□黃 芳
(廣西大學(xué)農(nóng)學(xué)院,廣西 南寧 530004)
自改革開放以來,我國城市發(fā)展在數(shù)量和質(zhì)量上取得了雙提升,同時也帶來了一些隱患,例如我國農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨著逐漸衰落的趨勢、農(nóng)村生活條件較差、不重視農(nóng)村文化的發(fā)展、農(nóng)村地區(qū)空心化等問題。中國最大的發(fā)展不平衡仍然是城鄉(xiāng)之間,農(nóng)民仍是全面建設(shè)小康社會道路上受影響最大的群體,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展不平衡的問題迫在眉睫,急需解決,需要做到讓農(nóng)民共享發(fā)展成果,縮小城鄉(xiāng)差距。
“三農(nóng)”問題關(guān)系到國計民生,要把鞏固“三農(nóng)”發(fā)展提到全黨工作的重要位置。堅決落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展原則,立足產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的總要求,綜合考慮國情和村情,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展,解決好民生實事,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,大力建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村,形成一批可以推廣示范的農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展模式。
許多學(xué)者關(guān)注并研究了典型鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的問題。洪斌等(2018)[1]認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素,而文化傳承則是基礎(chǔ),因此在推動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制中要緊抓“產(chǎn)業(yè)培育、文化傳承”這兩大重點。徐乃文(2020)[2]立足寶山區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)實況,具體問題具體分析,探索出了一條“做強(qiáng)農(nóng)業(yè)+融合新產(chǎn)業(yè)”的有效路徑,打造農(nóng)民生產(chǎn)生活的樂園、生態(tài)之美的休憩田園、農(nóng)民宜居宜業(yè)的幸福家園。張浩等(2020)[3]按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則和要求,立足上海首批鄉(xiāng)村振興示范村——蓮湖村的實際情況,從改進(jìn)村民生活習(xí)慣和提升生活水平出發(fā),提出了從加強(qiáng)公共服務(wù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善村容村貌等方面提升村民生活治理。秦均平(2019)[4]通過分析下姜村積極踐行“四種人”要求的寶貴經(jīng)驗,因地制宜提出完善和推廣下姜村示范村建設(shè)經(jīng)驗的建議,主要體現(xiàn)在精心謀劃,圍繞踐行“四種人”要求設(shè)計內(nèi)容、確立村民主體,政府、企業(yè)、社區(qū)和村民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)先社會建設(shè),優(yōu)化鄉(xiāng)村振興環(huán)境、造就人才隊伍,凝聚下姜村建設(shè)的關(guān)鍵性動力4 個方面。
目前,從典型示范村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,能清楚地看到鄉(xiāng)村振興示范村十分重視提前謀劃,合理規(guī)劃發(fā)展格局,利用原有的資源優(yōu)勢,深挖發(fā)展?jié)摿?,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并把體現(xiàn)生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村硬件建設(shè)作為首要的切入點,推進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革。
夾堆村地處古黃河南、引江濟(jì)黃河西,東至引江濟(jì)黃河與永華村接壤,南至坎套路,北至火箭路與嶺山村接壤,村域總面積為3.49 km2,其中耕地面積為187.888 hm2,7 個自然小組,611 戶農(nóng)戶,共2 617 人。村黨總支下設(shè)3 個黨支部,現(xiàn)有黨員78 名,其中流動黨員13 名。村“兩委”班子成員9 名,全都為大專以上學(xué)歷,35 歲以下3 名,村黨群服務(wù)中心面積916 m2。2021 年實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1.25 萬元,村集體積累35.92 萬元,年經(jīng)營性收入35.92 萬元。先后獲得“國家級‘森林村莊’”“江蘇省民主法治示范村”“鹽城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新型農(nóng)村示范社區(qū)”“濱海縣先進(jìn)基層黨組織”等榮譽(yù)稱號。
