黃雨楠 紀孟含

（南京工業(yè)職業(yè)技術大學，南京 210000）

引 言

2015年，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》進一步解讀和落實“精準扶貧”的思想，文件強調要堅持精準扶貧、提高扶貧效率、追求真扶貧、真脫貧。在新時代的新形勢下，大學面臨的主要問題是如何實現(xiàn)“精準資助”，而解決這個問題的方法在于理解“黨對我國教育事業(yè)的引導地位”這一理念。在新的世界和國家背景下，研究高校黨建與精準資助協(xié)同融合的理論和戰(zhàn)略分析，不斷提高二者的針對性和有效性，對培養(yǎng)創(chuàng)新型、高素質的新時代青年和社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、精準資助工作與基層黨建協(xié)同發(fā)展的前提

（一）精準資助工作是黨的自身建設需要

為所有家庭經濟困難的大學生提供應有的教育，不僅是黨和國家保障大學生依法享有平等受教育權利的重要舉措，也是國家脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要任務。黨和政府歷來高度重視對家庭經濟困難學生的資助，這項民生工程使數(shù)百萬貧困家庭受益，充分體現(xiàn)了高等教育發(fā)展“以人為本”的基本理念。同時，精準資助工作在對黨的建設工作上也具有一定的推動和催化作用。雖然精準資助工作的目標群體是來自經濟困難家庭的學生，但其影響力和輻射的廣度卻遠遠超出這一范圍。特別是現(xiàn)在各高校關注資助工作的育人效果，強調育人與學術研究、社會生活、日常行為各個領域的相互滲透，對來自經濟困難家庭的學生的資助過程也是一個教育過程。通過基層黨建，這種教育和激勵的經驗可以在黨組織的領導下，悄然延伸到黨員自身和師生群體中，最終實現(xiàn)“基層黨建—個人幫扶—個別育人—全面育人—資助目的達成—黨建水平提升”的邏輯發(fā)展和良性互動。

（二）精準資助工作是事關社會和諧穩(wěn)定的民生工程

實現(xiàn)社會公平，改善人民福利，是全面建成小康社會的出發(fā)點和基礎。因此，黨中央和國務院向全國人民鄭重承諾，不能因為家庭經濟原因而剝奪貧困學生的依法享有平等受教育的權利。每個經濟困難的學生背后都有值得更多關注的家庭，幫助這些學生成長和成功是使他們的家庭擺脫貧困的關鍵。在這種情況下，學生資助不僅是高等教育的一個基本任務，也是社會生活項目的一個重要組成部分。通過積極推進學生資助工作，可以有效阻止“貧困的代際傳遞”，有效改善社會問題，化解社會矛盾，協(xié)調社會關系，逐步實現(xiàn)全體人民的共同富裕。

（三）二者在目標、內容和方法上均有相同之處

首先，目標是一致的。隨著中國高等教育規(guī)模的擴大和學生總數(shù)的增加，大學中來自經濟困難家庭的學生數(shù)量呈遞增趨勢。因此，迫切需要幫助這些學生克服困難，完成他們的學業(yè)。一方面，來自經濟困難家庭的學生在個人發(fā)展和精神發(fā)展方面比其他學生面臨更大的挑戰(zhàn)；另一方面，他們也處于成長和成功的關鍵階段，這是一個可以改變他們人生走向的關鍵時刻。結合時代特點和經濟困難學生特點，大學通過精準的經濟援助提供及時有效的支持，幫助困難學生成為社會需要的優(yōu)秀人才。與此同時，高校黨的建設與培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人的基本任務緊密相連，為建設高質量的社會主義大學提供強有力的思想、政治和組織保障，二者目標一致。

