■陽泉市財(cái)政局

陽泉市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，編制了《陽泉市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域（盂縣）規(guī)劃》《盂縣“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，為盂縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作明確了方向。

一、盂縣全域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況

（一）聚焦生態(tài)優(yōu)先，抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整治

重點(diǎn)實(shí)施以下四個(gè)項(xiàng)目，總投資9.02 億元，分別為：

一是山西“東大門”石太高鐵沿線（盂縣段）生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3.47 億元，建設(shè)地址為盂縣石太高鐵沿線。主要建設(shè)內(nèi)容為沿線山體破壞生態(tài)修復(fù)、沿線企業(yè)污染治理和廠容廠貌整治、沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、沿線荒山荒地生態(tài)開發(fā)、沿線特色區(qū)段綠化美化、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)科學(xué)引導(dǎo)調(diào)整。

二是盂縣秀水河生態(tài)環(huán)境治理工程。該項(xiàng)目總投資0.98億元，主要建設(shè)內(nèi)容為東坪煤業(yè)中水排水口到秀水河與香河交匯處的河道治理、兩岸綠化及其附屬設(shè)施工程。

三是黃河流域歷史遺留廢棄礦山環(huán)境修復(fù)治理項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資0.48 億元，主要建設(shè)內(nèi)容為礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患消除、地形地貌重塑、土地復(fù)墾與綜合利用、植被恢復(fù)、礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)、工程后期管護(hù)、生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測評價(jià)等。目前初設(shè)通過專家評審，正在申請組織施工招標(biāo)。

四是盂縣城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和縣域生活垃圾分類處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資4.09 億元，建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)村和城鎮(zhèn)污水處理、農(nóng)村生活垃圾分類治理、城鎮(zhèn)餐廚垃圾處理等，是盂縣推進(jìn)全縣域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的打捆項(xiàng)目，今年主要開展前期工作，目前六個(gè)建制鎮(zhèn)的污水處理廠項(xiàng)目已經(jīng)分別完成土地預(yù)審和選址意見書的辦理，已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告的批復(fù)工作，同時(shí)積極向省發(fā)改委申報(bào)，作為2024 年盂縣黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

（二）聚焦“四水四定”，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

嚴(yán)格水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，強(qiáng)化水資源配置，完善指標(biāo)體系，發(fā)揮指標(biāo)剛性約束和定額導(dǎo)向作用。強(qiáng)化取用水管理，中水利用，嚴(yán)控開發(fā)區(qū)（園區(qū)）新水采用量，推進(jìn)城鎮(zhèn)再生水資源化利用設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)。2023 年重點(diǎn)實(shí)施以下三個(gè)項(xiàng)目，總投資30.57 億元，分別為：

一是盂縣中水循環(huán)利用工程。該項(xiàng)目總投資2.09 億，主要包括新建提水泵站4 座，蓄水池4 座，輸水管線57.l千米，各類閥井44 座，通過對縣城生活污水進(jìn)行集中處理后供裕光煤電2× 100 萬千瓦熱電廠使用，同時(shí)通過管道輸送到縣經(jīng)開區(qū)三個(gè)產(chǎn)業(yè)園，提供工業(yè)用水支持，提升全縣中水利用率，實(shí)現(xiàn)水資源的集約節(jié)約利用。該項(xiàng)目作為盂縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目向省發(fā)改委報(bào)送，省發(fā)改委對該項(xiàng)目充分認(rèn)可和支持，得到中央預(yù)算內(nèi)投資5000 萬元的支持。項(xiàng)目順利推進(jìn)，一期工程全面完工，二期工程抓緊推進(jìn)。

二是陽泉市龍華口調(diào)水工程。該項(xiàng)目總投資20.3 億元，是省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃中“山西滹沱河連通工程”中涉及盂縣的重點(diǎn)項(xiàng)目，通過從龍華口水庫調(diào)水，為全市提供后備水源，實(shí)現(xiàn)全市水資源的統(tǒng)一節(jié)約高效利用。

