李路生

摘?要：?鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。以高質(zhì)量基層黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系重塑，是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是基層黨組織功能發(fā)揮的必然要求。學(xué)理角度，全面認(rèn)識(shí)自治、法治、德治、智治的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深化法治之策，強(qiáng)化德治之基，依托自治之本，嵌入智治之技，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系重塑。實(shí)踐角度，高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，秉承法治理念、健全民主機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、深化數(shù)字賦能，以“四治融合”，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效。

關(guān)鍵詞：?高質(zhì)量；基層黨建；鄉(xiāng)村治理體系；四治融合

中圖分類號(hào)：?F2??????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：?A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.06.006

充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用，以高質(zhì)量基層黨建助推鄉(xiāng)村治理體系重塑，在兩者相互融通中引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具體實(shí)施的重要一環(huán)，也是關(guān)鍵所在。以自治、法治、德治、智治之力，構(gòu)建“四治融合”鄉(xiāng)村治理新體系，以體系重塑實(shí)現(xiàn)與高質(zhì)量基層黨建的融通。

1?高質(zhì)量基層黨建與鄉(xiāng)村治理有效融通的必要性

黨的十九屆四中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。基層黨組織充分發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用十分必要，也是共產(chǎn)黨政黨功能的必然要求。

1.1?鄉(xiāng)村治理有效是基層黨組織的關(guān)鍵任務(wù)

鄉(xiāng)村的有效治理離不開(kāi)基層黨組織的統(tǒng)領(lǐng)，同時(shí)，也是黨的性質(zhì)、根本宗旨以及基層黨組織的任務(wù)要求。鄉(xiāng)村的有效治理、鄉(xiāng)村治理體系的重塑、鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化是基層黨組織的關(guān)鍵任務(wù)所在。

（1）基層黨組織是村民利益的代表者。鄉(xiāng)村地區(qū)基層黨組織是村民利益的直接代表者，一方面，基層黨組織充分了解村民利益訴求，將群眾的意愿和意見(jiàn)向上級(jí)黨組織反應(yīng)，充當(dāng)黨和國(guó)家、人民群眾的連接紐帶；另一方面，基層黨組織還以黨的方針和政策為指導(dǎo)，化解鄉(xiāng)村利益矛盾點(diǎn)，整合利益訴求，充當(dāng)村民根本利益的維護(hù)者。

（2）基層黨組織是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)者。始終堅(jiān)持基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化基層黨組織在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷完善基層黨組織對(duì)鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制及運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的政治保障和組織基礎(chǔ)。一方面，基層黨組織掌握、熟悉并且全面把握了黨和國(guó)家的最新路線、方針和政策，在憲法和法律的規(guī)定范圍內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村各項(xiàng)具體工作的開(kāi)展；充分發(fā)揮著主心骨的作用，確保鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)按照黨和國(guó)家的具體要求穩(wěn)步開(kāi)展。另一方面，基層黨組織還在鄉(xiāng)村地區(qū)培育、吸引優(yōu)秀青年以充實(shí)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，以“雛雁工程”激發(fā)基層黨組織活力。同時(shí)，基層黨組織也在不斷教育群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，進(jìn)而在政治統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮下凝聚形成鄉(xiāng)村合力，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

1.2?鄉(xiāng)村治理有效需要基層黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)

基層黨組織是鄉(xiāng)村各類組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鄉(xiāng)村的有效治理離不開(kāi)基層黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)，這也是基層黨組織的關(guān)鍵任務(wù)。在鄉(xiāng)村治理體系中，黨的基層組織居于中心地位，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。

（1）鄉(xiāng)村治理有效需要基層黨組織作為推動(dòng)者。鄉(xiāng)村治理有效是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)顯成效的直觀體現(xiàn)，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)基層黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)?；鶎狱h組織是落實(shí)和貫徹黨中央鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的踐行者，通過(guò)明確和宣傳黨的方針政策，探索鄉(xiāng)村治理有效的具體路徑，進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展?；鶎狱h組織通過(guò)政治統(tǒng)領(lǐng)作用的有效發(fā)揮，承擔(dān)起鄉(xiāng)村治理的主心骨角色，發(fā)揮黨員，尤其是黨員干部的示范引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)群眾，在明確國(guó)家政策和基本要求的基礎(chǔ)上，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)有政策的落地生根以及鄉(xiāng)村有效治理路徑的探索與實(shí)踐。

