●劉 潔 蘇美蕊 任 杲

一、引言

人口是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心和主體，其數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布關(guān)系到地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我國“十四五”規(guī)劃中提出，“優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力?！边M(jìn)而，擴(kuò)大人口規(guī)模、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口質(zhì)量、合理人口分布是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展的有效途徑。為此，借助第六次、第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，通過比較分析代表性城市人口數(shù)據(jù)，探究長治人口發(fā)展特征，為促進(jìn)長治人口全方位高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

二、代表性城市選擇

代表性城市包括山西省內(nèi)城市、省域副中心城市、與長治城市規(guī)模相當(dāng)城市三類：

山西省內(nèi)城市，指省內(nèi)11個(gè)地級城市，即太原、長治、大同、陽泉、晉城、朔州、晉中、運(yùn)城、忻州、臨汾、呂梁。

省域副中心城市，共14個(gè)城市，山西——大同、長治、臨汾；安徽蕪湖；江西——贛州；河南——洛陽；湖北——襄陽、宜昌；湖南——岳陽、衡陽；廣西——柳州、桂林；廣東——汕頭、湛江。

與長治城市規(guī)模相當(dāng)城市，以全國126個(gè)資源型地級市與中部80個(gè)地級以上城市為篩選對象，依據(jù)第六次普查中長治城區(qū)常住人口數(shù)上下浮動(dòng)不超過5%，選取12個(gè)城市，山西——長治；安徽——馬鞍山、宣城、安慶；湖南——邵陽；湖北——十堰；黑龍江——伊春；云南——曲靖、邵通；貴州——安順；四川——攀枝花；遼寧——阜新。

三、城市人口發(fā)展特征

結(jié)合第六次、第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，將長治與代表性城市進(jìn)行對比，總結(jié)長治城市人口發(fā)展特征如下。

（一）人口總量層面：長治人口總量呈下降趨勢、人口數(shù)量優(yōu)勢漸弱

2020年，長治常住人口318.09萬人，較2010年降低15.37萬人，降幅4.61%。

就絕對量而言，長治常住人口數(shù)在11個(gè)省內(nèi)城市中位列第6，低于第1名太原212萬人；在14個(gè)省域副中心城市中位列倒數(shù)第2，與第1的贛州相差近579萬人；在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第6，不足邵陽的1/2。整體而言，在代表性城市中，長治人口總量處于中等或底部，不具優(yōu)勢。

就發(fā)展趨勢而言，長治、晉城、邵陽等26個(gè)城市常住人口數(shù)呈下降趨勢；1個(gè)省內(nèi)城市（太原）、6個(gè)省域副中心城市（蕪湖、柳州、洛陽、贛州、桂林、汕頭）、2個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（馬鞍山、安順）常住人口數(shù)顯著增加，尤其是蕪湖增幅達(dá)60%以上，馬鞍山增幅接近60%，人口增速較快。人口總量的下降不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步合理平衡人口總量，是長治、晉城、邵陽等26個(gè)城市一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。

（二）人口結(jié)構(gòu)層面：長治戶別結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、性別結(jié)構(gòu)逐漸均衡、年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化

1.戶別結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。（1）家庭戶數(shù)大幅增長。2020年，長治家庭戶數(shù)115.29萬戶，較2010年增加22.94萬戶，增幅24.85%。就絕對量而言，家庭戶數(shù)在11個(gè)省內(nèi)城市中位列第7，不足太原的2/3；在14個(gè)省域副中心城市中位列倒數(shù)第1，低于贛州150萬戶；在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第6，約為邵陽市的1/2。整體而言，在代表性城市中，長治家庭戶數(shù)處于中等或底部，距其他城市有較大發(fā)展空間。就趨勢而言，除2個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（安慶、伊春）家庭戶數(shù)是降低之外，包括長治在內(nèi)的33個(gè)城市均呈上升趨勢，尤其是太原、蕪湖、馬鞍山的增長幅度較大。家庭戶數(shù)的增加有利于拉動(dòng)家庭消費(fèi)，尤其是日用品市場、房地產(chǎn)市場等，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展添動(dòng)力。（2）家庭戶小型化趨勢明顯。2020年，長治平均家庭人口數(shù)2.59人/戶，較2010年降低0.82人/戶，降幅23.99%，較全國平均水平低0.03人/戶，呈現(xiàn)出逐漸縮小的特點(diǎn)。就絕對量而言，平均家庭戶人口數(shù)除2個(gè)省域副中心城市（運(yùn)城、臨汾）、1個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（邵通），包括長治在內(nèi)的32個(gè)城市均已突破3口之家，這是家庭少子化、老年空巢化、居住分離化和青年獨(dú)居化的表現(xiàn)，尤其是伊春僅為1.88人/戶，平均每戶已不足2人，表明其中存在著大量的單身家庭戶和獨(dú)居家庭戶。就趨勢而言，長治平均家庭人口數(shù)降低幅度在11個(gè)省內(nèi)城市中位列第5，在14個(gè)省域副中心城市中位列第2，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第1，說明其向小型家庭戶靠攏的速度較快。意味著長治人民生活質(zhì)量改善、有利于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。同時(shí)，家庭戶過快小型化，有著較高的脆弱性和風(fēng)險(xiǎn)性。

