徐 蕾

(1.湖北省人文社科重點研究基地“農(nóng)村教育與文化發(fā)展研究中心”,湖北 咸寧 437100;2.湖北科技學院 教育學院,湖北 咸寧 437100)

黨的二十大報告指出,“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”,強調(diào)“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”[1],并對教育工作提出了一系列新論斷、新要求,再次凸顯出教育作為黨之大計、國之大計的戰(zhàn)略地位和先導作用。特別是明確了建設和重構(gòu)高質(zhì)量教育體系,推動中國式教育現(xiàn)代化是全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要組成部分。

興師強教,建設高質(zhì)量的教師隊伍建設是重構(gòu)高質(zhì)量教育體系,推動中國式教育現(xiàn)代化的應有之義和必然選擇。推進教師教育綜合改革是深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,是深化新時代教師隊伍建設改革的攻堅之舉,是推動教育高質(zhì)量發(fā)展、加快推進教育現(xiàn)代化的基礎工程。其中,創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū)是探索師范教育培養(yǎng)新模式和新機制,建立健全教師發(fā)展支持系統(tǒng),全面提升教師教育質(zhì)量的重要舉措。

2018年1月,教育部等五部門關于印發(fā)《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》(教師〔2018〕2號)的通知,提出實施“教師教育改革實驗區(qū)建設行動”。此后,各省均啟動相關建設實踐,以湖北省為例,2019年8月,湖北省教育廳等五部門關于印發(fā)《湖北省教師教育振興行動計劃實施意見》(鄂教師〔2019〕4號)的通知,要求“設立省級教師教育綜合改革實驗區(qū),支持高等學校與地方政府、中小學幼兒園統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師隊伍建設規(guī)劃,定向培養(yǎng)中小學幼兒園師資,建設師范教育實習實訓基地,開展中小學幼兒園教師培訓,互聘兼職教師,共同開展教科研活動等”[2]。此后,黃石、黃岡、武漢等地紛紛開展實施教師教育改革實驗區(qū)建設實踐。

那么,到底什么是教師教育綜合改革實驗區(qū)、如何創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū)、建設什么樣的教師教育綜合改革實驗區(qū)?如何打造先行先改的“改革樣板”?亟待以系統(tǒng)論與協(xié)同學視角,在考察、吸收、借鑒實際創(chuàng)建情況的基礎上,思考和解決這些核心問題。

一、教師教育綜合改革實驗區(qū)建設的核心要義

積極推進教育治理體系現(xiàn)代化是高質(zhì)量教育體系建構(gòu)的重要保障,“是一種包括政府、市場和社會公眾等多元主體通過協(xié)商、對話和互動,達成管理日常事務、調(diào)控資源、履行權利的行動共識以緩解沖突或整合利益、實現(xiàn)公共目標、滿足人民生活需要的結(jié)構(gòu)、過程、關系、程序和規(guī)則的體系性活動”[3]。相較于傳統(tǒng)、單一的教師教育培養(yǎng)機制,創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū),具有主體多元性、改革綜合性、治理系統(tǒng)性、機制靈活性、動態(tài)合作性等特點,其實質(zhì)是建立溝通融合渠道,打破體制機制壁壘,重塑區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展的治理結(jié)構(gòu),提升教育事業(yè)發(fā)展的治理能力,實現(xiàn)區(qū)域教育的善治,有助于服務“三個體系”的建設。

(一)服務于高質(zhì)量公共教育服務體系建設

提供公平且高質(zhì)量的公共教育服務是各國政府現(xiàn)代治理的基本內(nèi)容,也是各國百姓的基本權利與合理訴求。各國政府無不將建立完善的公共教育服務體系作為建設與發(fā)展的重中之重,不斷提升公共教育服務的公平性、普惠性和多樣性。尤其重視教師綜合素質(zhì)的培養(yǎng)與提升。

創(chuàng)建省級教師教育綜合改革實驗區(qū),可以及時響應國家戰(zhàn)略和地方需求,推進學前教育普及普惠發(fā)展,推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,推進普通高中教育多樣化特色發(fā)展,探索融合教育和特殊教育發(fā)展路徑,致力于建構(gòu)區(qū)域教師發(fā)展支持服務體系,全面提高區(qū)域教師的綜合素養(yǎng)與能力水平。更為重要的是,可以促使參與教育公共服務產(chǎn)品生產(chǎn)和供給的各方在建設愿景、目標任務、資源分配、實施方法、績效評估等問題上達成共識,通過“兩兩協(xié)同”形成改革的力量矩陣,達成認知——文化——結(jié)構(gòu)——資源的高效整合與融合,服務于高質(zhì)量公共教育服務體系,提高教育發(fā)展水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(二)服務于高水平教師教育體系建設

