黃雄義

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，要“發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。[1]（p43）習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是在法治領(lǐng)域推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本遵循和行動(dòng)指南，亦洋溢著高度的文化自覺(jué)和堅(jiān)定的文化自信。這緣于習(xí)近平法治思想踐行了社會(huì)主義法治國(guó)家與社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的雙重旨要，對(duì)內(nèi)外多種類(lèi)型的法文化兼收并蓄、創(chuàng)新發(fā)展。其中，既有從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化、社會(huì)主義法治文化等本民族法文化積淀中汲取的豐富營(yíng)養(yǎng)，也有對(duì)國(guó)外法治文化有益成果的借鑒吸收，充分體現(xiàn)了在“不忘本來(lái)”和“吸收外來(lái)”的基礎(chǔ)上“面向未來(lái)”。正是在對(duì)既有法文化資源的聚合、融貫與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，習(xí)近平法治思想深刻把握了法治現(xiàn)代化的客觀規(guī)律，指引黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新時(shí)代走出了一條與中華法治文明相契合、與人類(lèi)法治文明相接軌的新型法治現(xiàn)代化道路。探研習(xí)近平法治思想的法文化淵源及其對(duì)這些文化資源的創(chuàng)新發(fā)展，之于總結(jié)習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)、堅(jiān)定全面依法治國(guó)的歷史自信和文化自信、推動(dòng)中國(guó)式法治現(xiàn)代化具有重要意義。

一、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

在數(shù)千年的歷史演進(jìn)中，中華民族創(chuàng)造的中華法系，“始終被世界公認(rèn)為特點(diǎn)鮮明、影響深遠(yuǎn)的法系”。[2]它映射著傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)燦爛的法制文明，也蘊(yùn)含著深厚的傳統(tǒng)法律文化，其中的優(yōu)秀成分具有永不褪色的時(shí)代價(jià)值，能為破解當(dāng)前法治建設(shè)乃至治國(guó)理政中的諸多現(xiàn)實(shí)難題提供啟示和鏡鑒。因此，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，有必要古為今用、推陳出新，以“傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”。[1]（p42）習(xí)近平法治思想從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取了豐富營(yíng)養(yǎng)，不僅挖掘了其代表性?xún)?nèi)容，還闡明了其重要價(jià)值并加以實(shí)踐應(yīng)用。

（一）挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的代表性?xún)?nèi)容

“堅(jiān)定理想信念，必先知之而后信之，信之而后行之?！盵3]要傳承、弘揚(yáng)乃至轉(zhuǎn)化發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，首先需要對(duì)其含義、內(nèi)容有基本的了解，是為“知之”。習(xí)近平法治思想著重強(qiáng)調(diào)的“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”主要包括兩類(lèi)：一是法典、法律制度，“我們的先人們?cè)缇烷_(kāi)始探索如何駕馭人類(lèi)自身這個(gè)重大課題，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就有了自成體系的成文法典，漢唐時(shí)期形成了比較完備的法典”；[4]（p176）二是法律思想、價(jià)值和理念，“中華法系凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承”。[5]其中，尤以法律思想、價(jià)值和理念為要，法典和制度在本質(zhì)上仍是法律思想、理念和價(jià)值的外在體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記率先垂范，從中國(guó)古代法制傳統(tǒng)里挖掘出諸多代表性?xún)?nèi)容，將之清晰直觀地呈現(xiàn)在世人眼前。比如，出禮入刑、隆禮重法的治國(guó)策略，民惟邦本、本固邦寧的民本理念，天下無(wú)訟、以和為貴的價(jià)值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，保護(hù)鰥寡孤獨(dú)、老幼婦殘的恤刑原則，大道之行、天下為公的大同理想，法不阿貴、繩不撓曲的正義追求，周雖舊邦、其命維新的改革精神，等等。這些彌足珍貴的法律思想、理念、價(jià)值、觀念、原則，凝聚了先哲們卓絕的法制見(jiàn)解和理性的法律思維，彰顯出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的偉大智慧，至今仍熠熠生輝。

（二）闡明中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的重要價(jià)值

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化之所以在推進(jìn)全面依法治國(guó)中備受重視，關(guān)鍵在于其對(duì)當(dāng)代法治建設(shè)仍具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記清晰闡明了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的時(shí)代價(jià)值，為如何對(duì)待本民族的傳統(tǒng)法律文化指明了方向。這種價(jià)值體現(xiàn)于多個(gè)方面：第一，堅(jiān)定法治建設(shè)的文化自信?！耙v清楚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，講清楚中華文化的獨(dú)特創(chuàng)造、價(jià)值理念、鮮明特色，增強(qiáng)文化自信和價(jià)值觀自信。”[6]（p164）當(dāng)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)漫長(zhǎng)且精彩紛呈的法制建設(shè)歷史、深厚的法律文化得以全面呈現(xiàn)，那些關(guān)于民族傳統(tǒng)的迷霧和疑霾勢(shì)必會(huì)被驅(qū)散，我們自己完全有經(jīng)驗(yàn)也有能力建設(shè)法治中國(guó)的內(nèi)心自信亦將得到增強(qiáng)。第二，為推進(jìn)全面依法治國(guó)提供滋養(yǎng)?！耙⒁庋芯课覈?guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營(yíng)養(yǎng)、擇善而用?！盵4]（p111）“每個(gè)社會(huì)的法律在實(shí)質(zhì)上都面臨同樣的問(wèn)題”，[7]（p47）不同社會(huì)所面對(duì)的法律問(wèn)題的共同性，決定了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化能夠?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)智慧和化解難題。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度，就“植根于中華民族五千多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)”。[4]（p263）第三，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力。”[8]中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要構(gòu)成部分，見(jiàn)證了中華民族在法制領(lǐng)域的成長(zhǎng)歷程，能從法律層面充分展現(xiàn)中華文化的獨(dú)特魅力，為國(guó)家文化軟實(shí)力的整體提升貢獻(xiàn)關(guān)鍵支撐。第四，為中國(guó)法治的中國(guó)特色提供支撐?！叭绻麤](méi)有中華五千年文明，哪里有什么中國(guó)特色？如果不是中國(guó)特色，哪有我們今天這么成功的中國(guó)特色社會(huì)主義道路？”[9]堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，必須要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情與實(shí)際出發(fā)，而中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化屬于“國(guó)情實(shí)際”中的歷史文化類(lèi)目，是需要著重考慮的要素。正是由于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化“有不少是可以用以助推法治中國(guó)建設(shè)的積極因素”，[10]存在諸多正面的價(jià)值功用，新時(shí)代在探索適合我們自己的法治道路時(shí)才必須要對(duì)其加以傳承和弘揚(yáng)。