（2）鄉(xiāng)村治理有效需要基層黨組織作為主導(dǎo)者?；鶎狱h組織作為鄉(xiāng)村居民自治的關(guān)鍵和領(lǐng)導(dǎo)核心，作為國(guó)家權(quán)力和人民群眾連接的關(guān)鍵紐帶，是黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力充分發(fā)揮的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)力量。基層黨組織以法治為保障，把鄉(xiāng)村治理納入法治軌道，教育和引導(dǎo)群眾知法守法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，動(dòng)員人民群眾依法、理性、有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理和諧有序。以德治為引領(lǐng)，移風(fēng)振俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，全面、科學(xué)、系統(tǒng)的重構(gòu)鄉(xiāng)土文化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)潛移默化的“軟治理”。以自治為核心，“讓村民群眾當(dāng)家作主是鄉(xiāng)村治理的本質(zhì)和核心，是鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是以人民為中心的根本政治立場(chǎng)所決定的?！币灾侵螢槭侄?，以智慧黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治、智治，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、智能化、便捷化，為鄉(xiāng)村治理注入新活力和新動(dòng)能。

1.3?基層黨組織活力在鄉(xiāng)村治理中激發(fā)和提升

基層黨組織在統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理具體實(shí)踐中，自身活力得以激發(fā)、體現(xiàn)和提升。鄉(xiāng)村治理進(jìn)程中的具體問(wèn)題為基層黨組織提供了不斷更新的“活考卷”，是對(duì)基層黨組織職能發(fā)揮成效的持續(xù)檢驗(yàn)。為“應(yīng)答”不斷更新的“考題”，?基層黨組織也需要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，以持續(xù)發(fā)揮好政治引領(lǐng)力；需要不斷吸納鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年，不斷充實(shí)基層黨組織隊(duì)伍，以持續(xù)發(fā)揮好人才隊(duì)伍接續(xù)力；需要基層黨員不斷規(guī)范和優(yōu)化自身行為，在公序良俗、價(jià)值觀念引領(lǐng)上甘當(dāng)模范，以持續(xù)提升基層黨組織文化宣傳力；需要不斷加強(qiáng)新時(shí)代數(shù)字黨建，賦能基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，以持續(xù)提升基層黨組織數(shù)字力。

2?四治融合：基層黨建高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村治理有效的融通機(jī)制

浙中地區(qū)在探索市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，創(chuàng)新基層黨建高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村治理有效的融通機(jī)制，將智治與“三治”相融合，構(gòu)建“四治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，為鄉(xiāng)村治理體系重塑、推進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理以及鄉(xiāng)村善治提供了借鑒。欲把握“四治融合”的內(nèi)在運(yùn)作機(jī)理，首先應(yīng)正視“四治”間的邏輯關(guān)系。

2.1?法治為鄉(xiāng)村德治、自治、智治提供重要保障

鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，需要對(duì)鄉(xiāng)村基層黨組織的職權(quán)、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)以及鄉(xiāng)村居民行使權(quán)利提供法律規(guī)范和約束，為各行為主體協(xié)同參與的具體實(shí)踐劃定了明確的行為邊界，是鄉(xiāng)村各項(xiàng)事務(wù)有序開(kāi)展的底線。如何避免行政權(quán)力過(guò)度干預(yù)鄉(xiāng)村自治，如何對(duì)村務(wù)進(jìn)行科學(xué)、全面監(jiān)督，法律法規(guī)都進(jìn)行了明確規(guī)定，為鄉(xiāng)村有效治理兜了底。鄉(xiāng)村法治建設(shè)，為鄉(xiāng)村治理提供保障和約束，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中村務(wù)選舉、決策程序上的規(guī)范化、科學(xué)化和透明化，充分尊重民意，了解群眾訴求，廣泛集中民智，助推鄉(xiāng)村高水平自治；將法治理念貫徹落實(shí)到村務(wù)治理，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體要求與村務(wù)實(shí)踐相統(tǒng)一，深化德治實(shí)效；法治也為鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)提供法律遵循，既保障數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的合法資訊的宣傳、智能APP的推廣和使用，也規(guī)范和約定著具體操作。基層黨組織在其中更應(yīng)該對(duì)自己、對(duì)黨員行為邊界做出規(guī)定，要求黨員守好黨紀(jì)、國(guó)法，規(guī)范黨的基層干部以法治思維和方式開(kāi)展村務(wù)具體工作，以筑牢戰(zhàn)斗堡壘之基，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村法治化建設(shè)，助推鄉(xiāng)村有效治理。

