雷煉凱，劉雨星，許 晴，孔晨璐，蘇泳儀

（南通大學(xué)杏林學(xué)院，江蘇啟東 226236）

山地農(nóng)業(yè)區(qū)縣受制于當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件，使得鄉(xiāng)村的發(fā)展更為艱難。這類山區(qū)要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在于將自然資源充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，從而實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，并通過產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展來實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。廣東省河源市連平縣地處粵北山區(qū)，南嶺山脈的南麓，位于114°14'E～114°56'E，24°06'N～24°36'N，是原中央蘇區(qū)縣，也是廣東省最貧窮的十縣之一。2008 年，連平縣鷹嘴蜜桃被列入國家東江上游特色水果帶發(fā)展項目，鷹嘴蜜桃已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的重要途徑，對實現(xiàn)該縣的鄉(xiāng)村振興具有非常重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義[1]。本文簡介連平縣鷹嘴蜜桃種植現(xiàn)狀，分析存在的問題，并針對性地提出對策建議。

1 現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興首要的是產(chǎn)業(yè)興旺，只有鄉(xiāng)村發(fā)展出成熟的支柱產(chǎn)業(yè)，才有促進(jìn)鄉(xiāng)村其他方面發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。各地應(yīng)當(dāng)因地制宜，綜合本地資源稟賦和國家制定的政策，選擇適宜地方發(fā)展的鄉(xiāng)村振興特色道路。連平縣地處粵東北部山區(qū)，是一個典型的山區(qū)縣，也是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，又兼有生態(tài)保護(hù)縣的區(qū)位功能，其發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢明顯不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期落后于廣東省平均水平。2008 年以來其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比從8.4%逐步上升至2022年的22.9%，且連續(xù)十年不斷增長，而工業(yè)產(chǎn)值占比卻連續(xù)下降。

然而傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，僅依靠傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)很難實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2020 年，連平縣人均耕地面積僅有(0.88×666.7)m2，遠(yuǎn)低于全國人均耕地面積(1.39×666.7)m2，耕地資源限制了連平縣發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的潛力；同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求量較大，但連平縣的人口老齡化遠(yuǎn)高于全國平均水平，因此發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)才能充分發(fā)揮連平縣的比較優(yōu)勢。

鷹嘴蜜桃是產(chǎn)自連平縣的特色產(chǎn)品，連平縣現(xiàn)代鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最早可溯源到20 世紀(jì)80 年代，經(jīng)過二十余年的發(fā)展種植面積擴(kuò)大到了4 000 hm2[2]。2005 年連平鷹嘴蜜桃成為國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，被評選為“嶺南十大佳果之一”，享有“桃之極品”聲譽(yù)[3]，其產(chǎn)業(yè)基地也不斷發(fā)展，成為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，具有一定的規(guī)模效益。連平鷹嘴蜜桃2021年產(chǎn)值達(dá)6 億元，占全縣GDP 的7%，占全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的31%，對連平縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的支撐作用。

上坪鎮(zhèn)是連平鷹嘴蜜桃的發(fā)源地，目前集中了全縣70%的鷹嘴蜜桃種植面積，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯，形成了以服務(wù)種植鷹嘴蜜桃為核心的支撐產(chǎn)業(yè)。鷹嘴蜜桃桃農(nóng)的平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于連平縣農(nóng)村居民的平均收入，部分人甚至超過連平縣城鎮(zhèn)居民平均收入，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)農(nóng)民年平均收入達(dá)到17 653.9 元，較全縣平均水平高17.06%，為上坪鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。同時在上坪鎮(zhèn)共8 000 戶農(nóng)村人口中，90%以上的人從事鷹嘴蜜桃的種植活動，為上坪鎮(zhèn)提供了大量的就業(yè)崗位，解決了農(nóng)村人口就業(yè)難的問題。上坪鎮(zhèn)的鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民也有大面積種植鷹嘴蜜桃的意愿，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚有空閑的土地資源，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民苦于技術(shù)、資金、地方政策等原因難以開展種植活動。

鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)在連平縣的發(fā)展孕育出了當(dāng)?shù)氐奶椅幕⑴c當(dāng)?shù)氐谋就量图椅幕嗳诤?。新興的鷹嘴蜜桃桃花節(jié)和鷹嘴蜜桃成熟之時的采摘節(jié)每年都會為連平縣吸引超過50萬游客，游客數(shù)量激增以致縣城難以容納，游客們只好前往北部的江西省龍南縣，季節(jié)性大量人口進(jìn)出的現(xiàn)狀倒逼連平縣進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅改善了當(dāng)?shù)氐穆糜卧O(shè)施發(fā)展?fàn)顩r，還使得村容村貌有了部分改善，部分原本廢棄的客家圍龍屋也進(jìn)行了改造。

除最原始的鷹嘴蜜桃種植和銷售外，鷹嘴蜜桃也發(fā)展出了深加工產(chǎn)業(yè)，比較有影響力的是桃花面膜，但總體的發(fā)展水平仍處于起步階段。

連平鷹嘴蜜桃的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)與組織的支持，連平縣成立了眾多專業(yè)合作社，并通過政府的支持針對農(nóng)民多次開展了農(nóng)業(yè)知識技術(shù)和電商知識培訓(xùn)，提高農(nóng)民的知識素養(yǎng)；同時與仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院等高校合作，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)協(xié)同，成立鷹嘴蜜桃研究所，助力鷹嘴蜜桃發(fā)展；建設(shè)連平縣鷹嘴蜜桃技術(shù)服務(wù)中心，推動技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果[4]。反觀其他農(nóng)產(chǎn)品，不論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是產(chǎn)品特色，產(chǎn)業(yè)知名度，產(chǎn)業(yè)的輻射帶動作用都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如連平鷹嘴蜜桃。

2 存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)不足

目前連平縣鷹嘴蜜桃的種植范圍主要分布在上坪鎮(zhèn)，陂頭鎮(zhèn)，內(nèi)莞鎮(zhèn)、元善鎮(zhèn)三鎮(zhèn)有零星分布，全縣13 個鎮(zhèn)中僅有4 個鎮(zhèn)發(fā)展了鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的輻射效應(yīng)有限。從事鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)主要是散戶，合作社和公司的數(shù)量較少，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。連平鷹嘴蜜桃對種植的土壤要求較高，上坪鎮(zhèn)的北部、南部所種植鷹嘴蜜桃的口感已有不同，北部所種植的鷹嘴蜜桃口感要略好于南部。鷹嘴蜜桃對土壤的要求限制了其向外輻射發(fā)展的空間。

2.2 勞動生產(chǎn)率低下

目前絕大部分桃園幾乎尚未實現(xiàn)通電，大多數(shù)桃農(nóng)在除草、施肥等部分環(huán)節(jié)使用機(jī)器進(jìn)行操作，但在采摘桃果、桃膠環(huán)節(jié)仍然是依靠人工進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)的落后一方面導(dǎo)致生產(chǎn)成本的上升，采摘桃果時桃農(nóng)們需要雇工進(jìn)行采摘桃果，人工成本較高；另一方面，據(jù)上坪鎮(zhèn)政府估計，桃園成熟的桃果中只有約60%能夠被桃農(nóng)所有效收獲，剩余40%的桃果無法及時收獲以致桃果掉落、腐爛。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不完善

目前，鷹嘴蜜桃的深加工產(chǎn)業(yè)鏈仍然是以種植+銷售為主的自產(chǎn)自銷模式，以桃花面膜、鷹嘴蜜桃桃干、桃酒等為主要的深加工產(chǎn)品，規(guī)模較小，技術(shù)含量仍然有待提高。鷹嘴蜜桃具有果色狀青，略帶紅色，品相不佳；甜度較高，極易腐爛，不易存儲；果肉清脆，水分較少，出汁率低；地方特色，產(chǎn)量有限，原料不足；桃價高昂，劣果亦貴，成本較高等特點，致使鷹嘴蜜桃深加工業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。

