■吳金澤 陳紅

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“治國有常，利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求”[1]。充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對民生民權(quán)的高度重視。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨十分重視人權(quán)工作，推動人權(quán)建設(shè)，形成了中國共產(chǎn)黨的人權(quán)思想。重溫中國共產(chǎn)黨的人權(quán)思想的演進歷程與基本經(jīng)驗，對于做好新時代人權(quán)工作具有重要意義。

一、建黨百年來中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想演進歷程

（一）新民主主義革命時期：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的創(chuàng)建期

中國共產(chǎn)黨成立后，以馬克思科學人權(quán)觀為指導，領(lǐng)導中國人民走上了新民主主義革命的道路，創(chuàng)立了豐富的新民主主義人權(quán)的理論和實踐，為創(chuàng)立社會主義人權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

中國共產(chǎn)黨人正確分析了世界社會主義革命新時代的理論成果，用全新的視角考察世界，認為中國革命必須經(jīng)歷兩步，第一步是新民主主義革命，實現(xiàn)民族獨立和人民解放，中國共產(chǎn)黨人圍繞民族獨立和人民解放展開了人權(quán)實踐。例如在大革命時期，人權(quán)抗爭主要體現(xiàn)在盡可能實現(xiàn)各革命階級、階層大聯(lián)合，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，盡可能地改善民生、保障人民生存權(quán)。土地革命的開展，通過頒布并實施土地法，廢除封建剝削和不平等債務，以滿足農(nóng)民土地要求，使廣大底層民眾獲得最基本的生存權(quán)利。在全面抗日戰(zhàn)爭時期，民族的生存權(quán)和反抗壓迫的權(quán)利成為最迫切的任務，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把保障人權(quán)同促進抗日結(jié)合起來，取得了新的人權(quán)成就。在解放戰(zhàn)爭時期，強調(diào)人權(quán)的普遍性和平等性，規(guī)定了廣泛的人權(quán)內(nèi)容，有效保障了解放區(qū)人民的各項權(quán)利。

（二）社會主義革命和建設(shè)時期：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的探索期

新中國成立之后，中國人權(quán)狀況發(fā)生了根本改變，為建立社會主義人權(quán)奠定了基礎(chǔ)。廣大人民群眾掌握了管理國家和社會事務的基本權(quán)利，人權(quán)得到發(fā)展，實現(xiàn)人民當家作主，建設(shè)偉大社會主義中國的熱情空前高漲，社會主義建設(shè)取得重大成就。

召開第一屆全國人民代表大會，通過了中國歷史上第一部、由毛澤東同志親自主持制定的《中華人民共和國憲法》，為尊重和保障人權(quán)提供了最根本的法律制度保障。在革命勝利前夕，黨提出工作重點轉(zhuǎn)移到恢復和發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)，在社會主義建設(shè)時期，提出建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。廢除了封建把頭制等各種舊制度，沒收了控制著民族經(jīng)濟命脈的官僚資本，解決了舊中國遺留下來的大量失業(yè)問題。廢除了封建的婚姻家庭制度對婦女的歧視和壓迫，確立了婦女在婚姻家庭中的平等地位和人格。在民族問題上，新中國成立之后，黨和政府始終堅持各民族平等、團結(jié)的馬克思主義基本原則，對外堅持獨立自主的基本原則，維護了國家的民族獨立權(quán)利，維護了國家的主權(quán)和民族尊嚴。

（三）改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的發(fā)展期

在中國特色社會主義理論指導下，我們黨對什么是人權(quán)、人權(quán)同社會主義的關(guān)系、如何尊重和保障人權(quán)等重大問題進行了思考，中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)取得了偉大成就。

以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人，認為對人民來說，首要的是爭取生存權(quán)，但只有在爭得獨立自主權(quán)時，才能談得上生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。以江澤民為代表的中國共產(chǎn)黨人，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律，明確指出中國共產(chǎn)黨應始終代表最廣大人民群眾的根本利益。需要發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、實現(xiàn)人權(quán)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，這是維護和完善中國人民的人權(quán)最根本的途徑。以胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，闡明了科學發(fā)展觀的價值意蘊，堅持以人為本，為人權(quán)發(fā)展注入了人本理念；黨的十屆二次會議通過的憲法修正案，首次將“人權(quán)入憲”，開啟了用憲法保障人權(quán)的時代。之后，“尊重和保障人權(quán)”等原則和內(nèi)容又相繼載入國家“十一五”和“十二五”的發(fā)展規(guī)劃綱要、《中國共產(chǎn)黨章程》等一系列黨和國家重要文件之中。

（四）中國特色社會主義新時代：中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想的全面發(fā)展期

面對世界百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央深刻闡述和回答了推進我國人權(quán)事業(yè)的一系列重大問題，使中國特色社會主義人權(quán)理論得到新的發(fā)展。

