎn)品銷售額高達877.6 億元， 相比2018年增加了246.13 億元， 年均增幅達7.7%[10]。 目前， 我國有機農(nóng)業(yè)用地占總農(nóng)業(yè)用地的份額僅為0.5%， 遠低于全球1.6%的水平， 具有巨大的發(fā)展空間和減排固碳潛力[8]。 發(fā)展有機農(nóng)業(yè)對于促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展， 有效發(fā)揮減排固碳作用， 助力實現(xiàn)2030 年碳達峰、 2060 年碳中和目標， 推進鄉(xiāng)村振興， 具有積極的意義。

二、 當前發(fā)展有機農(nóng)業(yè)助力碳達峰碳中和存在的問題

（一） 有機低碳技術創(chuàng)新能力不足發(fā)達國家已經(jīng)開展大量的有機農(nóng)業(yè)減排固碳的研究， 并已經(jīng)有長期的試驗數(shù)據(jù)支撐， 研究成果也已開始付諸于實際生產(chǎn)減排中， 得到政府和民眾的支持。 盡管我國2022 年有機農(nóng)業(yè)用地面積已經(jīng)在全世界名列第4， 但目前依舊缺少有機農(nóng)業(yè)溫室氣體減排和土壤固碳的相關研究， 能夠為實際減排管理提供科技支撐或數(shù)據(jù)量化衡量的研究成果更是少之又少。 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)缺乏有機低碳技術創(chuàng)新研發(fā)的內(nèi)生動力， 社會多方參與的系統(tǒng)性科技創(chuàng)新體系尚未形成， 產(chǎn)學研合作存在脫節(jié)現(xiàn)象， 高校、 科研院所關注前沿科學發(fā)展和新技術的試驗， 短期內(nèi)較難形成產(chǎn)業(yè)化的應用示范。

（二） 有機生產(chǎn)企業(yè)參與熱情不高2022 年伊利金典牛奶采用綠色制造， 打造了金典有機A2 純牛奶與金典娟姍有機純牛奶兩款實現(xiàn)溫室氣體相對“零排放” 的碳中和產(chǎn)品， 開創(chuàng)了國內(nèi)有機生產(chǎn)企業(yè)的先河。 目前， 少量有機企業(yè)的碳中和蔬菜、 巧克力、 月餅、 米粽等產(chǎn)品也陸續(xù)上市， 但總體上看國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品碳標識體系建設尚處于起步階段， 由于受市場、 政策、 法規(guī)等因素的影響， 有機企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)碳中和產(chǎn)品的熱情還普遍不高。

（三） 公眾對發(fā)展有機農(nóng)業(yè)認知存在局限性在德國等發(fā)達國家有機農(nóng)業(yè)被視為基于可持續(xù)發(fā)展原則的資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)系統(tǒng)， 減少溫室氣體排放是積極發(fā)展有機農(nóng)業(yè)的一個重要原因。 現(xiàn)階段我國發(fā)展有機農(nóng)業(yè)， 公眾將更多的焦點則是放在有機食品的安全、 品質和經(jīng)濟效益上， 關于有機農(nóng)業(yè)環(huán)境效益方面的系統(tǒng)宣傳尚未引起足夠的重視， 環(huán)保理念尚未得到普及。

（四） 有機農(nóng)業(yè)環(huán)境效益方面政策支持少德國1989 年開始通過公共資金來支持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，并在2015 年開始向有機農(nóng)業(yè)轉型的普通農(nóng)場每公頃耕地和草地補貼250 歐元， 已有的有機農(nóng)場每公頃補貼210 歐元。 從2002 年起， 德國政府還推出“聯(lián)邦有機農(nóng)業(yè)計劃”， 為有機農(nóng)業(yè)的相關研究及培訓項目等提供資金。 2021 年， 該項目共提供了3338 萬歐元的補貼。 此外， 德國聯(lián)邦食品和農(nóng)業(yè)部每年還舉辦有機農(nóng)業(yè)競賽， 獎勵各大農(nóng)場在有機農(nóng)業(yè)領域進行創(chuàng)新， 為傳統(tǒng)農(nóng)場轉型提供激勵機制， 提升民眾對有機農(nóng)業(yè)這一環(huán)保生產(chǎn)方式的認識[11]。 目前， 國內(nèi)地方政府對有機農(nóng)業(yè)的政策支持僅限于認證的補貼， 對環(huán)境效益的政策支持尚需要加大研究和推廣的力度。

