于艷領(lǐng)

摘 要：教育是支撐國(guó)家和民族發(fā)展的根本事業(yè)，為保障國(guó)家教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，我國(guó)教育體系中始終在進(jìn)行持續(xù)性的教育改革工作，在放管服改革背景下，國(guó)內(nèi)各高校對(duì)科研資金的管控水平不斷提升，為高校提升自身學(xué)術(shù)水平提供了可靠的資金支持。但很多高校管理人員同時(shí)兼任授課教師，主要工作重點(diǎn)在于學(xué)術(shù)研究，在對(duì)科研資金進(jìn)行應(yīng)用和管理時(shí)，易引發(fā)管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。因此加強(qiáng)對(duì)科研資金的管理，規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)高校健康發(fā)展、提升高?？蒲兴健⑻岣吒咝Ｓ怂骄途哂兄匾饬x。基于此，本文從高校科研資金管理相關(guān)概念概述出發(fā)，以實(shí)際案例分析引發(fā)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，如科研經(jīng)費(fèi)管理體制影響、學(xué)校管控機(jī)制不健全、科研人員風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足、監(jiān)督管理手段落后等原因，并提出加大正面引導(dǎo)，落實(shí)政策宣傳；完善制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督作用；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控；積極構(gòu)建高?？蒲腥藛T誠(chéng)信約束機(jī)制等相應(yīng)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)防控策略，旨在為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：高校；科研資金；管理風(fēng)險(xiǎn)；防范

在很多高校當(dāng)中，都擁有一些專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威人士及專家學(xué)者，而且在校就讀的大學(xué)生很多都是國(guó)家未來(lái)的棟梁科之材。因此，一些知名高校除了面向大學(xué)生傳授知識(shí)與技能以外，還需要肩負(fù)起科研重任，推動(dòng)國(guó)家高新科學(xué)技術(shù)的全面發(fā)展。國(guó)家會(huì)給那些承擔(dān)科研任務(wù)的高校劃撥一筆科研資金，用于整個(gè)科研工作的日常經(jīng)費(fèi)開(kāi)銷，確?？蒲谢顒?dòng)的有序推進(jìn)。但是，高?？蒲匈Y金往往具有規(guī)模較大、支出頻繁、科目復(fù)雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致在針對(duì)其使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，存在諸多影響因素。無(wú)形之中加大了高校科研資金管理難度，更對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察水平提出了較高要求。因此，為了確保高新科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，有必要針對(duì)高校科研資金管理過(guò)程中的不足之處及其改進(jìn)措施進(jìn)行全面系統(tǒng)地研究，使科研資金得到高效管理與合理利用，為最終取得理想的科研成果提供有力保障。

一、高校內(nèi)部審計(jì)相關(guān)概念概述

（一）內(nèi)部審計(jì)的概念

我國(guó)關(guān)于教育審計(jì)相關(guān)政策中說(shuō)明：高校內(nèi)部審計(jì)在本校主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)以政策，結(jié)合本校規(guī)章制度，對(duì)本校以及所屬單位的財(cái)務(wù)收支情況以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)收益情況進(jìn)行審核、監(jiān)督與評(píng)價(jià)。最終形成一份內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，并將其遞交給科研項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只要瀏覽這份報(bào)告，即可全方位了解本校基本財(cái)務(wù)狀況，為實(shí)現(xiàn)資源合理分配與高效利用提供必要條件。另外，高校內(nèi)部審計(jì)工作還需要接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和省教育行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。力爭(zhēng)通過(guò)這種內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管方式，使高校科研資金得到全面管控，確保高?？蒲许?xiàng)目實(shí)施成效獲得可靠保障。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察的概念

國(guó)內(nèi)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律曾明確提出：紀(jì)檢監(jiān)察需要依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)。那么，對(duì)于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作而言，就是相關(guān)工作人員依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合本校紀(jì)檢監(jiān)察制度，面向科研資金使用過(guò)程及收支情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督、調(diào)查，并且做出相應(yīng)地處置。與此同時(shí)，高校紀(jì)檢監(jiān)察還需要面向本?？蒲袌F(tuán)隊(duì)開(kāi)展廉政教育，并且針對(duì)其道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。一旦在紀(jì)檢監(jiān)察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)貪污賄賂、濫用職權(quán)、徇私舞弊以及浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法亂紀(jì)行為，要嚴(yán)格依據(jù)法律規(guī)定針對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行政務(wù)處分，其領(lǐng)導(dǎo)人員也要肩負(fù)起連帶責(zé)任，受到相應(yīng)的處罰。如果涉嫌職務(wù)犯罪，則需要將調(diào)查結(jié)果移送至人民檢察院，并提起公訴，執(zhí)行相關(guān)法律程序。運(yùn)用法律的武器，使違法亂紀(jì)人員受到相應(yīng)的處分，使國(guó)家財(cái)政資金獲得法律保護(hù)[1]。