2022 年中央一號文件提出,政府需要繼續(xù)加大對村莊、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏村莊的公共投資力度,并在公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)上給予獎補(bǔ)支持。夾堆村在這樣的背景下大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過修繕道路、橋梁為交通提供便捷,改建村部為群眾辦事提供便利,建設(shè)溝渠為暢通排水提供便捷。目前,夾堆村已經(jīng)實現(xiàn)道路硬化全覆蓋,其中包括2.1 km 主干道黑色化,電灌站4 座,防滲渠6 400 m,新建改建橋梁4 座,涵洞22 個,新建多功能黨群服務(wù)中心960 m2,有效解決了群眾生產(chǎn)生活的實際需求。
產(chǎn)業(yè)振興是有效提高村集體經(jīng)濟(jì)收入、保障群眾生活的重要途徑。江蘇省濱?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用60 余年的古梨樹資源,大力發(fā)展蜜梨產(chǎn)業(yè)。夾堆村作為梨樹種植面積最大的村,成立了村集體合作社,負(fù)責(zé)種植、包裝、銷售、售后等一條龍服務(wù),同時注冊“大套蜜梨”商標(biāo),以提高產(chǎn)品的知名度,通過惠民平臺和直播帶貨等方式拓寬銷售渠道,狠抓產(chǎn)品質(zhì)量,帶動農(nóng)民增收的同時不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)村要想發(fā)展起來,重點要落實到規(guī)劃上,有計劃地推動農(nóng)村建設(shè)。近年來,夾堆村把握改善群眾居住環(huán)境政策,鼓勵群眾退宅還耕,搬遷至多功能一體化新型社區(qū)。結(jié)合蜜梨支柱產(chǎn)業(yè),在舊村莊的基礎(chǔ)上改建多功能一體化新型社區(qū)。新型社區(qū)內(nèi)擁有便民超市、便民浴室、村衛(wèi)生室、文化禮堂、黨群服務(wù)中心、戶外活動廣場、快遞服務(wù)點等,讓群眾休閑娛樂、衣食住行、看病檢查在社區(qū),真正做到改善群眾居住條件。
農(nóng)旅結(jié)合是近年來最流行的鄉(xiāng)村發(fā)展模式,江蘇省濱?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)夾堆村也不例外。一是突出環(huán)境整治,為旅游業(yè)打好環(huán)境基礎(chǔ),積極落實“河長制”,維護(hù)河道整潔,并做到定人定點,劃分責(zé)任區(qū),確保村內(nèi)環(huán)境得到長效管護(hù)。定期舉辦星級文明戶評選,鼓勵先進(jìn)、激勵落后,培養(yǎng)群眾向往綠色生活的理念。二是通過村內(nèi)優(yōu)質(zhì)的旅游資源和投資環(huán)境吸引當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)旅集團(tuán)投資打造的梨花語生態(tài)觀光園,于2021 年11 月正式投入運(yùn)營,先后吸引大批游客前來旅游觀光,為當(dāng)?shù)卮迕駧砹烁嗟膭?chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會。
城鎮(zhèn)化發(fā)展以來,農(nóng)村人口流失嚴(yán)重已經(jīng)成為常態(tài),濱海處于江蘇北部的經(jīng)濟(jì)薄弱地帶,很多農(nóng)村的年輕人都會前往上海、蘇州、無錫等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)謀生。村內(nèi)人口老齡化嚴(yán)重,村黨組織缺乏有能力的領(lǐng)導(dǎo)者和人才。一是黨員隊伍建設(shè)方面。夾堆村共有黨員78 名,占全體村民的比重為3.13%,留在村內(nèi)的都是50 歲以上的老黨員,無法起到筑牢黨組織堡壘的作用。二是村黨組織成員方面。村“兩委”班子成員無論是學(xué)歷層面還是年齡層面,村干部隊伍都缺乏活力、整體思想落后、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)薄弱,基層組織的引領(lǐng)帶頭作用沒有發(fā)揮到位。
經(jīng)過前期的調(diào)研走訪,筆者發(fā)現(xiàn)部分村民和村干部反映年收入不夠穩(wěn)定,并且認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險跟城鎮(zhèn)乃至發(fā)達(dá)城市相比存在較大差距。具體原因有3 點。一是家庭經(jīng)濟(jì)收入不夠穩(wěn)定。村內(nèi)大部分人都是以務(wù)農(nóng)為生,受到氣候和新冠肺炎疫情等不可控因素的影響,農(nóng)作物的收成存在一定風(fēng)險,收入起伏較大。二是養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)與日常需求不匹配。老齡化嚴(yán)重是當(dāng)今中國的普遍社會現(xiàn)象,尤其在農(nóng)村更為突出,隨之帶來的社會化養(yǎng)老需求也逐步上升,但是這種服務(wù)需求在城鎮(zhèn)居多,并且承載的容量有限,完善村部的養(yǎng)老設(shè)施就顯得尤為重要。三是社會養(yǎng)老保障水平普遍偏低。受經(jīng)濟(jì)實力的限制,大多數(shù)的村民會選擇較低繳費(fèi)檔次的保險,退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金有100 多元,不能夠滿足日常的生活開銷,一旦出現(xiàn)特殊情況,根本無法靠養(yǎng)老金渡過難關(guān)。