（三）創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化

“中華文化延續(xù)著我們國(guó)家和民族的精神血脈，既需要薪火相傳、代代守護(hù)，也需要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新?！盵11]（p15）習(xí)近平總書(shū)記不僅對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行了深入了解、挖掘和總結(jié)，還汲取了其富含的特色養(yǎng)分，結(jié)合時(shí)代需要將其切實(shí)運(yùn)用到法治建設(shè)之中。習(xí)近平法治思想中的諸多理念觀點(diǎn)，就源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)底蘊(yùn)與時(shí)代特色相統(tǒng)一。

在論及堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，使之更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”[5]此處的“完善”，是要根據(jù)新時(shí)代的時(shí)勢(shì)變化對(duì)既有法律進(jìn)行修改，或增或刪或調(diào)，以保證法律的適應(yīng)性。值得注意的是，在闡述這一觀點(diǎn)之前，習(xí)近平總書(shū)記先引用了一句古文，即“治國(guó)無(wú)其法則亂，守法而不變則衰”，深刻表明了其與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化之間的密切聯(lián)系。中國(guó)古代歷來(lái)推崇因時(shí)制宜，在法制領(lǐng)域亦將之作為一項(xiàng)重要的立法原則，諸多傳世名篇對(duì)此皆有載述。如“治世不一道，便國(guó)不法古”（《商君書(shū)·更法》）、“世易時(shí)移，變法宜矣”（《呂氏春秋·覽·慎大覽》）、“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”（《韓非子·心度》）、“觀時(shí)而制法，因事而制禮”（《戰(zhàn)國(guó)策·趙策二》），等等，表達(dá)的核心思想都是“法與時(shí)移，因時(shí)變法”。歷朝歷代的統(tǒng)治者亦深秉“因時(shí)”之意，在法制實(shí)踐中既奉行“祖宗成憲不得妄易”的“法先王”思想，又醉心于“厘改舊法以應(yīng)時(shí)宜”的“法后王”理念，以此調(diào)和法律穩(wěn)定性與適應(yīng)性之間的天然矛盾。習(xí)近平法治思想不僅傳承了“因時(shí)立法”思想的精髓，還結(jié)合當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)提出了如何踐行的時(shí)代路徑。一是傾聽(tīng)民意，“創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議”。[4]（p95）人民對(duì)法治的需求本就伴隨時(shí)代的發(fā)展而變化，在立法過(guò)程中重視民意表達(dá)就是因應(yīng)時(shí)代。二是協(xié)同改革，“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”。[4]（p38）改革與時(shí)偕行，在改革中被證明成熟有效的經(jīng)驗(yàn)，要盡快上升為法律；不適應(yīng)改革要求的法律，要及時(shí)修改或廢止。三是豐富形式，“可以搞一些‘大塊頭’，也要搞一些‘小快靈’”。[5]“怎么立”也是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，要根據(jù)時(shí)代需要決定法律的形式，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性、可操作性。這樣方能稱(chēng)之為新時(shí)代的“因時(shí)立法”，既與“良法善治”“科學(xué)立法”“民主立法”的主張相輝映，也遵循了馬克思主義法學(xué)關(guān)于法的物質(zhì)制約性的基本原理。

像這樣運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的鮮活實(shí)例，在習(xí)近平法治思想中可謂常態(tài)。如，對(duì)于治國(guó)方式的問(wèn)題，他引用“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”（《韓非子·有度》），強(qiáng)調(diào)必須把依法治國(guó)擺在更加突出的位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道；對(duì)于走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系的問(wèn)題，他引用“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜。不觀時(shí)俗，不察國(guó)本，則其法立而民亂，事劇而功寡”（《商君書(shū)·算地》），強(qiáng)調(diào)全面依法治國(guó)必須堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；對(duì)于改革和法治的關(guān)系問(wèn)題，他引用戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法、宋代王安石變法、明代張居正變法的故事，強(qiáng)調(diào)改革和法治相輔相成、相伴而生；對(duì)于如何引領(lǐng)守法的問(wèn)題，他引用“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”（《申鑒·政體》），強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做守法的模范，帶頭遵紀(jì)守法、捍衛(wèi)法治。