其次，方法是相似的。無論是高校黨建還是開展精準資助工作，都是以“以人為本”為核心內容，在工作過程中不斷深入學生、了解學生，切實提高教育的針對性、有效性和感染力。高校的黨組織，特別是基層黨組織，處于學校工作的最前沿，處于育人工作的第一線，是發(fā)揮資助工作育人效果的重要陣地。教職工黨員能直接聽到學生的心聲，了解學生的情況，把握學生的思想動態(tài)，對實現(xiàn)、保護和發(fā)展廣大學生的基本利益起著重要的引領作用。高校黨的基層組織可以利用自身獨特的優(yōu)勢，準確把握經濟困難學生的需求，整合黨建優(yōu)勢，吸納校內外各種社會資源，拓展資助渠道，回應學生的實際困難。這樣一來，黨和國家的資助政策就能得到更有效的落實，國家的福利也能擴大到所有貧困學生，二者方法相似。

最后，內容也有重合。高校黨建主要包括思想建設、組織建設、制度建設、作風建設和文化建設。其中，思想建設不僅在整個黨建工作中占有主導地位，而且是高校黨建工作的生命線，高校黨建工作的首要內容便是加強對師生的思想引導。同時，學生精準資助工作的順利開展蘊涵著黨的執(zhí)政觀念、教育方針的落實及主體思想政治境界的提升，讓學生在受助過程中主動了解黨的建設和精準資助的實質，并以此為基礎，長期培養(yǎng)出能夠按照黨和國家文化需要全面發(fā)展的人才。這與精準資助的內容相重合，彼此依托。

二、精準資助工作與黨建融合的必要性

（一）精準資助工作與高校基層黨建面臨共同的挑戰(zhàn)

如今處在社會轉型期，義與利的思想發(fā)生了沖突，一種消極的社會意識形態(tài)開始出現(xiàn)。 改革開放以來，中國的經濟體制逐漸從計劃經濟轉變?yōu)槭袌鼋洕?，社會形態(tài)也從傳統(tǒng)的農業(yè)社會轉變?yōu)楝F(xiàn)代的工業(yè)和城市社會，這些變化在全球化的浪潮中持續(xù)加速。由于這些“破冰”舉措，今天的中國市場時刻呈現(xiàn)出一派欣欣向榮之景，煥發(fā)出強大的社會生產力。然而，市場經濟化和工業(yè)化對中國社會來說也是一把“雙刃劍”。它們在積極推動社會整體發(fā)展的同時，也導致了社會結構的分化，利益集團的分化和社會不平等的加劇。它們還對年輕人，特別是大學生的心理產生了負面影響。同時，拜金主義、利己主義和享樂主義等社會負面傾向在大學中逐漸加劇，導致高校中“炫富”“拼爹”等現(xiàn)象層出不窮。這對大學生的理想和信念產生了重大影響，不利于高校黨建及資助育人工作的開展。

信息化和網絡化造成了社會道德失范與價值取向錯位。信息技術和網絡的快速發(fā)展導致了信息過載，學生變得更加開放和活躍，獲取信息和知識的速度遠超以往任何時代。然而，互聯(lián)網也已成為所有思想、價值觀和意識形態(tài)相互競爭的集中地。西方發(fā)達國家利用其在互聯(lián)網世界的明顯優(yōu)勢，宣傳自己的價值觀，傳播種族主義、宗教仇恨、民族歧視和其他不良信息。這些不健康的信息在不知不覺中進入了大學生的頭腦，在學生還未健全的心靈播下惡意的種子，使一些立場不堅定的學生調整甚至改變了自己的價值觀，思想上表現(xiàn)出不正常和迷茫的狀態(tài)。當這種情況發(fā)生時，大學生可能會失去他們的價值觀，并做出對社會有害的行為，極大增加了高校學生黨建與資助工作的開展難度。

（二）精準資助工作與高校學生黨建兩個系統(tǒng)結合出現(xiàn)的問題

面對國內外的新形勢，學者和研究人員提出了高校黨建和精準資助兩項制度融合發(fā)展的思路，一些高校也在探索實際融合發(fā)展工作，但仍存在不適應新形勢的問題，主要提出了以下幾點。