目前鷹嘴蜜桃的深加工產(chǎn)業(yè)以果汁、果酒為市場主體，果汁以發(fā)展鷹嘴蜜桃復(fù)合果汁為主要方向，果酒以鷹嘴蜜桃白酒為主。產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展面臨的主要障礙在于：1）原料價格過高，進(jìn)行深加工的桃主要是市場上的劣果和小果，不僅如此，加工企業(yè)面臨其他鷹嘴蜜桃銷售商的強(qiáng)力競爭，劣果和小果以其相對便宜的價格成為市場上受人歡迎的產(chǎn)品，但價格更低的桃果完全沒有可加工的價值，無法進(jìn)行深加工。2）技術(shù)落后，除價格外，技術(shù)問題也是加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸，加工企業(yè)技術(shù)水平較低，資金短缺，難以進(jìn)行研發(fā)，政府進(jìn)行的投資多為一次性補(bǔ)貼，難以滿足企業(yè)后續(xù)發(fā)展需要，因此，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展鷹嘴蜜桃的深加工中途放棄，轉(zhuǎn)而進(jìn)行其他農(nóng)產(chǎn)品的加工，少數(shù)堅持的企業(yè)也是進(jìn)行小規(guī)模生產(chǎn)，其主營業(yè)務(wù)也非鷹嘴蜜桃加工。3）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小鷹嘴蜜桃產(chǎn)量少，直接制約了其加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加工企業(yè)在桃果成熟時，經(jīng)過在市場上與桃商的“搶果大戰(zhàn)”，一個月也只能收獲5 萬kg 左右的次果，原材料缺乏使得企業(yè)生產(chǎn)的該產(chǎn)品不足以維持企業(yè)生存。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施不健全

在連平縣眾多的鷹嘴蜜桃桃園中仍有部分桃園未實現(xiàn)通路，絕大多數(shù)實現(xiàn)通路的桃園也是桃農(nóng)自費修繕，所修的道路也僅只能供一輛三輪貨車通過，無論是游客想要上山摘桃還是桃果外輸，都受限于基礎(chǔ)設(shè)施落后。旅游設(shè)施不滿足旅游需求，設(shè)施不美觀影響整體景觀美感；上坪鎮(zhèn)的公共交通所通公交路線以105 國道分布，各村的出行非常不便，而且目前正在運營的公交車輛內(nèi)外具為十分破敗，對整體的村容村貌影響不利。在上坪鎮(zhèn)，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水甚至生活用水還得不到保障，部分桃農(nóng)是因為種植水稻缺水而改種鷹嘴蜜桃。

鷹嘴蜜桃的脫水工藝建設(shè)成本過高，目前商用程度低，開發(fā)運用程度小，但其運用前景十分廣闊，條件成熟之后即可為鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)的物流問題提供解決方案。

2.5 銷售渠道不通暢

目前鷹嘴蜜桃尚未形成統(tǒng)一有效的銷售渠道。大多數(shù)的鷹嘴蜜桃桃農(nóng)主要是依靠熟人二次下單進(jìn)行鮮桃產(chǎn)品對外銷售，廣東省省內(nèi)包郵，省外的顧客購買則需要顧客出郵費，使得鷹嘴蜜桃的省外競爭力下降，難以在省外的水果市場上占據(jù)較大規(guī)模。省外銷售物流環(huán)節(jié)中缺乏的冷藏設(shè)施和鷹嘴蜜桃不成熟的冷藏技術(shù)也使得鷹嘴蜜桃銷往外省的難度大大提高，部分省市還要對快遞進(jìn)行1 天左右的消毒，使得鷹嘴蜜桃果的保存率下降，出現(xiàn)爛果情況，嚴(yán)重影響了鷹嘴蜜桃的品相，降低了顧客的購買欲望。