可以發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平法治思想對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承有突出特點(diǎn)。第一，更為注重優(yōu)秀的法律思想、價(jià)值和理念。對(duì)于旁征博引的法律著述、法律故事、法律制度，不是機(jī)械地挪用，而是剖析其蘊(yùn)含的深層次的、具有時(shí)代價(jià)值的法律思想、價(jià)值和理念。第二，落腳點(diǎn)都是當(dāng)代社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的每一次運(yùn)用，都對(duì)應(yīng)著一個(gè)現(xiàn)實(shí)的法律問(wèn)題，是借助古人的智慧來(lái)為今人答疑解惑。第三，賦予了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化新的表現(xiàn)形式、擴(kuò)充了其基本內(nèi)涵。如“天下無(wú)訟”與多元糾紛解決機(jī)制、“德法合治”與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這些實(shí)質(zhì)上就是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也是在法治領(lǐng)域堅(jiān)持貫徹落實(shí)馬克思主義基本原理同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的生動(dòng)呈現(xiàn)。伴隨習(xí)近平法治思想在全面依法治國(guó)各項(xiàng)工作中的貫徹落實(shí)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化也得到了實(shí)踐應(yīng)用，“法治傳統(tǒng)智慧在中國(guó)法治建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化實(shí)踐中煥發(fā)出時(shí)代光彩”。[12]

二、紅色法治文化

“弘揚(yáng)革命文化，傳承紅色基因，是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任?！盵13]在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命根據(jù)地廣泛開(kāi)展了法治建設(shè)，在立法、行政、司法、守法等方面進(jìn)行了大量卓有成效的探索。紅色法治文化因此得以形成和發(fā)展，本身也構(gòu)成革命文化的重要內(nèi)容。相較于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，“早期的紅色法治傳統(tǒng)，是當(dāng)下及未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義法治更加直接的歷史淵源，沒(méi)有早期的紅色法治傳統(tǒng)，就沒(méi)有現(xiàn)在及未來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治”。[14]習(xí)近平法治思想充分吸收了中國(guó)革命歷史這一最好的營(yíng)養(yǎng)劑，賡續(xù)了紅色法治血脈，傳承了紅色法治基因。

（一）宏觀原則和策略上對(duì)紅色法治血脈的賡續(xù)

一個(gè)科學(xué)的理論體系，總是能很好地做到宏觀指導(dǎo)與微觀指引并重。從宏觀層面來(lái)看，習(xí)近平法治思想包含著高屋建瓴的關(guān)于法治的思想、策略和原則，這些內(nèi)容帶有鮮明的紅色法治文化印跡，構(gòu)成新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循。比如，“堅(jiān)持以人民為中心”是習(xí)近平法治思想的核心要義之一，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”。[5]這不僅體現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)“民本思想”的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，也是對(duì)革命時(shí)期紅色法治血脈的賡續(xù)。紅色法治文化的一個(gè)典型特征就是人民性，“新民主主義法律文化的建設(shè)，不論從內(nèi)容、方式及目的等各個(gè)方面都是以廣大人民的利益為轉(zhuǎn)移的”。[15]（p164）毛澤東曾強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨人要“一切從人民的利益出發(fā)”。[16]（p1094）既然是“一切”，當(dāng)然也就包括彼時(shí)根據(jù)地的法治建設(shè)工作。謝覺(jué)哉曾作出“法源在人民”[17]（p1071）的論斷，認(rèn)為“法律是從群眾中來(lái)的，把群眾意見(jiàn)，加以洗煉，洗去不好的，煉出好的，用法律形式固定起來(lái)”。[18]（p649）在人民思想指引下的紅色法治建設(shè)實(shí)踐，不僅產(chǎn)生了《井岡山土地法》《蘇維埃暫行選舉法》等一系列有利于保障人民群眾權(quán)利的法律制度，也推動(dòng)了廣大人民群眾積極參與到立法活動(dòng)和法律運(yùn)行中。當(dāng)時(shí)中華全國(guó)蘇維埃大會(huì)的出席者，就“代表著當(dāng)時(shí)生活在紅色法律下的九百萬(wàn)左右的人民”。[19]（p72）毫無(wú)疑義，紅色法治文化中的人民性元素，為新時(shí)代“以人民為中心”的法治原則奠定了文化根基。習(xí)近平法治思想在繼承的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了重大突破，“從歷史唯物主義的人民史觀出發(fā)，將以人民為中心的發(fā)展思想運(yùn)用于法治領(lǐng)域，更全面、更清晰、更深入地闡述了法民關(guān)系”。[20]具體而言，主要體現(xiàn)于三個(gè)層面：在關(guān)系定位上，明確推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本目的是依法保障人民權(quán)益；在適用范圍上，明確是全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程；在表現(xiàn)形式上，包括保障人民主體地位、回應(yīng)人民群眾新要求新期待、由人民作為最高裁決者和最終評(píng)判者等內(nèi)容。