縱觀2021 年度夾堆村的村集體經(jīng)濟(jì)收入構(gòu)成可以發(fā)現(xiàn),以門面房出租和土地流轉(zhuǎn)為主,占總收入的70%以上,并沒有充分發(fā)揮蜜梨產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。收入來源較為單一和粗放,缺乏增加集體收入來源的項目。同時,村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑有限,采取有實效的措施少,村集體經(jīng)濟(jì)整體收入增速較慢,無法充分實現(xiàn)自給自足的良好格局。村民缺乏對發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知,村干部也沒有起到很好的解釋作用,村“兩委”整體帶頭富、全面富的能力薄弱,不能滿足村民增收致富的強(qiáng)烈愿望,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于萌芽階段。
夾堆村擁有約66.667 hm2的梨園,但是大多承包給村民種植,人工的播種維護(hù)需要花費(fèi)較高的時間成本和經(jīng)濟(jì)成本,并且回報收益慢,缺乏引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化技術(shù)和高科技手段的能力,導(dǎo)致整體的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作效率低,科技創(chuàng)新力不足。因為長期依賴政府的補(bǔ)助,導(dǎo)致村集體班子成員形成了“等、靠、要”的被動思想,沒有獨(dú)立思考和艱苦奮斗的習(xí)慣,工作思路和工作方法墨守成規(guī)、思想保守,不能找到有效發(fā)展經(jīng)濟(jì)的方法,對產(chǎn)業(yè)、組織、人才、文化、生態(tài)等方面缺乏實質(zhì)性的規(guī)劃方案,鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展的步伐受阻。
做大做強(qiáng)從來不是靠單打獨(dú)斗,而是要學(xué)會取長補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)合作。夾堆村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開企業(yè)和人才的助力,可以通過將周邊地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)聯(lián)盟等科研資源整合起來,取長補(bǔ)短、通力合作,實現(xiàn)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資配送、農(nóng)村金融、產(chǎn)品銷售全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合。同時,鼓勵創(chuàng)辦村集體合作社、志愿服務(wù)隊等組織,建設(shè)孵化基地,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)有成的人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),讓本土人才提高自身的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,從而實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。一是要有源源不斷的人才,著力加強(qiáng)對鄉(xiāng)村、技能人才的政治引領(lǐng)、互動交流、吸納回歸,才能助力鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)。通過加大招引人才考核力度,由村黨總支書記或團(tuán)支部書記推進(jìn)鄉(xiāng)村人才的招引事項,吸收在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)能人、農(nóng)村致富帶頭人、種養(yǎng)殖能手、能工巧匠、優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人等人才加入,尤其注重吸納學(xué)歷高、懂技術(shù)、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬牛袑崬猷l(xiāng)村振興注入新的活力。二是要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)鄉(xiāng)村振興“群雁活力”,讓村“兩委”班子成員或者黨員干部帶頭扶持一些創(chuàng)業(yè)大戶、結(jié)對一個勞動模范、結(jié)交一名黨外人士、治理一條河道,切實將各類人才有效匯聚起來、將各種產(chǎn)業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來,只有將各類資源有效使用,才能為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展蓄力。