培養(yǎng)卓越教師是實現(xiàn)教育振興,建成教育強國、教育強省的基礎性工作。近年來,我國多地聚焦卓越教師培養(yǎng)目標開展了培養(yǎng)機制的探索與實驗。以東北師范大學、華南師范大學、河北師范大學等師范大學為代表,倡導“U-G-S”協(xié)同育人模式,打造“教師教育共同體”,已經(jīng)取得了一定成效,但也呈現(xiàn)出理念思維難以同頻、組織文化認同匱乏、謀劃設計相對脫節(jié)、技術路線迥異、資源配置難以協(xié)同等結(jié)構(gòu)性不足,未能達到預期的理想效果。

建設省級教師教育綜合改革實驗區(qū),可以進一步建構(gòu)以師范院校為主體、地方政府統(tǒng)籌、中小學幼兒園為實踐基地、教師發(fā)展機構(gòu)與教育科研機構(gòu)參與的協(xié)同聯(lián)動的教師教育體系,充分打通面向教育理念、教學技能、科研能力等教師職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)的多渠道,以“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”的方式,推進教師教育跨學科、跨領域、跨部門協(xié)作創(chuàng)新。

(三)服務于高規(guī)格教師教育學科體系建設

教師教育是教育工作的母機,是教師隊伍建設的活水源頭,教師教育發(fā)展受到黨和國家前所未有的重視,先后出臺《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《教師教育振興行動計劃(2018—2022年)》《新時代基礎教育強師計劃》等一系列文件,以期從政策、制度、經(jīng)費保障等層面全面提升教師隊伍的整體質(zhì)量。其中教師教育學科體系建設受到格外重視。黨的二十大報告明確指出,“加快建設國家戰(zhàn)略人才力量”“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量”,這需要我們建構(gòu)起自主的教師教育體系,從而保障自主的人才培養(yǎng)及質(zhì)量。

一流教師教育體系離不開一流的師范院校和一流的教師專業(yè)發(fā)展機構(gòu),創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū),可以推進教師教育院校和師范類專業(yè)的改革,建立健全教師教育學科專業(yè)體系,以自主的教師教育話語體系、學術體系,尤其是教師教育學科體系,建構(gòu)和完善教師教育培養(yǎng)目標、課程體系、教學體系和實踐體系,構(gòu)建具有國際視野和中國特色的教師教育學科群。同時開展教師教育改革研究,持續(xù)優(yōu)化辦學定位、培養(yǎng)目標、課程體系、教育教學方法,提高師范教育質(zhì)量與水平。

二、教師教育綜合改革實驗區(qū)主要任務

“從單一職前培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣毢蟀l(fā)展,從純粹學院理念式課程教學理論研究擴展為教師教學能力的積極建構(gòu)”[4],是教師教育發(fā)展進程中從“專業(yè)化”向“專業(yè)發(fā)展”的實踐性價值取向轉(zhuǎn)向,蘊含著終身教育、終身學習和學習型社會的理念。既是堅持“問題導向”,面向“持續(xù)改進”的師范生培養(yǎng)的基本要求,也是解決教師教育中“知行脫節(jié)”“學育分離”的痼疾,對教師教育一體化的現(xiàn)實追求。

(一)優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓體系與方式

通過教師教育綜合改革實驗區(qū)建設,研究制定師范院校建設標準和師范類專業(yè)辦學標準,建立健全教師教育學科專業(yè)體系,促進高等學校自主設置“教師教育”二級學科,構(gòu)建具有國際視野和中國特色的教師教育學科群,推進國內(nèi)高水平師范院校和一批一流師范專業(yè)建設,整體提升師范院校和師范專業(yè)辦學水平。其二,積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能”與教師教育深度融合,建設教師教育專業(yè)課程平臺,推動建成教師教育網(wǎng)絡精品課程和特色課程;其三,創(chuàng)建一批省級高水平師范生培養(yǎng)基地,推動實踐導向的教師教育課程內(nèi)容改革和以師范生為中心的教學方法變革,優(yōu)化教師培養(yǎng)培訓方式。

(二)提升中小學教師綜合素質(zhì)