二、案例分析

N大學(xué)針對(duì)科研項(xiàng)目實(shí)行了校、院兩級(jí)管理機(jī)制以及項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，該校結(jié)合自身實(shí)際情況，將科研經(jīng)費(fèi)管理工作劃分給以下職能部門：第一，科學(xué)技術(shù)處。該部門是科研項(xiàng)目的主管部門，在其工作職責(zé)當(dāng)中，除了負(fù)責(zé)組織申報(bào)項(xiàng)目、審查項(xiàng)目合同、下達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、辦理項(xiàng)目結(jié)題、鑒定和成果申報(bào)等手續(xù)以外，還需要針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督與審查。并且針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一方面，開(kāi)展審計(jì)工作報(bào)告，并且呈報(bào)給上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)，另一方面，從專業(yè)化角度出發(fā)，針對(duì)問(wèn)題的解決策略提供合理化建議，力爭(zhēng)為科研項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境；第二，院（系、所或中心）負(fù)責(zé)開(kāi)展以下工作。針對(duì)申報(bào)項(xiàng)目合同書進(jìn)行全面細(xì)致地審核，包括審核內(nèi)容真實(shí)性、技術(shù)可行性、經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性以及項(xiàng)目組科研能力等等，還需要針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況以及實(shí)施過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)將研究進(jìn)展情況反饋給學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)處，以便于后續(xù)科研工作的開(kāi)展獲得必要支持；第三，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。該人員肩負(fù)著本科研項(xiàng)目的全面管理責(zé)任，例如選拔項(xiàng)目組成員，依照現(xiàn)有的科研資金管理規(guī)定及合同約定，決策科研資金的支出與使用。一旦因管理不當(dāng)產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)赤字，則需要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填補(bǔ)缺口。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要定期向上級(jí)管理部門匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，在日常工作中，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要安排專人負(fù)責(zé)所有科研資料的收集、整理與歸檔?？蒲腥蝿?wù)完成后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向科技管理部門提交結(jié)題報(bào)告；第四，計(jì)劃財(cái)務(wù)處。負(fù)責(zé)針對(duì)不同渠道獲得的科研資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保?？顚Ｓ谩Ｔ谟?jì)劃財(cái)務(wù)處日常工作中，需要根據(jù)預(yù)算編制，針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行核算，針對(duì)科研資金收支情況、使用過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。當(dāng)科研任務(wù)完成后，配合科研管理部門進(jìn)行結(jié)題結(jié)賬。如果產(chǎn)生結(jié)余經(jīng)費(fèi)，要按校方規(guī)定進(jìn)行管理。從N大學(xué)所制定的科研資金管理模式當(dāng)中可以看出，尚未形成一種集成化管理體系。在整個(gè)科研資金使用過(guò)程中，不僅同時(shí)存在多個(gè)管理部門，而且各部門之間缺少有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，極易發(fā)生工作脫節(jié)、斷層等現(xiàn)象，無(wú)形之中加大了科研資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

