陳大龍

（北京市綠化隔離地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)有限公司，北京 100195）

市政工程通常需要很多的項目投資，占有大量的資源，主要原因是市政工程規(guī)模大，造成市政工程造價相對高，資源耗費極大，需要控制在有效的范疇內(nèi)，推動中國社會的發(fā)展。

1 市政工程造價特征分析

1.1 耗費巨大的造價

因為大部分的市政工程比較規(guī)模龐大和復雜，因此，市政工程的造價消耗也比較大。這是由于大型項目的造價比較高，耗費的資金也比較多，所以很難在一個比較合適的區(qū)間內(nèi)進行造價控制。

1.2 市政工程的造價差異

由于市政工程是一個城市的象征，也是一個區(qū)域的地標，因此，各個項目的作用和面積都是不一樣的，而且每一個項目的位置也是不一樣的。施工場地的差異，也對市政工程的造價會產(chǎn)生不同程度的影響。

1.3 市政工程造價動態(tài)分析

市政工程本身具有特殊性、復雜性等特點，在項目的實施中往往會出現(xiàn)不可預測的問題，同時，從工程的前期準備到完工的整個過程都比較繁瑣，還很漫長。所以，市政工程造價是動態(tài)的。

1.4 市政工程造價的復雜性和范圍

在市政工程的施工中，工程造價的控制往往會牽扯到許多方面，包括建設(shè)者、建筑材料和施工機械設(shè)備等，而市政工程所需要的土地和稅收，也會對工程造價產(chǎn)生一定的影響。市政工程造價具有廣泛而復雜的特征。

1.5 市政工程造價的分期性

市政工程一般都是分階段進行施工，各個階段的造價也有差別，但最終的造價取決于工程的大小。

2 研究市政工程造價的影響因素和控制現(xiàn)況

2.1 市政工程造價政策法規(guī)不夠完善

現(xiàn)階段，我國市政工程造價管理體系不完善，造成市政工程造價管理存有許多漏洞，市政工程造價管理，需要根據(jù)投資項目預算和清算，但市政工程造價預算定額和信息價格通常產(chǎn)生變化，造成其沒法完成精確的資本管理和控制，乃至逐漸擴張運營成本。所以，費用預算時，它將對工程造價造成相應(yīng)水平的影響，需要逐步完善和創(chuàng)新有關(guān)的法律法規(guī)。

2.2 前期準備不足

現(xiàn)階段，部分有關(guān)部門沒有意識到市政道路工程管理準備工作的必要性，造成提前準備工作不足，通常需要項目投資才可以做出管理決策，不能準確控制工程造價設(shè)計方案，工程造價監(jiān)督工作通常在項目建設(shè)和審計后，只留意新項目動工，沒有做對應(yīng)的準備工作，造成不完善、科學標書和合同書，沒有嚴謹核查工作，無法合理操縱項目投資額度。所以，新項目在實現(xiàn)過程中會產(chǎn)生很多變化，不能合理控制工程造價。

2.3 招標會規(guī)章制度出現(xiàn)漏洞

施工方應(yīng)加強設(shè)計方案工作的重要性觀念，嚴格監(jiān)管，采取相應(yīng)對策管理，不然很容易造成設(shè)計方案問題和水平相對性較低。大部分市政工程挑選招標會設(shè)計，不挑選最好政策，因為一些設(shè)計企業(yè)體系管理不完善，盲目追求經(jīng)濟收益，忽略設(shè)計方案工作質(zhì)量，部分承包單位合理安排漏洞，不斷提高工程造價，最后造成工程造價相對性高過總體水平。

3 影響市政工程造價的主要因素

3.1 人為要素

市政工程的每個工程施工階段都離不開專業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)工作人員。作為工程施工的主體，其本身要素將對市政工程的費用造成很大影響。市政工程建設(shè)時，全部工程造價參加者的專業(yè)能力和專業(yè)技術(shù)實力將直接影響到市政工程造價。假如工作人員綜合能力差，專業(yè)技術(shù)實力低，就無法減少工程造價成本，乃至從源頭上提升市政工程造價。