此外，桃農(nóng)們還會收集桃膠進(jìn)行售賣，廣東省內(nèi)市面上銷售的桃膠主要來源于連平鷹嘴蜜桃桃樹所產(chǎn)，桃農(nóng)們售賣桃膠也面臨著銷路問題。1）沒有專門售賣桃膠的集中場所，桃農(nóng)們往往是在家門口擺設(shè)攤位進(jìn)行售賣桃膠，除了一些位置靠近105 國道的桃農(nóng)比較好賣出桃膠外，其余的桃農(nóng)銷售桃膠就面臨著交通閉塞、信息不暢的問題。2）銷售桃膠沒有統(tǒng)一品牌和價格標(biāo)準(zhǔn)，桃農(nóng)們銷售的桃膠雖有統(tǒng)一包裝，但沒有品牌名稱，包裝袋上僅標(biāo)注“桃膠”，但價格不統(tǒng)一。

2.6 政府扶持政策效果有限

目前連平縣政府的政策扶持主要向合作社和龍頭企業(yè)傾斜，政府對于龍頭企業(yè)進(jìn)行資金扶持，對合作社有貸款低息甚至零利率政策，針對散戶則主要是開辦一些技術(shù)培訓(xùn)班、電商培訓(xùn)班等講座。目前鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)中以散戶為主，合作社和企業(yè)占比較小，因此大多數(shù)桃農(nóng)未享受到政策的幫扶作用，政策實際效用有限?？h內(nèi)針對桃農(nóng)所開展的技術(shù)培訓(xùn)班和網(wǎng)絡(luò)銷售培訓(xùn)班雖然一定程度上對部分桃農(nóng)起到了幫扶作用，但也存在桃農(nóng)參與培訓(xùn)積極性不高、授課參與面無法全覆蓋等問題，無法解決桃農(nóng)們面臨的根本問題。

2.7 產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資源條件約束較強(qiáng)

1）土地資源缺乏。連平鷹嘴蜜桃集中種植于上坪鎮(zhèn)的情況使得連平鷹嘴蜜桃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不平衡，上坪鎮(zhèn)多數(shù)農(nóng)民仍有擴(kuò)大鷹嘴蜜桃種植規(guī)模的意愿，但上坪鎮(zhèn)的土地資源業(yè)已基本使用殆盡，因此在上坪鎮(zhèn)繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)種所面臨的困難較大。2）勞動力資源缺乏。根據(jù)調(diào)查結(jié)果得知，如果果園大于100 棵桃樹，桃農(nóng)就難以管理，因此大戶桃農(nóng)一般都會雇用臨時工參與生產(chǎn)。但連平縣人口外流嚴(yán)重，區(qū)域老齡化程度高，所雇員工多為老年人，其勞動水平有限，使鷹嘴蜜桃的種植規(guī)模也無法迅速擴(kuò)大，勞動生產(chǎn)率也較低。3）自然災(zāi)害近年頻發(fā)，科學(xué)管理技術(shù)未普及。連平縣近三年來發(fā)生3 次洪水，3 次洪水都對連平鷹嘴蜜桃的發(fā)展造成了損害，洪災(zāi)使得大量桃樹枯死，連平縣鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)園需要5 年時間才能恢復(fù)至正常產(chǎn)量。桃農(nóng)缺乏科學(xué)的技術(shù)進(jìn)行災(zāi)后的桃樹養(yǎng)護(hù)工作是大量桃樹死亡的一個重要原因。除此之外，在桃果即將成熟之時還會出現(xiàn)多種農(nóng)業(yè)疾病，降低桃果產(chǎn)量和質(zhì)量[5]。