2.性別結(jié)構(gòu)逐漸均衡。2020年，長治總?cè)丝谛詣e比103.57，較2010年降低1.78，降幅1.69%，人口性別結(jié)構(gòu)更加均衡，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展。代表性城市中，2個(gè)省內(nèi)城市（太原、呂梁），2個(gè)省域副中心市（贛州、汕頭）、1個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（宣城）的總性別比有小幅增長。尤其是3個(gè)省內(nèi)城市（呂梁、朔州、忻州）、3個(gè)省域副中心城市（湛江、柳州、衡陽）、4個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（邵通、曲靖、邵陽、十堰）的總?cè)丝谛詣e比仍超過106，邵通甚至超過110，處于偏高水平。

3.年齡結(jié)構(gòu)持續(xù)老齡化。（1）人口自然增速放緩。2020年，長治少兒人口（0～14歲）52.43萬人，占比16.48%，較2010年降低6.03萬人，降幅10.32%。2010—2020年，包括長治在內(nèi)的10個(gè)省內(nèi)城市（除太原外）、3個(gè)省域副中心城市（長治、大同、臨汾）、6個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（邵通、宣城、曲靖、阜新、攀枝花、伊春）的少兒人口及其占總?cè)藬?shù)的比重均呈下降趨勢，意味著城市人口自然增長速度有所放緩，將會(huì)對未來人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)產(chǎn)生較大影響。（2）社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重。2020年，長治社會(huì)撫養(yǎng)比41.73%，較2010年增加9個(gè)百分點(diǎn)，增幅29.27%。就絕對量而言，在社會(huì)撫養(yǎng)比從小到大序列中，長治在11個(gè)省內(nèi)城市中位列第6，在14個(gè)省域副中心城市中位列第2，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第3。整體而言，在代表性城市中，長治社會(huì)撫養(yǎng)比相對較低，勞動(dòng)力相對供給較為充足，有一定的人口紅利優(yōu)勢。就趨勢而言，包括長治在內(nèi)的10個(gè)省內(nèi)城市（除太原外）、12個(gè)省域副中心城市（除蕪湖和柳州外）、10個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（除馬鞍山、安順外）的勞動(dòng)年齡人口（15～64歲）及其占總?cè)藬?shù)的比重均呈下降趨勢；同時(shí)，包括長治在內(nèi)的全部35個(gè)城市的社會(huì)撫養(yǎng)比均呈增長趨勢。這表明城市勞動(dòng)力資源供給在減少的同時(shí)，城市社會(huì)人口撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)在不斷加重。（3）人口結(jié)構(gòu)向老年型社會(huì)轉(zhuǎn)變。2020年，長治老年人口（65歲及以上）41.23萬人，較2010年增長18.31萬人，增幅79.92%。包括長治在內(nèi)的共35個(gè)代表性城市老年人口及其占總?cè)藬?shù)的比重，全部呈現(xiàn)“雙升”趨勢，且2020年老年人口占比均超10%，意味著這些城市有向老年型社會(huì)轉(zhuǎn)變的態(tài)勢，加大了城市對養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的需求。

