王曉毅，梁 昕，楊蓉蓉

(1.中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 社會(huì)與民族學(xué)院，北京 102488；2.中國社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，北京 100732；3.合肥師范學(xué)院 教師教育學(xué)院，合肥 230610)

在脫貧攻堅(jiān)期間，習(xí)近平總書記發(fā)表了大量關(guān)于激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的重要論述，這些論述構(gòu)成了習(xí)近平扶貧論述的重要組成部分，在中國脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。“堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力”[1]既是中國特色反貧困的經(jīng)驗(yàn)，也是中國特色反貧困理論的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力的論述超越了減貧理論中文化和結(jié)構(gòu)的解釋，突出了內(nèi)因和外因的辯證關(guān)系，將自下而上與自上而下的貧困治理路徑相互結(jié)合。在習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力的論述中，既強(qiáng)調(diào)了貧困群眾的主體地位，又強(qiáng)調(diào)了貧困地區(qū)地方政府的能動(dòng)性，以及幫扶力量對(duì)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的尊重。激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動(dòng)力不僅要激發(fā)貧困群體的脫貧精神，而且要改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件、提高貧困群體的發(fā)展能力，在貧困地區(qū)形成內(nèi)生式發(fā)展道路。

在超常規(guī)的精準(zhǔn)扶貧之后全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更需要激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興比精準(zhǔn)扶貧覆蓋的人口更多，要求也更全面，不僅要提高農(nóng)民收入，而且要實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村政治的全面振興，這需要充分保障農(nóng)民主體地位，激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力，同時(shí)，不僅欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村要振興，發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)村同樣要振興，這必然會(huì)形成不同的發(fā)展模式，走出多樣性的振興道路。鄉(xiāng)村振興的多樣性決定了鄉(xiāng)村振興必然是自下而上與自上而下相結(jié)合的發(fā)展之路，特別需要鄉(xiāng)村基層社會(huì)的創(chuàng)造性；鄉(xiāng)村振興是一個(gè)比精準(zhǔn)扶貧更長期的戰(zhàn)略，要綜合利用政府、市場和社會(huì)力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興；外界的幫扶是不可缺少的力量，但是更重要的是依靠鄉(xiāng)村自身的動(dòng)力，形成可持續(xù)發(fā)展模式。

總體而言，精準(zhǔn)扶貧在激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了許多富有成效的實(shí)踐典型，充分理解激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力理論和挖掘激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有重要的意義。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力的系統(tǒng)論述

從20世紀(jì)80年代中國開始大規(guī)模實(shí)施專項(xiàng)扶貧以來，開發(fā)式扶貧構(gòu)成中國扶貧的主要特色。開發(fā)式扶貧強(qiáng)調(diào)對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過改善生產(chǎn)條件、提高發(fā)展能力、支持貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)和增加就業(yè)來提高收入。黨的十八大以后進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的“五個(gè)一批”精準(zhǔn)方略注重通過多種方式有針對(duì)性地解決貧困問題，但核心仍然是發(fā)展生產(chǎn)和提升貧困人口的能力，救濟(jì)式或保障式扶貧則構(gòu)成了開發(fā)式扶貧的重要補(bǔ)充。在開發(fā)式扶貧的模式下，貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力是決定扶貧能否成功的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記高度重視激發(fā)貧困人口和貧困人群的內(nèi)生動(dòng)力，2018年2月在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話中指出：“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)?！盵2]

第一，內(nèi)生動(dòng)力是脫貧精神與發(fā)展能力的結(jié)合。貧困地區(qū)和貧困群眾要脫貧就必須要有脫貧的精神，堅(jiān)定信心，相信通過自己的努力可以發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)脫貧?！凹ぐl(fā)內(nèi)生動(dòng)力，調(diào)動(dòng)貧困地區(qū)和貧困人口積極性?！灰行判?，黃土變成金’。貧窮不是不可改變的宿命。人窮志不能短，扶貧必先扶志，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要做好對(duì)貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織工作，讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，引導(dǎo)他們樹立‘寧愿苦干、不愿苦熬’的觀念，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌?！盵3]135習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)脫貧要有脫貧的精神，但是僅僅有精神是不夠的，內(nèi)生動(dòng)力要建立在能力提升的基礎(chǔ)上，正如習(xí)近平總書記指出的：“要注重調(diào)動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。”[3]142“俗話說的好，家有良田萬頃，不如薄技在身。要加強(qiáng)老區(qū)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，授之以漁，使他們都能掌握一項(xiàng)就業(yè)本領(lǐng)?！盵3]133“堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，既富口袋，更富腦袋，讓貧困群眾既有脫貧致富的想法，又有脫貧致富的辦法?！盵4]習(xí)近平總書記指出：“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因。”[3]141“志”“智”雙扶體現(xiàn)了脫貧精神與脫貧能力的結(jié)合，如果脫貧精神不能與脫貧能力相互配合，那么不管是精神或能力都無從發(fā)揮作用。