3.2 政策要素

影響市政工程造價的首要原因是現(xiàn)行政策。我國和當?shù)卣嫉南鄳?yīng)法律法規(guī)、政策法規(guī)和新政將直接影響市政道路工程的有關(guān)運營成本。市政工程自身比較復雜。市政工程通常通過整體規(guī)劃、設(shè)計方案、工程施工等多個環(huán)節(jié)，工程施工方案在作業(yè)環(huán)節(jié)中也會聯(lián)系實際工程項目產(chǎn)生對應(yīng)轉(zhuǎn)變，要求市政工程公司相關(guān)成本技術(shù)工程師嚴格執(zhí)行有關(guān)要求和規(guī)范確定工程的價格和人力成本，部分造價技術(shù)工程師在作業(yè)流程中常常忽略制度要素，對市政工程造價造成相應(yīng)危害。

3.3 設(shè)計方案要素

市政工程基礎(chǔ)建設(shè)工程圖紙的制定是定編市政工程費用預算的基礎(chǔ)情況和主要數(shù)據(jù)信息依據(jù)。設(shè)計方案自身的穩(wěn)定性和合理性起著十分關(guān)鍵的作用，對市政工程項目的項目投資有較大的影響。設(shè)計方案通常涉及新項目的經(jīng)營規(guī)模、規(guī)范和位置。根據(jù)合理的設(shè)計方案，可以合理地完成市政工程造價管理，在品質(zhì)保證的條件下控制造價，最大限度地提升經(jīng)濟收益。

3.4 工程施工要素

工程施工要素也是影響市政工程造價的首要要素。施工方已經(jīng)開展工程施工管理時，不但要留意改進建筑工地條件和工作人員的管理方法，還需要嚴格執(zhí)行相關(guān)要求和規(guī)范對施工材料和施工質(zhì)量開展管理，如科學安排和應(yīng)用人力、機械設(shè)備、原材料等相應(yīng)對策，防止人力、機械設(shè)備、原材料分配不科學造成工程項目成本上升。所以，一個好的專業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍至關(guān)重要。只有科學安排人力、機械設(shè)備、原材料等相應(yīng)對策，才可以有效地減少工程造價。

4 減少工程造價成本的控制方法

4.1 管理決策環(huán)節(jié)的造價管理

市政工程施工單位招投標管理者需要融合自己具體情況和銷售市場發(fā)展態(tài)勢，科學規(guī)范、從源頭上防止低狀況，在簽署合同時，所屬單位需要用心、嚴格閱讀合同書內(nèi)容，精確研究價格，留意關(guān)鍵點，防止招投標流程中的不利條件，危害市政道路工程價格。在決策環(huán)節(jié)，需要仔細研究工程造價的預算資金額度，加強工程造價工作，從源頭上確保市政工程造價的調(diào)節(jié)和管理方法。

4.2 設(shè)計的造價管理

市政道路工程在設(shè)計中，也會直接影響到工程造價，需要聯(lián)系實際情形挑選合理的方案設(shè)計，設(shè)計品質(zhì)和水平對投資項目有較大的影響，不同的方案設(shè)計，也會致使不同的技術(shù)性，最后對竣工造價造成非常大的影響。需要嚴格核查方案設(shè)計，設(shè)計方案的核查直接影響到市政工程職工的品質(zhì)和安全性。在核查流程中，需要及時處理問題，并將質(zhì)量風險抹殺在萌芽狀態(tài)。

