段勝峰 張雅雯

人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等技術(shù)在迅猛發(fā)展，人才需求和教育形態(tài)隨之發(fā)生深刻變化。當(dāng)今世界，科技日新月異，現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人類的思維、生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)方式。信息素養(yǎng)成為這個(gè)時(shí)代人的核心素養(yǎng)和基本素質(zhì)?！耙粋€(gè)人如果缺乏信息能力或不具備良好的信息素養(yǎng)，勢必會成為這個(gè)時(shí)代的‘功能性文盲’?！盵1]為滿足信息社會人才需求，教育亟需變革，需要深入推進(jìn)信息化與現(xiàn)代化發(fā)展。在此背景下，2018年，教育部印發(fā)《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃指出，要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，變革傳統(tǒng)模式，推進(jìn)新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，為促進(jìn)信息技術(shù)與智能技術(shù)更好地融入課堂教學(xué)，則需要全面提升教師信息素養(yǎng)，推動(dòng)教師信息素養(yǎng)從技術(shù)應(yīng)用向能力素質(zhì)拓展，使之具備良好的信息思維。[2]

一、對信息素養(yǎng)的現(xiàn)有認(rèn)識

信息素養(yǎng)得到各國教育管理部門、教育理論研究者與教育實(shí)踐探索者的高度關(guān)注。但是，對于其概念與所指，甚至對其表述，國際上還沒有形成統(tǒng)一意見。美國信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(Information Industry Association of America)主席澤考斯基(Paul Zurkowski)于1974年首次提出信息素養(yǎng)(information literacy)這一概念。他認(rèn)為，信息素養(yǎng)是：“通過訓(xùn)練，掌握信息工具，獲取相關(guān)信息，解決實(shí)際問題的能力?！盵3]其后，不斷有學(xué)者進(jìn)行論述。如，蘭克希爾(Colin Lankshear)和諾柏爾(Michele Knobel)特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)。他們指出：“關(guān)于數(shù)字素養(yǎng)的文獻(xiàn)，最顯著的特點(diǎn)是數(shù)量可觀，而且有些概念明顯不同。”[4]在一些發(fā)達(dá)國家，人們提倡數(shù)字能力(digital competency)，而不是信息素養(yǎng)。[5]1聯(lián)合國教科文組織則常用數(shù)字能力(digital competence)囊括各種素養(yǎng)。該組織在一份報(bào)告中指出：“數(shù)字能力指能夠通過數(shù)字設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，安全、適當(dāng)?shù)卦L問、管理、理解、集成、交流、評估和創(chuàng)建信息，以參與經(jīng)濟(jì)和社會生活。”[6]在中國有研究者認(rèn)為，信息素養(yǎng)是在信息時(shí)代成為一名全球公民需要具備的跟信息有關(guān)的基本意識和能力。[7]1此外，還有不少術(shù)語，其概念與所指，與信息素養(yǎng)相同或相近或相交，如計(jì)算機(jī)素養(yǎng)(computer literacy, or ICT literacy)、媒體素養(yǎng)(media literacy)、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)(internet literacy, or network literacy)、數(shù)字技能(digital skills)、數(shù)字流暢(digital fluency)、數(shù)字能力(digital capabilities，or digital competencies)、數(shù)字智能(digital intelligence)等等。為與中國教育部政策文件保持一致，本研究主要采用信息素養(yǎng)這一表述。

經(jīng)上可知，信息素養(yǎng)自提出至今，其概念與所指早已超出打字等基本技能范疇。有學(xué)者指出：“信息素養(yǎng)并不是關(guān)乎掌握設(shè)備的操作技能，而是涉及21世紀(jì)受過教育的人應(yīng)該是一個(gè)什么樣的人的問題。”[5]2所以，信息素養(yǎng)應(yīng)該是一個(gè)本質(zhì)更為深刻、涵義更為豐富、所指更加多元、架構(gòu)更加多維的概念。國際組織和一些國家教育管理部門或教育研究機(jī)構(gòu)，從各自認(rèn)識與需求出發(fā)，都在研發(fā)信息素養(yǎng)框架，提出數(shù)字化背景下公民應(yīng)具有信息素養(yǎng)。