2.2?德治為鄉(xiāng)村法治、自治、智治提供重要補(bǔ)充

德治為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供道德支撐。弘揚(yáng)德治，以鄉(xiāng)村道德教育的“軟規(guī)則”強(qiáng)化道德約束，與法治相互融合、相互補(bǔ)充，以合理的村規(guī)民約“約”出鄉(xiāng)村居民事事守法，在并舉中推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化；德治在影響人的基礎(chǔ)上，能夠助推多主體在參與鄉(xiāng)村治理中秉持公平、正義理念，有序開(kāi)展鄉(xiāng)村自治，為鄉(xiāng)村自治提供精神動(dòng)力；德治與智治相結(jié)合，為智治提供豐富的宣傳素材，運(yùn)用數(shù)字化手段，將村規(guī)村約、村內(nèi)道德典范等資訊通過(guò)村務(wù)公眾號(hào)傳播，使村民在享受便捷村務(wù)服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)精神和道德水準(zhǔn)的提升。

2.3?自治為鄉(xiāng)村法治、德治、智治提供重要基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村自治是社會(huì)主義廣泛民主的直接體現(xiàn)，也是鄉(xiāng)村治理的活力所在。充分調(diào)動(dòng)群眾積極性參與到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)中，使人民群眾能夠主動(dòng)、自覺(jué)地學(xué)法、懂法、守法、用法，是法治鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。而積極性的調(diào)動(dòng)就需要充分發(fā)揮基層民主，讓鄉(xiāng)村居民以主人翁身份參與到鄉(xiāng)村治理中來(lái)，充分發(fā)揮自治作用。同時(shí)，村規(guī)村約的學(xué)習(xí)與遵守、道德典范的評(píng)樹(shù)與宣傳、鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè)與維護(hù)都離不開(kāi)鄉(xiāng)村群眾的積極參與，離不開(kāi)基層自治的有效發(fā)揮。此外，數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)與參與、村務(wù)治理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與信息反饋、智能APP信息的供給與整合等都離不開(kāi)鄉(xiāng)村居民積極地廣泛參與，鄉(xiāng)村智治必然需要廣泛的自治為基礎(chǔ)。

2.4?智治為鄉(xiāng)村法治、德治、自治提供重要支撐

數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，使得智慧鄉(xiāng)村建設(shè)成為必然趨勢(shì)。在數(shù)字化大背景下，如何讓群眾更為全面、透徹的理解法律法規(guī)，如何傳遞道德力量，如何讓民眾充分、便捷的參與村務(wù)治理，這些問(wèn)題的解決必然要尋求智治之道。通過(guò)“村務(wù)e點(diǎn)通”“陽(yáng)光村務(wù)”等APP常規(guī)性的發(fā)布法律法規(guī)解讀、違法案件分析等新聞和視頻，讓村民更為生動(dòng)、直觀的對(duì)法律加深認(rèn)知，進(jìn)而上升為認(rèn)同、敬畏，從而行為合規(guī)、守法。鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和道德典范案例的宣傳、“道德之星”“道德之家”的評(píng)選、鄉(xiāng)規(guī)鄉(xiāng)約的征集與討論、鄉(xiāng)賢的推薦等村務(wù)離不開(kāi)數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)的支撐，數(shù)字手段助推鄉(xiāng)村德治切實(shí)可行。人員流動(dòng)頻繁的當(dāng)代，如何使得在外務(wù)工、經(jīng)商的村民也能夠參與到村集體事務(wù)中來(lái)，確保廣泛的人民民主，最大范圍的集中民智，是當(dāng)下鄉(xiāng)村有效治理避無(wú)可避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。問(wèn)題如何解決，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)能夠提供針對(duì)性舉措。通過(guò)微信群、微信公眾號(hào)、視頻會(huì)議等形式，使得遠(yuǎn)在異地的村民也能夠參與到村務(wù)討論，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自治真實(shí)、有效。

3?浙中基層黨建高質(zhì)量發(fā)展與鄉(xiāng)村治理有效的融通路徑

在強(qiáng)化基層黨組織高質(zhì)量建設(shè)、充分發(fā)揮其政治統(tǒng)領(lǐng)作用的同時(shí)，以“四治融合”助推高質(zhì)量基層黨建與鄉(xiāng)村治理有效的融通，探索高質(zhì)量基層黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村有效治理的優(yōu)化路徑十分必要，也正當(dāng)其時(shí)。

3.1?以鄉(xiāng)村治理“四治融合”助推高質(zhì)量基層黨建

在注重基層黨建對(duì)鄉(xiāng)村治理政治統(tǒng)領(lǐng)功能發(fā)揮的同時(shí)，還應(yīng)全面認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村有效治理與基層黨建的互動(dòng)融通，鄉(xiāng)村有效治理能夠助推基層黨組織高質(zhì)量建設(shè)。

