郭紅萍

摘 要：事業(yè)單位的全面管理中，預(yù)算管理是重要組成部分，對(duì)制定宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)及管理活動(dòng)意義重大；實(shí)際預(yù)算管理執(zhí)行中，凸顯出一些矛盾和問題，需要結(jié)合具體情況，及時(shí)采取有針對(duì)性的處理措施，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)性服務(wù)職責(zé)的高效履行。本文以X單位（事業(yè)單位）為對(duì)象，在闡述全面預(yù)算管理重要作用的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前極易出現(xiàn)的問題及不足，并提出一些優(yōu)化建議及策略，為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；全面預(yù)算管理；預(yù)算

關(guān)于事業(yè)單位的全面預(yù)算管理，明確預(yù)算收入及支出的來源、途徑和數(shù)量，集體制、機(jī)制、方法等于一身，是一種系統(tǒng)、綜合的管理方法和策略工具，兼具內(nèi)控和約束的屬性及特點(diǎn)，對(duì)于推進(jìn)管理質(zhì)量與效率具有重要效益。為進(jìn)一步研究事業(yè)單位的全面預(yù)算管理機(jī)制，本文選取X單位，具有典型性和代表性，經(jīng)過全面研究及梳理，總結(jié)實(shí)際全面預(yù)算管理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，探討相應(yīng)改善舉措的科學(xué)性，豐富全面預(yù)算管理的理論及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

一、事業(yè)單位全面預(yù)算管理的重要作用

（一）有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

事業(yè)單位全面預(yù)算管理的實(shí)施與執(zhí)行，與我國(guó)社會(huì)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相符，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)模式具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特色，在一定程度上與傳統(tǒng)預(yù)算管理體制有著不相適應(yīng)的特點(diǎn)，會(huì)加大財(cái)務(wù)管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)。事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、有所創(chuàng)新，既要懂得如何適應(yīng)發(fā)展，又要積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)額度全面預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)及理念，在為人民群眾提供公共職能服務(wù)的過程中，運(yùn)用真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)“說話”，動(dòng)態(tài)反應(yīng)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)情況，切實(shí)發(fā)揮出監(jiān)管作用。因此，事業(yè)單位全面預(yù)算管理，是穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措，在實(shí)際發(fā)展中，應(yīng)與市場(chǎng)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，著力強(qiáng)化內(nèi)部管理，注重對(duì)收支差異分明現(xiàn)象的處理，嚴(yán)格防范和杜絕資金資產(chǎn)的損失及浪費(fèi)，尤其是在投資及支出時(shí)，應(yīng)把握輕重緩急，做到合理安排[1]。

（二）有利于提高政府管理能力

一般來說，事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的好壞，也就是其質(zhì)量及效率的高低，直接反映出政府資金的運(yùn)行情況。各基層單位應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，全面詳細(xì)地編制——上報(bào)——執(zhí)行——落實(shí)，依據(jù)各項(xiàng)規(guī)定及章程，考評(píng)預(yù)算管理實(shí)施效果。事業(yè)單位管理層在全面預(yù)算管理中處于引導(dǎo)地位，需要充分認(rèn)知這項(xiàng)工作的重要性和必要性，明確預(yù)算管理的宏觀戰(zhàn)略，細(xì)化和分解各指標(biāo)，將各項(xiàng)指標(biāo)逐步下方到部門，落實(shí)到每個(gè)人身上，采取責(zé)任落實(shí)到人的方式，保障全面預(yù)算管理的成效。與大、中型企業(yè)相比，事業(yè)單位具有一定的公益性和特殊性，基本無收入來源，對(duì)上級(jí)下?lián)艿呢?cái)政資金，有著較強(qiáng)的依賴性，對(duì)此應(yīng)創(chuàng)建一套健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政支出，動(dòng)態(tài)把握和控制一些不必要的財(cái)政資金，杜絕資金資產(chǎn)的消耗，還要對(duì)其他財(cái)務(wù)資金進(jìn)行整合和處理。因此，事業(yè)單位的全面預(yù)算管理體系構(gòu)建，既能增強(qiáng)管理層及工作人員的責(zé)任意識(shí)，又能高效銜接各項(xiàng)業(yè)務(wù)及管理活動(dòng)，促進(jìn)其管理質(zhì)量及效率的提升。