脫貧的內(nèi)生動(dòng)力不僅關(guān)系到當(dāng)代，更關(guān)系到下一代。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育扶貧，防止貧困的代際傳遞，“抓好教育是扶貧的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，起碼學(xué)會(huì)一項(xiàng)有用的技能，不要讓孩子輸在起跑線上，盡力阻斷貧困的代際傳遞”[3]133。對(duì)貧困地區(qū)下一代的教育投入不僅可以使他們學(xué)習(xí)知識(shí)、提升能力，而且在提升能力的過程中也改變了人的精神狀態(tài)。發(fā)展貧困地區(qū)的教育是從根本上培育貧困地區(qū)和貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的重要措施。

第二，內(nèi)生動(dòng)力培育離不開客觀條件的改變。僅有個(gè)人精神面貌的改變和能力的提升并不足以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力的提升，因?yàn)槊撠毑粌H僅是主觀努力就可以實(shí)現(xiàn)的，還需要必要的物質(zhì)支持和外部環(huán)境基礎(chǔ)。要使貧困地區(qū)和貧困家庭脫貧，就要為他們創(chuàng)造出必要的脫貧環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)增加在貧困地區(qū)的投入，“堅(jiān)持加大投入，強(qiáng)化資金支持。脫貧攻堅(jiān)，資金投入是保障”[3]94。資金投入是為貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶脫貧創(chuàng)造出合適的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“深度貧困地區(qū)的區(qū)域發(fā)展是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分。集中連片的貧困區(qū)要著力解決健全公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等問題，但必須明確，這樣做是為了給貧困人口脫貧提供有力的發(fā)展環(huán)境，在深度貧困地區(qū)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施必須圍繞如何減貧來進(jìn)行，真正為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧奠定良好基礎(chǔ)?！盵3]80脫貧環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)的核心是公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有解決了這些短板問題，貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力才能得以實(shí)現(xiàn)。所以習(xí)近平總書記指出：“要向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，強(qiáng)化支持保障體系，加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，因地制宜，著力解決這些地區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施欠缺等問題，改善其發(fā)展條件?！盵3]80-81內(nèi)生動(dòng)力不是憑空產(chǎn)生的，需要建立在必要的物質(zhì)基礎(chǔ)之上。事實(shí)上，脫貧攻堅(jiān)就是為脫貧創(chuàng)造必要的客觀條件，但是這些客觀條件必須要與貧困地區(qū)和貧困人口自身的努力相結(jié)合。

第三，培育內(nèi)生動(dòng)力不僅要培育貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，同樣也需要培育貧困地區(qū)地方政府的內(nèi)生動(dòng)力，形成根植于本地資源的發(fā)展模式。2012年在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)，習(xí)近平總書記就指出：“貧困地區(qū)發(fā)展要靠內(nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。最后還是要能養(yǎng)活自己??！”[3]131內(nèi)生動(dòng)力不僅僅限于個(gè)人，還包括區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，因此，貧困地區(qū)各級(jí)政府也存在提升內(nèi)生動(dòng)力的問題。

培育一個(gè)地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力需要地方政府樹立自力更生的精神，防止出現(xiàn)等靠要的思想。對(duì)于一些貧困地區(qū)政府總是寄希望于上級(jí)政府的撥款或發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，甚至出現(xiàn)進(jìn)入到國定貧困縣以后進(jìn)行慶祝的現(xiàn)象，必須及時(shí)制止并給予批評(píng)警示。貧困地區(qū)脫貧都是黨和政府帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼沙鰜淼模粋€(gè)地區(qū)要有內(nèi)生動(dòng)力就要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，貧困地區(qū)才能形成持久的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“我們加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，增強(qiáng)了貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力。”[5]