首先，工作的概念過于落后。毋庸置疑，高校黨建工作的作用和資助工作的精準化可以相輔相成，但現(xiàn)實中很多高校缺乏將二者有效結合的理念。近年來，國家對經濟困難學生的資助力度增加，導致一些學生對黨和國家的關懷和愛護產生麻木之感。一些經濟困難的學生認為，他們理應獲得國家、社會和學校的獎（助）學金。一些經濟困難的學生不僅在得到資助時表現(xiàn)出不知足，還因受助名額的有限而比慘哭窮，“爭當”經濟困難的學生。他們對資助金額和名額不滿意，對社會和他人不感恩，不想著為社會負責和為國家服務，甚至心生怨懟。黨建引領精準資助工作的目的不僅是促進學生在德、智、體、美各方面的全面發(fā)展，也是幫助他們培養(yǎng)愛國愛校、自信勤奮、誠實感恩和奉獻社會的優(yōu)良品質。目前，資助工作對學生的實際困難、培育學生的感恩之心方面有一定的作用，但與黨建引領相結合發(fā)揮的育人效果卻并未到位，這兩方面沒有很好地結合。

其次，二者的兼容性不佳，往往會顧此失彼。大多數(shù)學生，甚至是教師，對黨建引領精準資助工作的認識還不夠到位。例如，貧困生入庫的評定標準包括“良好的道德品質”，但在實踐中，這一標準主要停留在文字層面，而且執(zhí)行效果并不理想。如若僅有一個入庫名額但兩名同學同時競爭，成績的優(yōu)劣終會成為最后的考核標準。這是因為一些教師和學生的共識是，道德的優(yōu)劣是難以衡量的，不具備硬性指標可以量化，但成績好壞是顯而易見的，所以成績的好壞成為決定最終人選的金科玉律。如果你的成績好，你就是最安全的入選對象，沒有人可以質疑。有了這種認識，黨建引領在精準資助開展過程中的主導作用完全無法有效發(fā)揮。群眾只關心資助工作的完整性，卻無法兼顧黨建工作對學生道德品行的要求。

最后，方式和內容亟待更新。與時俱進是百年來我黨前進發(fā)展的重要指導思想，高校黨建和精準資助的內容和方式也要與時代和社會接軌，尊重高校學生的身心發(fā)展規(guī)律，貼近實際，與學生和生活密切相關，以學生喜聞樂見的方式實施。但就目前情況來看，很多高校黨建活動和精準資助工作主要是以主題班會、政策宣講、征文、演講等形式展開，在方式和內容上缺乏主動性和靈活性。雖然會在短期內創(chuàng)造一個有利的育人氛圍，但持續(xù)時間比較短，無法進行進一步的跟蹤監(jiān)督服務，育人效果便會大大降低。

三、“經緯縱橫”，構建高校學生黨建與精準資助工作協(xié)同融合機制

在實踐中，把高校黨建工作與精準扶貧工作的一致性作為一個統(tǒng)一點，以育人為根本，以解決共性問題為任務，創(chuàng)新整合資源，形成合力，使高校黨建工作與精準扶貧工作的效果得到充分體現(xiàn)，不斷深化二者的促進性。

（一）時間為“經”，設計黨建+精準資助育人實踐活動

根據(jù)學生的不同發(fā)展階段，各支部應構建形成覆蓋全過程、前后貫通的實踐教育活動體系。一是面向一年級本科生，由黨員教師牽頭，深入學生，創(chuàng)建好幫困助學數(shù)據(jù)庫，進行一系列幫困助學調研，讓經濟困難學生感受到情感關懷的同時，增強了學生的安全感、幸福感、歸屬感和使命感，在潛移默化中堅定了學生感恩社會、回饋國家的信念。二是面向二、三年級本科生，可以結合建黨、黨的二十大等內容對經濟困難學生開展幫困助學宣講會、優(yōu)秀榜樣故事分享會等，著力提高受助學生的思想水平、政治修養(yǎng)，教育他們自覺做社會主義核心價值觀的堅定信仰者、積極傳播者和模范踐行者。三是面向畢業(yè)生，由支部專任教師發(fā)揮“紅色雙導師”作用，舉辦一系列經濟困難學生技能培訓班、就業(yè)幫扶課，齊心合力拓展受助學生就業(yè)平臺，實現(xiàn)貧困生高質量就業(yè)，真正阻斷貧困代際傳遞。