三、引發(fā)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)原因分析

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理體制影響

目前，有些高校的科研經(jīng)費(fèi)管理體制存在諸多弊端問(wèn)題。例如未能根據(jù)高校辦學(xué)需求的變化及時(shí)進(jìn)行管理制度革新，導(dǎo)致校內(nèi)現(xiàn)行客養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理體制與現(xiàn)實(shí)情況相脫節(jié)，難以發(fā)揮出管理效力。還有一些高校的科研經(jīng)費(fèi)制度在制定過(guò)程中未能全面考慮國(guó)家相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致制度之間缺乏協(xié)調(diào)性與兼容性，這些問(wèn)題的最終結(jié)果是在使用科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，存在較大的隨意性和主觀性，無(wú)法保證科研資金的合理利用。例如在科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷環(huán)節(jié)中，極有可能因?yàn)榇嬖诠芾砺┒?，?dǎo)致報(bào)銷金額與實(shí)際支出不符，有些科研人員甚至使用無(wú)效票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷，導(dǎo)致大量科研經(jīng)費(fèi)沒(méi)有得到合理利用。從目前的高?？蒲匈Y金管理漏洞上看，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)中，部分投機(jī)人員存在重復(fù)申報(bào)、虛報(bào)甚至是無(wú)效項(xiàng)目等情況，在項(xiàng)目審批工作中，沒(méi)有及時(shí)篩選和剔除掉無(wú)效項(xiàng)目，進(jìn)而造成資金浪費(fèi)；其次，當(dāng)科研項(xiàng)目立項(xiàng)完成，并且學(xué)校財(cái)務(wù)部門已經(jīng)接收到科研經(jīng)費(fèi)之后，按照正確流程需要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)需求情況進(jìn)行費(fèi)用申請(qǐng)。但是，在申請(qǐng)費(fèi)用的過(guò)程中，卻存在諸多不合理現(xiàn)象。比如部分科研工作者在向財(cái)務(wù)部門申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，申請(qǐng)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了科研活動(dòng)實(shí)際需求金額；或者經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目與實(shí)際項(xiàng)目之間存在出入，這些問(wèn)題的存在，其結(jié)果都是造成科研資金的浪費(fèi)，非常不利于高等教育工作的健康開(kāi)展；最后，票據(jù)“真?zhèn)巍彪y辨。目前，雖然利用一些先進(jìn)技術(shù)可以對(duì)無(wú)效票據(jù)進(jìn)行識(shí)別。但是，對(duì)于那些沒(méi)有用于科研項(xiàng)目的“合法”票據(jù)，卻無(wú)法對(duì)其進(jìn)行識(shí)別。從上述問(wèn)題當(dāng)中可以看出，高校財(cái)務(wù)部門在開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中，同時(shí)面臨著制度上、技術(shù)上以及實(shí)際操作上的多重難題，導(dǎo)致科研資金無(wú)法得到有效管控。有些高?？蒲泄ぷ魃性谶M(jìn)行當(dāng)中，而科研資金卻早已用盡，而后續(xù)科研活動(dòng)由于缺少資金無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展，導(dǎo)致前功盡棄，由此造成極大的資源浪費(fèi)[2]。

（二）學(xué)校管控機(jī)制不健全

目前，有些高校雖然針對(duì)科研資金管控制訂了風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，但是，從其細(xì)節(jié)之處和執(zhí)執(zhí)行效果上看，仍然存在一些不夠健全完善之處。例如有些高校雖然制定了類似于“項(xiàng)目組負(fù)責(zé)制”的科研資金監(jiān)管機(jī)制。但在具體工作中，存在項(xiàng)目組長(zhǎng)權(quán)限過(guò)于集中的問(wèn)題。此種機(jī)制設(shè)置方式存在較為明顯的監(jiān)管漏洞，不利于高校財(cái)務(wù)部門全面掌控資金流動(dòng)動(dòng)態(tài)；還有一些高校財(cái)務(wù)部門并未針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管控設(shè)置專職人員，可能會(huì)造成經(jīng)費(fèi)超支、資金浪費(fèi)現(xiàn)象難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)[3]。

（三）科研人員風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足

目前，科研人員風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，成為阻礙科研資金有效管理的一個(gè)主要因素。有些科研人員只關(guān)注科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況，而對(duì)于科研資金的使用過(guò)程卻疏于管理，導(dǎo)致一部分資金被消耗在無(wú)謂的事物上；還有一些科研人員缺少節(jié)約意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，在采購(gòu)科研設(shè)備時(shí)，一味的追求高價(jià)位或者高成本，未能重視科研資金的結(jié)余管理問(wèn)題，導(dǎo)致后續(xù)科研活動(dòng)面臨著資金緊缺的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）監(jiān)督管理手段落后

目前，雖然有些高校針對(duì)科研資金管理啟用了一些監(jiān)督管理手段，比如開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督或者紀(jì)檢監(jiān)察。但是，卻遲遲沒(méi)有為其配合先進(jìn)的管理工具，導(dǎo)致審計(jì)人員和紀(jì)檢監(jiān)察人員仍在沿用傳統(tǒng)落后的工作方法，比如采用人工方式翻閱資料，查看費(fèi)用報(bào)銷憑證，進(jìn)行數(shù)據(jù)核算等等。在這種情況下，不僅工作效率低下，還極易出現(xiàn)人為差錯(cuò)與忽略，導(dǎo)致有些科研資金風(fēng)險(xiǎn)隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在這種情況下，不論是內(nèi)部審計(jì)還是紀(jì)檢監(jiān)察，其管控約束效力必將大打折扣。