在全面依法治國(guó)這場(chǎng)國(guó)家治理的深刻革命中，習(xí)近平法治思想把制度建設(shè)放在一個(gè)很高的位置，認(rèn)為當(dāng)今世界國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是國(guó)家制度的競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)“要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，促進(jìn)各方面制度更加成熟更加定型，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障”。[4]（p3）這既是對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法治回應(yīng)，也是對(duì)紅色法治文化中制度文化的歷史借鑒。在整個(gè)革命階段，“作為革命黨的共產(chǎn)黨既是摧毀舊制度的政黨，也是建立新政策法律制度的政黨”，[21]（p88）無(wú)論身處何種危局都始終堅(jiān)持以制度建設(shè)為要。1921年通過(guò)的中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)就規(guī)定“本黨承認(rèn)蘇維埃管理制度”；1931年中華蘇維埃政權(quán)成立后，我們黨開(kāi)始了國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的探索，毛澤東指出“蘇維埃必須施行各種必要的基本的政策”，[22]（p98）其中就包括當(dāng)時(shí)根據(jù)地所需的各類(lèi)法令制度；1947年進(jìn)入大舉反攻階段后，毛澤東特意強(qiáng)調(diào)要廢除蔣介石統(tǒng)治的腐敗制度，建立人民民主制度、廉政制度、耕者有其田等制度。[23]（p1237-1238）在這樣一種理念的指引下，革命根據(jù)地陸續(xù)制定了選舉制度、市鄉(xiāng)代表會(huì)議制度、土地制度、稅收制度、供銷(xiāo)合作社制度、婚姻制度、勞動(dòng)制度、人民調(diào)解制度等一系列涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的制度，制定了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》以及大量法律法令。紅色法治文化中關(guān)于制度建設(shè)的理論積累和實(shí)踐探索，堅(jiān)定了新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家制度和法律制度建設(shè)的文化自信，構(gòu)成習(xí)近平法治思想中關(guān)于制度建設(shè)內(nèi)容的重要理論淵源。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平法治思想還對(duì)制度優(yōu)勢(shì)、制度創(chuàng)新、制度執(zhí)行進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，有力促成了“制度治國(guó)”“制度治黨”相關(guān)理論的體系化。

（二）微觀舉措和方法上對(duì)紅色法治基因的傳承

與宏觀層面的特征一致，習(xí)近平法治思想的微觀法治舉措和制度設(shè)計(jì)亦富含紅色法治文化基因。以黨內(nèi)法規(guī)為例，習(xí)近平總書(shū)記指出“加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策”，[4]（p169）明確要形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨內(nèi)法規(guī)即是我們黨在新民主主義革命時(shí)期從嚴(yán)治黨的特色創(chuàng)舉，屬于紅色法治文化的重要構(gòu)成。1938年10月，在中共擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)上，毛澤東指出：“為使黨內(nèi)關(guān)系走上正軌，除了上述四項(xiàng)最重要的紀(jì)律外，還須制定一種較詳細(xì)的黨內(nèi)法規(guī)，以統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的行動(dòng)?！盵24]（p528）這是我們黨歷史上第一次明確提出了“黨內(nèi)法規(guī)”的概念，此后又結(jié)合革命實(shí)踐和自身建設(shè)需要制定了多部黨內(nèi)法規(guī)，諸如《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》《中央巡視條例》《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，等等。這些黨內(nèi)法規(guī)與邊區(qū)政府法令構(gòu)成對(duì)中共黨員的雙重約束，發(fā)揮著管黨治黨的關(guān)鍵作用。恰如董必武所說(shuō)：“黨員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地遵守黨所領(lǐng)導(dǎo)的政府的法令。如果違犯了這樣的法令，除受到黨紀(jì)制裁外，應(yīng)比群眾犯法加等治罪?！盵25]（p58）新時(shí)代在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，既是對(duì)我們黨重視黨內(nèi)法規(guī)的優(yōu)良傳統(tǒng)的傳襲，亦是結(jié)合時(shí)代變化對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系的不斷完善。首先，黨內(nèi)法規(guī)體系的基本框架得以確定，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度、黨的自身建設(shè)法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度。其次，黨內(nèi)法規(guī)體系的地位得以提升，成為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的五個(gè)構(gòu)成部分之一，其與國(guó)家法律法規(guī)之間的聯(lián)系也越來(lái)越緊密、銜接越來(lái)越通暢，正在形成一種相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的新格局，是為“依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”。[26]（p18）復(fù)次，黨內(nèi)法規(guī)體系的規(guī)模得以擴(kuò)大，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，已經(jīng)“形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。[27]（p7）初創(chuàng)于新民主主義革命時(shí)期的黨內(nèi)法規(guī)，已“成為‘中國(guó)之治’的一個(gè)獨(dú)特治理密碼，成為彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的一張金色名片”。[28]

對(duì)于如何推進(jìn)堅(jiān)持公正司法，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持司法為民，改進(jìn)司法工作作風(fēng)，通過(guò)熱情服務(wù)，切實(shí)解決好老百姓打官司難問(wèn)題?！薄八痉üぷ髡咭芮新?lián)系群眾，如果不懂群眾語(yǔ)言、不了解群眾疾苦、不熟知群眾訴求，就難以掌握正確的工作方法。”[4]（p23）這一主張，突顯出濃厚的群眾色彩，與紅色法治文化中的司法理念相一致。謝覺(jué)哉在司法訓(xùn)練班上就曾強(qiáng)調(diào)：“司法一定要講群眾路線(xiàn)?！痉üぷ髡卟灰P(guān)起門(mén)來(lái)工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常同群眾商量?！盵18]（p649）董必武也曾指出：“政府要傾聽(tīng)群眾的呼聲，采納群眾的意見(jiàn)，了解群眾的生活，保護(hù)群眾的利益。”[25]（p55）這雖是對(duì)邊區(qū)政府提出的要求，但同樣適用于司法機(jī)關(guān)。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)高等法院組織條例》的規(guī)定，邊區(qū)高等法院受邊區(qū)政府之領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)“司法為民”的重視，還在當(dāng)時(shí)的司法實(shí)踐中直接催生了一種新的審判方式，即“馬錫五審判方式”。該審判方式由時(shí)任陜甘寧邊區(qū)隴東分區(qū)專(zhuān)員兼邊區(qū)高等法院分庭庭長(zhǎng)的馬錫五首創(chuàng)，后經(jīng)邊區(qū)政府推廣而在根據(jù)地得以普遍適用，其最鮮明的特征就是“深入群眾，方便人民”。無(wú)論是開(kāi)展調(diào)查研究、積極送法下鄉(xiāng)，還是注重簡(jiǎn)化程序、堅(jiān)持審判與調(diào)解相結(jié)合，本質(zhì)上都是由這一特征所決定和要求的，深刻反映著服務(wù)人民群眾、滿(mǎn)足群眾需求的核心思想。一如毛澤東為馬錫五同志題詞的內(nèi)容“一刻也不離開(kāi)群眾”，“馬錫五審判方式”蘊(yùn)含的精神價(jià)值追求和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)至今仍為圭璧，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上就曾專(zhuān)門(mén)提到此審判方式。在新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持司法為民，就是要繼承和發(fā)揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，靈活運(yùn)用承載著紅色司法文化的“馬錫五審判方式”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