第四，內(nèi)生動(dòng)力不僅僅要強(qiáng)調(diào)貧困群眾的決心、信心和參與，也同樣強(qiáng)調(diào)貧困群眾的主體性，要相信群眾依、靠群眾，防止出現(xiàn)自上而下的簡單化幫扶。習(xí)近平總書記指出：“要防止忽視貧困群眾的主體作用。干部和群眾是脫貧攻堅(jiān)的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧攻堅(jiān)的主體?！盵3]140一些地方出現(xiàn)“干部干，群眾看”的現(xiàn)象，“出現(xiàn)這種現(xiàn)象，既有群眾的原因，也有干部的原因。一些地方工作還是老辦法老路子，簡單給錢給物，對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通不到位，在調(diào)動(dòng)貧困群眾脫貧積極性、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力上做得不夠”[3]141。尊重貧困群眾的主體地位就是要圍繞群眾的需求，尊重農(nóng)民的智慧。習(xí)近平總書記指出：“要尊重扶貧對(duì)象主體地位，各類扶貧項(xiàng)目和扶貧活動(dòng)都要緊緊圍繞貧困群眾需求來進(jìn)行，支持貧困群眾探索創(chuàng)新扶貧方式方法。上級(jí)部門要深入貧困群眾，問需于民、問計(jì)于民，不要坐在辦公室里拍腦袋、瞎指揮?！盵3]136

習(xí)近平總書記關(guān)于培育內(nèi)生動(dòng)力的論述，從精神與能力、主觀與客觀、政府與群眾，以及發(fā)展的主體性和客體性等多個(gè)方面，全面地闡述了內(nèi)生動(dòng)力的多個(gè)維度，并闡明了培育內(nèi)生動(dòng)力的實(shí)踐路徑，為貧困治理的研究和鄉(xiāng)村振興中激發(fā)地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力指明了方向。

二、培育內(nèi)生動(dòng)力發(fā)展了貧困治理理論

培育內(nèi)生動(dòng)力涉及社會(huì)學(xué)、哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，不僅回應(yīng)了貧困治理的核心問題，而且將內(nèi)因與外因、文化與結(jié)構(gòu)、內(nèi)發(fā)與外發(fā)式發(fā)展，以及自上而下與自下而上的參與式扶貧方式相互融合，對(duì)中國扶貧工作及農(nóng)村工作具有重要指導(dǎo)作用。

長期以來，人們對(duì)貧困的歸因有兩種不同的解釋，即文化的解釋和結(jié)構(gòu)的解釋。文化解釋更多地將貧困問題歸因于主觀的因素，特別是貧困者特有的觀念和行為方式；與此不同，結(jié)構(gòu)的解釋更多強(qiáng)調(diào)貧困所產(chǎn)生的社會(huì)原因，包括自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的結(jié)構(gòu)性問題，將貧困看作是社會(huì)不平等的表現(xiàn)形式之一[6]。

對(duì)貧困者觀念和行為的關(guān)注構(gòu)成了對(duì)貧困的文化解釋，也就是貧困群體特有的價(jià)值、取向和行為方式成為致貧的原因。貧困文化的研究開始于美國學(xué)者劉易斯，他將貧困文化歸結(jié)為涉及4個(gè)領(lǐng)域的70個(gè)特征，分別涉及個(gè)人、家庭、社區(qū)以及貧困亞文化與外部大文化的關(guān)系[7]。此后不斷有學(xué)者修正和補(bǔ)充劉易斯的結(jié)論，比如羅杰斯在其《鄉(xiāng)村社會(huì)變遷》一書中將農(nóng)村貧困亞文化概括為“個(gè)人主義”“傳統(tǒng)主義”“家庭主義”“宿命論”和“個(gè)人中心的人際關(guān)系”[8]。在這些研究中，貧困文化往往與傳統(tǒng)的小農(nóng)文化有許多相像之處，而與現(xiàn)代企業(yè)家精神恰成對(duì)照，比如貧困文化可能更傾向于保守和缺乏進(jìn)取精神。

對(duì)于貧困文化的理解也影響了減貧的政策設(shè)計(jì)，比如在政策設(shè)計(jì)中要防止貧困人群形成依賴心理，鼓勵(lì)他們通過工作獲取收入。針對(duì)部分貧困人口的傳統(tǒng)思想和宿命論，一些減貧項(xiàng)目鼓勵(lì)貧困人口提高其生活預(yù)期，激發(fā)其發(fā)展的動(dòng)力。但是如果將貧困歸因于特定的價(jià)值、取向和行為，并追問這些文化特征是如何形成的，為什么會(huì)與非貧困群體的文化價(jià)值不同，為什么部分貧困人口不思進(jìn)取、不愿付出努力改變現(xiàn)狀？那么，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這種文化特征是其特定生存條件所決定的。將貧困歸因于特有的文化，并進(jìn)而批評(píng)貧困群體不思進(jìn)取是不公平的。在很多時(shí)候，貧困人群的文化并非是貧困的原因，而是貧困的結(jié)果，許多貧困人口在獲得穩(wěn)定的社會(huì)保障和生活改善以后，會(huì)表現(xiàn)出不同的文化特征[9]。從這個(gè)意義上說，文化是其社會(huì)生存狀況的反應(yīng)。