三是盂縣縣城及周邊村鎮(zhèn)飲用水網(wǎng)擴(kuò)容提質(zhì)工程。該項(xiàng)目總投資8.18 億元，作為龍華口調(diào)水工程的配套工程，通過建設(shè)5 座凈水廠，鋪設(shè)供水管網(wǎng)，解決縣城周邊6 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水問題。項(xiàng)目已經(jīng)納入國家政策性金融工具重點(diǎn)支持，先期支持8180 萬元的項(xiàng)目資本金已經(jīng)到位。

（三）聚焦文化傳承，保護(hù)弘揚(yáng)黃河文化

保護(hù)傳承黃河文化遺產(chǎn)，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及紅色文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快旅游公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2023 年重點(diǎn)推進(jìn)了投資21.05 億元的國道338 盂縣境內(nèi)閆家莊至梁家寨段公路改線工程，總投資15.18 億元的國道239 盂縣境內(nèi)夫城口至肖家匯段公路改線工程和總投資16.4 億元的太行山一號旅游公路建設(shè)項(xiàng)目，三條公路的建設(shè)，將極大地優(yōu)化改善了盂縣的交通環(huán)境，形成了貫穿南北、橫跨東西的交通大動脈，特別是太行一號旅游公路建設(shè)，打通了盂縣太行山革命老區(qū)的偏僻山村，使沿線各旅游景點(diǎn)串成鏈，為推進(jìn)盂縣全域旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）聚焦民生改善，增進(jìn)人民福祉

因地制宜推進(jìn)生態(tài)富民、產(chǎn)業(yè)富民、技能富民，加強(qiáng)普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生事業(yè)建設(shè)。2023 年重點(diǎn)推進(jìn)盂縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓建設(shè)工程，總投資1.96 億元；盂縣疾病控制中心建設(shè)項(xiàng)目，投資2100 萬元；盂縣婦幼保健中心和計(jì)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，投資2700 萬元。

二、盂縣全域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展取得的成效

一是沿線荒山荒地荒灘生態(tài)開發(fā)。5 個(gè)生態(tài)廊道分區(qū)種植苗木252.5 畝，完成100%；東春谷、櫻花園2 個(gè)特色區(qū)廣場鋪裝完成1500 平方米；土方工程完成100%，綠化完成80%；東春谷特色區(qū)已完成100%，冷泉河特色整治區(qū)段正在實(shí)施。

二是沿線農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。涉及的19 個(gè)村落，種植苗木136 畝，完成100%；地被種植完成13631 平方米，完成30%；污水管網(wǎng)完成11990 米，完成100%，新增垃圾場清理及覆土共3 處，已完成3 處。

三是空氣質(zhì)量明顯改善。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測，2022 年，陽泉市盂縣空氣質(zhì)量明顯改善，多項(xiàng)指標(biāo)顯著提升，1-11月，縣城建成區(qū)優(yōu)良天數(shù)263 天，同比增加17 天，優(yōu)良率78.74%，位居全市第一?？h城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.58，同比下降4.8%，位居全市第二。各污染物監(jiān)測濃度分別為：細(xì)顆粒物（PM2.5）36μg/m3（微克/立方米），同比下降5.3%；可吸入顆粒物（PM10）74μg/m3（微克/立方米），同比下降3.9%；二氧化硫（SO2）24μg/m3（微克/立方米），同比下降20.0%；一氧化碳（CO）1.5mg/m3（毫克/立方米），同比下降16.7%；臭氧（O3）162μg/m3（微克/立方米），同比下降3.6%；二氧化氮（NO2）28μg/m3（微克/立方米），同比上升12.0%。

