孫巧月

（中共儀征市委黨校，揚州 211400）

在歷史實踐中，中國共產(chǎn)黨帶領中國人民跨過一道又一道坎，取得一個又一個勝利，實現(xiàn)了由“站起來”、“富起來”到“強起來”的完美三級跳。跟隨著國家的步伐，儀征市人民風雨兼程，砥礪前行，成功實現(xiàn)了一次次突破和一次次跨越，譜寫著儀征市經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。

一、經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)歷史性跨越

儀征市的經(jīng)濟發(fā)展雖然艱難曲折，但總體發(fā)展保持較快的速度，尤其在黨的十一屆三中全會以后，儀征市經(jīng)濟發(fā)展勢如破竹。1980年，全縣社會總產(chǎn)值比1978年增長26%。1985年，全市社會總產(chǎn)值比1980年增長兩倍。進入“七五”計劃時期，儀征市各物質(zhì)生產(chǎn)部門都取得了不同程度的發(fā)展。1987年，全市社會總產(chǎn)值比1978年增長5.9倍，比1985年增長82%。1992年后，市場全面放開，計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相結(jié)合的調(diào)控制度的逐步形成，以及財稅體制改革深入和金融保險業(yè)的發(fā)展，促進了儀征市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。1995年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.08億元，比1990年增長1.75倍。1996年起，企業(yè)改革由經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換逐步深入產(chǎn)權(quán)制度改革。到2000年，國有和集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，私營、個體企業(yè)，以及外資、港澳臺資企業(yè)增加，經(jīng)濟總量繼續(xù)增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到60.49億元。2004年，儀征市首次躋身全國百強縣（市）行列。

黨的十八大以來，全市上下堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進，綜合實力顯著增強。從2012到2019年，全市每年完成地區(qū)生產(chǎn)總值均比上年增長6%以上?！笆濉币?guī)劃期間，全市主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)五年翻番。2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約500億元，約為2010年的1.8倍。“十三五”規(guī)劃期間，經(jīng)濟社會長足發(fā)展，取得了顯著成績。從指標增長來看，2020年實現(xiàn)GDP 819億元，較“十二五”規(guī)劃末期增加超300億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)攀升，突破14萬元，高于省均水平；工業(yè)開票銷售位列中國工業(yè)百強縣（市）；社會消費品零售總額多年位居“中國縣域經(jīng)濟百強”。2020年以來，儀征市生產(chǎn)總值依然持續(xù)攀升，預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值900億元，實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃良好開局。儀征市正朝氣蓬勃地向著高質(zhì)量發(fā)展之路大步邁進。

二、經(jīng)濟協(xié)調(diào)性顯著增強

儀征市不僅關(guān)注經(jīng)濟總體發(fā)展，而且不斷增強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了重大變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性明顯增強，促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為建設“強富美高”新儀征奠定了堅實基礎。

新中國成立前，儀征市是單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，現(xiàn)代工業(yè)幾乎是一張白紙，服務業(yè)發(fā)展更是滯后。1949年，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的99.85%，工業(yè)產(chǎn)值僅占0.15%。在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的戰(zhàn)略驅(qū)動下，20世紀50年代初期，儀征市的工業(yè)開始起步。之后，工業(yè)生產(chǎn)逐步發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重逐漸加大。20世紀50年代，農(nóng)業(yè)與工業(yè)的比例為9∶1；20世紀60年代為8∶2；20世紀70年代工業(yè)產(chǎn)值開始接近和超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；20世紀70年代末，儀征市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、運輸郵電業(yè)和商業(yè)5個生產(chǎn)部門的產(chǎn)值，在社會總產(chǎn)值中的比重仍以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主。

1966—1976年，廣大干部、職工堅守工作崗位，并抓住大城市工廠停工的間隙加快自身的發(fā)展，新建起17個工廠，開發(fā)了近30種產(chǎn)品，初步形成了儀征市工業(yè)的基本骨架。1978年以來，儀征市深入貫徹黨的改革、開放、搞活的方針，同時在國家重點企業(yè)的帶動下，儀征市工業(yè)的發(fā)展步伐大大加快。近10年中，新建和改建4個具有國際水平的輕紡企業(yè)和具有年產(chǎn)3000輛汽車生產(chǎn)能力的汽車制造廠，從國外引進7條先進生產(chǎn)線，投資1.4億元完成150多項技術(shù)改造，并組建了各種形式的經(jīng)濟聯(lián)合體，技術(shù)裝備、經(jīng)營管理、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都有了新的發(fā)展。1987年，全市共有各類工廠1452個，職工7.6萬多人，基本形成以輕紡工業(yè)為主，包含機械、化工、建材等20個門類的工業(yè)體系，產(chǎn)品有450多個品種，其中10個門類已形成系列，精鋁制品、服裝、棉布等多種產(chǎn)品出口進入國際市場。印染機械成套設備、光電管等產(chǎn)品獲國家級和省部級獎，活塞環(huán)、鋁壺、純鋁管等被評為省、部級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當年，儀征市工業(yè)產(chǎn)值7.2億多元，比1980年增長2.5倍，工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從1980年的53%增加到77%。