（三）人口質(zhì)量層面：長治受教育程度不斷優(yōu)化、健康狀況持續(xù)改善

1.受教育程度不斷優(yōu)化。2020年，長治受教育程度不斷優(yōu)化，表現(xiàn)在大學(xué)（指大專及以上）、高中（含中專）人口均有增加，初中、小學(xué)文化程度人口均有下降。具體地，大學(xué)人口占比15.25%，較2010年增幅105.71%；高中文化程度人口占比16.28%，較2010年增幅12.50%；初中文化程度的人口占比40.61%，較2010年降幅13.37%；小學(xué)文化程度的人口占比20.34%，較2010年降幅10.93%。就絕對量而言，長治的大學(xué)人口占比在11個(gè)省內(nèi)城市中排名第7，在14個(gè)省域副中心城市中排名第3，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第2，反映了長治高學(xué)歷人才占比在省內(nèi)城市中不具比較優(yōu)勢，反而在省域副中心、城市規(guī)模相當(dāng)?shù)仁⊥獬鞘兄芯哂腥瞬刨Y源優(yōu)勢。就趨勢而言，包括長治在內(nèi)的35個(gè)代表性城市大學(xué)人口占比均有所增長，尤其是6個(gè)省內(nèi)城市（長治、朔州、晉城、晉中、陽泉、大同）、3個(gè)省域副中心城市（長治、贛州、大同）、4個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（邵通、曲靖、安慶、宣城）增幅均超100%。人口文化素質(zhì)的提高有助于更快適應(yīng)科技進(jìn)步的需要，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高社會(huì)生產(chǎn)力。

2.健康狀況持續(xù)改善。2020年，長治65歲及以上人口41.23萬人，較2010年增加18.32萬人，增幅79.96%。就絕對量而言，長治65歲及以上人口數(shù)在11個(gè)省內(nèi)城市中位列第7，在14個(gè)省域副中心城市中位列末位，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第7。反映長治65歲及以上人口數(shù)量在省內(nèi)、省外城市中都不具比較優(yōu)勢，尤其是在省域副中心城市位末位，長治在人口健康、醫(yī)療保障方面還有較大發(fā)展空間。就趨勢而言，包括長治在內(nèi)的35個(gè)城市65歲及以上人口都是增長的，說明各市當(dāng)?shù)蒯t(yī)療體系越發(fā)完善，長壽經(jīng)濟(jì)市場得到擴(kuò)充。長治65歲及以上人口增長幅度在11個(gè)省內(nèi)城市中位第2，在14個(gè)省域副中心城市中位第3，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位第2。盡管長治65歲及以上人口總數(shù)較少，但其增速明顯，說明長治社會(huì)保障體系制度建設(shè)，醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施等在不斷改善。

（四）人口分布層面：長治城市集聚能力有所增強(qiáng)、但城鎮(zhèn)化率仍偏低

1.城市集聚能力有所增強(qiáng)。2020年，長治城區(qū)常住人口數(shù)168.80萬人，占比53.07%，較2010年增加92.31萬人，增幅120.69%。就絕對量而言，長治城區(qū)常住人口占比在11個(gè)省內(nèi)城市中位第4，在14個(gè)省域副中心城市中位第5，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位第2。說明長治在代表性城市中處中等偏上水平，較其他城市有一定比較優(yōu)勢，能夠通過城區(qū)人口的集聚帶動(dòng)城市消費(fèi)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。就趨勢而言，除1個(gè)省域副中心城市（宜昌）、2個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市（伊春、阜新）外，包括長治在內(nèi)的32個(gè)城市的城區(qū)常住人口均是增長的。長治城區(qū)常住人口增幅在11個(gè)省內(nèi)城市、14個(gè)省域副中心城市中均是位列第2，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位列第1。表明長治城區(qū)常住人口發(fā)展趨勢較好，增幅均是位前列，這主要得益于行政區(qū)劃調(diào)整擴(kuò)大了長治城市發(fā)展空間，為中心城區(qū)發(fā)展提供龐大的人口體量，城市集聚能力呈增強(qiáng)態(tài)勢。

2.城鎮(zhèn)化率偏低。2020年，長治城鎮(zhèn)常住人口179.61萬人，占比56.47%，較2010年增加40.11萬人，增幅28.75%。就絕對量而言，長治城鎮(zhèn)常住人口占比在11個(gè)省內(nèi)城市中位第7，在14個(gè)省域副中心城市中位倒數(shù)第4，在12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中位第7。說明長治在代表性城市中位中等偏下水平，城鎮(zhèn)常住人口占比在撤縣設(shè)區(qū)后，仍未超過60%，和其他城市還有一定差距。就趨勢而言，除伊春城鎮(zhèn)常住人口數(shù)降低22.85%外，包括長治在內(nèi)的34個(gè)城市城鎮(zhèn)常住人口數(shù)都有增長。長治城鎮(zhèn)常住人口增幅在11個(gè)省內(nèi)城市中位第3，在14個(gè)省域副中心城市，以及12個(gè)城市規(guī)模相當(dāng)城市中均位第6。綜上，長治城鎮(zhèn)常住人口增幅在代表性城市中處于中上水平，反映長治城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，人口聚集效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，會(huì)帶動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。