（三）有利于提升財(cái)政資金高效率

事業(yè)單位全面預(yù)算管理工作的開展，是各級(jí)政府部門對(duì)財(cái)政資金情況的合理把握，特別是財(cái)政部門，應(yīng)圍繞年度預(yù)算，經(jīng)過統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)及分析，事先評(píng)價(jià)和預(yù)估資金周轉(zhuǎn)及使用中可能產(chǎn)生的情況，尤其是各種問題及不足，應(yīng)創(chuàng)建科學(xué)合理的預(yù)算調(diào)整方案，及時(shí)糾正和改進(jìn)不合理的支出。與此同時(shí)，統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算資金，不僅提升政府管理效力，還能提高資金使用率，將更多的財(cái)政資金真正投入到民生項(xiàng)目中去。政府下?lián)艿呢?cái)政資金是固定和有限的，尤其偏遠(yuǎn)落后的地區(qū)，財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，對(duì)此事業(yè)單位應(yīng)規(guī)范整體性全面預(yù)算管理工作，使有限的資金物盡其用，發(fā)揮最大化的效能，為社會(huì)和民眾創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益[2]。

二、當(dāng)前事業(yè)單位全面預(yù)算管理的問題及不足

（一）X單位基本情況介紹

X單位作為一家公益性的事業(yè)單位（二級(jí)預(yù)算），主要是由財(cái)政局定額定向補(bǔ)助撥款，采用政府會(huì)計(jì)制度，采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的雙體系記賬模式，整個(gè)預(yù)算收支結(jié)構(gòu)框架，見圖1.整個(gè)收入結(jié)構(gòu)情況，其總體性收入結(jié)構(gòu)中，事業(yè)收入比值12%、上級(jí)補(bǔ)助收入36%、財(cái)政撥款收入52%、其他收入0%，2017～2019年預(yù)算收入執(zhí)行情況，基本保持平穩(wěn)，項(xiàng)目預(yù)算收入執(zhí)行效果欠佳；2017-2019年部門支出執(zhí)行率差，各項(xiàng)數(shù)據(jù)具有不完整現(xiàn)象；2017-2019年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行中，培訓(xùn)項(xiàng)目占有較大筆者，還有工程經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等，但在資金分配方面，各類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效益不高，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支差異不明顯，但項(xiàng)目預(yù)算的支出和實(shí)際支出的差距尤為顯著，表明X單位在編制預(yù)算中，出現(xiàn)高度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的不合理行為，后期根據(jù)實(shí)際情況，采取了具有針對(duì)性的調(diào)控措施，調(diào)減實(shí)際的收支計(jì)劃。因此，X單位全面預(yù)算管理過程中，也出現(xiàn)一些不盡人意的情況，預(yù)算執(zhí)行效果與問題并重的局面，尤其是項(xiàng)目支持的預(yù)算執(zhí)行率低，造成項(xiàng)目執(zhí)行情況差；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)龐大、預(yù)算編制考評(píng)不足、執(zhí)行估計(jì)不合理等現(xiàn)象，究其原因，主要在于未能創(chuàng)建一個(gè)科學(xué)完整的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

圖1? X單位預(yù)算收支結(jié)構(gòu)框架

（二）輕視全面預(yù)算管理

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位全面預(yù)算管理的執(zhí)行情況，雖然已經(jīng)構(gòu)建相應(yīng)的管理體系，但往往用于應(yīng)付設(shè)置，存在表面化、形式化的現(xiàn)象。究其原因，主要在于事業(yè)單位匱乏全面預(yù)算管理，過于重視業(yè)務(wù)管理。事業(yè)單位若是對(duì)全面預(yù)算管理意識(shí)不足，單純認(rèn)為是財(cái)務(wù)部門的工作，使得各項(xiàng)預(yù)算組織工作無法靈活調(diào)整和運(yùn)用。

（三）預(yù)算編制存在缺陷

事業(yè)單位的預(yù)算編制，有系統(tǒng)性和綜合性的特點(diǎn)，實(shí)際預(yù)算編制過程中，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算的數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性不高，過于側(cè)重對(duì)財(cái)政資金的爭(zhēng)取，未能與實(shí)際預(yù)算需求有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，在某些預(yù)算環(huán)節(jié)，主要沿用傳統(tǒng)單一的增量法編制預(yù)算目標(biāo)，極易受到陳舊數(shù)據(jù)和人工經(jīng)驗(yàn)的滿足，無法明晰和細(xì)化預(yù)算目標(biāo)，致使資金的使用效率低。此外，預(yù)算編制還存在時(shí)間的倉(cāng)促性問題，都需要予以重視。