歐盟相繼開發(fā)《歐盟公民數(shù)字素養(yǎng)框架》(Digital Competence Framework for Citizens)和《歐盟教育者數(shù)字素養(yǎng)框架》(European Framework for the Digital Competence of Educators)。前者提出，歐盟公民應(yīng)該具有五個(gè)“素養(yǎng)域”，分別是信息域、交流域、內(nèi)容創(chuàng)建域、安全意識域和問題解決域。[8]后者則更具體地將教育者數(shù)字素養(yǎng)劃分為專業(yè)化參與、數(shù)字資源、教學(xué)與學(xué)習(xí)、評價(jià)、賦權(quán)學(xué)習(xí)者和幫助學(xué)習(xí)者發(fā)展數(shù)字勝任力六個(gè)領(lǐng)域。[9]聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所(UNESCO Institute for Statistics，英文簡稱UIS)在參考?xì)W盟數(shù)字素養(yǎng)框架的基礎(chǔ)上，歷經(jīng)一年多時(shí)間研究制訂適用于全球不同發(fā)展水平國家的《數(shù)字素養(yǎng)全球框架》(The Digital Literacy Global Framework，英文簡稱DLGF)，將數(shù)字素養(yǎng)劃分為設(shè)備與軟件操作、信息與數(shù)據(jù)、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全、問題解決和職業(yè)相關(guān)能力七個(gè)領(lǐng)域。[10]1

中國也相繼提出和制訂信息素養(yǎng)框架或標(biāo)準(zhǔn)，教育部于2014年印發(fā)《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。該標(biāo)準(zhǔn)提出：“根據(jù)教師教育教學(xué)工作與專業(yè)發(fā)展主線，將信息技術(shù)應(yīng)用能力區(qū)分為技術(shù)素養(yǎng)、計(jì)劃與準(zhǔn)備、組織與管理、評估與診斷、學(xué)習(xí)與發(fā)展五個(gè)維度?！盵11]國內(nèi)有不少學(xué)者探討信息素養(yǎng)問題，就信息素養(yǎng)要素與框架提出意見。有人認(rèn)為，信息技術(shù)素養(yǎng)包括信息技術(shù)意識、信息技術(shù)知識、信息技術(shù)能力和信息技術(shù)道德。[12]還有人認(rèn)為，信息素養(yǎng)包括但不限于信息意識、信息敏銳性、信息加工、信息分享和信息安全。[7]2

應(yīng)該說，上述認(rèn)識與意見，對于掌握信息素養(yǎng)的本質(zhì)、內(nèi)涵與所指，對于構(gòu)建信息素養(yǎng)的框架或標(biāo)準(zhǔn)，是有相當(dāng)益處的。

二、有國際影響力的信息素養(yǎng)框架的主要維度及其劃分特點(diǎn)

聯(lián)合國教科文組織、歐盟、亞太經(jīng)合組織等國際組織研發(fā)并公布過信息素養(yǎng)框架或標(biāo)準(zhǔn)，一些國家教育管理部門和教育研究機(jī)構(gòu)也研發(fā)并公布過信息素養(yǎng)框架或標(biāo)準(zhǔn)。這些框架或標(biāo)準(zhǔn)都關(guān)涉多個(gè)維度，而且其維度分布都各有特色。

(一)有國際影響力的信息素養(yǎng)框架的主要維度

聯(lián)合國教科文組織、歐盟、亞太經(jīng)合組織等國際組織與一些國際權(quán)威機(jī)構(gòu)都發(fā)布過信息素養(yǎng)框架。其中有八個(gè)比較有影響力，受到研究者關(guān)注，如《21世紀(jì)技能評估與教學(xué)》(Assessment and Teaching of 21st Century Skills，英文簡稱ATC21S)、《21世紀(jì)學(xué)習(xí)框架》(Framework for 21st Century Learning)、《國家教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(National Educational Technology Standards, 英文簡稱NETS)、《技術(shù)與工程素養(yǎng)框架》(Information and Communication Technology Framework)以及《21世紀(jì)技能》(21st Century Skills)等等。[13]這些框架都將信息素養(yǎng)當(dāng)作素養(yǎng)體系的核心組分即核心素養(yǎng)，其所列信息素養(yǎng)都關(guān)涉多個(gè)維度，而且每個(gè)維度上都有多項(xiàng)內(nèi)容。

上述八個(gè)有影響力的信息素養(yǎng)框架，共關(guān)涉六個(gè)維度。它們是審辨性、認(rèn)知性、社會性、操作性、情感性與項(xiàng)目性。其中，出現(xiàn)次數(shù)最多的是審辨性維度。