結(jié)構(gòu)的解釋更多地強(qiáng)調(diào)特定的社會(huì)因素對(duì)貧困的影響。事實(shí)上，大多數(shù)貧困人口都呈現(xiàn)區(qū)域分布和群體分布的特征，這在某種程度上印證著結(jié)構(gòu)論的觀點(diǎn)。區(qū)域發(fā)展的不平衡是導(dǎo)致貧困的重要原因，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，貧困地區(qū)往往自然資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不足、市場發(fā)育水平低。受到這些因素的制約，貧困地區(qū)的發(fā)展速度慢，甚至在很長時(shí)間內(nèi)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距會(huì)不斷擴(kuò)大。同樣，貧困也往往集中在特殊人群中，如老年人、兒童、流動(dòng)人口和非正規(guī)就業(yè)群體。這些群體之所以更容易陷入貧困，往往是因?yàn)樗麄冊(cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中處于不利的地位，比如對(duì)老年人口和兒童的社會(huì)保護(hù)不足，就業(yè)市場對(duì)流動(dòng)人口非正規(guī)就業(yè)的歧視。在對(duì)貧困產(chǎn)生原因的結(jié)構(gòu)性解釋中，收入差距和社會(huì)變遷是特別值得關(guān)注的兩個(gè)因素。社會(huì)不同群體的收入差距逐漸擴(kuò)大表明低收入群體的發(fā)展機(jī)會(huì)在縮小，特別是在快速的社會(huì)變遷過程中，不同社會(huì)群體的地位發(fā)生變化，一些群體的地位快速上升，而另外一些群體地位則下降，甚至陷入貧困；在社會(huì)快速變遷過程中，總有利益的受益者和受損者，這集中體現(xiàn)了社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)貧困的影響。貧困往往不是由自身原因?qū)е碌?，但是從結(jié)構(gòu)解釋貧困產(chǎn)生的原因在很大程度上忽視了個(gè)人努力的作用。

文化和結(jié)構(gòu)的解釋對(duì)貧困產(chǎn)生原因的解釋都是不全面的。貧困產(chǎn)生的原因是多方面的，既有結(jié)構(gòu)因素，也有個(gè)體因素，忽視了文化或結(jié)構(gòu)的任何一個(gè)方面，都不足以解決貧困問題。如果不解決結(jié)構(gòu)性的問題，作為社會(huì)底端的貧困人口就會(huì)長期存在；同樣，依靠開發(fā)式扶貧解決貧困問題，需要貧困戶和貧困人群自身的努力。內(nèi)生動(dòng)力的提出，將解決結(jié)構(gòu)性問題與提升貧困人群的發(fā)展主體性相結(jié)合，在改善貧困地區(qū)和貧困戶發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，提升貧困戶的發(fā)展能力和發(fā)展積極性，將結(jié)構(gòu)與文化問題放到一個(gè)統(tǒng)一的框架中，為貧困問題的解決提供了一個(gè)綜合的框架。

文化的解釋側(cè)重于主觀能動(dòng)性，而結(jié)構(gòu)的解釋更接近于尋找貧困的客觀原因，但是從減貧的角度去看，主觀和客觀是共存的。貧困治理既是一個(gè)社會(huì)變遷的過程，也是人的轉(zhuǎn)變過程，作為一個(gè)變化的過程，需要具備主觀和客觀兩個(gè)方面的條件，主觀條件是貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)在的脫貧要求和脫貧動(dòng)力，而客觀條件則是貧困地區(qū)的發(fā)展條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。辯證唯物主義在討論社會(huì)發(fā)展變化時(shí)會(huì)區(qū)別發(fā)展變化的內(nèi)因和外因，貧困人口的主觀努力是變化的內(nèi)因，而外部客觀條件的變化則可以被看作是外因。在事物的變化過程中，兩個(gè)原因具有同等重要的作用。毛澤東對(duì)社會(huì)發(fā)展中內(nèi)因和外因關(guān)系做了經(jīng)典的表述，他指出：“社會(huì)的變化，主要地是由于社會(huì)內(nèi)部矛盾的發(fā)展，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，階級(jí)之間的矛盾，新舊之間的矛盾，由于這些矛盾的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的前進(jìn)，推動(dòng)了新舊社會(huì)的代謝。唯物辯證法是否排除外部的原因呢？并不排除。唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。”[10]