三、社會(huì)主義法治文化

社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)涵豐富，法治文化即是其一。新中國(guó)成立以來(lái)，無(wú)論是在社會(huì)主義革命、社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，還是在改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，法治建設(shè)都是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要一域。與之相應(yīng)，一種體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化內(nèi)在要求和中國(guó)國(guó)情實(shí)際的，包含法治價(jià)值、法治理念等精神文明成果，法律制度、法治機(jī)制等制度文明成果以及尊法守法等行為方式在內(nèi)的社會(huì)主義法治文化逐漸形成。[29]（p186）習(xí)近平法治思想與社會(huì)主義法治文化之間，有著既吸收又發(fā)展的特殊關(guān)系。就吸收而言，習(xí)近平法治思想對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，這意味著黨的十八大之前積淀的社會(huì)主義法治文化是其重要文化淵源；就發(fā)展而言，社會(huì)主義法治文化處于一種發(fā)展開(kāi)放的“進(jìn)行時(shí)”狀態(tài)，習(xí)近平法治思想作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的最新理論創(chuàng)新成果，又構(gòu)成社會(huì)主義法治文化的重要內(nèi)容。

（一）法治基本方略對(duì)社會(huì)主義法治文化的承繼發(fā)展

法治基本方略是一國(guó)法治指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容。習(xí)近平法治思想在法治基本方略方面提出的“全面依法治國(guó)”，是對(duì)之前“依法治國(guó)”方略的全面發(fā)展與強(qiáng)化?；仡櫳鐣?huì)主義法治建設(shè)的歷史進(jìn)程，“依法治國(guó)”應(yīng)是社會(huì)主義法治文化中最核心的內(nèi)容之一。早在新中國(guó)成立初期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)“治國(guó)，須有一部大法”，[30]（p174）也曾告誡大家“一定要守法，不要破壞革命的法制”。[31]（p824）進(jìn)入改革開(kāi)放歷史新時(shí)期，我們黨愈加重視法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀都蘊(yùn)含著關(guān)于依法治國(guó)的豐富內(nèi)容，不斷推動(dòng)著馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化。以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系等一系列法治成就，見(jiàn)證著依法治國(guó)理念的深入人心和依法治國(guó)實(shí)踐的如火如荼。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在此基礎(chǔ)上提出“全面依法治國(guó)”，雖只增加“全面”這簡(jiǎn)短二字，卻代表著戰(zhàn)略高度、橫向廣度、縱向深度、推進(jìn)力度的多重加強(qiáng)。從高度來(lái)看，是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局謀劃推進(jìn)；從廣度來(lái)看，不僅堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，還覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域以及內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各方面；從深度來(lái)看，在全面深化改革的背景下全面深化法治領(lǐng)域改革，不斷推動(dòng)司法體制改革等向深前行；從力度來(lái)看，大幅提高法治水平、增加法治強(qiáng)度，更加重視法治、厲行法治?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)”是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性理論觀點(diǎn)，既是對(duì)我們黨依法治國(guó)基本方略的堅(jiān)守貫徹，也是適應(yīng)新時(shí)代需要和解決法治建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題的正確抉擇。在新方略指導(dǎo)下，一幅中國(guó)特色的新時(shí)代法治畫(huà)卷已全面鋪展開(kāi)來(lái)。

（二）法治基本原則對(duì)社會(huì)主義法治文化的承繼發(fā)展

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，在革命的同時(shí)必然需要遵循一定的基本原則。習(xí)近平法治思想中的一項(xiàng)重要的法治基本原則，就是“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”。這既是對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”理念的一以貫之，也是結(jié)合新時(shí)代背景對(duì)其的完善發(fā)展。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是社會(huì)主義法治文化的核心理念。一路走來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此不斷重申。毛澤東在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上就指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨。”[32]（p350）“我們事業(yè)”當(dāng)然包括法治事業(yè)，這次會(huì)議的任務(wù)也包括制定憲法和重要法律。鄧小平在改革開(kāi)放初期提出了“四個(gè)堅(jiān)持”，后來(lái)著重強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有這‘四個(gè)堅(jiān)持’，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)，什么事情也搞不好，會(huì)出問(wèn)題?！盵33]（p718）這一時(shí)期提出的“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制”，正是得益于黨的領(lǐng)導(dǎo)才真正“搞好”。江澤民將黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)緊密聯(lián)系起來(lái)，指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證?！盵34]（p553）胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”在法治建設(shè)中舉旗定向方面的引領(lǐng)作用，指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的政治保證”。[35]（p429）我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的一系列成就，包括社會(huì)主義法制框架體系的建立、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建成、人民法院和人民檢察院等法治機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行等等，也都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)的。要而言之，沒(méi)有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒(méi)有我國(guó)的社會(huì)主義法治，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的。習(xí)近平法治思想吸收了這一精髓并予以發(fā)展：一是地位提升，用“全面推進(jìn)依法治國(guó)題中應(yīng)有之義”“我國(guó)社會(huì)主義法治之魂”“推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證”來(lái)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)在法治中國(guó)建設(shè)中的極端重要性；二是部署具化，“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號(hào)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上”，[36]（p114）將之貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程各方面；三是答疑解惑，旗幟鮮明地回答了黨和法的統(tǒng)一關(guān)系，從根本上釋除了關(guān)于“黨大還是法大”的猶疑。在習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)下，黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)不斷改善，黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的能力和水平不斷提高。