把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，促進人民經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。進入新時代以來，面對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，提出深化供給側(cè)改革，推動經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，第一個百年奮斗目標順利實現(xiàn)。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡”[2]。這也是世界人權(quán)發(fā)展史上的奇跡，為我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和科技保障。堅持黨的領(lǐng)導、人民民主、依法治國有機統(tǒng)一，使得人權(quán)保障能夠在黨的領(lǐng)導下行穩(wěn)致遠，人權(quán)保障能夠堅持以人民為中心的執(zhí)政理念，人民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利。

二、建黨百年來中國共產(chǎn)黨人權(quán)思想演進的基本經(jīng)驗

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導

黨的百年奮斗史，集中說明了只有矢志不渝地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，才能促進中國特色社會主義人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。

建黨百年來，中國共產(chǎn)黨強調(diào)要解放、發(fā)展生產(chǎn)力，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，為人權(quán)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，從根本上解決中國最廣大人民群眾的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)問題。黨和國家加強中國民主建設(shè)、法治建設(shè)，從根本上保障廣大人民群眾當家作主的權(quán)利，推動人權(quán)法治保障；在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下建設(shè)中國特色社會主義，從根本上確保最廣大人民群眾能充分享有經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利。建立了人民當家作主的制度，中國的綜合國力日益增強，直到全面建成小康社會，開辟了中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新境界，在新征程中堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，推動人權(quán)事業(yè)向更高水平發(fā)展。

（二）堅持從中國國情出發(fā)

從建黨百年的歷史來看，能夠正確認識和判斷中國社會主要矛盾的一個重要前提就是從中國國情出發(fā)，形成對尊重和保障人權(quán)的科學、合理認識和判斷，反之就會出現(xiàn)失誤甚至是錯誤。

新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨對當時社會的發(fā)展情況進行了科學判斷，提出必須首先爭取新民主主義，然后實現(xiàn)社會主義人權(quán)；在土地革命期間，提出了尊重人權(quán)和保障人權(quán)的最初的基本內(nèi)容和法律體系。新中國成立以后，中國政府僅用了三年時間，迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，不失時機地進行“一化三改”，最終確立了社會主義制度。改革開放后，中國共產(chǎn)黨提出堅持“一個中心、兩個基本點”，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，對人權(quán)理論的研究也在不斷發(fā)展。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出走適合中國國情的人權(quán)發(fā)展道路，面對中國的具體情況，不斷發(fā)展變化的局勢，對人權(quán)的發(fā)展也提出新的發(fā)展要求，堅定不移走中國特色人權(quán)發(fā)展道路。

（三）堅持以人民為中心

人民群眾是人權(quán)保障的主體，建黨百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民群眾進行的社會主義革命、改革及建設(shè)的根本目的，就是讓廣大人民群眾充分享有人權(quán)。

大力推動社會主義各項事業(yè)發(fā)展，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)已完成全面建成小康社會的第一個百年目標，正在為第二個百年目標而不懈努力。中國共產(chǎn)黨為使人民享有更充分的人權(quán)，致力于中國人權(quán)保障事業(yè)建設(shè)，進行了百年的艱苦探索，尤其是進入新時代以來，中國共產(chǎn)黨以其偉大而科學的社會主義人權(quán)理論與實踐，使得國家更加強盛，人民更加富裕。習近平總書記指出，“人民幸福生活是最大的人權(quán)”[3]，堅持以人民為中心，就是要堅持以人為本，保障人民群眾各項權(quán)益，滿足人民對美好生活的向往。

（四）加強人權(quán)法治保障

法治作為人權(quán)最有效的保障，建黨百年來，中國共產(chǎn)黨始終致力于用法律來維護人民的合法權(quán)益，保障人民的各項權(quán)利。

新民主主義革命時期，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，初步形成了尊重人權(quán)和保障人權(quán)的法律體系，還頒布了相關(guān)的勞動法，對勞動權(quán)和勞動保障作了詳細的規(guī)定，在婚姻條例中保障婦女權(quán)益。在抗日戰(zhàn)爭中，抗日民主根據(jù)地制定了一批文獻，用法律保障人民權(quán)益，保障人民的受教育權(quán)。中華人民共和國成立后，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國憲法》兩部重要文獻的頒布，總結(jié)了中國人民為爭取人權(quán)而斗爭的歷史和經(jīng)驗，闡明了中國人權(quán)的理論基礎(chǔ)、指導原則和基本內(nèi)容。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，1991 年《中國的人權(quán)狀況》白皮書的發(fā)表，進一步推動了人權(quán)理論的研究工作，特別是1992 年以來，中國的法制建設(shè)成就顯著，已經(jīng)制定了具有中國特色的社會主義法律體系。進入新時代以來，在推進全面依法治國的偉大進程中，中國人權(quán)發(fā)展道路以法治為準繩，全面提升人權(quán)保障法治化水平，開啟了中國人權(quán)法治化建設(shè)的新時代，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，繼續(xù)加強人權(quán)法治保障，保證人民享有更加充分的權(quán)利和自由。