李成華 黃國梁 王雪薇 李紅文 孔德磊

（1.普洱市綠色食品發(fā)展中心， 云南 普洱 665000； 2.中國綠色食品發(fā)展中心， 北京 100081）

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的持續(xù)提升， 人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全、 營養(yǎng)健康食品的消費(fèi)需求日益增長，綠色食品、 有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品（以下簡稱綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品） 憑借安全、 優(yōu)質(zhì)、 營養(yǎng)的形象， 深受廣大消費(fèi)者的追捧和喜愛， 其產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大， 生產(chǎn)的質(zhì)量穩(wěn)定性和安全性也進(jìn)一步提升， 競爭力和經(jīng)濟(jì)效益也隨之提高。 與此同時(shí)， 我國國際影響力持續(xù)增強(qiáng)，“一帶一路” 政策逐步落實(shí)， 我國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口在國際市場中也處于增長趨勢[1]， 但也伴隨著國外農(nóng)產(chǎn)品的激烈競爭。 要讓綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱， 發(fā)揮更加重要的作用， 必須著力提升綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的核心競爭力[2]。 本文基于對(duì)當(dāng)前我國綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效及存在問題的分析，提出提升綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的對(duì)策建議。

一、 我國綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成效

（一） 總量規(guī)模不斷擴(kuò)大， 成為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品主要供給力量綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品始終保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢， 總量規(guī)模逐年增加， 截至2022 年底，全國綠色有機(jī)地標(biāo)生產(chǎn)主體超過3 萬家， 產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到6.4 萬個(gè)， 基本覆蓋我國所有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型和主要農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品類別。 其中， 綠色食品企業(yè)25928 家、 產(chǎn)品55482 個(gè)， 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品獲證單位1318 家、 產(chǎn)品4772 個(gè)， 地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品登記3510 個(gè)， 產(chǎn)品總量超2 億t， 占全國農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品總量的11%[3]， 打造出了一批安全優(yōu)質(zhì)、 美譽(yù)度高的精品農(nóng)產(chǎn)品， 成為我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的重要渠道。

（二） 標(biāo)準(zhǔn)制度不斷完善， 形成綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理模式， 推動(dòng)了現(xiàn)有傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的優(yōu)化與升級(jí)， 將傳統(tǒng)的粗放型、 散戶型、 人力化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、 集約化和智能機(jī)械化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變， 提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度和社會(huì)化服務(wù)水平， 延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條， 提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值， 強(qiáng)化了企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 有效提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平， 同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場競爭力不斷增強(qiáng)[4～5]。 綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展與推廣將綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理念深入產(chǎn)品生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)， 通過嚴(yán)格審核認(rèn)證， 加強(qiáng)證后監(jiān)管， 健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定保持在98%以上， 有效推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量保障能力的進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三） 品牌宣傳不斷升級(jí)， 樹立綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品良好品牌形象綠色食品標(biāo)志已在11 個(gè)國家、地區(qū)和國際組織注冊(cè)， 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已擴(kuò)大到31 個(gè)國家和地區(qū)， 89 個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品列入中歐地理標(biāo)志互認(rèn)名錄。 全國已連續(xù)5 年開展綠色食品宣傳活動(dòng)， 累計(jì)舉辦近2000 場活動(dòng)， 廣泛宣傳“綠色生產(chǎn)、 綠色消費(fèi)、 綠色發(fā)展” 理念。 據(jù)社會(huì)調(diào)查， 綠色食品標(biāo)識(shí)知曉率達(dá)到73.5%， 75%以上的消費(fèi)者認(rèn)為綠色食品品牌具有美譽(yù)度， 60%的消費(fèi)者對(duì)綠色食品有忠誠度和推薦度。 綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、 美譽(yù)度和影響力逐步提升，在引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、 帶動(dòng)農(nóng)民致富增收等方面的作用越來越凸顯。

二、 當(dāng)前我國綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

（一） 品牌趨于同質(zhì)化， 核心競爭力不強(qiáng)我國綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、 加工和銷售過程經(jīng)過了較長時(shí)間的探索， 很多地區(qū)培育出了相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條， 但是也出現(xiàn)了產(chǎn)品同質(zhì)化的問題。 在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)， 沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、水文甚至文化優(yōu)勢， 同一地區(qū)或者相鄰地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品之間缺少差異化的品牌建設(shè)， 綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了不同程度的內(nèi)耗， 在競爭中反而降低了產(chǎn)品的價(jià)值， 影響收益。 部分綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌缺少核心競爭力， 市場上同類產(chǎn)品過剩， 知名品牌少， 未在消費(fèi)群體中建立應(yīng)有的知名度， 綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制也未形成。

（二） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一， 市場競爭力不足目前我國絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以原料生產(chǎn)和初級(jí)加工為主， 生產(chǎn)的產(chǎn)品多為簡單處理的農(nóng)副產(chǎn)品，種養(yǎng)模式單一， 相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后， 產(chǎn)品深加工程度低， 產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力不強(qiáng)， 高附加值農(nóng)產(chǎn)品較少， 難以形成個(gè)性化產(chǎn)品[6]。 綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一化和低加工度限制了民眾日益增長的需求， 也引發(fā)消費(fèi)動(dòng)力不足[7]。 同時(shí)， 綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品專屬銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)未完整建立， 不能有效地與其他產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分， 缺少獨(dú)特的市場競爭力。