2.8 桃農(nóng)組織化程度不高

目前，連平縣的桃農(nóng)大多是個體經(jīng)營，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的特征比較明顯[6]，桃農(nóng)內(nèi)部缺乏有組織，有計劃的協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)。進(jìn)而導(dǎo)致以下問題：1）政府獲取、統(tǒng)計鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)的宏觀數(shù)據(jù)的困難加大。目前全縣共計有桃戶6 000 戶左右，大多數(shù)分布于上坪鎮(zhèn)，但上坪鎮(zhèn)地處九連山腹地，區(qū)域內(nèi)山地廣布，交通不便，人口分散，挨家挨戶收集鷹嘴蜜桃數(shù)據(jù)存在客觀困難；上坪鎮(zhèn)政府所統(tǒng)計的數(shù)據(jù)又存在真實性問題，桃農(nóng)們?yōu)楂@取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，部分桃農(nóng)會對政府進(jìn)行虛報種植面積以此獲得更多補(bǔ)貼。2）企業(yè)對接桃戶所需成本上升。由于桃農(nóng)們各自為營，一些想要收購鷹嘴蜜桃的企業(yè)只能一邊直接與當(dāng)?shù)胤N桃大戶協(xié)商，一邊前往交易市場收購，無法滿足企業(yè)的收購需求，而在市場上購買鷹嘴蜜桃又面臨市場價格不一，目前的鷹嘴蜜桃市場實際上是賣方市場，這意味著收購企業(yè)還需要面臨市場競爭，這加大了收購企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本和所需要的時間。3）桃農(nóng)協(xié)會私營化，桃農(nóng)協(xié)會的內(nèi)部管理混亂，公益性質(zhì)完全喪失。4）桃農(nóng)們各自為營，互相競爭，沒有利益共同體意識。部分桃農(nóng)在售賣鷹嘴蜜桃過程中會用江西鷹嘴蜜桃冒充連平鷹嘴蜜桃，以此降低成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，擾亂市場，更難樹立連平鷹嘴蜜桃的良好品牌形象。5）一些政策措施難以落實到位。以驅(qū)逐鳥類問題為例，村委會所制定的標(biāo)準(zhǔn)是在桃園放置激光驅(qū)鳥裝置，對落入網(wǎng)的鳥類要求桃戶及時救援放生，但實際上桃戶們很少在桃園設(shè)置激光驅(qū)鳥裝置，往往是在桃園內(nèi)部布下陷阱，對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和物種多樣性造成不利影響。

2.9 品牌未得到有效保護(hù)

連平鷹嘴蜜桃雖被認(rèn)定為“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，由政府實施地理保護(hù)。但目前市面上還有云南鷹嘴蜜桃、廣西鷹嘴蜜桃、江西鷹嘴蜜桃，以及廣東省其他縣市所產(chǎn)的鷹嘴蜜桃，客觀市場環(huán)境復(fù)雜，保護(hù)難度大。連平鷹嘴蜜桃的主產(chǎn)區(qū)上坪鎮(zhèn)鄰近江西省龍南縣，龍南縣現(xiàn)也種植了一定規(guī)模的鷹嘴蜜桃，其桃園的基本設(shè)施發(fā)展程度甚至優(yōu)于上坪鎮(zhèn)的絕大多數(shù)桃園，并且當(dāng)?shù)卣疄樘肄r(nóng)承擔(dān)了部分風(fēng)險，因此龍南縣鷹嘴蜜桃的發(fā)展勢頭近年來不斷向好，但由于龍南鷹嘴蜜桃與連平鷹嘴蜜桃之間有著明顯的負(fù)差價，龍南縣的鷹嘴蜜桃大量涌入連平縣鷹嘴蜜桃交易市場。不僅如此，其他縣市所產(chǎn)的鷹嘴蜜桃還存在冒名連平鷹嘴蜜桃的情況。