在工業(yè)化進程不斷推進的同時，儀征市實施一系列加快服務業(yè)發(fā)展的重大政策舉措，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。2000年是“九五”計劃的最后一年，第三產(chǎn)業(yè)增加值比上年度增長10.2%。第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成比例為9.2∶66.4∶24.4。此后，每年第三產(chǎn)業(yè)增加值穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2015年，第三產(chǎn)業(yè)增加值由2005年的28.75億元調(diào)整到208.90億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也由2005年的7.1∶65.8∶27.1調(diào)整為4.5∶53.9∶41.6。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，儀征市第三產(chǎn)業(yè)增加值為361.83億元，可比價增長3.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的2.9∶53.4∶43.7調(diào)整為2.9∶52.7∶44.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟活力持續(xù)增強。第三產(chǎn)業(yè)增加值在三產(chǎn)中所占比重由建國初期的微乎其微到如今的舉足輕重，儀征市的經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動轉(zhuǎn)向同時依靠三次產(chǎn)業(yè)共同帶動，內(nèi)需尤其是消費逐漸成為拉動經(jīng)濟增長的主動力。

三、人民生活水平發(fā)生翻天覆地變化

百年以來，儀征市人民的生活從窘迫走向充裕，從貧困走向小康，人民生活顯著改善，生活質(zhì)量不斷提高，穩(wěn)步全面建成小康社會。儀征市人民深深感受到經(jīng)濟發(fā)展給生活帶來的巨變。

新中國成立初期，儀征市居民收入水平普遍較低。1957年，農(nóng)村平均每人純收入69.4元，以后的20多年收入一般均在100元以下。改革開放后，在經(jīng)濟的快速發(fā)展推動下，1980年起逐年大幅度增長，1987年農(nóng)村平均每人純收入達到582元。從職工年平均工資來看，1952年為300元，1980年為576元；1987年由于化纖工業(yè)聯(lián)合公司的投產(chǎn)，增加到1305元。儀征市居民消費水平顯著提高，20世紀50至60年代居民支出大都用于主食品消費，20世紀80年代食品消費僅占支出總數(shù)的50%左右，其余用于建造住房、添置衣服、置辦家具等，自行車、縫紉機、電視機等大批進入家庭。

1987年，城鄉(xiāng)儲蓄總額首次突破億元大關(guān)，用于擴大再生產(chǎn)的投入增加，經(jīng)濟發(fā)展的后勁增強。1992年，市委、市政府提出發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策，全市經(jīng)濟建設開始加快發(fā)展。1996年以后，全市推行產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，進行資產(chǎn)優(yōu)化重組，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，國民經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)逐步改善。1998年，城鎮(zhèn)職工年平均工資8304元，農(nóng)民年人均純收入3053元，分別比1988年增長4.65倍和3.72倍。2000年以后，全市進一步加快改革開放步伐，發(fā)展私營個體經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，經(jīng)濟運行質(zhì)態(tài)明顯改善。2006年，城鎮(zhèn)職工年人均工資兩萬多元，農(nóng)民年人均純收入五千多元，分別比1988年增長約13倍和8倍。2010年，城鎮(zhèn)職工年人均可支配收入兩萬多元，農(nóng)民人均純收入近萬元?！笆濉币?guī)劃期間，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入近五萬元，相較于“十二五”規(guī)劃期末增長約42%，農(nóng)民人均可支配收入達到兩萬多元，相較于“十二五”規(guī)劃期末增長48.4%?！笆濉币?guī)劃以來，儀征市按照“兩不愁、三保障”的要求，通過鎮(zhèn)村干部用心、幫扶單位用情、市鎮(zhèn)財政用力、全社會形成合力的幫扶形式，堅持“精準”二字，將扶貧工作謀在細處、幫在深處，通過“三保五助”政策扶持。2019年底，建檔立卡相對貧困的群眾全部脫貧，經(jīng)濟薄弱村摘帽。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展下，隨著就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，脫貧攻堅成效卓著，社會保障網(wǎng)逐步完善。經(jīng)過艱苦努力，儀征市人民從一貧如洗到衣食無憂，讓人感慨萬千。

