文/童敏 周曉彤

問題的提出

自2013年民政部正式提出“三社聯(lián)動”以來，社會工作被視為我國社區(qū)基層治理的一支重要專業(yè)力量。特別是在黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理新格局”以及十九屆五中全會倡導(dǎo)“暢通社會工作者和志愿者等參與社會治理的路徑”之后，社會工作被當(dāng)作我國基層治理不可或缺的重要專業(yè)力量之一。2022年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，再一次強(qiáng)調(diào)在我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮社會工作的專業(yè)力量。顯然，如何融入基層治理實踐并且推動我國基層治理的創(chuàng)新，這不僅是一個實務(wù)問題，而且是一個亟待中國社會工作者回答的理論問題，它關(guān)乎中國特色社會工作的道路選擇和理論建構(gòu)。值得注意的是，一旦人們把社會工作視為一支創(chuàng)新基層治理的專業(yè)力量就會發(fā)現(xiàn)，這樣的專業(yè)實踐專注于普通人群的社區(qū)參與和議事以及其中需要實現(xiàn)的個人與社區(qū)的能力提升，這是一種增能實踐。為此，作為中國社會工作者就需要考察西方增能實踐的歷史演變，以便能夠明確中國社會工作在基層治理實踐中的增能要求，找到中國特色社會工作道路的理論基礎(chǔ)，創(chuàng)建社會工作的“中國學(xué)派”。

社會生活中的增能

第一次正式使用增能這一概念的是美國學(xué)者芭芭拉·索羅門（Barbara Bryant Solomon），她聚焦美國黑人在社會生活中普遍感受到的無力感，并由此出發(fā)倡導(dǎo)一種能夠改變黑人社會地位的社會工作。進(jìn)入20世紀(jì)80年代之后，增能社會工作得到迅猛的發(fā)展，它的內(nèi)涵也因此變得更加明確，倡導(dǎo)一種能夠把個人層面的臨床治療與社會層面的資源分配整合起來的整全實踐。到了90年代，美國另一位學(xué)者朱迪斯·李（Judith Lee）把人與環(huán)境之間的生態(tài)聯(lián)系作為人們增能的基本觀察維度，認(rèn)為歷史視角、生態(tài)視角和社會視角是增能實踐不可或缺的三個觀察維度。進(jìn)入21世紀(jì)之后，增能概念的內(nèi)涵呈現(xiàn)出多樣化、動態(tài)化和個別化的特點，之前一直強(qiáng)調(diào)的社會變革性逐漸被淡化。

與問題解決模式不同，增能社會工作始終把社會資源分配不公的現(xiàn)象分析視為個人問題解決的關(guān)鍵，它假設(shè)每個人都具有參與社會生活的能力，都能夠影響社會生活的改變，不局限于個人現(xiàn)實生活困擾的解決。這樣，人們的增能也就有了多個層面的改變要求，具體包括：（1）擁有更為積極、更有力量的自我；（2）對現(xiàn)實環(huán)境始終保持批判的意識；（3）學(xué)會尋找資源和策略實現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

增能社會工作把意識提升視為增能的核心內(nèi)容，認(rèn)為只有借助與社會環(huán)境的對話，了解問題背后的社會層面原因，才能找到對抗社會資源分配不公的辦法，消除人們的無力感。這樣，社會生活中的增能就具有兩個方面的核心改變要求：一是意識提升，表明人們觀察視野的拓展；二是行動反思，表明人們參與社會生活的深入。實際上，增能社會工作倡導(dǎo)的是一種新的“本土”的知識觀，這種知識觀與人們的在地參與經(jīng)驗有著密切的關(guān)聯(lián)，是人們?nèi)谌肷鐣畈⑶彝苿由鐣罡淖兡芰Φ捏w現(xiàn)，而其中對自己所處社會環(huán)境的批判意識也就成為這種知識的核心內(nèi)涵之一。

值得注意的是，這種強(qiáng)調(diào)社會變革性的增能實踐在20世紀(jì)90年代中后期出現(xiàn)了明顯的變化，不僅內(nèi)容變得越來越寬泛，而且越來越注重個人成長改變的要求以及個人對現(xiàn)實生活掌控能力的提升。