4.3 招投標環(huán)節(jié)的造價管理

市政工程設(shè)計方案文件是工程項目管理的首要依據(jù)。招標會內(nèi)容需要以法律法規(guī)方法發(fā)布，激勵承包單位積極開展市場競爭，才可以選取最好計劃方案。招標方在發(fā)布通知時，應(yīng)擬定相對應(yīng)的標書時，定編合理的招投標基礎(chǔ)，根據(jù)合理的計費方式，如工程概算計費，進一步確定合同書價格。參加招投標的公司，獲得招投標資質(zhì)后，需要嚴格研究投標文件，保證其能達到有關(guān)要求和規(guī)范，定編高品質(zhì)的施工設(shè)計方案，從源頭上確保施工質(zhì)量和工程造價，并保障其在工期內(nèi)進行對應(yīng)的工作。

4.4 工程施工環(huán)節(jié)造價管理。

因為市政道路工程自身的項目相對性比較大，市政工程的基礎(chǔ)建設(shè)環(huán)節(jié)通常會損耗很多的人力資源、物力、市政道路工程建設(shè)需要科學合理、有效的造價管理和調(diào)節(jié)工作，進而從本質(zhì)上提升全部市政工程的高效率，節(jié)省工程造價。市政工程基礎(chǔ)建設(shè)時期的工程項目造價管理需要有機結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)，制訂切實可行的費用控制方法。在數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析中，需要加強簽證辦理管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)要求和規(guī)范，可以把握合同書信息和條文，真正意義上減少工程造價，保證市政工程的品質(zhì)和安全性。

4.5 與市政管理的方針需求緊密相關(guān)

市政工程的政策要求是保證工程順利進行的必要條件。遵循市政工程管理政策，是為了避免工程在最后階段出現(xiàn)爛尾問題，那些沒有遠見的建筑公司，在施工的時候會表現(xiàn)出一副被動的態(tài)度。市政工程的管理政策是一種基礎(chǔ)的管理制度，是抵御工程風險的一種根本措施，嚴格的施工許可證也是考核工程質(zhì)量的主要指標，還會直接影響到建筑工程的質(zhì)量。如果一個公司的發(fā)展僅以盈利為中心，那么就會忽視其所肩負的社會責任，而民生工程則是一個展示其社會責任感的很好的舞臺。以我國的地鐵交通建設(shè)為實例，在我國城市地鐵交通建設(shè)中，出現(xiàn)了大量的電纜違規(guī)現(xiàn)象，這不但違反了相關(guān)的法律規(guī)定，而且在公眾心中也留下了不良的印象；而由于地鐵工程建設(shè)的巨大施工量以及大眾的交通運輸需求，導致該工程在運營后很難進行維修和調(diào)節(jié)，同時也存在著許多的潛在危險。所以，在工程建設(shè)過程中，要嚴格遵守相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。合同的管理方面也要求合作方依法簽署，工程造價的潛在危險要體現(xiàn)在條款中，充分的分析可以幫助合作伙伴實現(xiàn)雙贏，降低造價管理的風險，從而確保在控制工程造價的同時，能規(guī)避施工中的安全問題。

4.6 提高各部門在造價控制流程中的協(xié)作水平及財務(wù)人員的工作能力

在工程造價管理中，有效的跨部門協(xié)作可以減少數(shù)據(jù)的錯誤，減少造價的浪費；財務(wù)部的專業(yè)化并不是指在市政工程管理的具體施工中，它只是將一個抽象的項目轉(zhuǎn)化成具體數(shù)字的投資要求，但是具體的實施卻需要與相關(guān)的部門進行有效的交流，這就要求財務(wù)部的工作人員提升自己的財務(wù)管理能力和造價控制能力。同時，要對工程施工的具體情況有一個全面的認識，才能進行合理的預算編制與造價控制。節(jié)約投資的科學性方法主要是：在財務(wù)管理中，降低融資的風險，在實際施工中，減少采購不必要的物料和裝備。

5 結(jié)語

總而言之，市政工程造價管理的影響因素非常多，需要真正意義上加強市政工程各個階段的管理，加強預算工作，最大限度地控制工程造價，從源頭上確保工程造價的科學合理化，最后推動中國社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。