內(nèi)因與外因的作用首先體現(xiàn)為共同作用，只有內(nèi)因與外因都達(dá)到變化的閾值，事物才會(huì)發(fā)生變化。只有同時(shí)具備主觀因素和客觀因素，內(nèi)生動(dòng)力才能轉(zhuǎn)化為求發(fā)展的行動(dòng)，而相關(guān)的政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施和市場支持才能真正發(fā)揮作用。內(nèi)生動(dòng)力的論述為社會(huì)的發(fā)展變化提供了一個(gè)富有立體感的案例。在脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中可以看到，基礎(chǔ)設(shè)施改善、扶貧投入的增加和巨大的扶貧投入改善了貧困地區(qū)的發(fā)展條件。政府在教育和醫(yī)療、養(yǎng)老、低保的巨大投入為貧困群眾生存和發(fā)展提供了基本保障，同時(shí)大量的培訓(xùn)和教育激發(fā)了貧困地區(qū)和貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，內(nèi)因與外因在同時(shí)發(fā)生變化，從而推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

貧窮也被認(rèn)為激發(fā)動(dòng)力的原因?！吨芤住分械摹案F則變，變則通，通則久”后被簡化為“窮則思變”的成語，在日常語言中也將成語中的“窮”理解為貧窮、困境。當(dāng)一個(gè)人處于貧困狀態(tài)的時(shí)候特別希望改變其命運(yùn)，每個(gè)人都希望能夠過上好的生活。但是將改變生活的希望轉(zhuǎn)化為改變的行動(dòng)，并非是每個(gè)人都可以做到。態(tài)度消極的人口大多并非是從本心便安于現(xiàn)狀，而是由其生存環(huán)境或生存經(jīng)驗(yàn)所造成的。產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗的教訓(xùn)使人們不敢放心大膽地嘗試新的產(chǎn)業(yè)?；仡櫨珳?zhǔn)扶貧的實(shí)踐可以看到一些貧困戶在多年的扶貧中辛勤勞作，但經(jīng)常會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害和市場風(fēng)險(xiǎn)而出現(xiàn)虧損。當(dāng)看不到新的希望時(shí)，這些貧困戶就可能表現(xiàn)出內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。此外，不適當(dāng)?shù)姆龀终咭矔?huì)降低貧困人口通過自身努力脫貧的意愿。這種不適當(dāng)?shù)恼呖赡苁沁^度的扶持，讓貧困人口不需要努力便可以獲得物質(zhì)上的滿足；也可能是無效的扶持，對(duì)貧困人口的支持與貧困人口的需求有巨大的差異。簡單化的、僵化的扶持政策都可能降低貧困群體的行動(dòng)能力，并以貧困人群內(nèi)生動(dòng)力不足的形式表現(xiàn)出來；當(dāng)貧困戶在技術(shù)、信息和資金等方面都遭遇困難時(shí)，他們很難憑空擁有內(nèi)生動(dòng)力。我們有時(shí)會(huì)看到一些典型的缺乏內(nèi)生動(dòng)力的現(xiàn)象，貧困戶或者吃掉了扶貧羊，或者把小額貸款壓在床底下不敢使用。從表面上看是他們?nèi)鄙賰?nèi)生動(dòng)力，然而內(nèi)在原因是多方面的，他們的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和信息都不足以支持他們有信心通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。但是缺乏內(nèi)生動(dòng)力并非是不可以改變的，通過改善生產(chǎn)條件，實(shí)施恰當(dāng)?shù)姆鲐氄吆吞嵘r(nóng)戶的發(fā)展能力可以有效提升其內(nèi)生動(dòng)力。

習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力的論述不但遵循了內(nèi)因與外因共同作用的辯證法，而且指出了內(nèi)因與外因并非是絕對(duì)的。當(dāng)外在條件改變以后，內(nèi)因也會(huì)發(fā)生改變。作為脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)因，貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力可以通過制度設(shè)計(jì)激發(fā)出來。