（四）全面預(yù)算目標(biāo)制定不足

事業(yè)單位全面預(yù)算目標(biāo)制定不足，主要表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)選擇錯(cuò)誤、預(yù)算功能理解偏差。一方面，預(yù)算目標(biāo)選擇錯(cuò)誤，事業(yè)單位盲目制定宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)，過于看重短期建設(shè)，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，無法高效銜接各個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，將預(yù)算目標(biāo)等同于戰(zhàn)略目標(biāo)，造成自身定位具有偏差性。另一方面，全面預(yù)算管理主要包括決策管理和決策控制，實(shí)際應(yīng)用中，將預(yù)算費(fèi)用和生產(chǎn)銷售作為編制的重點(diǎn)，忽視其他預(yù)算內(nèi)容，如資產(chǎn)負(fù)債、先進(jìn)流量等，特別是資金管理時(shí)無法達(dá)到價(jià)值最大化，不流于事業(yè)單位總體性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）預(yù)算執(zhí)行與控制不完善

事業(yè)單位內(nèi)部控制為全面預(yù)算管理提供安全保障，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)各預(yù)算工作實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但一些單位無法審查認(rèn)知內(nèi)部管控，制定的內(nèi)部控制體系不完善，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種風(fēng)險(xiǎn)，再加上監(jiān)管機(jī)制不到位，都會(huì)加劇全面預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)因素。與此同時(shí)，事業(yè)單位在信息化建設(shè)方面，無法利用信息軟件共享共建資源，預(yù)造成算執(zhí)行和控制依據(jù)不充分。

（六）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)與考核低下

事業(yè)單位具有非盈利性的特點(diǎn)，這與企業(yè)盈利性質(zhì)有著很大的不同，所以輕視預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)及考核不足。除了輕視預(yù)算評(píng)價(jià)及考核重要性外，創(chuàng)設(shè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)過于宏觀籠統(tǒng)，沒有足夠數(shù)據(jù)支持，每個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)單一，評(píng)價(jià)及考核針對(duì)性不足。同時(shí)，設(shè)計(jì)的績(jī)效評(píng)價(jià)與考核方法形式化嚴(yán)重，而且往往是事后評(píng)價(jià)的行為，缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋性機(jī)制，不利于績(jī)效評(píng)價(jià)及考核實(shí)施。此外，事業(yè)單位也未能建立項(xiàng)目信息庫(kù)，沒有做好對(duì)所有項(xiàng)目信息的統(tǒng)一管理，阻礙和侄兒績(jī)效評(píng)價(jià)和考核過程[3]。

三、優(yōu)化事業(yè)單位全面預(yù)算管理的路徑分析

（一）創(chuàng)建全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)

X單位經(jīng)過對(duì)自身全面預(yù)算管理工作的綜合分析，總結(jié)潛在的矛盾及問題，既制定宏觀戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)，又創(chuàng)建具有目標(biāo)性和針對(duì)性的措施。該單位在原有預(yù)算組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)，即為預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)組。這個(gè)小組統(tǒng)領(lǐng)和監(jiān)管全面預(yù)算管理，發(fā)揮相應(yīng)的審核及監(jiān)督作用，主要是由財(cái)務(wù)及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，全權(quán)把關(guān)預(yù)算管理的規(guī)章、編制、程序、執(zhí)行、調(diào)整等；財(cái)務(wù)部門還要全程維護(hù)及保障資金，有效控制資本資產(chǎn)，還要實(shí)時(shí)監(jiān)管及控制各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況。此外，還應(yīng)深化業(yè)財(cái)融合，以預(yù)算為關(guān)鍵和核心，相互協(xié)作、鼎力配合，推進(jìn)各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)順利執(zhí)行和完成。