四、高校科研經(jīng)費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)防控策略

（一）加大正面引導(dǎo)，落實(shí)政策宣傳

各大高校在利用科研資金開(kāi)展項(xiàng)目研究的同時(shí)，不僅要關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，還要增強(qiáng)對(duì)于科研資金的管理意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實(shí)際情況，針對(duì)科研資金管理做好頂層設(shè)計(jì)。比如在校方主要領(lǐng)導(dǎo)者的帶領(lǐng)之下，協(xié)同財(cái)務(wù)部門、行政主管部門共同制訂出一套科研資金管理宣傳推廣策略。該套策略既要與本?？蒲匈Y金管理需求相匹配，又要緊密貼合國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，還要賦予其深刻的思想內(nèi)涵與人文價(jià)值。只有這樣，才能在面向科研團(tuán)隊(duì)開(kāi)展宣講或者培訓(xùn)的過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮出正面引導(dǎo)作用，提高整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感與使命感。使那些原本只關(guān)注項(xiàng)目研究進(jìn)展、發(fā)表多少文章以及發(fā)表文章期刊級(jí)別的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，同時(shí)關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)的使用情況。結(jié)合后續(xù)科研活動(dòng)需求列出資金使用計(jì)劃，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)展到一定階段，針對(duì)實(shí)施經(jīng)費(fèi)支出各資金計(jì)劃進(jìn)行比對(duì)，使偏差問(wèn)題得到及時(shí)校正，避免造成更大的負(fù)面影響。由此看來(lái)，只有做好政策宣傳，才能充分挖掘出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的統(tǒng)領(lǐng)作用，使科研資金得到高效合理的利用。

（二）完善制度建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督作用

不同的科研項(xiàng)目面臨著不同的經(jīng)費(fèi)管理需求，所以高?？蒲匈Y金管理制度的建立與實(shí)施，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)不斷優(yōu)化調(diào)整的過(guò)程，直至達(dá)到一種最佳狀態(tài)，使科研資金管理呈現(xiàn)出較高的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化程度，在全體科研人員當(dāng)中形成一種統(tǒng)一遵守的行為準(zhǔn)則。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，需要各大高校根據(jù)課題性質(zhì)以及自身特點(diǎn)，制定出一套極具實(shí)效性與可操作性的科研資金管理制度。在此套制度當(dāng)中，大到明確各層級(jí)的資金管理責(zé)任與審批權(quán)限，制訂資金管理流程，小到規(guī)范項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)入賬方式、需要提供哪些資料、應(yīng)當(dāng)開(kāi)具何種票據(jù)等細(xì)節(jié)之處，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化程度。目前，很多高校結(jié)合自身科研資金管理需求推出了一套完善的內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，其約束對(duì)象包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研人員、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等各職能部門。還有一些高校針對(duì)科研資金管理流程進(jìn)行重新梳理，并以此為載體，進(jìn)一步明確了各部門、各崗位人員的工作職責(zé)與審批權(quán)限，實(shí)施措施消除科研資金管理過(guò)程中的真空地帶。即便出現(xiàn)一些突發(fā)問(wèn)題，也可以避免職責(zé)不清現(xiàn)象，最大限度提升科研資金監(jiān)管效力。需要注意的事，由于高?？蒲泄ぷ骺赡艽嬖诙鄠€(gè)階段，每一個(gè)階段可以存在不同的資金管理需求，也面臨著不同的資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此，高校有關(guān)部門要時(shí)常結(jié)合科研工作進(jìn)展情況，審視資金管理制度當(dāng)中是否存在漏洞與偏差。如果存在一些亟待修改與完善之處，立即結(jié)合現(xiàn)狀問(wèn)題探討解決之道，實(shí)現(xiàn)科研資金管理制度的持續(xù)創(chuàng)新與升級(jí)，確保其始終能夠?yàn)楦咝？蒲匈Y金管理工作提供有力保障，實(shí)現(xiàn)科研資金高效合理利用。