習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力的論述也回應(yīng)了內(nèi)生與外源發(fā)展的問題。內(nèi)生型發(fā)展強(qiáng)調(diào)地區(qū)居民的自我發(fā)展和傳統(tǒng)資源的利用，這與外部力量推動(dòng)和依賴、模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式是不同的[11]。中國的扶貧帶有典型的外源發(fā)展特征。首先，從改革開放以來，政府主導(dǎo)是中國減貧的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。在政府推動(dòng)下，物力和人力資源下沉到貧困地區(qū)，推動(dòng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入。在脫貧攻堅(jiān)中，有數(shù)萬億的資金和數(shù)百萬干部投入到扶貧工作中，保障了脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次，外出務(wù)工對(duì)于增加農(nóng)民特別是貧困農(nóng)戶的收入發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。匯款作為貧困地區(qū)農(nóng)民重要的收入來源顯示了貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)已經(jīng)融入了全球市場，而且全球的市場也經(jīng)常對(duì)農(nóng)民就業(yè)產(chǎn)生影響。再次，減貧是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的一個(gè)過程。在減貧的過程中，外來的技術(shù)、組織和市場不可或缺。離開了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)減貧。但外來的推動(dòng)并不意味著中國的減貧就是一個(gè)外源發(fā)展過程，提升內(nèi)生動(dòng)力是推動(dòng)貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)內(nèi)發(fā)型發(fā)展的重要途徑。內(nèi)生型發(fā)展表現(xiàn)為通過大規(guī)模的扶貧投入，貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，鄉(xiāng)村的本地資源被激活，人才得到培養(yǎng)。脫貧的過程是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程，通過貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力回流，特別是那些擁有一技之長的勞動(dòng)力回流，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才回流，一個(gè)地區(qū)的內(nèi)在資源得到優(yōu)化利用，在增加貧困戶收入的同時(shí)也提升了貧困地區(qū)的發(fā)展能力。脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐表明，內(nèi)生型發(fā)展與外源型發(fā)展并非完全對(duì)立的，重視內(nèi)生動(dòng)力的培育和發(fā)揮，外來的幫扶可以促進(jìn)內(nèi)生型發(fā)展；脫貧需要貧困農(nóng)戶和貧困地區(qū)走向市場，內(nèi)生型發(fā)展的鄉(xiāng)村與市場的聯(lián)系也越來越緊密，外界的各種因素對(duì)于鄉(xiāng)村的發(fā)展影響也越來越大，因此也不存在單純的內(nèi)生型或與之相對(duì)的外源型，內(nèi)外發(fā)展因素相互影響，共同作用。

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)民的主體性。長期以來鄉(xiāng)村發(fā)展中就存在自上而下和自下而上兩個(gè)發(fā)展路徑的爭論。強(qiáng)調(diào)參與式發(fā)展的學(xué)者批評(píng)自上而下的發(fā)展往往脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際[12]，但純粹參與式扶貧又經(jīng)常忽視外來力量對(duì)于脫貧的巨大作用。習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)生動(dòng)力的論述將外來的幫扶力量和貧困地區(qū)、貧困群眾的脫貧攻堅(jiān)精神統(tǒng)一到內(nèi)生動(dòng)力的培育過程中。在脫貧攻堅(jiān)中，貧困地區(qū)的干部群眾是脫貧攻堅(jiān)的主體，要尊重他們的主體地位，任何外來幫扶的力量都不能包辦代替、大包大攬。脫貧必須要問計(jì)于民。特別是一些脫離群眾要求、“盆景式”的項(xiàng)目受到批評(píng)。通過深入調(diào)查，了解群眾的需求，總結(jié)群眾的智慧，在此基礎(chǔ)上制定出切實(shí)可行的方案，這是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是將黨的扶貧理念與群眾的自主決策和選擇相結(jié)合的有效機(jī)制。通過深入調(diào)查，傾聽群眾意見，發(fā)揚(yáng)群眾的主體性，使外部的幫扶力量與群眾的智慧相結(jié)合，可以有效激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。從這個(gè)意義上說，內(nèi)生動(dòng)力不僅僅是貧困地區(qū)或貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，更需要幫扶主體充分依靠群眾、相信群眾。

精準(zhǔn)扶貧方略是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的一次成功實(shí)踐。通過外部投入，改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，培育了市場，使扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了條件。在這個(gè)過程中，通過技術(shù)和信貸支持，堅(jiān)定了群眾脫貧的決心，提升了脫貧能力，促進(jìn)了貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。在扶貧實(shí)踐中堅(jiān)持反對(duì)官僚主義和形式主義，各級(jí)扶貧干部依靠貧困地區(qū)的干部群眾，發(fā)揮了貧困地區(qū)和貧困戶的主體性。

三、內(nèi)生動(dòng)力論述對(duì)鄉(xiāng)村振興的意義

脫貧攻堅(jiān)需要貧困地區(qū)和貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，鄉(xiāng)村振興更需要激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力。鄉(xiāng)村振興要基于鄉(xiāng)村自身的資源稟賦，依靠基層干部群眾的創(chuàng)造性，形成更加多樣性的鄉(xiāng)村發(fā)展模式。不同于西方國家以農(nóng)村消失為代價(jià)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的同步現(xiàn)代化是一條新的中國式現(xiàn)代化之路，這就需要在實(shí)踐中創(chuàng)新，需要不斷發(fā)現(xiàn)和積累基層的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，人的現(xiàn)代化是最為重要的因素，內(nèi)生動(dòng)力的提升也是人的現(xiàn)代化過程。