第一是審辨性維度。屬于這一維度的，有在復(fù)雜多變的社會環(huán)境中、在公民社會責(zé)任感的培育中或在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)人們所持的思想、態(tài)度和價(jià)值觀。在互聯(lián)網(wǎng)社會，每個(gè)人都毫無意外地卷入形形色色的信息生產(chǎn)中，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境大大促進(jìn)信息的傳播與利用，同時(shí)也帶來一些新問題，如信息不當(dāng)使用、網(wǎng)絡(luò)安全被威脅、知識產(chǎn)權(quán)被侵犯等。媒介社會的“新大陸”充斥著各種新鮮的危機(jī)與挑戰(zhàn)，如網(wǎng)絡(luò)社交欺騙、網(wǎng)絡(luò)游戲成癮、網(wǎng)絡(luò)色情暴力等“疑難雜癥”；還有層出不窮的“新奇病癥”，如網(wǎng)絡(luò)造謠、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)犯罪等等。[14]這就需要身處其中的人們學(xué)會分析與判斷，要“具有問題意識，能獨(dú)立思考、獨(dú)立判斷、思維縝密，能多角度、辯證地分析問題，做出選擇和決定”[15]?！?1世紀(jì)技能評估與教學(xué)》把審辯性維度放在首位；聯(lián)合國教科文組織提出的以信息社會、全球化和可持續(xù)發(fā)展為特征的21世紀(jì)社會所需生活技能和一般從業(yè)技能包括審辨性維度；美國21世紀(jì)學(xué)術(shù)聯(lián)盟(Academic Consortium 21)提出的《21世紀(jì)技能框架》也涵蓋審辨性，并把審辨作為一種學(xué)習(xí)和創(chuàng)新技能。

第二是認(rèn)知性維度。有多種高階能力處在這一維度上，主要是問題解決能力、復(fù)雜環(huán)境應(yīng)對能力、邏輯推理能力、分析與比較能力等。在數(shù)字化環(huán)境中，這些能力主要作用于：理解科學(xué)概念和探究過程；綜合處理各種數(shù)字資源，以建構(gòu)知識和進(jìn)行創(chuàng)造性的開發(fā)；積累與重構(gòu)和個(gè)人目標(biāo)緊密聯(lián)系的有意義的學(xué)習(xí)經(jīng)歷；選擇利用技術(shù)以實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)的策略；為優(yōu)化結(jié)果而進(jìn)行過程總結(jié)與反思。

第三是社會性維度。這一維度上有兩方面內(nèi)容。一是數(shù)字技術(shù)素養(yǎng)。能夠使用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行互動(dòng)、溝通與協(xié)作，即通過網(wǎng)絡(luò)工具共享資源、參與網(wǎng)絡(luò)社區(qū)互動(dòng)、使用技術(shù)和媒體開展團(tuán)隊(duì)工作、通過協(xié)同合作創(chuàng)造知識與信息資源。二是數(shù)字化時(shí)代的公民素養(yǎng)(digital citizenship)。能夠以負(fù)責(zé)任的態(tài)度使用技術(shù)，能夠使用公共與私人數(shù)字服務(wù)參與社會事務(wù)并且成為參與式公民，能了解并重視數(shù)字交流、數(shù)字禮儀、數(shù)字權(quán)利和責(zé)任等在數(shù)字世界中的重要性。

第四是操作性維度。屬于這一維度的，主要有從工具化或技術(shù)化角度解決問題的能力。具體包括：熟練掌握基本編程原理；會數(shù)據(jù)及軟硬件操作，即具有識別、定位、檢索、存儲、組織和分析數(shù)字信息的能力，具有判斷信息相關(guān)性的能力；能夠?qū)τ?jì)算機(jī)程序和設(shè)備進(jìn)行配置與調(diào)整，還能夠利用數(shù)字化手段甄別并解決可能存在的問題。

第五是情感性維度。這一維度上的素養(yǎng)，包括情感調(diào)控、行為管理、健康關(guān)系建構(gòu)。它涵蓋：認(rèn)識、管理情緒與動(dòng)機(jī)的能力；激發(fā)、調(diào)控自己與他人言行互動(dòng)的能力。更具體地說，信息社會中的人，要能做到：發(fā)展交流與合作中個(gè)體人際交往能力；學(xué)會管理自己的數(shù)字身份；具有在互聯(lián)網(wǎng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)中保護(hù)自己身心的意識；培養(yǎng)作為人類欲望的探求真相的好奇心。

第六是項(xiàng)目性維度。屬于這一維度的素養(yǎng)，主要是在復(fù)雜和動(dòng)態(tài)變化的環(huán)境中的生存認(rèn)知和意識。它涵蓋以下內(nèi)容：未來預(yù)測能力，基于技術(shù)創(chuàng)新的問題解決能力；未來思維、計(jì)算思維、算法思維和識別與管理的能力；推理、檢驗(yàn)觀點(diǎn)和理論的能力，對流程進(jìn)行建模的能力；意識到時(shí)間、資源和系統(tǒng)限制時(shí)調(diào)整思維、態(tài)度或行為以更好地適應(yīng)當(dāng)下或未來環(huán)境的能力。統(tǒng)而言之，就是運(yùn)用基礎(chǔ)知識建構(gòu)場景的能力。