現(xiàn)實生活中的增能

在全球化運動和后現(xiàn)代主義思潮的影響下，增能社會工作從20世紀(jì)90年代中后期開始把現(xiàn)實生活中的多元化、復(fù)雜性以及變動性等特征也納入增能內(nèi)涵的考察中。這樣，增能這一概念也就不再局限于社會領(lǐng)域的服務(wù)，它被廣泛運用于社會工作的不同服務(wù)領(lǐng)域和不同服務(wù)人群，被視為理解服務(wù)對象以及社會工作專業(yè)實踐的一種獨特視角，成為實現(xiàn)社會工作“助人自助”專業(yè)服務(wù)目標(biāo)的普遍訴求。

作為變革性的增能內(nèi)涵有一個基本假設(shè)，認(rèn)為人們在社會生活中會遭遇來自社會結(jié)構(gòu)因素影響而導(dǎo)致的成長受阻現(xiàn)象，因而權(quán)力的抗?fàn)幰簿捅灰暈樵瞿艿闹匾獙嵺`策略，它能夠保障人們的基本權(quán)益不受侵害。女性主義不贊同這樣的假設(shè)，他們發(fā)現(xiàn)，一旦人們把權(quán)力的抗?fàn)幾鳛楸Ｕ献约簷?quán)益的基本手段，就會使增能演變成權(quán)力斗爭。實際上，人們的權(quán)力爭奪很多時候并不會自然而然出現(xiàn)增能，增能包含人們對現(xiàn)實生活處境的深入理解，以及與周圍他人協(xié)同能力的增強(qiáng)。因此，增能的內(nèi)涵不能被狹隘地理解為權(quán)力的抗?fàn)?，它涉及人的主觀心理狀態(tài)的復(fù)雜變化過程，除了包括掌控感和力量感的增強(qiáng)之外，還包括參與現(xiàn)實生活能力的加強(qiáng)、自我主動性的提升以及自我滿意感的增加等。

實際上，增能是無法給予的。一旦人們在增能實踐中缺乏批判反思的能力，就會不自覺地通過增能把自己認(rèn)同的價值標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任要求轉(zhuǎn)移給對方，讓對方感受到的不是增能，而是失能。這意味著，增能不能采用“需要—滿足”這種傳統(tǒng)的問題解決框架來考察，它不是給予和接受這種單向的影響關(guān)系。這樣，個人的主動性就成為增能不可或缺的重要元素，人們只有主動尋求自己認(rèn)定的現(xiàn)實生活目標(biāo)并且感受到自己的主動影響能力時，才能夠保持自己行動的積極性。值得注意的是，增能的這種主動性是人們對自己生活狀態(tài)的重新理解和調(diào)整，它是一種個人自我的內(nèi)在改變。

一旦人們從單一的角度來理解增能，就會不自覺地忽略人類現(xiàn)實生活的兩個基本事實：一是人類是社會人，他們的生存和發(fā)展依賴他人；二是人類生活處于社會物質(zhì)環(huán)境中，依賴物質(zhì)的生產(chǎn)和分配。正因為如此，增能的內(nèi)涵就需要場景化，這樣做既能夠避免陷入個人主義的窠臼，也能夠避免掉入道德主義的陷阱。這樣，對于增能而言，場景化具有了哲學(xué)層面的意義，它是一種新的知識觀，要求人們放棄決定論和相對主義的知識立場，從人們所處的現(xiàn)實生活場景出發(fā)尋找個人成長改變的空間，它既涉及場景化的現(xiàn)實生活要求，也涉及人們在特定場景中的主動性。否則，人們的成長改變就無法與他們對現(xiàn)實生活場景的理解聯(lián)系起來，人們的增能也因此變成“無本之木”，必然走向失能。

顯然，增能不同于人們常說的能力提升或者優(yōu)勢興趣的發(fā)揮，它包含了人們的自主性、自決能力和自我效能等方面的改變，有了“由內(nèi)向外”的主動性。這樣的變化是無法僅僅依靠個人單方面的努力就能夠?qū)崿F(xiàn)的，它存在于人們與周圍環(huán)境的交往關(guān)系中，是一種特定交往關(guān)系呈現(xiàn)出來的特征。這樣，伙伴關(guān)系的建設(shè)就成為人們實現(xiàn)增能的重要策略之一，其核心是尊重和保護(hù)人們的自決權(quán)，特別是社會工作者因為在專業(yè)服務(wù)中具有了“專家”身份，他們就需要在專業(yè)服務(wù)與人們的自決權(quán)之間做出選擇，維護(hù)兩者的平衡，以保障社會工作專業(yè)服務(wù)能夠真正推動人們自決能力的提升。