（五） 有機農(nóng)業(yè)碳匯交易市場未實現(xiàn)突破2022年5 月5 日， 廈門產(chǎn)權交易中心成立了全國首個提供農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)、 測算、 交易、 登記等一站式服務的農(nóng)業(yè)碳匯交易平臺， 舉行了全國首批農(nóng)業(yè)碳票發(fā)證暨農(nóng)業(yè)碳匯交易簽約儀式。 現(xiàn)場發(fā)放了首批農(nóng)業(yè)碳票， 推動517 hm2生態(tài)茶園、 3357 t 兩年期碳匯被成功交易， 用以抵消企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的部分碳排放量。 這次交易活動傳遞出農(nóng)業(yè)碳匯是有價值且可以交易變現(xiàn)的市場信號， 促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉化為碳交易產(chǎn)品， 推動農(nóng)業(yè)由“碳票” 變“鈔票”， 起到了很好的示范效應[12]。 據(jù)中國農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布數(shù)據(jù)， 截至2021 年5 月， 我國農(nóng)業(yè)碳匯市場已經(jīng)累計交易碳匯約117 萬t， 總金額為7400 多萬元。 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯價值， 已成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉型升級和促進農(nóng)民增收的重要舉措之一[4]。 目前， 森林碳匯、 竹林碳匯、 漁業(yè)碳匯、 茶業(yè)碳匯等交易在實踐中均已實現(xiàn)了突破， 但尚未見有機農(nóng)業(yè)碳匯開發(fā)和交易的報道， 有機農(nóng)業(yè)碳匯市場尚未實現(xiàn)突破。

三、 發(fā)展有機農(nóng)業(yè)助力碳達峰碳中和的對策建議

（一） 踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念， 因地制宜發(fā)展有機農(nóng)業(yè)綠水青山就是金山銀山， 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展要認真踐行新時代生態(tài)文明理念， 因地制宜地在資源稟賦好的地區(qū)適度加快發(fā)展。 鞏固和拓展東北、 湖北、 云南等區(qū)域有機農(nóng)業(yè)發(fā)展先天優(yōu)勢， 對于種植業(yè)提倡按有機標準進行種植， 一年生冬季不休耕作物實行輪作制， 種植綠肥作物， 使用生物有機肥以及使用有機標準中允許使用的投入品， 秸稈還田。 對于青海、 西藏及內(nèi)蒙古等以養(yǎng)殖業(yè)為主的地區(qū)， 保護養(yǎng)殖用地， 增加畜禽養(yǎng)殖的有機飼料供給， 對畜禽糞便堆肥發(fā)酵后循環(huán)利用。 推進有機產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地建設， 實現(xiàn)與加工企業(yè)的有效對接， 提高有機產(chǎn)品的附加值。 繼續(xù)高質量推進有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)建設， 延長產(chǎn)業(yè)鏈， 提升產(chǎn)業(yè)效益。 將良好的生態(tài)環(huán)境作為生產(chǎn)要素， 通過產(chǎn)品形態(tài)、 有機品牌載體、 市場機制， 轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢和市場價值， 不僅可以滿足廣大人民群眾對優(yōu)質生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的期待和向往， 又可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境改善達到低碳增效的作用， 推進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

（二） 強化有機農(nóng)業(yè)科技研究和技術培訓， 為農(nóng)業(yè)發(fā)展插上科技的翅膀針對有機農(nóng)業(yè)的特點，組織高校和科研單位聯(lián)合公關， 對有機農(nóng)業(yè)減排和土壤固碳開展系統(tǒng)研究， 掌握有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中溫室氣體的排放和固碳機理； 加大對碳儲存、 減量化等技術的深入研究， 加大CO2捕集與儲存技術研究， 引領綠色、 低碳、 循環(huán)農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新。 篩選綠色安全、 優(yōu)質高效的種質資源， 選育自主知識產(chǎn)權的有機低碳品種， 建設良種繁育和示范基地。 組織高校科研單位與龍頭企業(yè)、 專業(yè)合作社開展產(chǎn)學研合作， 加快對有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關鍵技術、 低碳科技等方面的研發(fā)創(chuàng)新與推廣應用， 針對性地解決有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展存在的卡脖子難題， 建設以產(chǎn)品優(yōu)質、 低碳排放為核心的技術體系和標準體系。宣傳普及生物農(nóng)藥及物理防治相結合的使用方式，加強研發(fā)更有針對性的生物農(nóng)藥， 有效破解有機生產(chǎn)中不使用化學農(nóng)藥進行病蟲害防治的技術難題。持續(xù)研究有機肥施肥技術， 提升土壤有機質含量，提高土壤固氮能力。 在現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系的基礎上， 重視有機農(nóng)業(yè)理念和標準化生產(chǎn)技術模式培訓和推廣， 把減排固碳變成廣大農(nóng)民的自覺行動。