X單位全面預(yù)算管理流程如下（見圖2），管理層及決策層制定事業(yè)發(fā)展預(yù)算目標(biāo)，全面預(yù)算組織結(jié)構(gòu)根據(jù)預(yù)算目標(biāo)，加強(qiáng)預(yù)算編制，待審批后細(xì)化和分解各項(xiàng)預(yù)算子目標(biāo)，落實(shí)到各業(yè)務(wù)部門及人員，各部門及人員嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，財(cái)務(wù)部門發(fā)揮預(yù)算控制監(jiān)督功能；期間全面預(yù)算組織機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)把控，注重績(jī)效評(píng)價(jià)與考核，采取考核的方式，提升預(yù)算編制及流程的科學(xué)性和合理性，這對(duì)今后的預(yù)算工作提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，進(jìn)而形成一個(gè)良性循環(huán)。與此同時(shí)，一旦出現(xiàn)異常情況，要及時(shí)糾正和調(diào)整預(yù)算，確保每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)合理有效，提升各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)高質(zhì)高效落實(shí)。

圖2 X單位優(yōu)化全面預(yù)算管理流程圖

（二）制定科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)

全面預(yù)算管理體系綜合復(fù)雜，涉及到多方面內(nèi)容，如財(cái)務(wù)預(yù)算管理、內(nèi)部控制、評(píng)價(jià)活動(dòng)。X單位圍繞全面預(yù)算管理，加強(qiáng)各項(xiàng)工作流程規(guī)范，提升單位服務(wù)意識(shí)，結(jié)合以往的預(yù)算目標(biāo)，分析不合乎實(shí)際、不注重效果的情況，優(yōu)化制定預(yù)算目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)，將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理引入其中，合理把握績(jī)效指標(biāo)的合理性與科學(xué)性。結(jié)合預(yù)算管理的實(shí)踐過程，探索出與自身單位情況相符的預(yù)算制定模式，使預(yù)算目標(biāo)覆蓋范圍更廣，將成本及費(fèi)用的理念貫徹其中，如各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的漲幅標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)清查工作。對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算目標(biāo)的制定，應(yīng)禁忌一味地注重短期化行為，如果是中長(zhǎng)期項(xiàng)目，則建議采用3年滾動(dòng)預(yù)算的方式，以此來推進(jìn)預(yù)算目標(biāo)的完善與執(zhí)行[4]。

（三）優(yōu)化和完善預(yù)算編制

對(duì)于預(yù)算編制的改進(jìn)及優(yōu)化，X單位事先優(yōu)化預(yù)算編制流程，根據(jù)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的部門職責(zé)，明確責(zé)任落實(shí)到人，在此基礎(chǔ)上編制預(yù)算流程，詳細(xì)落實(shí)各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，使預(yù)算編制與實(shí)際相符。同時(shí)，優(yōu)化預(yù)算編制方法，合理運(yùn)用“零基法”、“基數(shù)法”等，嚴(yán)格遵循理論與實(shí)際相符原則，對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)狀況、資金需求等有一個(gè)清晰的認(rèn)知，逐一分析每個(gè)預(yù)算項(xiàng)目，避免出現(xiàn)突擊花錢的問題；每種預(yù)算方法各有利弊，要做到客觀分析，提升預(yù)算項(xiàng)目的可行性和操作性。最后，圍繞預(yù)算編制嚴(yán)格把握資金的收支情況，明確資金運(yùn)用的先后順序及優(yōu)先級(jí)別，合理優(yōu)化資源配置，以此提升管理水平。當(dāng)然，關(guān)于優(yōu)化和完善預(yù)算編制，需要足夠的準(zhǔn)備工作，如核查單位各項(xiàng)資產(chǎn)和資源情況、人員編制、預(yù)算指標(biāo)等，X單位為更好地豐富預(yù)算編制內(nèi)容，經(jīng)過匯總和整理資金資產(chǎn)、收支狀況等，真正做到預(yù)算編制科學(xué)與會(huì)計(jì)核算科學(xué)相符，有著高度的一致性。