通過教師教育綜合改革實驗區(qū)建設,拓展教師培養(yǎng)渠道,加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程。以教師教育綜合改革實驗區(qū)為平臺,可以實施全員輪訓,突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓。其一,促進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展。各教師教育綜合改革實驗區(qū)可以根據(jù)自身實際,培養(yǎng)培訓農(nóng)村教師,根據(jù)農(nóng)村教師發(fā)展需要進行精準教育服務。其二,深化校長職級制改革,造就一批師德境界高遠、理論素養(yǎng)厚實、教學藝術精湛、教學特色鮮明、在市內(nèi)外有較大影響的學科骨干教師、教學帶頭人和教學名師,形成教育事業(yè)的高層次人才隊伍梯隊,帶動中小學教師隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)水平的提高。其三,促進區(qū)域教師與校長交流。各教師教育綜合改革實驗區(qū)可以探索區(qū)域教師與校長交流機制,形成各個區(qū)域的教師與校長交流輪崗模式,提供公平且高質(zhì)的教育服務。

(三)改善教師資源供給,健全發(fā)展保障體系

通過公費定向培養(yǎng)、到崗退費等多種方式,為鄉(xiāng)村小學培養(yǎng)補充全科教師,為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補充“一專多能”教師;“國培計劃”集中支持欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓,推進鄉(xiāng)村教師到城鎮(zhèn)學校跟崗學習,賦予鄉(xiāng)村教師更多選擇權,提升鄉(xiāng)村教師培訓實效。同時,深化交流輪崗等教育人事制度和“縣管校聘”制度改革,強化本土教師培養(yǎng),完善教師榮譽制度,著力解決中小學教師隊伍區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性短缺問題。加強干部隊伍管理,建設高水平的學校管理團隊,增強學校領導干部依法辦學、依法治教的領導力和落實政令、推進工作的執(zhí)行力,激發(fā)校長干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。

(四)實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村振興的“雙輪驅(qū)動”

鄉(xiāng)村學校是鄉(xiāng)村文化堡壘,是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。通過教師教育綜合改革實驗區(qū)建設,由“輸血式”幫扶向“造血式”發(fā)展轉(zhuǎn)型。促進鄉(xiāng)村教育振興。各教師教育綜合改革實驗區(qū)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固拓展教育脫貧攻堅成果,提高農(nóng)村教育普及水平,夯實農(nóng)村教育高質(zhì)量發(fā)展基礎,完善農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶機制,縮小城鄉(xiāng)教育差距,提升教育服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平,促進形成鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。

三、教師教育綜合改革實驗區(qū)建設舉措

“治理”一詞,意指在政府與市場之外,社會對公共事務的參與,強調(diào)政府分權與社會自治[5]。其本質(zhì)特征是多元共治,即多元主體通過一定的制度安排進行合作互動,共同管理教育公共事務,共同實現(xiàn)教育公共利益。具體到教育治理中,其本質(zhì)特征是通過充分溝通、協(xié)商、合作,能有效促進教育管理的理性化”[6]。

教師教育綜合改革實驗區(qū)的實質(zhì),是以融合的教師教育為指導理念,以實驗區(qū)為實踐載體設計并實施的大學為主導、地方政府協(xié)調(diào)、中小學校參與合作的教師教育模式[7]。教師教育綜合改革實驗區(qū)建設,應當以目標為統(tǒng)領、以重點任務為驅(qū)動,多元主體協(xié)同參與,通過責任分擔、權益共享與力量耦合,形成培養(yǎng)、培訓、研究和服務融合發(fā)展的特色發(fā)展新態(tài)勢。

(一)構(gòu)建卓越教師“U-G-S-R”協(xié)同培養(yǎng)模式

實施教師培養(yǎng)層次提升行動,分類推進教師培養(yǎng)模式改革。探索建構(gòu)卓越教師U-G-S-R”新型協(xié)同育人機制,即高等學校(U)與地方政府(G)、中小學校(S)、教科研機構(gòu)(R),整體設計、分段考核、有機銜接,共同培養(yǎng)新型師范人才。推進高校與中小學教師、企業(yè)人員雙向交流,采取雙向掛職、兼職等方式,建立教師教育師資共同體。充分發(fā)揮“國培計劃”“省培計劃”的培訓引導作用,加強教師培訓需求診斷,優(yōu)化培訓內(nèi)容,推動信息技術與教師培訓的有機融合。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃,引領帶動高層次“雙師型”教師隊伍建設。實施中小學名師名校長領航工程,培養(yǎng)造就基礎教育領域領軍人才。推行集中培訓和跟崗實踐相結(jié)合的新教師入職教育模式,實現(xiàn)教師培養(yǎng)培訓一體化、職前與職后相銜接,基本建成省、市、縣和學校四級教師專業(yè)發(fā)展支持體系,全面提升教師專業(yè)發(fā)展服務能力,形成融培養(yǎng)、培訓、研究和服務于一體的教師教育發(fā)展新模式。