（三） 持續(xù)加大有機產(chǎn)品宣傳力度， 提高市場影響力競爭力充分發(fā)揮中國綠色食品博覽會、 中國國際有機食品博覽會等專業(yè)展會的作用， 推進企業(yè)產(chǎn)銷對接， 鼓勵和引導企業(yè)加強與大型商超、 連鎖經(jīng)營企業(yè)合作， 推動商企合作。 充分利用廣播、電視、 報刊等傳統(tǒng)媒體宣傳與網(wǎng)絡視頻、 微信微博等新型媒體宣傳相結合， 加大對有機產(chǎn)品質量安全及有機農(nóng)業(yè)在環(huán)境保護方面的宣傳， 讓有機產(chǎn)品低碳生態(tài)理念深入人心。 更加重視發(fā)展直播營銷等新業(yè)態(tài)， 挖掘和培育有機農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)紅， 把更多的有機產(chǎn)品基地升級為網(wǎng)紅打卡地， 發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的優(yōu)勢， 提升有機產(chǎn)品的美譽度和影響力。

（四） 發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)中的主力軍作用， 培育有機認證品牌公信力自20 世紀90 年代以來， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一直致力于推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展， 近年來印發(fā)了《關于實施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標” 四大行動的通知》（農(nóng)質發(fā) 〔2022〕 8 號）、《關于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) “三品一標” 提升行動有關專項實施方案的通知》（農(nóng)辦規(guī) 〔2022〕 20 號）， 把推進有機農(nóng)業(yè)發(fā)展作為貫徹落實中央一號文件決策部署、 推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應持續(xù)鼓勵地方企業(yè)利用區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展有機產(chǎn)品。 農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)內(nèi)的有機認證及管理機構在發(fā)展有機農(nóng)業(yè)和有機產(chǎn)品上具有天然的行業(yè)優(yōu)勢， 要持續(xù)強化在有機農(nóng)業(yè)技術推廣與培訓、 品牌宣傳、 產(chǎn)品推介、 市場服務等方面的工作。 通過信息化手段優(yōu)化企業(yè)申報流程， 實現(xiàn)全程標準化認證模式， 堅持質量第一、 標準至上， 嚴格認證審核， 加強證后監(jiān)管， 健全風險預警機制， 確保產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質量， 不斷提高行業(yè)公信力和競爭力， 逐步使有機認證成為企業(yè)和消費者的自覺選擇， 鞏固提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)有機認證品牌的行業(yè)影響力和美譽度。

（五） 發(fā)展有機農(nóng)業(yè)碳匯， 促進碳匯價值實現(xiàn)研究和探索有機農(nóng)業(yè)碳匯價值評價交易制度與機制， 有效實現(xiàn)有機農(nóng)業(yè)碳匯交易， 充分發(fā)揮有機農(nóng)業(yè)碳匯功能的作用， 將其作為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、 轉型升級和促進農(nóng)民增收的重要舉措之一。 在條件成熟的地區(qū)試點發(fā)展有機農(nóng)業(yè)碳匯項目， 建立有機農(nóng)業(yè)碳票機制、 有機農(nóng)產(chǎn)品碳標簽機制， 探索有機農(nóng)業(yè)碳匯市場化路徑， 引導有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)將其擁有的碳匯拿到交易市場上進行出售， 由此可帶來可觀的收入， 有效降低有機產(chǎn)品生產(chǎn)成本。

（六） 強化政策支持， 鼓勵有機企業(yè)生產(chǎn)碳中和產(chǎn)品鼓勵有條件的地區(qū)出臺政策， 支持有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)從事零碳農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和認證， 做好零碳農(nóng)產(chǎn)品認證制度的構建和推廣， 在實踐中不斷完善零碳負碳農(nóng)產(chǎn)品認證技術標準和規(guī)則， 實現(xiàn)高效率、低能耗、 低排放和高碳匯， 為有機零碳農(nóng)產(chǎn)品雙認證在全國推廣提供經(jīng)驗， 引領農(nóng)業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展。