（二）空間為“緯”，打造黨建+精準資助育人課堂

第一是善用“思想政治課”。對學生進行精準資助是傳授社會主義核心價值觀的一個重要手段。通過黨課、黨員培訓和資助政策宣講會等教育形式，將社會主義核心價值觀灌輸?shù)郊彝ソ洕щy學生心中，使他們認識到中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。第二是建立“社會課堂”。通過各支部推選設立勤工助學崗位、呼吁全體教職工黨員共同搭建就業(yè)實習平臺等方式，幫助學生在受助過程中錘煉本領、增長才干、提升素質，從原先的“輸血”型資助轉化為“造血”型資助，強化經濟困難學生自身的“造血”功能，以當前的資助幫扶推動學生真正的自強自立。第三是打造“指尖課堂”。通過建立經濟困難學生QQ群、微信群，由黨員教師在線答疑解惑，宣傳最新資助政策，確保問題盡快得到解決，提高學生及其家庭對國家政策的理性認識和感性接受。同時，通過在線交流更好地了解學生，滿足他們的差異化需求，最大限度地發(fā)揮黨的教育和精準資助的獨特優(yōu)勢，有效地幫助他們成長和成功，同時解決他們的主要經濟問題。

（三）縱向賦能，提升黨建+精準資助育人成效

一是拔高站位，為思想引領賦能。以培育中國夢和社會主義核心價值觀為核心，在經濟困難學生中開展一系列教育活動，堅定理想信念，不斷推進經濟困難學生核心價值觀和社會主義核心價值觀的培育，增強學生對黨和國家的政治認同和政治責任感。在家庭經濟困難學生中選樹典型，宣傳其成長、成才的各種勵志和成功故事，幫助學生鞏固理想信念，找到正確的人生道路。二是志愿服務，為知行合一賦能。通過各種社區(qū)服務活動，培養(yǎng)學生奮斗不息的頑強精神和感恩社會的寶貴品質，使受助群體建立一個“自我教育、自我管理、自我服務、共同提高”的良性循環(huán)。三是拓展資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能。積極組織學生到農村、城市、工地、企業(yè)進行創(chuàng)新調研和創(chuàng)業(yè)實踐，幫助學生通過社會實踐考察，強化價值觀，開闊視野，發(fā)展自我，以“雙創(chuàng)”成果回饋社會，服務國家。

（四）橫向協(xié)同，形成黨建+精準資助育人合力

一是組織共建。安排教職工黨員聯(lián)系經濟困難學生，開展“結對幫扶服務”，根據(jù)學生不同困難情況，指定個性化幫扶措施，分類施策、分類引導、分類育人，教育和滿足他們的個人成才需求，為社會主義建設培育合格人才。二是共享資源。組織支部動員和利用各方力量，包括校友會和學?；饡瑥V泛爭取企業(yè)愛心和校友捐贈，以設立社會獎學金的形式拓展資源渠道。探索社會獎學金的項目管理，探討物質援助與項目資助的有效結合方式，促進人才培養(yǎng)，強化教育目標。三是服務共促。在相關校領導的指導下，組織成立精準資助工作小組，構建學校精準資助工作小組、學生資助管理中心、學院資助工作小組和年級資助小組四級資助教育體系。同時，加強相關部門的合作，調動輔導員、班主任和任課教師的積極性，在明確協(xié)調、密切配合下，構建全方位、全過程的精準資助育人新模式。