四是水質(zhì)量狀況整體達(dá)標(biāo)。盂縣國、省考地表水監(jiān)測斷面4 個(gè)（其中，國考斷面2 個(gè)，省考斷面2 個(gè)），2022年1—11 月，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）的斷面3 個(gè)，Ⅳ類水體斷面1 個(gè)，無劣五類水體。國考斷面：滹沱河盂縣閆家莊大橋斷面Ⅱ類、烏河盂縣棗園村斷面Ⅰ類。省考斷面：龍華河盂縣會里村斷面Ⅰ類，溫河-溫池?cái)嗝姊纛悺?/p>

五是黃河流域生態(tài)修復(fù)有序推進(jìn)。積極開展山西“東大門”石太高鐵沿線（盂縣段）生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、盂縣高速沿線露天礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目、京津冀周邊及汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域露天礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目及盂縣牛村地質(zhì)災(zāi)害治理工程區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，全縣生態(tài)環(huán)境將得到改善與提升，地質(zhì)地貌景觀得到保護(hù)和修復(fù)，同時(shí)有助于提高生態(tài)環(huán)境承載力，有助于打造“生態(tài)友好、環(huán)境美麗、功能完善和文化永續(xù)”的生命共同體。

六是黃河文化融合發(fā)展。堅(jiān)持文旅融合，挖掘盂縣特色文化，打造康養(yǎng)旅游新業(yè)態(tài)。實(shí)施“文化+”戰(zhàn)略，藏山忠義、大汖古韻、報(bào)國名寺打造“仇猶古國”“忠義文化”鮮活名片。以太行1 號旅游路為牽引，對現(xiàn)有文旅項(xiàng)目擴(kuò)容提質(zhì)，抓好通用航空園區(qū)建設(shè)，與忻州云中房車營地、太原蕭河新城構(gòu)建高端航空旅游消費(fèi)三角集聚區(qū)，全縣國家3A 級以上景區(qū)4 處，中國傳統(tǒng)村落5 處，中國美麗休閑鄉(xiāng)村2 處，王炭咀村獲評省級4A 鄉(xiāng)村旅游示范村，多點(diǎn)齊發(fā)、連點(diǎn)成線、區(qū)片發(fā)展，忠義文化、山水景觀、休閑康養(yǎng)、文體賽事融為一體，成功創(chuàng)建省級文旅示范區(qū)，文旅康養(yǎng)賦存優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。

三、工作亮點(diǎn)

陽泉市盂縣黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)工作主要有三方面：

一是被命名為第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣管理規(guī)程》和《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣建設(shè)指標(biāo)》等文件精神，盂縣于2022 年3 月完成生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃編制并由縣政府頒布實(shí)施，對照國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的指標(biāo)，通過自查，約束性指標(biāo)和參考性指標(biāo)全部完成。2022 年10 月21 日，省生態(tài)環(huán)境廳制發(fā)《關(guān)于命名第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的函》，盂縣被命名為全省第一批省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，目前正在積極申報(bào)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

二是中水循環(huán)利用工作扎實(shí)推進(jìn)。盂縣中水循環(huán)利用工程建成后，中水利用率從目前40%提高到75%以上，中水利用率全市最高并且走在全省前列。盂縣污水處理廠生活污水處理能力4 萬噸/天，目前實(shí)際平均處理量2 萬噸/天，盂縣中水循環(huán)利用工程建成后，中水循環(huán)利用率能達(dá)到1.6 萬噸/天，其中盂縣電廠8000 噸/天（已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行500 多天），晉能鑫磊電廠6000 噸/天，盂縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2000 噸/天，中水利用率達(dá)到75%以上。

三是加大資金投入并嚴(yán)格績效管理。積極建立“政府引導(dǎo)、市場推動、多元投入、社會參與”的再生水利用設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，積極爭取中央及省級資金支持，有效整合地方財(cái)政資金，切實(shí)落實(shí)地方公共財(cái)政投入。對爭取到的各級資金，成立資金績效評價(jià)小組進(jìn)行資金績效目標(biāo)管理機(jī)制和績效評價(jià)，對資金實(shí)行績效管理，并做到“花錢必問效，低效必問責(zé)”?！?/p>