(二)豐富優(yōu)質(zhì)師資供給方式

2018年10月,教育部發(fā)文實施“卓越教師培養(yǎng)計劃2.0”,提出按分類指導、協(xié)同創(chuàng)新、深度融合的原則,建立“權責明晰、優(yōu)勢互補、合作共贏”的長效機制,整體推進教師教育改革創(chuàng)新。作為這一政策的持續(xù)拓新,教師教育綜合改革實驗區(qū)可以進一步深入實施“卓越教師培養(yǎng)計劃”,推進義務教育校長、教師交流輪崗政策落地見效,充分發(fā)揮校長教師交流輪崗的政策調(diào)配優(yōu)勢,以合理流動帶動全域教育資源的結(jié)構(gòu)性優(yōu)化,提升教育質(zhì)量。通過公費定向培養(yǎng)、到崗退費等多種方式,推進在地化、本土化培養(yǎng)方式,為鄉(xiāng)村小學培養(yǎng)補充全科教師,為鄉(xiāng)村初中培養(yǎng)補充“一專多能”教師。鼓勵地方政府與省內(nèi)高等學校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)村學校教師,通過公費培養(yǎng)等形式,單列招生計劃,面向當?shù)厣炊ㄏ蚺囵B(yǎng)專科層次幼兒園教師和本科層次中小學教師。

(三)建立教師發(fā)展支持系統(tǒng)

教師專業(yè)成長涉及職前培養(yǎng)、資格認定、入職教育、在職專業(yè)發(fā)展等環(huán)節(jié),貫穿教師職業(yè)生涯發(fā)展的全過程。無論新手階段、熟練階段、勝任階段,還是精干階段、專家階段,都需要專業(yè)的培育內(nèi)容、發(fā)展機會,都離不開系統(tǒng)的專業(yè)支持。創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū),必須建立健全教師,尤其鄉(xiāng)村教師成長發(fā)展的支持服務系統(tǒng),高質(zhì)量開展鄉(xiāng)村教師常態(tài)化全員培訓,提高培訓的針對性和實效性。加強縣區(qū)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設,制定縣級教師發(fā)展中心建設標準。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機構(gòu)為引領,推動整合教師培訓機構(gòu)、教師發(fā)展中心、教研室、教科所(室)、電教館的職能和資源,按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設研訓一體的市縣教師發(fā)展機構(gòu),更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展提供支持服務。

(四)推進教育云平臺建設

隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,我國教育信息化已進入“致力于融合與創(chuàng)新”2.0時代,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術迅猛發(fā)展,一方面對教師素質(zhì)提出了更新更高的要求;另一方面也對教師教育提供了新的渠道與方式。創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū),可以實施教育云平臺與網(wǎng)絡學習空間融合應用行動,構(gòu)建集教育管理公共服務平臺、教育資源公共服務平臺、智慧校園中心管理平臺于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術,推進教師教育信息化教學服務平臺建設和應用,推動以自主、合作、探究為主要特征的教學方式變革。實施中小學教師信息技術應用能力提升工程,開展網(wǎng)絡基礎設施和網(wǎng)絡安全提升行動,研究制定師范生信息技術應用能力標準,提高師范生信息素養(yǎng)和信息化教學能力。引領帶動中小學教師校長將現(xiàn)代信息技術有效運用于教育教學和學校管理。

(五)完善教師教育質(zhì)量保障與評價體系

質(zhì)量監(jiān)測與評估是教師教育質(zhì)量提升的重要手段。創(chuàng)新教師教育綜合改革實驗區(qū)必需建立健全完善的師范生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。作為師范生培養(yǎng)主體,師范院校、綜合性大學和高等職業(yè)學校應建立高校教師教育質(zhì)量自我評估制度。研制出臺在教師培養(yǎng)培訓中加強師德教育的文件和師德修養(yǎng)教師培訓課程指導標準、師德評價體系。將師德教育貫穿教師教育全過程。加大高等學校師范類專業(yè)學生二次選拔力度,鼓勵非師范類專業(yè)優(yōu)秀學生轉(zhuǎn)讀師范類專業(yè)。