以上六個(gè)維度所列內(nèi)容，反映當(dāng)下有影響力的國際組織與發(fā)達(dá)國家對信息素養(yǎng)的共同認(rèn)識與追求。這些內(nèi)容將認(rèn)知性素養(yǎng)與非認(rèn)知性素養(yǎng)相互結(jié)合，充分體現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代與數(shù)字化社會的新要求。

(二)有國際影響力的信息素養(yǎng)框架的維度劃分特點(diǎn)

在智能化發(fā)展時(shí)代潮流下，伴隨著對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重視，中國教育管理部門與教育研究機(jī)構(gòu)也在關(guān)注信息素養(yǎng)。教育管理部門發(fā)布的政策文件和教育研究機(jī)構(gòu)發(fā)表的研究報(bào)告，都將信息素養(yǎng)列為重要素養(yǎng)甚至核心素養(yǎng)?，F(xiàn)將有代表性的政策文件和研究報(bào)告中與信息素養(yǎng)相關(guān)的內(nèi)容抄錄如下(見表1)。

對比分析前節(jié)八個(gè)素養(yǎng)框架所列素養(yǎng)與這節(jié)四個(gè)文件或報(bào)告所列素養(yǎng)，可以發(fā)現(xiàn)，較之后者，有國際影響力的信息素養(yǎng)的維度分布呈現(xiàn)如下幾個(gè)突出特點(diǎn)。

第一，具有更強(qiáng)系統(tǒng)性和操作性。綜觀中國現(xiàn)有文件與研究報(bào)告，關(guān)于信息素養(yǎng)的呈現(xiàn)主要有兩種方式。其一是對維度及內(nèi)容的表征以要點(diǎn)式(如《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》)或描述性文字(如《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》)的形式出現(xiàn)，尚缺乏關(guān)于維度及具體內(nèi)容的細(xì)致闡述，這會給大眾及相關(guān)從業(yè)者更廣泛的思考和發(fā)展空間，同時(shí)也會因缺乏明確的指導(dǎo)而阻滯其方向引領(lǐng)作用及實(shí)際價(jià)值的發(fā)揮。其二是對在具體領(lǐng)域中運(yùn)用的關(guān)注，以應(yīng)用能力統(tǒng)領(lǐng)信息素養(yǎng)(如《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》)，可能會存在忽視情感、價(jià)值觀等非認(rèn)知性維度的情況。有國際影響力的信息素養(yǎng)框架都以多維度形式呈現(xiàn)，雖然各維度內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)或有差異，但是，均對每一維度做了細(xì)致明確的描述，因此，其系統(tǒng)性及可操作性更強(qiáng)，可以為后續(xù)發(fā)展提供充分的依據(jù)。

表1 中國政策文件或研究報(bào)告所列信息素養(yǎng)

第二，兼顧認(rèn)知性與非認(rèn)知性維度，重視審辨性。有研究者指出，素養(yǎng)是一種以創(chuàng)造與責(zé)任為核心的高級心智能力。[16]因此，它不是簡單的知識與技能，而是在特定情境中通過綜合利用和調(diào)動(dòng)知識、技能、情感、態(tài)度等應(yīng)對復(fù)雜需要的能力。大多數(shù)亞太經(jīng)合組織國家均重視靈活性、創(chuàng)業(yè)和個(gè)人責(zé)任心,不僅期待個(gè)體具有適應(yīng)性，而且期待個(gè)體具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性、自我導(dǎo)向并自我激勵(lì)。[17]由此，其信息素養(yǎng)劃分維度中不僅具有隸屬于認(rèn)知性范疇的認(rèn)知性與操作性維度，更多則是審辨性、社會性、情感性與項(xiàng)目性此類非認(rèn)知性范疇的維度。這些維度并不是機(jī)械分割的，而是呈現(xiàn)出層次性、交叉性的特征，彼此之間有機(jī)聯(lián)系、互動(dòng)整合，綜合作用于復(fù)雜情境，能夠適應(yīng)不同情境的需要。

