中鐵十九局集團第一工程有限公司 李春成

一、新形勢下建筑施工企業(yè)加強基層項目黨建工作的意義

（一）增強建筑施工企業(yè)的內(nèi)在活力

在新的環(huán)境下，施工企業(yè)將會面臨更大的競爭，如何提高自身的競爭能力，提升施工企業(yè)的內(nèi)部活力，是公司長遠發(fā)展的根本動力。加強基層黨組織的建設，不僅可以推動黨建工作的創(chuàng)新，而且能夠給建筑企業(yè)帶來持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。在工程建設單位黨建工作中，加強基層黨組織建設，增強基層黨員的政治意識，激發(fā)其對黨的信念和理想，以先進的思想、高尚的道德品質(zhì)為武器，積極投入到施工單位的基礎建設中去。同時，在基層項目建設中進行創(chuàng)新，能夠提高基層黨員的先鋒意識，發(fā)揮好黨員的模范作用；為其它基層員工做好表率；用自己的實際行動，帶動所有的建筑工人一起提高，進而提高企業(yè)的內(nèi)在活力，增強公司的凝聚力；加強基層工程施工與管理工作。同時，在新形勢下，加強基層黨組織建設，對施工企業(yè)也有一定的經(jīng)濟效益。從根本上講，要從根本上提高黨員和全體員工的責任、安全意識，才能促進企業(yè)的全面發(fā)展；從而推動建筑施工企業(yè)管理制度的改革，提高管理能力，促進效益提升。

（二）有利于員工思想覺悟進一步提升

作為一名黨員干部，必須具備最基本、最關鍵的能力，即政治素質(zhì)，在開展黨建工作時，能夠更好地把握大局，更好地發(fā)揮自己的判斷能力，從而使有關政策和建筑企業(yè)充分融合，為建筑施工企業(yè)的發(fā)展打下堅實的基礎?；鶎痈鲉挝坏狞h建工作，既能鍛煉黨務工作者的政治能力、工作能力，又能增強黨員干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力。

（三）促進企業(yè)組織政治核心作用發(fā)揮

在建筑工地上，工人們的工作和生活條件都比較艱苦，有些員工長期離家出走，生活和文化都比較單一，久而久之，他們的思想和道德就會發(fā)生變化。同時，通過開展基層黨建工作，可以更好地宣傳黨的路線、方針、政策和決議，還可以通過嚴格的黨性原則來指導引導員工樹立正確的觀念，解決員工發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的矛盾，形成思想上的統(tǒng)一，有效地發(fā)揮企業(yè)的政治核心角色。

二、分析當前基層項目黨建工作出現(xiàn)的問題

（一）基層項目黨建工作出現(xiàn)四化問題

首先，建筑施工企業(yè)的基層黨建工作存在著“虛”的現(xiàn)象，即黨建工作的內(nèi)容、制度等方面的空洞。目前，一些黨員干部在黨建工作中，存在著一些“走過場”的情況，不能把工作做得很好，造成了“務虛”。其次，在開展黨建工作中，存在著薄弱的問題。具體體現(xiàn)在工程建設單位的黨建工作中，黨務工作力量的薄弱，基層黨組織書記的思想認識不到位，在建設工程項目上投入了大量的精力；主要負責對外協(xié)調(diào)、征地拆遷和項目管理工作等。同時，在開展基層項目黨建工作的內(nèi)容上，缺乏統(tǒng)籌思考的問題，在資源、人力、精力方面投入不足。另外，在黨建工作中還存在著被邊緣化的現(xiàn)象。這主要體現(xiàn)在：在基層建設項目黨建工作中，未能充分發(fā)揮對基層建設項目管理的監(jiān)督與推動作用，未發(fā)揮黨建引領作用。

（二）黨建專業(yè)人才匱乏

要想充分發(fā)揮基層項目黨建的功能，必須從黨支部建設的角度，打造一支專業(yè)的、高質(zhì)量的適合基層項目黨建工作團隊。但是，從目前我國建筑施工企業(yè)黨建工作的實際情況來看，由于缺乏相應的管理人員，弱化了施工單位黨建工作的功能作用。很多建筑企業(yè)都把重點放在了工程建設上，而在人才引進上，很多公司更注重的是工程、技術、管理等方面的人才，忽視了對黨建工作的重視。這就造成了黨建工作的基本理論和實際運用水平普遍偏低，嚴重影響了基層黨建工作的正常進行。此外，黨務工作者多為兼職，在開展黨建工作中，由于缺乏實際工作經(jīng)驗，黨建工作成效不理想。