（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控

近些年來(lái)，我國(guó)高?？蒲匈Y金呈現(xiàn)出逐年增加的態(tài)勢(shì)。在這這種情況下，如果繼續(xù)采用傳統(tǒng)的靜態(tài)科研資金管理方式，將難以防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。而且一旦發(fā)生高校科研資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)、高新科技領(lǐng)域發(fā)展以及高等人才培養(yǎng)質(zhì)量帶來(lái)重大影響。因此，各大高校主要領(lǐng)導(dǎo)者、科研團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)部門以及內(nèi)控審計(jì)部門，均要建立起較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，針對(duì)科研資金管理建立起一種全過(guò)程、動(dòng)態(tài)化監(jiān)控機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員可以借鑒國(guó)內(nèi)外科研經(jīng)費(fèi)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)自身科研資金管理中的工作進(jìn)行持續(xù)不斷地反思與總結(jié)，通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)借鑒，找到適合自己的科研資金監(jiān)控路徑。在實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的過(guò)程中，有必要引進(jìn)信息技術(shù)，打造滿足自身管理需求的信息化平臺(tái)。在平臺(tái)系統(tǒng)當(dāng)中，要同時(shí)設(shè)置科研項(xiàng)目管理、人事管理、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部審計(jì)等多種實(shí)用功能，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)科研資金數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)對(duì)接與高效共享。這樣一來(lái)，不論是高校領(lǐng)導(dǎo)者、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員還是紀(jì)檢監(jiān)察人員，都可以隨時(shí)登錄到信息化平臺(tái)進(jìn)行詢查，實(shí)現(xiàn)真正意義上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，最大限度防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)。

（四）積極構(gòu)建高?？蒲腥藛T誠(chéng)信約束機(jī)制

要想從根本上防范高?？蒲匈Y金管理風(fēng)險(xiǎn)，更多的依靠高?？蒲腥藛T自身的道德素養(yǎng)與人格品質(zhì)。只有科研人員進(jìn)行自我約束，才能保證相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)高?？蒲匈Y金的高效合理利用。對(duì)此，高?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方在著手，促進(jìn)科研人員整體素質(zhì)的提升：首先，參與資金管理工作。高校科研人員要在實(shí)踐中不斷提高自身工作能力與職業(yè)素養(yǎng)，積極參與到與科研資金管理相關(guān)的研究討論當(dāng)中，與校領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門、內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門一同努力，完善本校科研資金管理制度，并且將其真正落實(shí)到科研資金使用過(guò)程當(dāng)中，從根本上保障科研資金管理的規(guī)范性，防范各類資金管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，出臺(tái)誠(chéng)信約束機(jī)制。各大高校要面向科研團(tuán)隊(duì)推出科學(xué)有效的誠(chéng)信約束機(jī)制，不斷提升科研人員的思想境界與行為規(guī)范。如，可以定期面向科研人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將國(guó)家法律法規(guī)、政策支持通過(guò)宣講方式傳播給全體科研人員，促進(jìn)其思想觀點(diǎn)的快速更新與完善；最后，引進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。各高校要結(jié)合本校層級(jí)、各崗位人員的工作性質(zhì)制訂相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)對(duì)其科研貢獻(xiàn)率及資金管理落實(shí)情況進(jìn)行量化考核，充分激發(fā)出每一名科研人員的主觀能動(dòng)性和自我約束意識(shí)，方可全面推動(dòng)高效科研資金管理工作的有序開(kāi)展，使各類風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題得到有效防范。

結(jié)束語(yǔ)

近幾年來(lái)，雖然很多高校都通過(guò)自身努力，較以往拓寬了科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。但是，絕大部分科研資金依然來(lái)自于國(guó)家財(cái)政撥款。因此，不論從資金合理利用的角度出發(fā)，還是從加快實(shí)現(xiàn)科研目標(biāo)的角度出發(fā)，都應(yīng)當(dāng)針對(duì)科研資金管理工作給予高度重視，結(jié)合本校實(shí)際情況，制訂出一套科學(xué)完善、行之有效的管理策略。比如通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察，使那些可能存在的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)得到提前防范。還可以通過(guò)建立健全管理責(zé)任制，提高科研團(tuán)隊(duì)的責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從源頭上阻斷高?？蒲匈Y金不合理支出現(xiàn)象，確?？蒲腥蝿?wù)的順利完成，為國(guó)家發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部）