2.10 鄉(xiāng)村發(fā)展與治理水平不高

與中國廣大鄉(xiāng)村面臨的現(xiàn)狀相同，連平縣的鄉(xiāng)村發(fā)展也困難重重。1）連平縣人口外流嚴(yán)重，一方面，人口的外流一方面加劇了連平縣的老齡化程度，勞動力資源短缺，富有技術(shù)或高級知識水平的更是少有；另一方面，人口的外流將減少連平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力，縮小本地市場，降低了連平縣的發(fā)展水平和區(qū)域競爭力。2）鄉(xiāng)村治理的組織度較低，目前在鄉(xiāng)村治理環(huán)節(jié)中發(fā)揮主要作用的是行政組織，經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展中的貢獻(xiàn)較小。缺乏成熟的經(jīng)濟(jì)組織與行政組織相配合，使得經(jīng)濟(jì)政策的執(zhí)行以及基層社會的治理的難度增加。3）基本服務(wù)落后。教育、醫(yī)療、交通等基本服務(wù)設(shè)施不健全。4）政策執(zhí)行困難。以“一村一品”為例，本是為了打造特色鄉(xiāng)村，突出各村的特點，但實際推行該政策難度較大，而將一些由按自然界限劃分的自然帶人為地區(qū)別開，使得在其他不同政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)展鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)所受到的政府扶持力度更小。

3 對策建議

促進(jìn)鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以第一產(chǎn)業(yè)為根本，第三產(chǎn)業(yè)為支撐，第二產(chǎn)業(yè)為輔助，三個產(chǎn)業(yè)各自實現(xiàn)資源的最大化利用，才能充分將自然資源底蘊(yùn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

3.1 擴(kuò)大鷹嘴蜜桃種植規(guī)模

當(dāng)前連平縣有鷹嘴蜜桃園4 000 hm2，占據(jù)連平縣水果種植面積的60%，無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是產(chǎn)業(yè)分布上，其對連平縣鄉(xiāng)村振興的貢獻(xiàn)力度仍較有限。

上坪鎮(zhèn)作為連平鷹嘴蜜桃的主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)過十余年的發(fā)展目前種植潛力已經(jīng)明顯不足，土地資源日趨緊張。鷹嘴蜜桃正自發(fā)性地逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)滲透發(fā)展，目前，連平縣適宜種植鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)的土地資源總體不豐富[7]，政府應(yīng)當(dāng)順勢而為，在全縣推出統(tǒng)一的促進(jìn)鷹嘴蜜桃種植面積擴(kuò)大的政策，對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)有意向從事鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行政策扶持和技術(shù)支持，順應(yīng)市場行為，擴(kuò)大鷹嘴蜜桃種植規(guī)模。

在土壤條件最好的上坪鎮(zhèn)北部提升桃樹桃果的質(zhì)量，打造精品桃園，在土壤條件相比北部而言略差的上坪鎮(zhèn)南部及連平縣中部、南部等地擴(kuò)大種植面積，形成“北精南廣”的鷹嘴蜜桃種植格局，并爭取到2032年全縣達(dá)到1.33萬hm2的種植規(guī)模。

3.2 全面推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

地方政府站穩(wěn)自身定位，服務(wù)桃農(nóng)，促進(jìn)桃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力承擔(dān)農(nóng)戶風(fēng)險，對主動承接農(nóng)戶風(fēng)險的合作社給予相應(yīng)的減免稅收政策扶持；與和相關(guān)保險公司合作，為桃農(nóng)種植鷹嘴蜜桃購買保險。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，完善相關(guān)配套設(shè)施。同時對于相關(guān)市區(qū)的幫扶隊要給予更多的自主權(quán)，尤其應(yīng)下放幫扶隊的資金自主使用權(quán)，發(fā)揮對口幫扶優(yōu)勢。加強(qiáng)對桃農(nóng)的宣傳教育，開村民大會，樹立桃農(nóng)利益共同體意識。加強(qiáng)品牌保護(hù)，對連平鷹嘴蜜桃推行產(chǎn)品認(rèn)證制度，經(jīng)過政府和協(xié)會所認(rèn)可的桃戶才能使用連平鷹嘴蜜桃地理保護(hù)標(biāo)志，政府和協(xié)會應(yīng)當(dāng)免費開展認(rèn)證活動，提升連平鷹嘴蜜桃品牌效力，擴(kuò)大國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的影響力[8]。