（三） 政策支撐體系不健全， 產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用薄弱當(dāng)前各地積極發(fā)布扶持政策推動(dòng)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品建立更有市場競爭力和影響力的品牌， 為綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造優(yōu)秀的營商環(huán)境。 但由于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)特性、 地域差異等原因， 我國綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的“地區(qū)集中化” 與“地區(qū)分散化” 并存的發(fā)展格局， 而這種情況也與政府對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃有一定聯(lián)系[8]。 部分地區(qū)在還未探索出較為完整的品牌孵化流程時(shí)， 就單一地將政策和資源大量傾斜給地方龍頭企業(yè)， 導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展差異愈發(fā)明顯， 更加不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和進(jìn)步， 龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)作用不能充分發(fā)揮， 產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不能形成符合發(fā)展規(guī)律的品牌階梯， 市場競爭也就逐漸缺少良性化的發(fā)展[9]。

三、 提升我國綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的對(duì)策

（一） 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 強(qiáng)化科技型品牌推廣一方面， 培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。 依托區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢、 資源優(yōu)勢的差異性進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策調(diào)整，充分挖掘本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色， 規(guī)劃生產(chǎn)布局和產(chǎn)品品種。 進(jìn)一步延伸綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和獨(dú)特農(nóng)產(chǎn)品品種， 結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)貌文化特色等推出各種 “老字號(hào)”“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)” 農(nóng)產(chǎn)品， 提高產(chǎn)品附加值水平。 同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體樹立品牌意識(shí)， 統(tǒng)籌良好生態(tài)、產(chǎn)業(yè)特色、 地域文化、 消費(fèi)心理等多種因素， 為品牌的建設(shè)帶來更多的可能性。 在此基礎(chǔ)上， 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)推廣和共享， 鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體加強(qiáng)技術(shù)升級(jí)， 與高校、 研究所等合作， 提升農(nóng)產(chǎn)品的獨(dú)特性和科技含量， 進(jìn)而保證核心競爭力。

另一方面， 加強(qiáng)品牌生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)劃和指導(dǎo)。 積極改變當(dāng)前零散種植戶在農(nóng)產(chǎn)品市場中的劣勢情況， 支持與鼓勵(lì)開展綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)合研發(fā)， 推動(dòng)精深加工發(fā)展。 發(fā)揮地方龍頭企業(yè)的示范作用和帶頭作用， 在內(nèi)部的市場環(huán)境中， 形成良性循環(huán)， 組成產(chǎn)業(yè)群， 提升競爭力。 豐富和升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向， 倡導(dǎo)一二三產(chǎn)融合發(fā)展， 促進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上的接受度和知名度不斷提升[10]。

（二） 堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量底線， 開拓多元化品牌融合一方面， 強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量。 保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性是提升綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力的基本盤。 進(jìn)一步嚴(yán)格開展綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品審查認(rèn)證登記工作， 堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格履行程序， 嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任， 確保綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠， 靠產(chǎn)品質(zhì)量提振消費(fèi)信心， 激活市場活力， 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力， 增強(qiáng)市場拉動(dòng)力， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)的良性互動(dòng)[11]。

另一方面， 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。 區(qū)域品牌多元主體的目標(biāo)一致性是其參與市場競爭的關(guān)鍵。 積極采用“綠色食品+地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品+地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品” 等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌融合發(fā)展機(jī)制， 同時(shí)與區(qū)域公用品牌協(xié)同發(fā)展， 強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合， 抱團(tuán)發(fā)展，形成品牌疊加效應(yīng)， 放大品牌綜合效應(yīng)， 提升品牌增值空間， 實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)端與消費(fèi)端的有機(jī)融合[12]。

（三） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局建設(shè)， 加強(qiáng)針對(duì)性政策扶持發(fā)展綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品是一項(xiàng)系統(tǒng)工程， 要統(tǒng)籌推進(jìn)， 協(xié)調(diào)發(fā)展， 充分發(fā)揮政府與產(chǎn)業(yè)管理部門的扶持與引導(dǎo)作用， 積極引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跳出產(chǎn)業(yè)局限和壁壘， 順應(yīng)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新趨勢，依靠產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與科技進(jìn)步， 促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與應(yīng)用。 堅(jiān)持“扶優(yōu)、 扶特” 原則， 實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略， 結(jié)合區(qū)域資源稟賦差異， 因地制宜、 合理開發(fā)、 梯度推進(jìn)， 促進(jìn)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)多元化抱團(tuán)式發(fā)展。 通過對(duì)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)， 扶持優(yōu)勢生產(chǎn)主體率先打開市場， 復(fù)制成功模式， 發(fā)揮對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用[13]。 大力支持農(nóng)戶提高規(guī)模化、 標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化程度， 創(chuàng)新管理運(yùn)營模式，化解小規(guī)模生產(chǎn)和大市場發(fā)展之間的矛盾， 從源頭上使綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)得到保障與提升[14～15]。 深入宣傳綠色發(fā)展理念， 積極發(fā)展市場營銷新業(yè)態(tài)、 新模式、 新平臺(tái)， 促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接， 提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)體驗(yàn)， 不斷提高綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。

四、 結(jié)語

綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品審查認(rèn)證登記及推廣工作， 對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著實(shí)際意義， 能夠有效促進(jìn)解決農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展問題和助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 目前， 我國農(nóng)產(chǎn)品市場存在較為復(fù)雜的競爭環(huán)境因素， 仍需進(jìn)一步地加強(qiáng)綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)水平， 進(jìn)而提升其市場競爭力， 發(fā)揮綠色有機(jī)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌的引領(lǐng)帶動(dòng)作用和對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要推動(dòng)作用。