第三，重視信息安全與網(wǎng)絡(luò)倫理，明確提出培養(yǎng)數(shù)字公民。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每一個(gè)人都是信息網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。人們在分享網(wǎng)絡(luò)帶來的便利的同時(shí)，也不可避免地暴露在網(wǎng)絡(luò)威脅面前，這提醒人們以數(shù)字身份參與現(xiàn)實(shí)物理空間或虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)時(shí)要注意維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)安全，遵循信息倫理道德。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與延伸，信息倫理道德也隨之不斷調(diào)整和演進(jìn)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)出現(xiàn)后，數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)權(quán)利等數(shù)據(jù)倫理已發(fā)展為數(shù)字倫理道德的重要組成部分，而如今，數(shù)字倫理道德的范圍又隨著人工智能倫理而不斷得到拓展和延伸[18]，由此提醒我們在網(wǎng)絡(luò)社會，要培養(yǎng)合格的數(shù)字公民，需要人們具有能夠合法地、道德地、負(fù)責(zé)任地使用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的素養(yǎng)。

第四，強(qiáng)調(diào)拓展未來的高階性與時(shí)代性維度。信息素養(yǎng)的內(nèi)涵已經(jīng)歷多次變化，從“對技術(shù)本身的強(qiáng)調(diào)、對使用技能的強(qiáng)調(diào)，最終到將其視為一種綜合素養(yǎng)或跨學(xué)科素養(yǎng)”[19]。分析上述維度可以發(fā)現(xiàn)，信息素養(yǎng)的內(nèi)容又進(jìn)一步發(fā)生極具時(shí)代性的擴(kuò)展與衍生。未來是一個(gè)更加充滿不穩(wěn)定性與不確定性的社會，人類需要具備在未知中通過技術(shù)創(chuàng)新尋找答案的能力，由此認(rèn)知性維度與項(xiàng)目性維度中突顯的邏輯思維能力和創(chuàng)新思維顯得尤其重要。此外，未來思維、計(jì)算思維和算法思維是在信息社會開展工作的重要基礎(chǔ)，已發(fā)展成為新人類的通用素養(yǎng)要求。

三、發(fā)達(dá)國家信息素養(yǎng)培養(yǎng)的基本實(shí)踐路徑

聯(lián)合國教科文組織、歐盟委員會等國際組織已經(jīng)發(fā)布龐大而豐富的信息素養(yǎng)或數(shù)字素養(yǎng)框架。聯(lián)合國教科文組織 2018 年發(fā)布《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》(Digital Literacy Global Framework，英文簡稱DLGF)[10]2，為不同國家信息素養(yǎng)的發(fā)展提供重要的方法論基礎(chǔ)。歐盟委員會制訂并且陸續(xù)修訂與發(fā)布數(shù)字素養(yǎng)框架《數(shù)字能力框架 1.0》[20](Digital Competence 1.0)、《歐洲公民數(shù)字能力框架》(European Digital Competence Framework for Citizens)或《數(shù)字能力框架 2.0》[21](Digital Competence 2.0)與升級版本《數(shù)字能力框架 2.1》[22](Digital Competence 2.1)。英國聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會(Joint Information Systems Committee)2016年提出《數(shù)字能力框架》(Digital Capability Framework)[23]。對信息素養(yǎng)的認(rèn)識愈加深刻，對培養(yǎng)行動(dòng)的訴求就愈加迫切。發(fā)布框架之后，發(fā)達(dá)國家特別是北美與歐盟國家，紛紛開始信息素養(yǎng)培養(yǎng)實(shí)踐。統(tǒng)觀這些國家相關(guān)法規(guī)、計(jì)劃與指向等，可以看出其信息素養(yǎng)培養(yǎng)的基本實(shí)踐路徑。

第一，以政策統(tǒng)領(lǐng)與驅(qū)動(dòng)公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)。美國政府在2009 年頒布《美國復(fù)興和再投資法案》(American Recovery and Reinvestment Act)，將“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)(教育)決策”[24]列為美國復(fù)興的四大支柱之一。在將數(shù)字素養(yǎng)作為公民核心素養(yǎng)予以強(qiáng)調(diào)后，歐盟在 2011 年開始實(shí)施數(shù)字素養(yǎng)項(xiàng)目。德國各州文教部長聯(lián)席會議(Kultusministerkonferenz)2016 年發(fā)布《數(shù)字世界中的教育》[25](Bildung in der digitalen Welt)，專門推出一系列措施保障數(shù)字素養(yǎng)在實(shí)踐中的落實(shí)。德國聯(lián)邦教育與研究部(Bundesministerium für Bildung und Forschung)發(fā)布數(shù)字教育攻堅(jiān)計(jì)劃，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)德國必須為學(xué)生面對數(shù)字通信風(fēng)險(xiǎn)、利用數(shù)字媒體進(jìn)行個(gè)性化的學(xué)習(xí)而創(chuàng)造條件。[26]澳大利亞多個(gè)政府部門組織網(wǎng)絡(luò)安全教育項(xiàng)目，如，澳大利亞通訊與媒體總局 (Australian Communications and Media Authority) 實(shí)施 “網(wǎng)絡(luò)機(jī)智項(xiàng)目”(Cybersmart Programme)，政府部門與教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)及民間組織聯(lián)合實(shí)施 “機(jī)智在線周” (Stay Smart Online Week)項(xiàng)目 和 “10M澳大利亞元預(yù)算” (AUD 10M Budget) 等等。[27]