（三）法治基本方針對(duì)社會(huì)主義法治文化的承繼發(fā)展

全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，既要各部分協(xié)同兼顧，也要從整體上謀劃，確立一個(gè)基本方針。習(xí)近平法治思想為法治工程確立的新的法治基本方針，要求“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，這是對(duì)此前“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新?！坝蟹梢?、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的方針，最早源于董必武在黨的八大上的發(fā)言，董老將“有法可依”和“有法必依”概括為依法辦事的兩個(gè)方面的意義。[25]（p419）黨的十一屆三中全會(huì)提出“必須加強(qiáng)法制”，不再局限于立法，對(duì)執(zhí)法的規(guī)范和對(duì)違法的追究同樣予以重視，故增加了“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。在此后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，這都是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的基本方針，為推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義法治事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的指導(dǎo)作用。“黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)人民堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，撥亂反正，在政法方面，從‘和尚打傘，無(wú)法無(wú)天’，到‘有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究’，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，發(fā)生了深刻的變化?！盵37]（p425）習(xí)近平法治思想提出的新方針，延續(xù)了舊方針的表達(dá)風(fēng)格和基本精神，又做了原創(chuàng)性的突破和發(fā)展。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是工作布局更加清晰，明確從立法、執(zhí)法、司法、守法四個(gè)方面進(jìn)行工作部署。舊方針中的“有法必依”和“違法必究”雖然分別包含守法與司法之意，但相對(duì)隱晦而不明顯。二是追求目標(biāo)更加注重法治質(zhì)量，不再局限于有法、可依、必依、必嚴(yán)、必究等，而是提出了更具體的實(shí)質(zhì)性要求，即法律要科學(xué)、執(zhí)法要嚴(yán)格、司法要公正、守法要涵蓋全民。法治建設(shè)基本方針的變化，重新設(shè)定了法治工作基本格局，“有力推動(dòng)了中國(guó)法治建設(shè)從形式法治轉(zhuǎn)型升級(jí)為形式法治與實(shí)質(zhì)法治有機(jī)統(tǒng)一的良法善治”。[38]

除上述內(nèi)容之外，習(xí)近平法治思想中還有很多理論觀點(diǎn)與既有社會(huì)主義法治文化存在著一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的密切聯(lián)系。比如，堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，是對(duì)憲法精神的承繼發(fā)展；完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，是對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的承繼發(fā)展；堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是對(duì)“服務(wù)大局”的社會(huì)主義法治理念的承繼發(fā)展。新時(shí)代要不斷發(fā)展與繁榮社會(huì)主義法治文化，就必須要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推動(dòng)馬克思主義法學(xué)理論中國(guó)化。

四、國(guó)外優(yōu)秀法治文化

文化自信，不僅表現(xiàn)于對(duì)自身文化的崇尚和堅(jiān)守，也表現(xiàn)為對(duì)外來(lái)文化有容乃大的氣度，“以海納百川的寬闊胸襟借鑒吸收人類(lèi)一切優(yōu)秀文明成果”。[1]（p21）具體到法治領(lǐng)域，“堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，不等于關(guān)起門(mén)來(lái)搞法治。法治是人類(lèi)文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果?！盵4]（p111）習(xí)近平法治思想不僅推動(dòng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、繼承了紅色法治文化、發(fā)展了社會(huì)主義法治文化，還“吸收外來(lái)”借鑒了國(guó)外優(yōu)秀法治文化，深刻詮釋了人類(lèi)法治文明精髓和要旨的普遍性意義。

（一）汲取國(guó)外優(yōu)秀法律名言的養(yǎng)分

“法律格言是法律文化遺產(chǎn)的精華?！盵39]（代序）人類(lèi)法治文明中的優(yōu)秀經(jīng)典法律名言，之所以能垂之奕世，關(guān)鍵就在于其蘊(yùn)含著科學(xué)深刻的法律哲理。這些哲理是論證法治觀點(diǎn)的良好素材，甚至構(gòu)成許多法治改革的理論支撐。習(xí)近平總書(shū)記注重對(duì)國(guó)外法律名言進(jìn)行適當(dāng)運(yùn)用，通過(guò)征引相契合的內(nèi)容來(lái)闡釋法治問(wèn)題或印證法治論點(diǎn)。在談及如何建立法律信仰的問(wèn)題時(shí)，他引用法國(guó)思想家盧梭的名言：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里?！币源藦?qiáng)調(diào)“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律”。[4]（p50）如果法律得不到公民內(nèi)心的肯認(rèn)，那無(wú)異于徒有其表的“一紙空文”。在論證提高司法公信力的必要性時(shí)，他引用英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話(huà)：“一次不公正的裁判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。”以此形象說(shuō)明“如果司法這道防線(xiàn)缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障”的深刻道理。[4]（p98）公正司法與公民個(gè)人權(quán)益乃至社會(huì)秩序之間的損益攸關(guān)，被清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。在闡釋法治的重要作用時(shí)，他引用德國(guó)著名法學(xué)家耶林的話(huà)：“羅馬帝國(guó)三次征服世界，第一次靠武力，第二次靠宗教，第三次靠法律，武力因羅馬帝國(guó)滅亡而消亡，宗教隨民眾思想覺(jué)悟的提高、科學(xué)的發(fā)展而縮小了影響，惟有法律征服世界是最為持久的征服?！币源伺c我國(guó)古代秦皇漢武唐太宗的事例共同有力印證“法治興則國(guó)興，法治強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”的客觀真理。[4]（p226）國(guó)外優(yōu)秀的法律名言雖系“他山之石”，但其旨要對(duì)法治規(guī)律的揭示具有重要價(jià)值，可以在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中作“攻玉”之用。