與脫貧攻堅(jiān)相比較，鄉(xiāng)村振興更具多樣性。脫貧攻堅(jiān)的底線要求是“兩不愁三保障”，這使得脫貧攻堅(jiān)表現(xiàn)出了較高的一致性，有統(tǒng)一的要求。但是鄉(xiāng)村振興則更加多樣，很難用一個(gè)模式去衡量和評(píng)估鄉(xiāng)村振興。一方面，鄉(xiāng)村振興覆蓋的范圍更加廣泛。不管是發(fā)達(dá)地區(qū)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不管是山區(qū)還是平原地區(qū)，不管是遠(yuǎn)離城市的邊遠(yuǎn)地區(qū)還是城市邊緣的近郊區(qū)，都面臨著鄉(xiāng)村振興的任務(wù)。但是由于不同地區(qū)的資源稟賦不同，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑也會(huì)不同。不同路徑的探索更多地來源于基層的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要基層的干部群眾結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制。在鄉(xiāng)村振興中，不可能有一套固定的標(biāo)準(zhǔn)，也不可能有一個(gè)可以復(fù)制的模式，每一個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)都有其獨(dú)特性。機(jī)械地采用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或者機(jī)械地復(fù)制一個(gè)地方經(jīng)驗(yàn)，都可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村振興的失敗。另一方面，不同發(fā)展水平的地區(qū)，鄉(xiāng)村振興肩負(fù)著不同的任務(wù)，有著不同的要求，不可一刀切。由于發(fā)展水平不同，文化傳統(tǒng)和生活習(xí)慣不同，自然條件也不同，不同地區(qū)的群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興的要求也不同，鄉(xiāng)村振興要提升當(dāng)?shù)厝说纳钏?，滿足當(dāng)?shù)厝罕姷囊?，就需要采用多樣化的?biāo)準(zhǔn)。在探索多樣性的鄉(xiāng)村振興路徑中，內(nèi)生動(dòng)力不可或缺。如果地方干部群眾缺乏實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主動(dòng)性和積極性，任何投入都不可能撬動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，無法實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興；同樣，如果外部的扶持援助不與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷膬?nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，不僅不能促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，很多時(shí)候還會(huì)帶來負(fù)面效果。鄉(xiāng)村振興要因地制宜，實(shí)事求是，避免出現(xiàn)一刀切的形式主義。而因地制宜、實(shí)事求是的前提是激發(fā)基層干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力，讓基層的干部群眾有能力有機(jī)會(huì)參與決策，滿足群眾的要求，發(fā)揮基層干部群眾的作用。

鄉(xiāng)村振興是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，需要不斷創(chuàng)新。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)前進(jìn)的過程中，中國不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而且要同步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，這與典型的西方現(xiàn)代化道路是不同的。一方面，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要避免以大量農(nóng)民破產(chǎn)為代價(jià)的城市化和工業(yè)化。西方國家在工業(yè)化和城市化的早期，大多經(jīng)歷了鄉(xiāng)村凋敝、小農(nóng)場破產(chǎn)的鄉(xiāng)村危機(jī)階段，在這個(gè)時(shí)期，大量農(nóng)民不得不放棄農(nóng)業(yè)，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)。受到城市化和工業(yè)化的影響，中國鄉(xiāng)村也正在出現(xiàn)空心化的現(xiàn)象，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，一些地方的農(nóng)田被撂荒。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施將有效地緩解這種現(xiàn)象，部分地區(qū)開始出現(xiàn)人口和人才向鄉(xiāng)村的回流。另一方面，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也要避免以鄉(xiāng)村消失為代價(jià)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。西方工業(yè)化國家在農(nóng)業(yè)危機(jī)出現(xiàn)以后農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化速度加快，隨著農(nóng)業(yè)投入增加和農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)，農(nóng)民的數(shù)量大幅度下降，依靠少數(shù)大型農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國的現(xiàn)代化是城鄉(xiāng)共存和城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代化，是包容了小農(nóng)戶和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村同步現(xiàn)代化是一個(gè)偉大的嘗試，走前人沒有走過的路。這就需要地方在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)新就離不開地方政府和群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