（四）注重預(yù)算執(zhí)行與控制

傳統(tǒng)的預(yù)算管理控制中，X單位過于側(cè)重資金申請(qǐng)，忽視資金管理，在內(nèi)部控制等方面存在問題，如預(yù)算執(zhí)行不力、監(jiān)管不嚴(yán)等，對(duì)于產(chǎn)生的各種問題，采取事后彌補(bǔ)的方法，這些處理方式基本上是事后控制，降低全面預(yù)算管理的工作成效。在整個(gè)全面預(yù)算控制體系中，應(yīng)形成自我監(jiān)管的良好氛圍，保持控制提前化的理念，在一定程度上會(huì)降低各種成本。也就是說，建議事業(yè)單位全面把控預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起事前、事中、事后的控制流程，如果是重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)明確控制重點(diǎn)，適當(dāng)多分配人力物力加以控制；而對(duì)于日常非重點(diǎn)的項(xiàng)目，也不能忽視，運(yùn)用定期與不定期結(jié)合的控制方法。

事業(yè)單位應(yīng)引入信息化技術(shù)，以此提升全面預(yù)算管理工作的質(zhì)與量，開發(fā)利用辦公系統(tǒng)（OA）、財(cái)務(wù)軟件（NC）等，檢驗(yàn)這些軟件的預(yù)算控制功能，如果業(yè)務(wù)支出額度超標(biāo)，系統(tǒng)軟件自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，工作人員在第一時(shí)間內(nèi)給予糾正和處理。X單位在全面預(yù)算管理工作中，比較突出的問題是財(cái)務(wù)控制與業(yè)務(wù)跟蹤相脫離、與實(shí)際不吻合、不相符，財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門之間有著比較高的獨(dú)立性，呈現(xiàn)出各自為政的特點(diǎn)，難以及時(shí)獲取和收集其他數(shù)據(jù)信息，對(duì)此應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，依靠于先進(jìn)的技術(shù)手段，構(gòu)建信息記錄和跟蹤管理系統(tǒng)，特別是項(xiàng)目管理，在信息數(shù)據(jù)庫(kù)中，應(yīng)將其與資金安排結(jié)合起來，促進(jìn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息成為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一體，及時(shí)匯總和記錄各種項(xiàng)目預(yù)算信息，還要全程跟蹤執(zhí)行情況，使預(yù)算管理的控制及監(jiān)督更加科學(xué)有效。X單位創(chuàng)建的信息管理系統(tǒng)主要包括工資系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、項(xiàng)目庫(kù)、培訓(xùn)管理系統(tǒng)等，經(jīng)過層層監(jiān)管與內(nèi)控，以此確保財(cái)務(wù)預(yù)算及核算的質(zhì)量。

（五）推進(jìn)預(yù)算績(jī)效與考核

全面預(yù)算系統(tǒng)在事業(yè)單位管理中，作為一個(gè)科學(xué)完整的閉環(huán)管理系統(tǒng)呈現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)與考核是重要組成部分，應(yīng)與整體宏觀發(fā)展戰(zhàn)略相符；期間綜合分析年度預(yù)算目標(biāo)，設(shè)計(jì)各項(xiàng)預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)，績(jī)效評(píng)價(jià)與運(yùn)行現(xiàn)況結(jié)合。X單位雖然建立一套績(jī)效考核體系，但具有表面化和形式化的問題，過于重視預(yù)算執(zhí)行率，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)預(yù)算任務(wù)，未能監(jiān)管和控制預(yù)算執(zhí)行是否合理，以及資金能否安全運(yùn)用。為防止績(jī)效考核形式化嚴(yán)重，事業(yè)單位應(yīng)將績(jī)效管理融入到預(yù)算管理中，對(duì)于績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置，將評(píng)價(jià)滲透到預(yù)算管理全過程，依據(jù)數(shù)據(jù)合理性、可行性原則，劃分預(yù)預(yù)算編制考核指標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行考核指標(biāo)等，按指標(biāo)進(jìn)行打分，同時(shí)編制績(jī)效考核報(bào)告，使預(yù)算編制有據(jù)可依[5]。

結(jié)束語

針對(duì)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理，管理層及工作人員應(yīng)全面提升預(yù)算管理意識(shí)，優(yōu)化和完善預(yù)算管理體制，期間要設(shè)置一套完善的全面預(yù)算組織架構(gòu)，合理規(guī)劃預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)編制預(yù)算，保障預(yù)算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行與控制，還要全過程注重內(nèi)部控制建設(shè)，運(yùn)用信息化平臺(tái)，深化業(yè)財(cái)融合良好局面。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：曲沃縣文昌中學(xué)）