可見，增能是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，具有多維性，特別是在20世紀(jì)90年代中期之后逐漸轉(zhuǎn)向自我增能，關(guān)注個人在現(xiàn)實生活場景中的增能。不過，值得注意的是，增能這一概念目前仍缺乏一致的共識，導(dǎo)致它在研究和實務(wù)領(lǐng)域運用中存在諸多困難。

西方自我增能內(nèi)涵的不足

顯然，自我增能是在人們失去面對現(xiàn)實環(huán)境挑戰(zhàn)能力的情況下實施的服務(wù)策略，它的目的是幫助人們提升對現(xiàn)實生活的掌控能力。這樣的自我增能只有在人們出現(xiàn)了明顯的失能感的時候才發(fā)揮作用，平時根本無法融入人們的日常生活，極容易陷入批判意識的強(qiáng)化和權(quán)力抗?fàn)幍募冎橇τ螒蛑小嶋H上，人們的主動性是在日常生活的問題解決過程中形成的，只有當(dāng)人們能夠把自己所學(xué)的新知識運用于現(xiàn)實問題的解決過程并且看到其積極的成效時，才能對抗無力感，主動融入現(xiàn)實生活，增強(qiáng)自我的主動性。自我增能與日常生活的割裂恰恰來自于對問題概念的忽視，因為人們一旦在現(xiàn)實生活中遭受到環(huán)境的挑戰(zhàn)，首先感受到的是由于目標(biāo)無法達(dá)成產(chǎn)生的問題，只有當(dāng)人們經(jīng)歷過多次嘗試仍舊無法改變現(xiàn)實環(huán)境時，內(nèi)心才會出現(xiàn)無力感。因此，與增能相比，問題的使用更為日常化、生活化。相應(yīng)地，自我增能要走進(jìn)人們的日常生活中，也就需要與問題的考察結(jié)合起來。

除了無法融入日常生活之外，自我增能的內(nèi)涵始終鑲嵌于西方的個人主義和自我改善的文化傳統(tǒng)中，與有著不同文化傳統(tǒng)的非西方社會之間就會產(chǎn)生沖突。為此，有學(xué)者提倡在地化的服務(wù)，呼吁人們關(guān)注在地的生活方式以及自身擁有的理解框架，建立一種與西方增能內(nèi)涵不同的東方范式。實際上，在具體的增能服務(wù)中，中國人的自我觀直接影響著增能服務(wù)的內(nèi)涵。盡管人們漸漸意識到發(fā)展中國家的增能內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)不同于西方的自我增能內(nèi)涵，有著自己獨特的要求，但是有關(guān)這方面的研究和實踐卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，仍有很長的路需要人們?nèi)ヌ剿鳌?/p>

自我增能的內(nèi)涵之所以遇到這樣的困境，既無法深入人們的日常生活，也無法與在地的中國文化精神資源銜接，是因為增能的內(nèi)涵在從社會生活的增能向現(xiàn)實生活的增能轉(zhuǎn)變過程中，人與環(huán)境的交互影響成了自我增能實現(xiàn)的關(guān)鍵，而在這種交互影響中如何保證人們的意識提升超越個人經(jīng)驗的局限卻沒有清晰說明，導(dǎo)致人們不自覺地陷入個人主義的價值觀中審視自我增能的內(nèi)涵。這樣，西方的自我增能內(nèi)涵也就無法擺脫西方個人主義單向視角的局限，問題解決與自我增能也就成為兩種“水火不容”的社會工作實踐策略?？梢哉f，自我增能的專業(yè)實踐困境反映的恰恰是西方個人主義價值觀的困境。尤其是在有著與西方個人主義不同文化傳統(tǒng)的中國本土處境中，這一專業(yè)實踐的困境顯得更為突出。