3.3 統(tǒng)籌縣域資源，優(yōu)化配套設(shè)施布局

連平縣目前初步形成了以鷹嘴蜜桃國家級產(chǎn)業(yè)園，忠信花生省級產(chǎn)業(yè)園為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。對于鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)而言，其主要產(chǎn)區(qū)位于上坪鎮(zhèn)，而由恒大集團(tuán)幫扶的鷹嘴蜜桃物流集散地在忠信鎮(zhèn)，以桃膠為原料生產(chǎn)桃膠面膜的企業(yè)在三角鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不合理的布局加大了生產(chǎn)成本，亦使相關(guān)配套設(shè)施難以發(fā)揮作用。

忠信鎮(zhèn)特色產(chǎn)品忠信花生已經(jīng)成為省級產(chǎn)業(yè)園，未來也有較高的物流需求，建設(shè)相應(yīng)的物流基地；政府可以統(tǒng)籌兩個產(chǎn)業(yè)園各自的優(yōu)勢，忠信花生產(chǎn)業(yè)園將鷹嘴蜜桃物流集散基地購置發(fā)展為忠信花生物流集散基地，鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)園用出售該基地的資金于元善鎮(zhèn)或上坪鎮(zhèn)重新修建鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)物流基地，于元善鎮(zhèn)修建可以利用其地處中心，利用其交通便利的優(yōu)勢輻射全縣，后期可進(jìn)行擴(kuò)建，為全縣農(nóng)產(chǎn)品提供物流倉儲服務(wù)。

3.4 深挖產(chǎn)業(yè)文化，發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)

鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)的桃文化以桃花節(jié)、桃果節(jié)為主，以“桃王”比賽、桃果質(zhì)量免費快檢活動為輔，還有多種培訓(xùn)班等課程，這些活動不僅豐富了桃農(nóng)的日常生活，讓桃農(nóng)在節(jié)日的氛圍中學(xué)習(xí)桃的科學(xué)管理技術(shù)，還促進(jìn)了桃農(nóng)的收入。但當(dāng)?shù)氐目图椅幕?、紅色文化還利用不足。以客家文化為主體，桃文化為地域特色文化，一方面，要發(fā)展桃木文化，全面利用桃木資源，將枯死的桃樹加工為桃木制品，發(fā)展鷹嘴蜜桃周邊文化；另一方面，建設(shè)客家風(fēng)俗和鷹嘴蜜桃博物館，利用桃王比賽將每屆桃王登記造冊，勝選桃果制作成為標(biāo)本展出，既可以吸引游客又可以通過樹立典型桃農(nóng)的形象推廣科學(xué)的種植技術(shù)。

將客家的花燈與鷹嘴蜜桃桃園相結(jié)合，以桃花、桃果與充滿傳統(tǒng)氣息的客家花燈打造夜游桃園，推出夜游桃園、夜登桃山旅游項目，吸引更多游客。

通過新建或?qū)ΜF(xiàn)有桃園進(jìn)行部分改造，形成一批具有觀賞性質(zhì)的桃園，擴(kuò)大鷹嘴蜜桃的種植面積和桃園的品質(zhì)，將這些桃園集中建設(shè)于上坪鎮(zhèn)城區(qū)附近，利用上坪鎮(zhèn)城區(qū)的旅游集散中心地位，一方面縮短游客的前往桃園的通勤時間，提升游客旅游的舒適度；另一方面，可使農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)共享基礎(chǔ)設(shè)施，健全桃果外輸通道。