（三）黨建體系不夠完善

當前，一些建筑施工單位的黨組織建設還不夠健全，存在的主要問題：一是黨建工作的基層組織建設不完善，存在以短期效益為導向的問題，而忽略了以長遠為發(fā)展目標的黨建規(guī)劃，造成目前的黨建工作體系不健全、黨建工作基礎薄弱等問題。而且，在基層項目中，人員的流動和分布比較分散，一些人的思想松散，不利于黨建工作開展，削弱了黨組織的作用，黨建引領作用不理想。同時，建筑工地黨員的培訓存在不經(jīng)常、不及時、活動少，經(jīng)費不足等問題，導致黨組織的工作成效不顯著。由于黨建監(jiān)督機制不健全，缺少相應的監(jiān)督機制，致使基層單位的黨建工作質(zhì)量不能得到有效的監(jiān)督，從而影響到基層黨組織建設的質(zhì)量和模范作用的發(fā)揮。

三、新形勢下建筑施工企業(yè)加強基層項目黨建工作的對策

（一）堅持創(chuàng)新黨建工作

在新形勢下，施工企業(yè)要想有效地發(fā)揮基層黨組織作用，必須要有創(chuàng)新精神，不斷提高企業(yè)的活力，使建筑企業(yè)永葆活力。這就要求建筑施工單位要明確黨建工作的核心，要結(jié)合工程建設的實際，與時俱進、開拓進取，加強建設施工企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新，激發(fā)基層項目員工的積極性以及創(chuàng)造力。黨建工作創(chuàng)新可以從三個方面進行：

一是健全基層黨組織體系。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，以提升組織力為重點，按照“四同步”“四對接”要求，按照隸屬關系，抓好組織覆蓋和工作覆蓋，實現(xiàn)基層黨組織應建必建、應換盡換，完善上下貫通、執(zhí)行有力的嚴密組織體系。積極探索、重點加強對混合所有制企業(yè)和境外單位黨建工作的指導，進一步拓寬組織覆蓋廣度，提升工作覆蓋深度，推動基層組織全面進步、全面過硬。

二是要合理運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等新平臺，在建設項目開展基層黨建工作。信息技術在新時代、新形勢下的迅速發(fā)展，為建設單位基層項目黨建工作注入了新活力，同時也進一步豐富了基層項目黨建工作的活動內(nèi)容以及工作形式。網(wǎng)絡是新時期思想文化建設的一個重要陣地，它可以為基層黨建工作的創(chuàng)新提供動力。因此，施工單位必須抓住信息時代的契機，在基層黨建工作中不斷創(chuàng)新。利用網(wǎng)絡和新媒體開展基層黨建工作，既可以創(chuàng)新黨建工作方式，同時，還可以有效地解決施工企業(yè)項目分散、人員流動等問題，使基層黨員能夠按照自身的需求，進行系統(tǒng)的學習。通過微博、微信，內(nèi)部通訊平臺等新型媒體，加強對基層黨組織的宣傳，創(chuàng)新黨建工作的宣傳方法，切實開展黨建宣傳工作。

三是建設工程建設單位基層黨建工作必須進行改革創(chuàng)新。施工單位的基礎工程建設以保安全、保進度、高質(zhì)量、創(chuàng)效益為首要任務，這給工程一線職工帶來了更大的工作壓力。為實現(xiàn)目標，就必須在黨建工作內(nèi)容上進行創(chuàng)新，把黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，堅持融入生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，找準黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點和切入點，在加強黨的領導與公司治理、黨管干部黨管人才與市場化選人用人、黨組織設置與企業(yè)組織架構運行、思想政治工作與企業(yè)文化建設、黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)控機制、黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一等方面，不斷更新理念，創(chuàng)新思維，豐富載體，切實促進黨建工作與中心工作“目標相融、過程相融、結(jié)果相融”，打造中國鐵建“紅色品牌”，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，持續(xù)放大國有企業(yè)的獨特政治優(yōu)勢。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動廣大黨員的積極性，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）優(yōu)化基層項目黨建組織形式

在開展基層黨建工作的過程中，必須明確其主體作用，并發(fā)揮其帶動示范作用，確保基層黨建工作能夠科學、有序地開展。要轉(zhuǎn)變當前建筑企業(yè)只注重經(jīng)濟效益、不注重思想意識的現(xiàn)實，必須使基層黨組織保持紀律嚴明、組織嚴密，轉(zhuǎn)變基層黨建的工作形式，促進基層黨組織領導作用的發(fā)揮。同時，要加強基層黨組織的組織領導和管理，充分發(fā)揮其在政治建設中的重要作用，并建立健全的基層黨組織。最后，要建立好項目責任制，把黨建理念貫徹到員工的工作和生活中，確保員工和基層黨組織的密切關系，從而推動黨建工作的落實。