（1）以法治之策，約束和規(guī)范黨員行為。在鄉(xiāng)村法治宣傳中，強(qiáng)化黨員（尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）的法制觀念是重點(diǎn)和關(guān)鍵，抓好基層黨組織班子特別是書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮“頭雁”作用；抓黨員隊(duì)伍和基層后備干部隊(duì)伍建設(shè)，鍛造一支勇當(dāng)先鋒、做好表率的排頭兵。結(jié)合黨紀(jì)黨規(guī)，制定符合鄉(xiāng)村實(shí)際的基層黨支部工作量化條例和黨員行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格規(guī)范基層黨員個(gè)人行為、提升個(gè)人覺(jué)悟，建設(shè)高質(zhì)量法治黨支部，做新時(shí)代法治黨員先鋒，以筑牢鄉(xiāng)村基層黨支部這一戰(zhàn)斗堡壘。

（2）以德治黨與民眾廣泛監(jiān)督相結(jié)合，彰顯黨建工作先進(jìn)性與引領(lǐng)性。在加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治建設(shè)，以道德之力引導(dǎo)村民道德素養(yǎng)提升的同時(shí)，不能忽視黨員，尤其是村兩委中的黨員更應(yīng)是道德資源所應(yīng)沁潤(rùn)的對(duì)象，提升其自身道德修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)，爭(zhēng)做鄉(xiāng)村治理中的道德模范，彰顯基層黨組織的引領(lǐng)性。同時(shí)，沿承“后陳經(jīng)驗(yàn)”鄉(xiāng)村監(jiān)督機(jī)制，把對(duì)黨員“德”的考核與廣泛民主監(jiān)督相結(jié)合，以基層自治調(diào)動(dòng)群眾積極性對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、行為加以全面監(jiān)督，確保基層黨組織的先進(jìn)性。

（3）數(shù)字賦能，助力基層黨務(wù)公開(kāi)，助推陽(yáng)光透明黨組織建設(shè)。堅(jiān)持基層黨務(wù)能公開(kāi)盡量公開(kāi)原則，依托鄉(xiāng)村黨務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、基層黨建公眾號(hào)及時(shí)公布黨組會(huì)議討論決議、黨員個(gè)人財(cái)務(wù)信息等資訊，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，依靠社會(huì)力量發(fā)現(xiàn)基層黨組織所存在的具體問(wèn)題，推進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量建設(shè)。

3.2?以高質(zhì)量基層黨建統(tǒng)領(lǐng)浙中鄉(xiāng)村治理“四治融合”

在鄉(xiāng)村治理“四治融合”與基層黨建互動(dòng)融通中，推進(jìn)基層黨組織高質(zhì)量建設(shè)。同時(shí)，更應(yīng)凸顯基層黨建政治統(tǒng)領(lǐng)功能，以高質(zhì)量基層黨建統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

提升基層黨組織組織力，突出基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的政治功能。鄉(xiāng)村的有效治理，離不開(kāi)基層黨組織高效的組織和動(dòng)員。通過(guò)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)、“黨代會(huì)精神解讀”宣傳活動(dòng)、“全民學(xué)黨史”宣講活動(dòng)、紅色主題文藝活動(dòng)等形式提升鄉(xiāng)村居民政治意識(shí)和政治覺(jué)悟，把黨的主張轉(zhuǎn)化為廣大鄉(xiāng)村群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)化基層黨組織引領(lǐng)力，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制創(chuàng)新。樹(shù)立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念，以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序、廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。浙中應(yīng)不斷探索和落實(shí)“基層黨建+紅色網(wǎng)格”常態(tài)保障機(jī)制，凸顯黨組織在鄉(xiāng)村治理中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理；健全“基層黨建+后陳經(jīng)驗(yàn)”機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題源頭治理基礎(chǔ)上，加強(qiáng)基層民主全面化建設(shè)，打造鄉(xiāng)村善治示范市；完善“基層黨建+浦江經(jīng)驗(yàn)”機(jī)制，助推領(lǐng)導(dǎo)下訪常態(tài)化、實(shí)效化，助力問(wèn)題快速督辦；構(gòu)建“基層黨建+多元化解”機(jī)制，踐行多元協(xié)同治理。一系列體制機(jī)制建設(shè)，為浙中鄉(xiāng)村有效治理提供機(jī)制保障。

發(fā)揮基層黨組織先鋒力，強(qiáng)化推動(dòng)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。高質(zhì)量基層黨建的重點(diǎn)是黨員素養(yǎng)和能力的提升，通過(guò)基層黨員自覺(jué)、自愿、自發(fā)在鄉(xiāng)村議事決策中積極宣傳黨的法規(guī)、政策，在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范、帶動(dòng)群眾參與，為全民參與鄉(xiāng)村治理提供學(xué)習(xí)榜樣、模范先鋒。同時(shí)，密切黨員與群眾的聯(lián)系，注重在鄉(xiāng)村基層黨組織中培養(yǎng)年輕人才，為鄉(xiāng)村有效治理、鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供可持續(xù)的人力和智力支撐。

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