四、儀征市大踏步邁向高質(zhì)量發(fā)展之路

回顧儀征市的發(fā)展歷程，是一部思想大解放、制度大創(chuàng)新、動力大轉(zhuǎn)換的歷史，是一部主動應對各種風險挑戰(zhàn)，在挫折中奮進、在困境中成長、在歷練中成熟的歷史。

新中國成立，確立了社會主義基本經(jīng)濟制度，推進了社會主義經(jīng)濟建設，為全國各地經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了制度基礎和經(jīng)濟基礎。1978—1989年，儀征市迎來農(nóng)村生產(chǎn)力大解放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展。20世紀80年代，儀征市深入推進經(jīng)濟體制改革。1982年起，農(nóng)村開展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得突破性進展。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的快速提升，大量勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展提供了重要契機，加速了從農(nóng)業(yè)社會到工業(yè)社會的歷史性跨越，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、人口向集鎮(zhèn)的大規(guī)模集聚，走上了一條城鄉(xiāng)二元格局下城市化發(fā)展的新路，形成了以集體經(jīng)濟為主體，以鄉(xiāng)村工業(yè)為主導，以中心城市為依托，以市場調(diào)節(jié)為主要手段，以共同富裕為重要目標的發(fā)展模式。

1990—2003年，是儀征市開放型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟長足發(fā)展的時期。儀征市貫徹黨的十五大提出的以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，積極鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府產(chǎn)權(quán)主動退出和集體經(jīng)濟改制相伴，一大批集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始改制為民營企業(yè)。1993年起，儀征市城鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)改革由點到面推進股份合作制和股份制，進而推進資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)改制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)全部轉(zhuǎn)為民營，市屬企業(yè)絕大部分改制為民營。1998年，農(nóng)村開始第二輪家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，建筑業(yè)企業(yè)改制為股份制、民營企業(yè)。商貿(mào)流通領域從承包、抽本、租賃經(jīng)營等，到全面推行職工置換身份、企業(yè)置換資產(chǎn)的“雙置換”改革，除專營、專賣行業(yè)外，基本上都改制為民營企業(yè)。計劃管理體制改革基本實現(xiàn)向“市場調(diào)節(jié)為主，計劃調(diào)控為輔”的轉(zhuǎn)變。

2003—2012年，儀征市進入全面建設小康社會和積極探索基本現(xiàn)代化時期。這一時期，儀征市緊緊圍繞全面建設小康社會，積極探索基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設路徑目標，有力應對了國際金融危機的沖擊，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。2012年，黨的十八大以來，儀征市認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習近平總書記的重要指示要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行新發(fā)展理念，動員全市上下進一步解放思想、創(chuàng)新實干，為加快推動高質(zhì)量發(fā)展、建設“強富美高”新儀征而努力奮斗。

2017年以來，儀征市更是認真踐行新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，成功舉辦2021年揚州世界園藝博覽會，累計接待游客220萬人次，受到上級領導和各方游客廣泛好評。同時，儀征市牢固樹立“項目為王”的理念，全力主攻項目，加強督辦會辦，優(yōu)化考核激勵，構(gòu)建以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主體的“2+2+4”產(chǎn)業(yè)體系。落戶百億級項目7個，省列重大項目13個，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目339個，項目數(shù)量、體量均居揚州市前列，連續(xù)入圍中國中小城市綜合實力百強縣（市）、中國工業(yè)百強縣（市）。2021年，躋身全國基本現(xiàn)代化百強縣（市），獲評中國最具發(fā)展?jié)摿Π偌芽h（市）。

新時代，儀征市發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期，發(fā)展仍是第一要務。應堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革，擴大高水平開放，打好三大攻堅戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進經(jīng)濟發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

儀征市至今已有2100多年的建城史，素有“風物淮南第一州”的美譽。如今儀征市站在新的歷史起點上展望未來，即使未來的道路可能充滿艱辛與曲折，但也堅信其將以虎虎生威的斗志、生龍活虎的干勁，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，用汗水譜寫出儀征市經(jīng)濟社會發(fā)展的新篇章。