第二，以數(shù)字化新基建支持信息素養(yǎng)培養(yǎng)。2010 年，美國聯(lián)邦通信委員會(Federal Communications Commission)實(shí)行“國家寬帶計(jì)劃”(National Broadband Plan)，將國家數(shù)字素養(yǎng)工程納入“國家寬帶計(jì)劃”之中。[28]在歐盟《數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃(2021—2027年)》中，將“促進(jìn)高性能數(shù)字教育生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展”[29]作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，要求支持學(xué)校的千兆連接，并鼓勵(lì)會員國在互聯(lián)網(wǎng)訪問、數(shù)字設(shè)備購買、電子學(xué)習(xí)應(yīng)用程序配置等方面充分利用歐盟的支持。愛爾蘭加強(qiáng)對所有中小學(xué)的信息與通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，用于支持學(xué)校數(shù)字化技術(shù)設(shè)施設(shè)備的完善，營造網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化的教育教學(xué)環(huán)境。[30]

第三，以提升教師信息素養(yǎng)推進(jìn)公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)。數(shù)字時(shí)代，具備信息素養(yǎng)的教師，在打造數(shù)字教育與培養(yǎng)公民信息素養(yǎng)的所有活動(dòng)中都發(fā)揮著關(guān)鍵作用。因此，面對大數(shù)據(jù)時(shí)代的挑戰(zhàn)，培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型數(shù)字化教師成為信息素養(yǎng)教育與培養(yǎng)的關(guān)鍵因素。德國既關(guān)注教師職前信息素養(yǎng)培養(yǎng)，也重視職中信息素養(yǎng)培訓(xùn)。從其相關(guān)計(jì)劃看，德國特別重視在對教師的數(shù)字教育中發(fā)揮高等院校的作用，對高等院校提出多項(xiàng)要求。例如，承擔(dān)起未來數(shù)字化教師的培養(yǎng)任務(wù)，并且確定培養(yǎng)方案；為教師在職培訓(xùn)研發(fā)云端資源共享平臺等，幫助提升教師的數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)而為提升智能素養(yǎng)作好準(zhǔn)備。[31]奧地利規(guī)定所有新入職教師都需接受標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字技能培訓(xùn)。[32]愛爾蘭教師數(shù)字素養(yǎng)提升貫穿于教師一體化專業(yè)發(fā)展過程中，在職前教師教育中，信息與通信技術(shù)被列為優(yōu)先學(xué)習(xí)領(lǐng)域；在入職教育中，為教師提升數(shù)字素養(yǎng)提供系統(tǒng)化校本課程支持；在繼續(xù)教育階段，為教師提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)。[33]美國已實(shí)施教育大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略多年，已經(jīng)形成較為完整的教師數(shù)據(jù)素養(yǎng)發(fā)展體系。美國更加主張實(shí)踐取向，在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)的實(shí)踐過程中提升教師的信息素養(yǎng)，其中最有影響力的是哈佛大學(xué)發(fā)起的“數(shù)據(jù)智慧改進(jìn)教學(xué)過程”(The Data Wise Improvement Process，英語簡稱DWIP)項(xiàng)目。除此之外，有影響力的還有美國白宮發(fā)起的“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”(Maker Movement)、密西根州立大學(xué)(Michigan State University)發(fā)起的“深度游戲研究”(Deep-Play Research)等。[34]

第四，將課程改革作為公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)的主渠道。加拿大以培養(yǎng)信息時(shí)代合格的數(shù)字公民為目標(biāo)，結(jié)合各階段學(xué)生的特點(diǎn)，開發(fā)出具有指導(dǎo)性的課程體系，并提供相關(guān)的課程資源，形成融合、跨課程能力、整合和分散等四種信息素養(yǎng)課程模式。[35]英國進(jìn)行數(shù)字素養(yǎng)教育，“將數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)嵌入學(xué)科課程，由學(xué)科館員、信息技術(shù)人員及教師合作創(chuàng)建交互式在線課程指南與小測試”[36]。愛沙尼亞開發(fā)“自動(dòng)化技術(shù)與德語在線課程”(Automation Technology and German as Online Course)，通過在線學(xué)習(xí)平臺，將數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)融入日常教學(xué)中。捷克的“商務(wù)經(jīng)濟(jì)語言學(xué)習(xí)”(Business Eco-Nomics Language Learning) 項(xiàng)目，以數(shù)字化的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)。[37]由上可見，發(fā)達(dá)國家并非直接設(shè)立數(shù)字素養(yǎng)課程體系，而是將其融入各門課程教學(xué)的過程之中。即通過學(xué)校課程體系、課堂教學(xué)進(jìn)行，這已經(jīng)是歐美發(fā)達(dá)國家數(shù)字公民教育的通行做法。