（三）將基層項目黨組織作用發(fā)揮機制得以確立與完善

首先，要明確基層黨組織的工作責任。要做好思想工作，做好黨員教育，做好工程建設；加強黨風廉政建設，維護隊伍穩(wěn)定，加強群眾工作。并明確的執(zhí)行各種職責的要求、途徑和方法。其次，建設單位的黨組織要建立和健全有關制度，包括集體決策制度、基層項目集體領導制度。把項目基層黨組織參與到項目部的重大事項決策，視為一種必需的規(guī)范。并保證了項目黨組織的參加權。堅決杜絕僅憑項目經(jīng)理一人決策的現(xiàn)象和觀念，保證監(jiān)督責任并充分發(fā)揮。接下來，就是要建立一個定期的考核制度，以每周、月、年為期限來評估基層黨組織的工作情況，促使黨支部書記認真履行工作職責，并督促其保持良好的工作狀態(tài)。此外，還必須建立和執(zhí)行問責制和責任評估體系，將基層黨建納入到項目的考核之內(nèi)。第四，在黨建工作中要注意保障工作人員的經(jīng)濟待遇和政治待遇。同時，還要保證黨建工作人員享有與其他部門主管相同的待遇，同時還要兼顧獎懲、配備、考核等工作，以保證其工資待遇，充分發(fā)揮其工作積極性。

（四）將黨組織工作人員教育管理方式與內(nèi)容加以創(chuàng)新

首先，要創(chuàng)新黨員干部的思想觀念。同時，也保證了它與基層項目的生產(chǎn)和經(jīng)營緊密結(jié)合，把黨建工作放在人才管理和經(jīng)濟收益這兩個層面上。其次，要在黨員教育管理方面進行改革。要促進黨員干部學習和吸收黨的思想、方針和理論，把思想理論轉(zhuǎn)化為實際工作。在工作中要始終堅持以我黨的理念為指導，以保證基層工程建設工作的順利進行。最后，教育的管理方式應當進行改革。必須突破傳統(tǒng)的學習方式，采用多媒體技術，以案例、視頻、音頻等形式，對黨員干部進行教學，提高黨員干部的學習效果。保證黨的思想、理論和觀點能夠在實踐中起到重要的引導作用，并保證責任和工作任務的落實，從而提高黨員教育管理工作的成效和效益。

（五）轉(zhuǎn)變基層項目黨建工作觀念

建筑企業(yè)要想獲得更好的發(fā)展，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須與時俱進，以相關的政策和政策為依據(jù)，準確把握公司的發(fā)展方向，樹立正確的觀念。所以，必須加強對基層項目黨建工作的認識，使每個基層項目的職工都能意識到，項目的建設和黨組織的建設是有聯(lián)系的，基層項目取得經(jīng)濟效益固然重要；同時，要加強基層黨建工作，協(xié)調(diào)好兩者之間的關系，使職工的思想狀態(tài)發(fā)生變化，從而認識到基層黨建工作在提高基層項目建設水平與質(zhì)量中的重要性。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)以及能力的黨員

黨員是黨的核心，是黨的戰(zhàn)斗力的根本。同時，作為黨和人民群眾的紐帶，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，能夠更好地利用企業(yè)基層項目來開展黨建工作。因此，必須重視高素質(zhì)黨員的培育，把高素質(zhì)黨員作為黨建工作的先決條件，通過加強專業(yè)建設和內(nèi)部管理監(jiān)督機制的建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、懂業(yè)務的黨員干部和專業(yè)技術干部，并在實踐中發(fā)揮好黨員的先鋒作用，不斷地引進優(yōu)秀黨員，從而使其在實際黨建工作中的作用得到充分發(fā)揮。在培養(yǎng)黨員時，要堅持以人為本，通過建立先進人物和先進事跡獎勵機制，使其更加主動地投身到生產(chǎn)中來，增強其凝聚力，使其充分發(fā)揮其強大的戰(zhàn)斗力；為進一步做好基層黨組織建設打下堅實的基礎。

四、結(jié)論

總之，就施工單位而言，基層黨建工作的有效開展，為公司的持續(xù)發(fā)展提供了有利的環(huán)境，既能確保施工順利、又能創(chuàng)益創(chuàng)效，還能增強職工的凝聚力。所以，要在基層項目中強化黨建工作，發(fā)現(xiàn)黨建工作中存在的問題，從轉(zhuǎn)變基層項目黨建工作觀念、創(chuàng)新基層項目黨建組織架構、培養(yǎng)高素質(zhì)、有能力的黨務工作者以及圍繞施工生產(chǎn)緊抓基層黨建工作；通過對基層項目黨建組織結(jié)構優(yōu)化，探索黨建工作的方式方法，使黨組織的領導和黨員的先鋒模范作用得到充分的體現(xiàn)。同時，要意識到，黨建工作是一個長期的、逐步的過程，需要各級領導重視，還要全體職工的支持；隨著時代的發(fā)展和變革，不斷地進行著改革和創(chuàng)新，確保黨建工作引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。