其次應建立健全教師發(fā)展評價體系。應探索建設實驗區(qū)教師教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫,建立教師培養(yǎng)培訓質(zhì)量監(jiān)測機制,建立健全教師培訓質(zhì)量評估制度,將教師培養(yǎng)培訓工作納入評估體系,體現(xiàn)激勵導向。探索建立“評價目標多維、評價方法多樣、評價主體多元”的教師專業(yè)發(fā)展評價指標體系。依據(jù)課程標準制定明確的質(zhì)量指標體系和教師分類評價標準,制定科學的監(jiān)測方案和預警通報制度,實現(xiàn)教師專業(yè)評估的科學化、常態(tài)化。

四、建構(gòu)教師教育綜合改革實驗區(qū)的治理體系

從利益相關者理論視角可以看到,創(chuàng)建教師教育綜合改革實驗區(qū),政府可以借助高等學校、中小學校和教育科研機構(gòu)的智力資源改進教師教育體系建設,提升區(qū)域教育發(fā)展水平,打造地方教育品牌;高等學?？梢越柚?、中小學和教育科研機構(gòu)的政策支持與實踐環(huán)節(jié),創(chuàng)新師范生實踐培養(yǎng)模式,推進師范教育改革,提升畢業(yè)生質(zhì)量;中小學校可以借助政府、高等學校和教育科研機構(gòu)的制度保障與智力資源提升教師教育教學水平,促進學生成長和教師專業(yè)發(fā)展;教育科研機構(gòu)可以借助政府、高等學校和中小學的政策支持與智力資源推進理論研究與實踐探索。四方之間形成協(xié)同、合作、互贏的多維作用結(jié)構(gòu)。作為多元參與的共同行為,必需深入探討多元參與實驗區(qū)建設中的職能劃分、行動關系、組織結(jié)構(gòu)、參與愿景、運行方式等內(nèi)容,既能有效地厘清參與主體權責利邊界,職能范圍和影響方式,科學規(guī)范參與主體行為,也有助于建立教育治理的共同愿景、價值認同及其制衡機制,共同為區(qū)域教師教育改革做出相應的貢獻。

(一)省級政府發(fā)揮好“元治理”職能

多元主體參與教育治理,建構(gòu)利益表達平臺和決策參與渠道,可以及時反饋社會對教育公共服務產(chǎn)品的訴求,有效擴大公共教育服務產(chǎn)品供給數(shù)量與質(zhì)量,但也存在責任不清、推諉扯皮、效率低下等問題,必須通過一定的機制保證促教育管理與決策的科學化理性化,捍衛(wèi)教育公共服務的公益性或公共利益,離不開省級教育行政管理部門的“元治理”。

“元治理”是對治理的治理,是對有序共治與自治的基本環(huán)節(jié),是從共治走向善治的根本保障。省級教育行政主管部門作為省域教師教育主要管理和服務部門,應主要發(fā)揮政策引領、實施檢查、驗收監(jiān)管等“元治理”職能。整體規(guī)整師范生招生、教師招聘、崗位設置、職稱評審、人事考核、績效分配等一攬子政策,編制教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等舉措,保障實驗區(qū)建設規(guī)劃與地方經(jīng)濟社會發(fā)展、教育發(fā)展需求、教師教育學科專業(yè)建設、人才培養(yǎng)規(guī)模與質(zhì)量的有效對接。

例如,以足夠的政策扶持和資金投入,組織實施“優(yōu)質(zhì)師資蓄水池計劃”“卓越教師啟航工程”“荊楚名校長領航工程”“中小學教師教育培訓基地”、骨干教師提升培訓、鄉(xiāng)村教師培訓計劃、教師綜合素養(yǎng)提升計劃等省市級教師培訓項目,與學位辦等部門配合實施省級教師教育優(yōu)勢特色學科群建設等項目,研發(fā)一批教師教育網(wǎng)絡精品課程和教師培訓教材。

(二)地市州政府發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)作用

地市州政府是教師教育綜合改革實驗區(qū)的主要牽頭人和責任人,承擔著整體規(guī)劃、體系建構(gòu)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)動的重點作用。地市州政府應明確區(qū)域教師教育隊伍建設的總?cè)蝿占爸攸c子任務項目,牽頭調(diào)動好、協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好區(qū)域內(nèi)發(fā)改委、編制辦、財政局、人社局、教育局等部門職能與力量,明確實驗區(qū)建設具體任務。同時,明確并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其與高校、中小學、教育科研機構(gòu)四方職責及相互關系,整合并合理配置區(qū)域內(nèi)各類教育資源,建立定期協(xié)調(diào)機制、聯(lián)席會議制度和效能評估制度等相關工作體制機制,承擔好政治保障、資金提供、關系協(xié)調(diào)、監(jiān)督運行和外部評估等主體責任。明確任務、建立機制、動態(tài)調(diào)整等職能