第五，以項(xiàng)目評估促進(jìn)教師信息素養(yǎng)發(fā)展與公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)。為保障教師信息素養(yǎng)發(fā)展與公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)實(shí)效，美國制定出相應(yīng)的項(xiàng)目評估方案。通過整體項(xiàng)目評估方案，管理者可以準(zhǔn)確把握教師信息素養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及問題，從而給予有針對性的干預(yù)和支持；教師也可以反省自己的發(fā)展定位，反思信息素養(yǎng)的提升過程。歐盟在“伊拉斯謨 + ”(Erasmus +)計(jì)劃支持下，開發(fā)教育者數(shù)字素養(yǎng)的“技術(shù)增強(qiáng)的教學(xué)自評工具”(Technology Enhanced Teaching Self-Assessment Tool)。西班牙基于本國 《教師通用數(shù)字素養(yǎng)框架》，開發(fā)出“教師數(shù)字素養(yǎng)檔案包”[38]，以進(jìn)行數(shù)字素養(yǎng)水平認(rèn)證。挪威信息與計(jì)算機(jī)技術(shù)教育中心為廣大教師制作在線指南，研發(fā)出一系列在線工具和服務(wù)，并且為教師提供與專業(yè)發(fā)展模塊關(guān)聯(lián)的自我評估。[39]

學(xué)生信息素養(yǎng)評估，可以幫助教師有效開展數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)，尤其是幫助教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生發(fā)展的薄弱領(lǐng)域以及時(shí)改進(jìn)教學(xué)。愛爾蘭制訂并頒布《小學(xué)數(shù)字學(xué)習(xí)框架》和《中高等學(xué)校數(shù)字學(xué)習(xí)框架》，分別對學(xué)生、教師和領(lǐng)導(dǎo)者的數(shù)字素養(yǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化描述。德國用細(xì)化的數(shù)字素養(yǎng)框架為學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)提供指南。圍繞素養(yǎng)框架中的行動(dòng)指標(biāo)，教師可以設(shè)計(jì)相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)，有針對性地培養(yǎng)學(xué)生信息素養(yǎng)。細(xì)化的行動(dòng)指標(biāo)又是評價(jià)信息素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)；通過分析學(xué)生在完成任務(wù)時(shí)的行為表現(xiàn)，判斷是否與素養(yǎng)要求一致。

此外，在公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)上，發(fā)達(dá)國家大多提倡多方協(xié)作，積極引導(dǎo)專業(yè)協(xié)會等社會組織參與，鼓勵(lì)和要求家庭、社區(qū)、企業(yè)等參與。一些國家，允許那些活動(dòng)與資源已覆蓋全球的機(jī)構(gòu)參與,使這些國家的信息素養(yǎng)培養(yǎng)更具有開放性。

四、關(guān)于加快中國公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)的幾點(diǎn)思考

前文提到，中國教育部已經(jīng)印發(fā)《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。因?yàn)橘Y源配置、教學(xué)要求與科研必需等方面原因，高校教師大多具備較強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用能力，但是，這不等于他們完全具備智能時(shí)代的教師信息素養(yǎng)?？梢韵胂螅M(jìn)一步提高信息技術(shù)能力，會很快納入高校教師整體素質(zhì)提升議程。提升公民信息素養(yǎng)，從提升教師信息素養(yǎng)入手，在這一點(diǎn)上，中國與世界同步。

如何有效培養(yǎng)公民信息素養(yǎng)，發(fā)達(dá)國家有很多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。但是，中國不能照搬發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該探索符合中國社會實(shí)際與社會發(fā)展需要的做法。為此，我們有幾點(diǎn)思考。