在現(xiàn)代化過程中，最重要的是人的現(xiàn)代化[13]。人類對(duì)現(xiàn)代化的追求開始于對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的追求，通過技術(shù)創(chuàng)新和投入，提高生產(chǎn)的效能。隨后人們發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)代化的過程中建立現(xiàn)代化的制度起著決定性作用，沒有現(xiàn)代的制度，就不可能有現(xiàn)代化。但是僅僅有制度和技術(shù)仍然不夠，因?yàn)闆Q定現(xiàn)代化發(fā)展的是人，人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的根本。正如英格爾斯所說：“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素。它并不是現(xiàn)代化過程結(jié)束后的副產(chǎn)品，而是現(xiàn)代化制度與經(jīng)濟(jì)賴以長期發(fā)展并取得成功的先決條件。”[14]從這個(gè)意義上說，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)村振興過程中，需要推動(dòng)鄉(xiāng)村居民的現(xiàn)代化，內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)促進(jìn)了鄉(xiāng)村居民的思想和能力的現(xiàn)代化。作為現(xiàn)代農(nóng)民，需要有豐富的知識(shí)，較強(qiáng)的自信和學(xué)習(xí)能力，并需要能夠腳踏實(shí)地，從一點(diǎn)一滴做起，這正是內(nèi)生動(dòng)力。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的過程就是人的現(xiàn)代化過程，鄉(xiāng)村振興要更加重視激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提升人的現(xiàn)代化水平。

如果說激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力是脫貧攻堅(jiān)的必要條件，那么在鄉(xiāng)村振興中，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力就成為核心。只有激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展；只有尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，才能更好地使農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有獲得感。激發(fā)基層干部和群眾的內(nèi)生動(dòng)力就要依靠基層干部群眾的創(chuàng)造性，尊重基層干部群眾的主體性；要提升基層干部群眾的能力，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力和專業(yè)技能；要提升農(nóng)民組織化水平，讓渙散的小農(nóng)戶自覺組織起來，依靠共同的力量應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的市場環(huán)境。

鄉(xiāng)村振興需要建立完善從群眾中來到群眾中去的決策反饋機(jī)制，激發(fā)基層干部群眾在鄉(xiāng)村振興中的主體性，推動(dòng)來自基層的創(chuàng)新。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。20世紀(jì)50年代的土地改革，農(nóng)民在獲得土地以后，煥發(fā)了巨大的創(chuàng)造性[15]。從1949年中華人民共和國建立到1952年，短短的3年中糧食產(chǎn)量和棉花產(chǎn)量不僅得到恢復(fù)，而且超過了歷史上最高水平[16]。在20世紀(jì)80年代，決策者尊重基層干部群眾的首創(chuàng)精神，進(jìn)行了農(nóng)村改革，提升了農(nóng)村基層發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，各地產(chǎn)生了不同的發(fā)展模式，中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村迅速發(fā)展。在脫貧攻堅(jiān)中，我們尊重貧困地區(qū)干部群眾的首創(chuàng)精神，產(chǎn)生了大量扶貧的典型經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，特別要給基層的干部群眾創(chuàng)新空間，激發(fā)干部群眾的創(chuàng)造性，提升基層活力。同時(shí)建立快速有效的反饋機(jī)制，在總結(jié)干部群眾創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上制定和完善決策。

在實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力的提升仍然是工作重心。鄉(xiāng)村發(fā)展能力要在城鄉(xiāng)融合的背景下去思考。從農(nóng)村改革以來，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，中央不斷提高支農(nóng)資金的額度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度，特別是黨的十八大以來，大量資源進(jìn)入貧困地區(qū)，鄉(xiāng)村發(fā)展的速度加快。而與此同時(shí)，城市的發(fā)展速度也在加快，并形成了巨大的吸引力，鄉(xiāng)村的資源特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人力資源被大量吸引到城市，造成了鄉(xiāng)村發(fā)展能力的弱化。提升鄉(xiāng)村發(fā)展能力不僅要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入，進(jìn)一步提升公共服務(wù)均等化水平，更重要的是促進(jìn)城鄉(xiāng)的雙向流動(dòng)機(jī)制形成，讓更多的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村。近年來開始出現(xiàn)的吸引人才回流鄉(xiāng)村，讓年輕且有知識(shí)的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，以及鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)和非農(nóng)企業(yè)的發(fā)展都帶動(dòng)了鄉(xiāng)村人才的振興。但鄉(xiāng)村人才流失的趨勢(shì)仍然存在，鄉(xiāng)村之外的人才進(jìn)入鄉(xiāng)村還有許多制度和文化的障礙，鄉(xiāng)村本土人才的培養(yǎng)和成長還不足，所有這些制約鄉(xiāng)村發(fā)展的因素都需要在鄉(xiāng)村振興中得到有效的解決。提升基層鄉(xiāng)村干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力需要聚集人才，發(fā)掘本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分利用外來的支持，提升本地的發(fā)展水平。

此外，內(nèi)生動(dòng)力不僅僅是個(gè)體的內(nèi)生動(dòng)力，更是群體合力。把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，提升貧困地區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，培育農(nóng)民的合作組織，將分散的農(nóng)戶組織起來，在組織化過程中提升基層干部群眾的信心，提高學(xué)習(xí)能力和適應(yīng)能力才能更好地形成鄉(xiāng)村振興乃至區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。