例如,制定職責明確、分工合理、程序科學的實驗區(qū)建設實施方案、教師教育行動振興計劃、多方聯(lián)動行動方案、事業(yè)單位編制管理辦法、經(jīng)費投入及使用辦法、名師工作站管理辦法、教育實踐基地管理辦法、教師學歷提升實施方案、實驗區(qū)中小學建設規(guī)劃、效能評估及督促辦法等系列管理辦法,保障相關改革舉措的落地落實,確保實驗區(qū)建設科學、有序。

再如,落實好師范生培養(yǎng)經(jīng)費投入,定向就業(yè)教師編制、崗位和經(jīng)費等問題,保障教師各項待遇,單列教師培訓經(jīng)費;負責牽頭協(xié)調(diào)解決改革實驗區(qū)建設中的重大問題,總結(jié)宣傳實驗區(qū)的建設經(jīng)驗和改革成果。

(三)高等學校發(fā)揮人才培養(yǎng)主體作用

高等學校是教師教育綜合改革實驗區(qū)建設的主要依托單位,負責實驗區(qū)建設各項工作的展開。制定實驗區(qū)建設實施方案,實驗區(qū)的組建實施和運行管理,明確相關方目標任務與責任分工;會同教育局落實人才培養(yǎng)、師資培訓、雙向掛職互聘、學歷或非學歷教育、科學研究、特色打造等各項工作,會同地方政府共同協(xié)商解決改革實驗區(qū)建設發(fā)展過程中的重大問題;負責改革實驗區(qū)的日常管理與評價,會同教育局一起做好改革實驗區(qū)的各項申報、驗收與評估工作。

此外,高校通過人才培養(yǎng)方案實施、附屬學校(或托管學校)管理、“國培”“省培”項目落實等,實現(xiàn)中小學教師素質(zhì)能力要求與高校課程體系設置及實施途徑的整合,化解人才培養(yǎng)需求錯位、銜接斷層、信息不對稱、實踐能力不足等問題,突出實效性。

(四)中小學幼兒園發(fā)揮協(xié)同培養(yǎng)作用

在教師教育綜合改革實驗區(qū)建設中,中小學幼兒園是師范生協(xié)同培養(yǎng)與教育質(zhì)量提高的具體落實部門。其主要作用是參與高校師范生人才培養(yǎng)方案的制定,根據(jù)區(qū)域內(nèi)師資需求,委托高校定向培養(yǎng)中小學、幼兒園教師;遴選優(yōu)質(zhì)中小學校、幼兒園和名師、名校長、教研員等參與改革試點項目,總結(jié)推廣改革實踐成果;會同高校建設一批師德涵養(yǎng)基地和教師培訓基地,接收師范生實習實訓;教師“雙向互聘”、掛職鍛煉,落實職前職后一體化教師教育培養(yǎng)模式的建設任務;組織落實國培、省培、市培計劃等教師培訓項目;負責組織本地教師開展水平能力考核、職業(yè)技能大賽;配合推進改革實驗區(qū)的各項教師教育改革任務。通過發(fā)揮職能作用實現(xiàn)高質(zhì)量的教育體系建設,落實立德樹人根本任務,全面提高教育質(zhì)量。

(五)教育科研機構(gòu)發(fā)揮研究深化作用

教育科研機構(gòu)承擔構(gòu)建教研體系、明確教研任務、推廣轉(zhuǎn)化教研成果等主體責任。通過教師職業(yè)技能比賽、教師專題培訓、教師教育開放課題研究、教育教學改革實驗等合作,強化非師范專業(yè)教師職業(yè)技能培養(yǎng)、提升師范專業(yè)教師專業(yè)素養(yǎng),就區(qū)域內(nèi)教師教育培養(yǎng)質(zhì)量和專業(yè)發(fā)展中的重點難點問題開展深入研討分析,合作開展教師教育綜合調(diào)研、項目論證與實施、定期督導檢查,為教師教育改革發(fā)展提供指導、咨詢服務,督促教師教育改革各項政策落實到位。