首先，在國家層面完善信息素養(yǎng)框架，有利于分類分層指導(dǎo)與規(guī)范信息素養(yǎng)培養(yǎng)。前文提到有國際影響力的信息素養(yǎng)框架的六大維度及其內(nèi)容，已經(jīng)在世界范圍內(nèi)成為合格數(shù)字公民培養(yǎng)的重要指南，可為加強(qiáng)中國信息素養(yǎng)培養(yǎng)提供重要啟示。在信息搜索、互聯(lián)網(wǎng)工具運(yùn)用、信息安全保護(hù)等方面，中國公民已經(jīng)具有良好素養(yǎng)；然而，在數(shù)字禮儀、未來思維、計(jì)算思維等方面的素養(yǎng)培養(yǎng)上，中國教育界與科技界的研究和實(shí)踐還有許多不足之處。導(dǎo)致不足的根本原因，內(nèi)是認(rèn)識不足，外是指導(dǎo)不夠。要全面推進(jìn)中國公民信息素養(yǎng)培養(yǎng)，需要有國家層面的信息素養(yǎng)框架。因此，有必要加強(qiáng)對信息素養(yǎng)框架及其維度的綜合研判，全面考慮哪些內(nèi)容需要完善與升級，哪些內(nèi)容要增加，以形成真正有規(guī)范價(jià)值與指導(dǎo)意義的框架文件。但是，要實(shí)現(xiàn)公民信息素養(yǎng)的有效培養(yǎng)，僅有信息素養(yǎng)框架文件還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在框架各維度上，還要有更具體、更細(xì)致的描述。不僅如此，因?yàn)榻逃Y源配置差異，在每種素養(yǎng)的培養(yǎng)路徑與方式上，還要有可選的、更具操作性的指導(dǎo)建議。

其次，將信息素養(yǎng)框架與綜合素質(zhì)框架有機(jī)整合，有利于培養(yǎng)完整的人。從國際趨勢看，信息素養(yǎng)的培養(yǎng)并不單單指向信息技術(shù)能力的提升，還包括相應(yīng)情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)。也就是說，在當(dāng)下價(jià)值多元的社會環(huán)境與紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，個(gè)體要擁有抵御環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，要關(guān)注自身在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的情緒調(diào)節(jié)與控制，負(fù)責(zé)任與有限度地在網(wǎng)絡(luò)中生存，還要注重培養(yǎng)自身跨越代際、圈層文化的共同倫理道德與價(jià)值觀。所以，信息素養(yǎng)框架應(yīng)該是一個(gè)多維立體的模型，它指向作為情感、能力、態(tài)度齊頭并進(jìn)的完整的人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的生存與成長。與之相應(yīng)，信息素養(yǎng)維度的劃分要兼顧認(rèn)知性與非認(rèn)知性維度，既要考慮面對復(fù)雜媒介環(huán)境的信息技術(shù)意識與能力的培養(yǎng)，也要注重在不確定性、充滿風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境中生存的情感與價(jià)值觀的培育。

最后，信息素養(yǎng)框架面向未來，有利于培養(yǎng)引領(lǐng)社會發(fā)展的人才。信息素養(yǎng)是21世紀(jì)公民核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力的重要組件，其框架構(gòu)建是否面向未來，不僅關(guān)系到是否能夠培養(yǎng)出符合當(dāng)下信息社會需要的人才，而且關(guān)系到是否能夠培養(yǎng)出30年后甚至50年后引領(lǐng)與推動(dòng)社會發(fā)展的人才。強(qiáng)調(diào)信息素養(yǎng)，不能只是著眼于與著力于培養(yǎng)能夠“適應(yīng)”信息化社會、運(yùn)用數(shù)字化工具“參與”信息化社會的人，而在一些相關(guān)文件中，也的確不乏使學(xué)生具備“主動(dòng)適應(yīng)‘互聯(lián)網(wǎng)+’等社會信息化發(fā)展趨勢的能力”[40]的表述。然而，正如布朗(Mark Brown)所說[5]3：

如果數(shù)字素養(yǎng)是21世紀(jì)受過教育的人最核心的能力，那么我們的思維就不能局限于培養(yǎng)人們適應(yīng)我們在過去一百年所建立起來的不平等、不公平的社會這個(gè)目標(biāo)上。

當(dāng)下，數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)為未來數(shù)字化社會準(zhǔn)備合格公民，使未來公民能更好地適應(yīng)技術(shù)設(shè)備迭代、媒介形態(tài)變化、社會生活變遷所引發(fā)的更加復(fù)雜的社會環(huán)境。所以，面向未來的信息素養(yǎng)框架，不能只具有跟跑性，也不能只具有并跑性，而要具有領(lǐng)跑性。具有領(lǐng)跑性，才能幫助未來公民引領(lǐng)與推動(dòng)社會發(fā)展。加入反思性、批判性和創(chuàng)新性維度，是信息素養(yǎng)框架具有領(lǐng)跑性的關(guān)鍵?！?/p>