（二）吸收國(guó)外優(yōu)秀法律制度的經(jīng)驗(yàn)

相較于抽象的法律名言，法律制度更為具體直觀，而且它在運(yùn)行過(guò)程中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更有利于提供一種生動(dòng)形象的現(xiàn)實(shí)指引?！笆澜缟戏N種法律體系能夠提供更多的、在它們分別發(fā)展中形成的豐富多彩的解決辦法，不是那種局處本國(guó)法律體系的界限之內(nèi)即使是最富有想象力的法學(xué)家在他們短促的一生能夠想到的。”[7]（p22）正是基于國(guó)外優(yōu)秀法律制度具備回應(yīng)和解決我國(guó)法治問(wèn)題的功能效用，習(xí)近平總書(shū)記也對(duì)其予以關(guān)注，一些重要的法治觀點(diǎn)就是考察學(xué)習(xí)這些優(yōu)秀法律制度所得來(lái)。在闡述制度的生命力在于執(zhí)行時(shí)，他提到：“世界上許多國(guó)家都對(duì)律師同法官、檢察官接觸交往作出嚴(yán)格規(guī)定，嚴(yán)禁律師和法官私下會(huì)見(jiàn)，不能共同出入酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所甚至同乘一部電梯。”[4]（p48-49）通過(guò)這一舉例，在表明國(guó)外對(duì)司法官員監(jiān)督的嚴(yán)厲程度的同時(shí)，也為解決我國(guó)當(dāng)前司法實(shí)踐中存在的“司法掮客”問(wèn)題找到了一條制度路徑，要求“筑起最嚴(yán)密的籬笆墻”。在談到建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度時(shí)，他指出：“世界各主要國(guó)家也普遍實(shí)行由國(guó)家或某一個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理司法人員、經(jīng)費(fèi)等司法行政事務(wù)。”[4]（p62）司法活動(dòng)本就具有極大的特殊性，以此論證我國(guó)的司法機(jī)關(guān)人財(cái)物應(yīng)該由中央統(tǒng)一管理和保障，而現(xiàn)行的“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的體制存在司法活動(dòng)易受干擾等弊病。在論及十八屆四中全會(huì)提出建立憲法宣誓制度時(shí)，他又指出：“這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。在一百四十二個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有九十七個(gè)。”[4]（p94）憲法宣誓既是一種外在儀式，也是一種內(nèi)心約束。通過(guò)引證國(guó)外有成文憲法的國(guó)家的主流做法，有力說(shuō)明了我國(guó)建立憲法宣誓制度的正當(dāng)性、必要性和可行性。國(guó)外優(yōu)秀法律制度確有值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的諸多成分，其制度的構(gòu)思設(shè)計(jì)以及背后的法律思想、價(jià)值和理念，能為我國(guó)有效解決中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中的類(lèi)似問(wèn)題提供啟發(fā)性理路。

（三）借鑒國(guó)外法治發(fā)展的模式

道路問(wèn)題是最根本的問(wèn)題。一個(gè)國(guó)家應(yīng)該走什么樣的法治道路、采取什么樣的法治發(fā)展模式，沒(méi)有定于一尊的答案，必須結(jié)合各國(guó)的國(guó)情實(shí)際來(lái)決定。“在世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、文化傳統(tǒng)、歷史基礎(chǔ)乃至地理環(huán)境等因素，必然生發(fā)出不同的現(xiàn)代化類(lèi)型?！盵40]但即便各國(guó)的法治現(xiàn)代化道路及其賴(lài)以為支的國(guó)情實(shí)際差異互見(jiàn)，“先行者”的法治發(fā)展歷程、法治發(fā)展模式以及積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)仍值得“后發(fā)者”借鑒和學(xué)習(xí)。在思考我國(guó)應(yīng)該如何推進(jìn)法治化的問(wèn)題時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記深入考察了東西方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國(guó)家的發(fā)展歷程，從中總結(jié)出兩種不同的法治發(fā)展模式：“像英國(guó)、美國(guó)、法國(guó)等西方國(guó)家，呈現(xiàn)出來(lái)的主要是自下而上社會(huì)演進(jìn)模式，即適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化發(fā)展需要，經(jīng)過(guò)一二百年乃至二三百年內(nèi)生演化，逐步實(shí)現(xiàn)法治化，政府對(duì)法治的推動(dòng)作用相對(duì)較小。像新加坡、韓國(guó)、日本等國(guó)家，呈現(xiàn)出來(lái)的主要是政府自上而下在幾十年時(shí)間快速推動(dòng)法治化，政府對(duì)法治的推動(dòng)作用很大?！盵4]（p135-136）英美實(shí)行判例法，通過(guò)不斷適應(yīng)客觀需要產(chǎn)生的判例來(lái)建構(gòu)和完善自身的規(guī)則體系；韓日屬于成文法國(guó)家，通過(guò)預(yù)設(shè)成法并借助國(guó)家機(jī)器予以迅速推動(dòng)。隨后，他又結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，對(duì)我國(guó)應(yīng)采取何種發(fā)展模式做出了科學(xué)論斷，即“必須自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化”。這一論斷，既建立在系統(tǒng)剖析外國(guó)法治發(fā)展規(guī)律、借鑒國(guó)外法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和權(quán)衡不同模式利弊的基礎(chǔ)上，更與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要相契合。其一，“中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，[1]（p22）伴隨廣大人民群眾的法治需求日益增長(zhǎng)，我國(guó)必須要加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，追求建設(shè)速率上的突破，這就要求我們自上而下，以黨和政府為推動(dòng)力量。其二，我國(guó)本就有著深厚的法律文化積淀，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家現(xiàn)代化的迅速發(fā)展也在為法治建設(shè)不斷營(yíng)造濃郁氛圍，這又要求我們自下而上，由法的客觀物質(zhì)基礎(chǔ)的變化來(lái)促進(jìn)包括法治在內(nèi)的上層建筑發(fā)展。其三，我們要全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，而“法治是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志”。[41]我們既然要在短短幾十年時(shí)間內(nèi)在一個(gè)十四億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，就必須多管齊下、多頭齊動(dòng)來(lái)推動(dòng)法治化，為國(guó)家現(xiàn)代化提供有力保障、奠定制度根基。概言之，在我國(guó)這種時(shí)間緊、任務(wù)重的特殊背景下，只有實(shí)行自上而下、自下而上雙向互動(dòng)，才能同步實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的“高速”與“優(yōu)質(zhì)”發(fā)展。