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出,要全面實施公民道德建設(shè)工程、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德、加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)、提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。鄉(xiāng)村發(fā)展要以文化建設(shè)為基礎(chǔ),規(guī)劃建立新時代文明實踐站、圖書館、電影廣場、文化廣場等文化設(shè)施,引導(dǎo)村民不斷豐富精神世界,造濃文化底蘊(yùn)。同時,利用重要節(jié)日和重大紀(jì)念日,開展形式多樣的文體活動、匯報演出、主題比賽等,加強(qiáng)社會主義核心價值觀和紅色文化的弘揚(yáng)與傳承,讓村民在熏陶中滋養(yǎng)優(yōu)秀家風(fēng)家教,提高文化修養(yǎng),在活動中感受中華文化的博大精深和歷史的源遠(yuǎn)流長,進(jìn)而不斷增強(qiáng)村民的幸福感、獲得感和安全感。
“綠水青山就是金山銀山”,夾堆村作為鹽城市濱??h的經(jīng)濟(jì)薄弱村之一,為深入貫徹鹽城市委八屆三次全會中提到的四個“綠色鹽城”建設(shè)要求,鄉(xiāng)村建設(shè)要充分把握綠色發(fā)展總基調(diào),嚴(yán)格按照生態(tài)、綠色、宜居、集約的原則,扎實推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)工程和旅游景點建設(shè),完善好綠化、亮化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施。整合婦聯(lián)執(zhí)委、村干部、巾幗志愿者等基層力量,以責(zé)任包干的方式,引導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)家庭成員積極參與到環(huán)境衛(wèi)生整治行動中,引導(dǎo)村民養(yǎng)成清潔美化環(huán)境的良好習(xí)慣,還可以組建志愿者保潔隊,建立村莊環(huán)境保潔和村莊綠化管理長效機(jī)制,把村道路兩側(cè)的綠化項目承包給果樹基地種植梨樹,租金則是作為村環(huán)境整治費(fèi)用和保潔人員的工資,不僅解決了一部分人的就業(yè)問題,還為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。
黨的二十大報告中提出,要增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開黨的領(lǐng)導(dǎo),一是加強(qiáng)陣地建設(shè),積極推進(jìn)村黨群服務(wù)中心建設(shè)、管理、使用力度,開展各項便民服務(wù),推動村黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、功能多樣化、服務(wù)精細(xì)化,為基層黨組織開展活動、服務(wù)群眾、推動發(fā)展提供堅實的保障,打造抓黨建促鄉(xiāng)村振興的核心堡壘。二是充分利用“黨建+”,搭建鄉(xiāng)賢引人、文化聚人工作平臺,建立村級聯(lián)誼組織,積極挖掘和發(fā)揮優(yōu)秀黨員干部、社會成功人士等在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用。三是在對基層黨組織和鄉(xiāng)村振興的考核機(jī)制中,增加黨員、群眾的評議權(quán)重,充分發(fā)揮黨員和群眾評價的效果導(dǎo)向作用,以群眾的“好口碑”檢驗鄉(xiāng)村振興的“好成效”。
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)邁入新的歷史起點,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動“三農(nóng)”工作的重要抓手。規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展,要遵循“定方向、定思路、定目標(biāo)、定任務(wù)、定人員”的原則,從空間、時間、理念3 個維度出發(fā),探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興的可實施路徑,期望借鑒江蘇省濱?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)夾堆村在建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村方面的探索,以點帶面,進(jìn)而形成一批可推廣、可落地、可示范的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新模式,努力讓鄉(xiāng)村振興示范村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,為實現(xiàn)偉大的中國夢貢獻(xiàn)“夾堆路徑”。