中國文化視角的自我增能

為此，中國社會工作者就需要放棄從個人主義的單向視角審視自我增能的內(nèi)涵，站在在地的中國文化立場，采用一種人與環(huán)境交互影響的雙向觀察視角，注重個人如何超越單向觀察視角局限之后對生活之“道”的發(fā)現(xiàn)，擁有了促使個人自決理性提升的要求。一旦中國社會工作者采用這種雙向觀察視角考察社會工作專業(yè)實踐就會發(fā)現(xiàn)，與自我增能相對立的問題解決也具有了新的內(nèi)涵，此時的問題解決總會遭遇環(huán)境的挑戰(zhàn)，需要人們在問題解決過程中明確環(huán)境提出的挑戰(zhàn)，并且在環(huán)境挑戰(zhàn)的考察中拓展人們問題解決的觀察視角，由此使人們在問題解決過程中獲得自我增能。這樣，在雙向觀察視角下人們的問題解決與自我增能不再是相互對立的，而是人們解決問題過程中的兩面，兩者相互依存，相互促進(jìn)。一旦人們采用雙向視角的自我增能，不僅能夠讓自我增能這一概念與問題解決結(jié)合起來，走進(jìn)人們的日常生活中，讓人們的每一次問題遭遇和解決過程都成為能力提升的過程，而且西方的自我增能這一概念就能夠與中國文化注重的理性自決銜接起來，讓中國本土社會工作注入中國文化的精神元素，使中國社會工作真正能夠本土化。這樣，這種雙向視角的自我增能也就能夠在融入人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r，與在地的中國文化精神資源聯(lián)結(jié)起來，真正走出中國特色社會工作的發(fā)展道路。

盡管中國社會工作已經(jīng)廣泛參與到我國的基層治理實踐中，而且被視為我國基層治理實踐的一支重要創(chuàng)新力量，但是實際上它的專業(yè)位置和專業(yè)功能是不清晰的，常常與社會組織的公益慈善服務(wù)以及居民的志愿服務(wù)混淆在一起。究其原因，是由于中國社會工作在基層治理實踐中找不到可以實現(xiàn)專業(yè)改變成效的專業(yè)手法。如何促使社區(qū)居民在基層治理實踐的社區(qū)參與和社區(qū)議事中發(fā)生有效的改變，這不僅是一個社會工作的實務(wù)問題，而且是一個社會工作的理論問題。在西方傳統(tǒng)社會工作的問題解決和自我增能兩大實踐策略失效的情況下，中國社會工作需要走出自己的專業(yè)化發(fā)展道路。這樣，雙向視角的自我增能也就具有了明確社會工作基層治理實踐的專業(yè)位置和專業(yè)功能的作用，因為這樣的專業(yè)手法不僅能夠幫助中國社會工作者在推動居民社區(qū)參與和社區(qū)議事過程中找到他們遭遇的現(xiàn)實問題，而且能夠協(xié)助居民通過現(xiàn)實問題的解決及其自我增能的過程提升居民在社區(qū)生活中的理性自決能力，增強(qiáng)居民在社區(qū)生活中的互助和自治。顯然，此時中國社會工作在基層治理實踐中真正擁有了無法替代的專業(yè)位置和專業(yè)功能。

值得注意的是，在這種雙向視角自我增能的邏輯框架下，中國社會工作的基層治理實踐有了傳承中國文化精神資源的現(xiàn)實要求，不再僅僅停留在居民現(xiàn)實生活問題的解決和能力的增強(qiáng)等物質(zhì)生活層面，而同時擁有了運用中國文化精神資源改造現(xiàn)實生活這種文化精神層面的需求。它一方面要求中國社會工作者在基層治理實踐中推動這種人與環(huán)境協(xié)同改變的雙向視角的中國文化精神資源走進(jìn)居民的日常生活中，轉(zhuǎn)化為居民在現(xiàn)實生活中的理性自決能力，讓中國文化精神資源通過問題解決和自我增能的過程適應(yīng)中國社會的現(xiàn)代化發(fā)展要求；另一方面要求中國社會工作者在幫助居民促進(jìn)現(xiàn)實生活的改善過程中能夠展現(xiàn)中國文化的精神資源，使中國的現(xiàn)代化生活擁有自己的文化內(nèi)涵和倫理價值，避免陷入西方個人主義的窠臼，最終迷失發(fā)展的方向。因此，可以說，雙向視角的自我增能讓中國社會工作的基層治理實踐擁有文化實踐的內(nèi)涵，是中國社會工作者在基層治理實踐中尋求中國特色現(xiàn)代化道路的探索歷程。