習(xí)近平法治思想對(duì)國(guó)外優(yōu)秀法治文化的借鑒，也為我們?cè)诜ㄖ螌?shí)踐中如何運(yùn)用世界上優(yōu)秀的法治文明成果樹(shù)立了典范。一方面，要堅(jiān)持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收。在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家過(guò)程中，國(guó)外優(yōu)秀法治文化只能是“輔助系”，不能喧賓奪主。無(wú)論是吸收什么內(nèi)容，還是如何本土化使用，都要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情和客觀需要來(lái)確定，都要回到我國(guó)的法治現(xiàn)實(shí)和法治語(yǔ)境中來(lái)。另一方面，不能照搬照抄、全盤(pán)西化。借鑒是“借”他國(guó)經(jīng)驗(yàn)“鑒”本國(guó)實(shí)踐，而不是簡(jiǎn)單機(jī)械地抄襲復(fù)制。習(xí)近平法治思想對(duì)司法管理制度、憲法宣誓制度等國(guó)外制度文化的借鑒，就都有自身的創(chuàng)造發(fā)展。照搬照抄只會(huì)導(dǎo)致亦步亦趨、失語(yǔ)失措的被動(dòng)局面。近代中國(guó)的法治境遇即是如此，那段時(shí)期內(nèi)“中國(guó)法學(xué)之總體，直為一幅次殖民地風(fēng)景圖”。[42]（p98）科學(xué)借鑒國(guó)外優(yōu)秀法治文化，將為深入推進(jìn)全面依法治國(guó)注入新的營(yíng)養(yǎng)元素，使中國(guó)法治與世界接軌、與全球?qū)υ?huà)。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平法治思想整合了古今中外既有的多種類(lèi)型的法治文化資源，深刻體現(xiàn)了歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合。一方面，融中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化、社會(huì)主義法治文化為一體，彰顯了中華民族的法治精神與法治特質(zhì)?！霸谖迩Ф嗄晡拿靼l(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在黨和人民偉大斗爭(zhēng)中孕育的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，積淀著中華民族最深沉的精神追求，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識(shí)。”[43]（p13）習(xí)近平法治思想以之為文化淵源，汲取其中的豐富滋養(yǎng)，也就承繼了中華民族的法治精神追求，刻上了中華民族的法治精神標(biāo)識(shí)，凝聚了“中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華”。[44]（p26）另一方面，在立足我國(guó)國(guó)情和實(shí)際的基礎(chǔ)上充分借鑒國(guó)外優(yōu)秀法治文化，這又很好地反映了人類(lèi)法治文明中具有普遍性意義的精髓要旨。對(duì)于國(guó)外法治文化，需要辯證性看待，也需要選擇性吸收。雖然它們?cè)诤芏喾矫媾c中國(guó)法治有著本質(zhì)區(qū)別，但也存在有益的成果和經(jīng)驗(yàn)，要運(yùn)用中國(guó)智慧將其轉(zhuǎn)化融入中國(guó)法治實(shí)踐之中，實(shí)現(xiàn)“有效移植”。

整合只是方法，升華才是目的。“習(xí)近平法治思想總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐規(guī)律，傳承中華法律文化精華，汲取世界法治文明有益成果，同我們黨長(zhǎng)期形成的法治理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，在理論上有許多重大突破、重大創(chuàng)新、重大發(fā)展，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐新境界?！盵45]這也正是習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)。習(xí)近平法治思想不僅是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化、紅色法治文化、社會(huì)主義法治文化、國(guó)外優(yōu)秀法治文化作為文化淵源，更是結(jié)合時(shí)代之變對(duì)這些文化中蘊(yùn)含的法治思想、理念、價(jià)值、制度等內(nèi)容進(jìn)行了創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新的飛躍，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化譜寫(xiě)了嶄新篇章。新時(shí)代深入推進(jìn)全面依法治國(guó)，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，在堅(jiān)定和增強(qiáng)文化自信的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)代中國(guó)法治現(xiàn)實(shí)和時(shí)代條件對(duì)既有法文化予以豐富和發(fā)展，不斷為我國(guó)法治事業(yè)創(chuàng)造新的輝煌。