連平縣的旅游資源總體較為豐富，素有“廣東香格里拉”美譽(yù)。上坪桃園作為連平新八景之一，每年都會吸引大量游客，但是游客游覽桃園的時間較短，結(jié)束對桃園的游覽之后游客們多數(shù)會北上前往江西旅游，究其根本，還是連平旅游資源對游客的吸引力不夠。連平縣本身就有打造全域旅游之策，因此整合全縣旅游資源，不僅順應(yīng)市場規(guī)律，更是符合政府宏觀的舉措。連平西部有高山峻嶺，激流勇進(jìn)；北部有桃園美景，山巒重影；東部有客家藝術(shù)，紅色故地；中央是縣城，是全縣游客集散中心[9]。大力開發(fā)全縣的旅游資源，改善旅游設(shè)施，提升游客吸納能力。形成西部登山旅游，北部桃山旅游，東部人文旅游的縣域格局。

通過連平縣中北部桃花旅游規(guī)劃建設(shè)，可以將目前鷹嘴蜜桃種植集中于上坪的產(chǎn)業(yè)布局?jǐn)U大到中北部4 個鎮(zhèn)，拓展鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，使連平鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心南移，這樣既可以使連平鷹嘴蜜桃與北部接壤江西省的龍南鷹嘴蜜桃拉開地理距離，突出連平鷹嘴蜜桃的品牌特色，利于連平鷹嘴蜜桃的品牌保護(hù)；又可以使得連平縣鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有規(guī)劃中的連平縣城的鷹嘴蜜桃物流、深加工的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，減少物流成本。

3.5 提高組織化程度，提升桃農(nóng)自治水平

建立以桃農(nóng)自愿，村集體聯(lián)合組織，桃農(nóng)選舉，政府監(jiān)管為原則的新型集體所有制桃農(nóng)組織，實行桃事桃農(nóng)管，雜事協(xié)會管，發(fā)揮桃農(nóng)協(xié)會的為全體桃農(nóng)的服務(wù)性質(zhì)，倡導(dǎo)桃農(nóng)協(xié)會的奉獻(xiàn)精神。協(xié)會不干涉桃農(nóng)的具體種植過程，只制定條件較低的種植標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到相應(yīng)種植要求的才具備成為協(xié)會成員的資格。協(xié)會成員有積極發(fā)展會員、宣傳科學(xué)種植技術(shù)、保護(hù)連平鷹嘴蜜桃品牌、配合政府實施相關(guān)政策等義務(wù)。協(xié)會通過與連平縣鷹嘴蜜桃產(chǎn)業(yè)園辦公室建立直接的溝通渠道，暢通桃農(nóng)與政府的溝通渠道，亦是加強(qiáng)政府對于協(xié)會的監(jiān)管。

通過桃農(nóng)協(xié)會自身的良好發(fā)展，提升桃農(nóng)協(xié)會對于桃農(nóng)的吸引力，從而使得更多的桃農(nóng)自愿加入桃農(nóng)協(xié)會，進(jìn)而使桃農(nóng)協(xié)會更具有影響力，促進(jìn)桃農(nóng)協(xié)會的發(fā)展，從而實現(xiàn)良性循環(huán)。利用現(xiàn)存農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中的生產(chǎn)隊，生產(chǎn)隊的組織結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊能夠行使其職能，將農(nóng)戶組織起來。

3.6 建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實行規(guī)?；?jīng)營

以村為單位，建設(shè)村集體所有的合作社，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，以年末分紅、土地流轉(zhuǎn)、雇村民為工等方式直接增加農(nóng)民的收入，以村合作社盈利資金建設(shè)醫(yī)院、學(xué)校、道路等公共品滿足村民更高的物質(zhì)和精神需求；通過村集體所有的合作社的發(fā)展使經(jīng)濟(jì)發(fā)展全體村民共享[10]。通過企業(yè)的規(guī)章制度，倒逼桃農(nóng)改善種植技術(shù)，形成規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，與桃農(nóng)協(xié)會合作統(tǒng)一和推廣種植、銷售標(biāo)準(zhǔn)，推動技術(shù)進(jìn)步成果充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)成果，使生產(chǎn)過程、果類甄別標(biāo)準(zhǔn)和銷售價格完全統(tǒng)一。合作社采取縱向一體化政策，從采購肥料到銷售桃果到加工桃果逐步建立一攬子鏈條，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。